【文章摘要】
本文分析基层单位财政文化建设中存在的问题，在此基础上提出了财政文化建设的基本思路和原则，给出了相对的建设策略，重点对其文化建设加以合理的规划，以此构建具有地方单位特色的文化体系。
【关键词】
基层单位；财政文化；建设
本文在全面详细调研汉中市汉台区国库支付局财政文化的具体实际情况的基础上进行分析。在研究过程中，结合该单位的具体特点，提出财政文化建设的基本思路和原则，制定财政文化建设规划的方案和对策，同时应用组织行为学和经济学的相关理论，证明其可行性和可操作。
1 财政文化建设中存在的问题
目前 ，由于对财政文化建设的认识不足，财政文化建设中存在许多问题，主要反映在以下几个方面：
1.1对财政文化建设工作重视不够充分
财政文化建设工作虽然已经得到了大家的认可和重视，但也从一定程度上来说，较多工作人员的理念还没有完全转变，没有充分认识到文化建设对财政工作开展的重要意义，在实际工作中只重视具体操作环节，忽视文化建设工作，致使该单位在整体精神面貌及工作细节上存在较大的不足。
1.2对财政文化建设的认识不够全面
单位及工作人员对财政文化及其建设的内涵，包括哪些内容缺乏明确的认知，认为财政文化的实质和内容就是做一些宣传活动、社会公益活动和职工的文化娱乐活动，而忽视了财政文化中最本质的部分，即财政工作理念和行为方式的确立与推广。在做财政文化建设时，将工作的重点放在外在形式上，例如统一着装、统一身份铭牌、制作网页等工作就是文化建设，致使文化建设陷入了形式化、肤浅化的误区。
1.3对工作人员的教化不够深刻
该单位虽然已经具有初步的财政文化建设思路，并有一定的具体工作，但仅仅是从单位的角度开展财政文化建设，却缺乏对工作人员进行深层次的教化，财政文化的精神内涵、价值作用没有得到较好的宣传和工作人员的深刻理解，没有转化为他们的群体意识和整体行动。因而财政文化建设成了空架子，没有发挥出实际的效能。
1.4对工作人员的参与作用不够重视
任何工作都需要人的配合和行动，无论是从接受的角度还是实施的角度，人都在其中发挥着主要作用。但目前人们观念中有个误区，即认为搞文化建设是领导是单位的事，其他人员只需被动地接受和服从，忽视了普通工作人员的参与度，从而加大了财政文化推广过程中的阻力和障碍，难以实现预期的目标。另一方面忽视了财政人的个人发展。文化建设的最终目的是既要提升集体的工作效能，又要给员工一个很好的职业生涯。但在实际工作中，单位重视的是集体精神文化的贯彻、推广，轻视员工的培训、员工的职业生涯设计和规划，从而造成员工对自己未来的职业前途和可能达到的职位程度缺乏认识，失去了奋斗的动力，最终将会对集体带来不利的影响。
1.5财政文化建设的特色不够突出
作为财政单位，财政文化的生命力和影响力来源于其自身的独创性，这一点是文化建设中较难的部分。大多时候所谓的财政文化建设，只是简单的学习借鉴其他单位的做法，没有反映出自身特有的文化色彩，没有自身单位的文化积累，因而也不能真正建立起富有特色、让人过目不忘的文化精神，无法使社会公众通过这些精神文化识别单位形象，产生对单位的认同与选择，同时也难以在单位内部产生较强的凝聚力。
2 财政文化建设的基本思路和原则
2.1财政文化建设的思路
全面贯彻科学发展观和以人为本的管理思想，以提升本单位管理水平和财政人队伍素质为出发点，树立与本单位发展相适应的核心价值观；着力打造创新力强、凝聚力强、竞争力强、事业心强的团队。构建具有本单位特色的财政文化体系，努力建设具有科学发展理念、优秀企业文化、强烈社会责任感的人员队伍，使财政文化成为本单位持续健康发展的重要精神支柱和动力。
2.2财政文化建设的基本原则
第一，坚持服从和服务于本单位的发展战略的原则。财政文化建设必须紧紧围绕本单位的战略部署和工作实践来进行，从战略目标、发展方针、管理模式、队伍状况等实际情况出发，为促进本单位持续、协调、快速发展服务。
第二，坚持以人为本的原则。坚持财政文化建设的正确方向，把培养高素质的财政人队伍、激活潜能、为共同目标奋斗作为中心任务。
第三，重在领导的原则。要树立“领导者首位”思想，领导干部要率先垂范。领导干部是财政文化的倡导者和推行者，不仅个人的理想要领先于他人，更重要的是要把领先的理念转化为集体的理念，各级干部在文化建设中要带头思考、带头实践，为工作人员做出表率。
第四，坚持循序渐进、创新发展的原则。从本单位长远发展的高度统筹规划财政文化建设，按步骤、有重点地不断推进，坚持创新发展、与时俱进，在发展实践中不断赋予财政文化新的内涵。
第五，坚持尊重群众、全员参与的原则。本单位的工作人员是财政文化建设的主体，是财政文化建设的重要参与者和实践者。因此要积极挖掘全体财政人的聪明才智，要听取他们的意见和建议，充分发挥全体工作人员的积极性和创造力，使集体的工作目标、信念等形成共识。
