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2022打造数字经济新优势论文
数字经济是以关键数字技术创新应用为基础，以数字产业化、产业数字化为核心，以数字化生产、数字化消费、数字政府建设、数字全球化协同推进为特点的经济社会发展新范式。近年来，我国数字经济快速发展，已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。当前和未来一段时期，进一步明确数字经济发展的主要挑战、战略部署和攻坚方向，对打造数字经济新优势，推动高质量发展具有十分重要的意义。
一、我国数字经济发展现状及其对高质量发展的意义
(一)我国数字经济快速发展
我国数字经济发展经历了四大阶段。以1994年我国正式接入国际互联网为标志，数字经济在我国发端，此时以信息内容服务为主要形式，1994年至2003年是我国数字经济的萌芽阶段。随着电子商务快速发展，2003年之后10年间，互联网向经济社会的各个领域不断拓展，我国数字经济进入起步阶段。党的十八大以来，党中央提出关于数字经济发展的一系列战略目标，平台经济、共享经济等数字经济新业态不断兴起，2013年至2019年成为我国数字经济的蓬勃发展阶段。以党的十九届四中全会首次增列数据作为生产要素和“十四五”规划单列篇章重点规划数字化发展为标志，打造数字经济新优势成为数字中国建设的重要内容，我国数字经济迎来了高质量发展阶段。
数字经济稳步发展，在国民经济中的地位越发重要。根据中国信息通信研究院(以下简称“信通院”)的数据，2002年至2020年，我国数字经济占GDP比重由10.0%提升至38.6%。2020年我国数字经济规模近5.4万亿美元，居全球第二位。同比增长9.6%，增速位于全球第一;占GDP的比重达到38.6%，在“十三五”时期提高了8.3个百分点，在新冠肺炎疫情冲击下凸显出极强的韧性和特殊的价值。
与此同时，我国数字经济的内部结构持续优化。从构成来看，2020年，我国数字产业化规模达到7.5万亿元，占数字经济和GDP的比重分别为19.1%和7.3%;产业数字化规模达到31.7万亿元，占数字经济和GDP的比重分别为80.9%和21.2%。从行业来看，数字经济占农业、工业和服务业的行业增加值比重分别为8.9%、21%和40.7%，数字与产业的融合更加深入。从地区来看，数字经济发展水平与地区经济发展水平基本同步，贵州等省市的政策效能显著。北京、上海的数字经济GDP占比超过50%，全国领先。广东、江苏、山东等13个省市的数字经济规模已经超过万亿元。贵州、重庆和福建的数字经济增速超过15%，分列全国前三。
(二)数字经济推动经济转型升级和高质量发展
数字经济拉动后疫情时代经济复苏。发展数字经济是新一轮科技革命下经济发展的新趋势。新冠肺炎疫情的暴发对全球经济造成重大冲击，世界经济陷入了二战以来最严重的衰退，我国经济下行压力加大，在新冠肺炎疫情倒逼下，数字技术快速发展并广泛应用，数字经济逆势崛起。伴随着生产生活领域的数字化转型需求快速扩张，政府和企业在工业互联网、服务业数字化转型以及智慧农业方面的发展意愿更加强烈，数字化的新基建、新产品、新服务供给不断升级，数字产业化、产业数字化转型提速增效。最新经济数据表明，我国数字经济在疫情影响下仍然保持强劲增长，有力支撑了我国疫情防控和经济社会发展，成为我国应对疫情的“稳定器”。数字经济降低了生产成本、提高了生产效率，创新性、活力性和可持续性强，必将成为后疫情时代推动我国经济复苏的关键引擎。
数字经济促进构建新发展格局。党的十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，数字经济加速发展将为构建新发展格局提供强大支撑。数字经济是经济发展的新蓝海。从数字经济当前发展和市场、政策环境来看，未来我国数字经济的整体规模将持续扩大，数字产业化和产业数字化的结构将进一步优化，三次产业渗透的空间十分广阔，地区的数字经济发展将更加协调，有利于做强做优国内大循环。由于在畅通生产要素流动、链接供给与需求等方面具有优势，企业在数字化转型中将会进一步提升技术、产品和服务供给能力，市场需求信息也能更加及时准确地传导到企业。数据推动生产要素优化重组，将极大促进供需平衡，畅通国内循环。此外，随着数字产品、数字服务的不断升级以及全球数字贸易的深度参与，我国将进一步融入全球产业链、供应链，攀升价值链，畅通国内国际双循环，在国际贸易和国际竞争中获得优势。
