为了切实加强电梯安全管理,保障电梯安全运行,根据自治区质监局、自治区住建厅《xx电梯安全攻坚战工作方案》(xx质技监〔2023〕53号)文件部署和xx市安委会安全生产工作会议精神,结合我市实际,我局联合xx市住房和城乡建设局,在我市范围内开展了电梯安全攻坚战,现将工作总结报告如下:
一、基本情况
截止目前,我市在用注册电梯18273部,使用单位1216家,电梯维护保养单位69家、从业人员1848人,本此攻坚战出动执法人员2197人次,检查使用单位788家、维护保养单位59家,检查电梯4058部,发现安全隐患666处,涉及电梯926部。发出《特种设备安全监察指令书》250份,立案处罚电梯生产使用单位10家,已督促安全隐患整改完毕。
二、主要工作
(一)领导重视,科学筹划。首先,我局收到“电梯安全攻坚战”工作方案后,立即向xx市安委会领导进行了汇报,与xx市安监局、xx市住建局等单位主管领导充分沟通协调,统一了认识;其次,成立了以左弘局长为领导小组组长的“电梯安全攻坚战”领导机构,广泛调研,制定了《xx市电梯安全攻坚战工作方案》;再次,召开了由市局、各县(市)局,各监管分局、监管所主管领导、特种设备安全监察人员141人参加的专题工作会议,进行了动员和部署。
(二)扎实开展,消除隐患。一是明确了工作范围,对2023年电梯大会战建档问题电梯中还未完成隐患整改的45部电梯,要继续做好挂牌督办的后继监管服务服务工作。同时,对检验机构和特种设备综合业务监管系统显示的超期未检或检验不合格电梯,要立即组织特种设备安全监察人员进行检查,督促电梯使用、维保单位完成整改,消除安全隐患,今年共排查发现隐患电梯881部。二是明确责任,将2023年未完成整改的45部电梯和今年发现的881部隐患电梯,纳入到今年的安全隐患台账中,明确监管责任人,督促电梯使用维保单位制定整改方案,及时复查整改落实情况,并且做到隐患台账每月更新。三是及时总结经验,认真组织开展了“回头看”工作,针对反复出现的问题,在责令使用维保单位进行彻底整改的同时,也深入查找分析原因,制订修订了《xx市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度》、《xx市特种设备安全管理黑名单制度》等5个制度和一个“周安全监管工作报表”,坚持用制度管人、管事,防止安全隐患反复。四是推进“96333”应急救援平台建设,通过对电梯维保使用单位进行宣传动员,协调解决平台建设中存在的困难,截至目前xx市已完成信息采集、救援标示粘贴电梯11345部,占应粘贴电梯总数67.8%,平台受理电梯困人应急救援49起,通过平台协调指挥,市区内最快响应救援时间为9分钟,最慢为31分钟,均能满足安全技术规范要求,平台提高应急救援响应速度的成效正逐步显现。
(三)广泛宣传,营造氛围。以《美丽中国梦 质监安全行》活动为核心,以在校学生为重点,发放安全常识光盘780套,播映1899次,组织“四进”宣传活动260次,组织举行特种设备事故应急救援演练88次和观摩活动38次,参加演练人员1254人次。对88个单位的102名企业负责人和特种设备安全管理人员进行了约谈,通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体宣传595次,宣扬了“生命至上 安全第一”的理念,努力营造“特种设备安全你我有责”的良好社会氛围。
三、工作亮点
为了打破电梯监管瓶颈,学习借鉴外省电梯安全管理先进经验,我局率先从电梯这个难点、热点设备入手,在地方立法工作中积极探索,按照市局党组工作部署,根据xx市人大2023年地方立法计划要求,专门抽调工作经验丰富、责任心强的同志开展立法调研,完成了《xx市电梯安全条例》草稿,通过十一次修改,经xx市第十四届人大常委会第二十八次会议审议二审通过,形成决议,已向自治区人大常委会报备。
四、存在的问题
(一)安全意识有待加强。部分电梯生产使用单位负责人抓安全工作的责任意识和危机意识还不够强,安全制度落实不够到位。
(二)监管机制创新不够。现代信息技术在特种设备监管中运用不够广泛,电梯增速快与监管人员少的矛盾日益突出,需要不断创新监管机制,促升监管效率。
五、下一步工作
(一)认真贯彻落实“双随机一公开”特种设备监管工作新机制。一是完善特种设备生产单位名录库;二是组织指导各分局完善特种设备使用单位目录库;三是组织抽取制订特种设备生产单位日常监督检查计划,报xx市人民政府,并组织参与实施;四是组织各分局抽取制订特种设备使用单位日常监督检查计划,汇总后报xx市人民政府,组织各分局实施,并进行督查指导。
(二)加强电梯安全意识宣传工作。一是利用安全生产月等开展集中宣传活动;二是组织各分局对辖区内较大的电梯使用单位、生产单位安全管理负责人分批次开展安全管理相关培训;三是充分利用“美丽中国梦 质监安全行”光盘,继续开展特种设备法律法规、安全常识“六进”活动;四是针对百姓关心的电梯这个热点问题以及我局重点工作,及时通过电视、报纸、网络等媒体开展宣传。
(三)进一步提升电梯安全监管水平。一是继续推进《xx市电梯安全条例》地方立法工作;二是进一步推进“96333”应急救援平台建设,加快电梯信息采集、救援标示粘贴工作,提高应急响应速度及使用单位安全管理水平;三是在安委会的协调、指导下,继续加强与安监、住建等部门的协作力度,各负其责、齐抓共管,着力解决住宅电梯,特别是经适房、安置区等电梯安全管理薄弱环节中的安全隐患。
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