3 财政文化建设的对策
财政文化不是一时的经验总结或人们的随意编导，而是通过长期的实践提炼而成，要想文化建设有成效，可以采用以下对策：
3.1搭建学习平台。财政工作是业务性较强的工作，随着财政知识不断更新，提高干部职工业务素质尤为重要，需要不断“充电”。应从尊重人、理解人、依靠人、发展人、完善人出发，不断激发干部职工的学习热情，最大限度地释放其潜能。制定切实可行的学习培训计划，重点学习新的财政政策、财务知识；鼓励财政干部采取函授、自学考试等方式，提高干部队伍学历层次；举办各种业务技能竞赛，在全体干部职工形成一种“赶比超”的思想；深入基层开展调研活动，熟悉和了解惠民政策贯彻落实情况，及时发现工作中存在的漏洞、问题，及时找到解决办法。
3.2丰富活动载体。通过开展各种健康向上的活动，不断创新活动形式，使财政文化建设的内容渗透到每个财政干部的一言一行中，落实到每个人的行动上。根据干部不同兴趣爱好，建立文艺、体育等各类干部兴趣小组，开展丰富多彩的文体活动，提高人文修养、活跃文化生活，增强凝聚力。例如，每季推荐一本好书，通过读书来提高每一位财政干部的修养水平、增加人格魅力、提升精神品位；设置一幅财政文化理念的电脑屏幕保护，当打开电脑就会把财政文化的宗旨牢记于心；举办一次以“弘扬财政文化”为主题的书法、摄影、征文比赛活动，展示财政干部朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。
3.3强化制度建设。制度是做好财政工作的基础和保证，每一项工作后面，对应的是一个职权，而制度的跟进则是保障财政基础管理的科学化、精细化。小到内部文件处理，大到财政资金支出，每个环节的规范化管理，都得益于制度建设的“严防死守”。首先是优化内控制度。优化局内决策、指挥、执行、监督系统的工作运行方式，规范岗位职责，建立股室间平行沟通机制，实现工作路径最短化，工作质效最优化，内部控制最佳化。其次是规范流程。以科学化、精细化管理为导向，认真系统完善岗责体系，完善单位内部工作流程。再次是完善考核。制定详细、具有可操作性的考核内容和指标，工作中做到有内容、有措施、有时限、有目标和标准。这样人人肩上有担子、个个身上有指标，使每个人都熟知自己应该干什么、怎么干、干到什么程度，从而激发财政干部的工作热情，形成 “要我工作”变为“我要工作”的局面。
3.4转变机关作风。深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，牢固树立“心系群众、财政为民”服务理念，深入基层、深入群众，解民情、察民意，认真谋划好、实施好公共财政政策，千方百计为群众排忧解难。以杨善洲等先进人物为楷模，对照“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，查摆问题，解决问题。树立强烈的集体荣誉感，互帮互助、共同进步，积极营造“效率温馨”的良好工作氛围。
3.5改善工作环境。良好的工作环境，能营造和谐向上的工作氛围，使干部职工在工作中保持愉悦的心情，并且这种愉悦的心情传递给身边的每一个人，形成一种良性循环。一是切实改进办公手段，提高工作效率。继续完善预算管理系统、国库集中支付系统、国有资产管理系统等电子台建设，以网络技术为支撑搭建更为便利快捷的工作渠道。二是改善办公环境，提高服务水平。加强办公楼等硬件建设，打造整治美化的工作环境，提供周到舒适的后勤服务。
3.6开展廉政建设。鉴于财政部门的职责所在，掌握管着所辖地区经济命脉，加强廉政建设就显得尤为重要。通过开展“学准则、守法则，廉洁自律、为民理财”活动，营造一种积极向上的、与时俱进的、开拓进取的廉政氛围，培养财政干部无私奉献的高尚情操。教育和帮助财政干部处理好工作与休闲、奉献与享乐的关系，在娱乐和活动中不断充实、丰富和完善自我，脱离低级趣味，养成文明高雅的情趣爱好。
3.7强化公益意识。通过开展“学雷锋、树新风”活动、“访民情、办实事、转作风、作表率”活动、志愿者服务活动、帮扶济困活动等主题实践活动，增强财政干部的社会责任感，树立良好的外部形象，取得社会公众对财政工作的信任、理解、支持。
4 结语
财政文化建设目前还处在基础探索阶段，只有根据财政文化建设中存在的问题，按照相应的应对策略，有的放矢，促进财政工作健康、稳定、又好又快地发展，深化财政文化建设，不断提升财政文化建设的质量和品位，全面提升财政工作质量。
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