数字经济赋能人民群众的美好生活。赋能百姓生活既包括通过促进经济增长带动收入提高，又包括便利百姓生活改善民生福祉。数字经济能够发挥数据要素的价值和作用，同时促进劳动力、资本、技术、土地等其他要素高效集聚，实现更优的要素投入，同时提高资源配置效率和全要素生产率，产生规模经济效应、范围经济效应，多渠道地促进经济增长，在数字经济的新模式新业态中为更多的劳动者创造就业创业机会、提高收入水平。随着数字技术加速迭代，数字经济的发展还会带来明显的福利效应。当前，数字服务百花齐放，社交、购物、支付、新闻、教育、出行、游戏、音乐、(短)视频以及政务服务等应用推陈出新，极大地便利和丰富了人民群众的社会交往和业余生活，同时也带来数字化消费规模的快速增长。通过数字经济赋能日常生活，人民群众生活水平显著提高，更多的美好生活需要得到满足，幸福感、获得感和安全感不断增强。
二、全球数字经济发展格局和我国所处态势
(一)全球数字经济发展方兴未艾
当今世界正在经历百年未有之大变局，单边主义、逆全球化加剧，贸易保护主义抬头，经济全球化和多边贸易体制面临考验，世界经济变幻莫测，新冠肺炎疫情全球大流行更是使这个大变局加速演进。但在复杂的国际形势下，全球数字技术应用不断加快，传统产业数字化转型加速，新模式新业态层出不穷，数字经济发展壮大、极具韧性，尤其是在疫情防控期间，数字经济成为各国稳定经济增长、实现经济复苏的重要抓手，在对冲疫情影响、重塑经济体系和提升治理能力，稳定全球产业链、供应链和价值链中也发挥了重要作用。
近年来，数字技术的创新突破引领了全球新一轮科技革命和产业革命，各国抢抓数字经济的发展机遇，推出发展战略，制定治理规则，从顶层设计的高度加速数字经济布局。例如，美国商务部2015年11月就发布了《数字经济议程》，2019年6月又发布了最新的《国家人工智能研究和发展战略计划》。欧盟在2018年4月发布了《欧盟人工智能战略》，2020年2月又发布了《塑造欧洲数字未来》的数字化战略以及欧盟数据战略、人工智能白皮书等。在数据治理、反垄断、数字税、人工智能伦理等方面，各国也已制定多样的数字经济治理规则。数字经济的发展也改变了国际合作与竞争的形态，很多国家的经济合作与竞争从物理空间转移到数字空间。无论发达国家还是发展中国家，都十分重视数字经济，把加快推进信息化作为数字经济、智慧社会、智能国家建设的战略性任务。
根据信通院对中国、美国、日本、印度等47个主要国家数字经济发展情况的统计分析，2019年，47个国家数字经济增加值规模达到31.8万亿美元，占上述国家GDP总和的41.5%，较2018年增长了1.6万亿美元，全球数字经济名义增速达到5.4%，高于同期全球GDP名义增速3.1个百分点。数字经济发展总体上与地区的经济水平和收入情况呈正相关，呈现出南北差距较大、高收入国家与中高收入和中低收入国家差别较大的特点。
(二)我国数字经济发展处于引领地位
在国家层面，我国数字经济增速世界第一、规模稳居世界第二;在企业层面，我国多家数字企业位于全球数字企业前列，数字经济发展整体上位于世界前列。根据信通院数据，从增速来看，2019年，我国数字经济增长率达到15.6%，位居世界第一，远高于全球数字经济5.4%的名义增速;从规模来看，2019年，我国数字经济规模达到5.2万亿美元，位居世界第二。同时，我国多家数字企业位于全球数字企业前列。在2019福布斯公布的全球数字经济100强榜单中，我国共有14家上榜(含港澳台)，位列世界第二。在世界经济论坛发布的69家工业4.0时代的全球“灯塔工厂”中，我国共有20家工厂入选，其中7个工厂的所有权完全属于中国。企业是数字经济发展的基本单元，一大批数字经济头部企业在世界范围内的崛起将在我国数字经济发展中发挥引领示范作用并助力我国数字经济崛起。
需要指出的是，虽然我国数字经济发展已经处于世界引领地位，但在产业数字化、三次产业数字化渗透等方面依然与发达国家、高收入国家有一定差距。产业数字化是各国数字经济发展的主体。2019年，全球产业数字化占数字经济的比重达84.3%，发达国家已经达到86.3%，高收入国家达到85.9%，而我国仅为80.2%，刚好超过中高收入国家80%的平均水平，产业数字化有待进一步推进。三次产业渗透水平反映出数字经济发展的广度与深度。全球服务业、工业和农业的数字化渗透率为39.4%、23.5%和7.5%，发达国家为46.7%、33%和13.3%，高收入国家为43.7%、30.5%和11.9%，我国则为37.8%、19.5%和8.2%，虽然我国三次产业数字化渗透水平已经不断提升，但产业数字化渗透有待进一步加深。特别是与数字经济排名世界第一的美国相比，当前我国数字经济规模约为美国的40%，占GDP的比重比美国低了24.8个百分点。
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的阶段，不仅拥有超大规模的内需市场，全球最完整、规模最大的工业体系，而且通信基础设施建设、网络覆盖率、网民规模及结构、互联网应用等都走在全球前列，拥有全球规模最大的光纤和移动通信网络，全球最大的5G网络，全球第一的网民规模。这些都是我国数字经济发展的基础性优势，我们要充分利用好这些优势，实现数字经济发展从世界前列向全球领先的跨越。
