退役军人局平安建设报告
xxxx2000年以来，在省厅、市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕习近平总书记关于退役军人事务的重要论述和上级退役军人工作会议精神，稳步推进各项任务，开局良好。xxxx年 xx月xx日，x省厅第一的经验和做法xx市委书记易鹏飞、市长刘志仁等市领导飞、市长刘志仁等市领导作出指示，给予充分肯定。新冠肺炎肺炎疫情爆发以来，全市共有xxxxx退役军人，奋战xxx在疫情防控志愿服务队和突击队中，捐赠了捐赠xxx.x万元，用实际行动践行“若有战、召必回”的铮铮誓言。一、工作开展情况
(一)全力以赴抗击疫情。深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省厅、市委、市政府部署要求，坚持领导、战斗、冲锋，明确主心骨，奋战主战场，锻造主力军，全力以赴做好疫情防控工作。xxxx年x月xx日前，组织召开局党组扩大会议，认真传达学习习近平总书记重要指示精神和省委、市委有关工作部署要求，迅速成立局疫情防控领导小组，制定并启动应急预案。局党委书记、局长侯依林同志自觉承担疫情防控第一责任人的责任，坚持在职指挥，先后到市军干所、市军供站监督检查疫情防控工作，切实做到有责任、有责任、有责任。根据省厅的有关要求，我市各纪念场所应迅速采取临时闭园措施，鼓励烈士家属和社会各界通过退伍军人事务部官网和中国英雄网进行网上祭祀和扫墓。暂时关闭市县退役军人服务大厅和信访服务大厅，引导退役军人通过来信和网上咨询反映诉求。全系统干部职工取消休假，积极参加一线执勤工作，前往北湖区塔水防控监测点、燕泉街三里田村承担疫情防控工作。xxxx年x月xx日，我局派出以局党组成员、副局长宁耀磊为组长的工作组，在北湖区下湄桥街新泉社区承包疫情防控工作，每天都有x名干部职工始终坚持在新泉社区阻止疫情，先后组织xx著名党员干部参与社区疫情防控。选派x名优年轻干部作为驻企
疫联络员，负责国达有色、大川机械、长虹格兰博、湘能半导体气体、x强丰纸业等x家企业复工复产防疫联络、监督和服务工作。充分发挥职能作用，通过手机短信、微信公众号等渠道向全市广大退役军人和优抚对象发起倡议书，动员引导广大退役军人奔赴群防群治的最前沿。据统计，全市共收到退役军人请战书xxxx多份，共有超过x.x万名退役军人主动请缨奋战在阻击疫情的队伍当中。我市退役军人参与疫情防控工作情况，先后在x日报、x电视台、x红网、今日x、学习强国等媒体进行宣传报道达xx篇次，并得到了省厅的充分肯定。
(二)服务体系不断健全。市委、市政府高度重视退役军人工作，市委常委会、市政府常务会多次传达学习习近平总书记关于做好退役军人工作的重要论述、研究部署退役军人服务保障体系建设工作。市委书记易鹏飞、市长刘志仁多次批示要坚决抓好贯彻落实，给足编制、经费，保证退役军人工作正常开展。xxxx年x月底，全市各县市区退役军人事务局均挂牌成立;x月底，市、县、乡、村四级退役军人服务中心(站)均挂牌运行，共组建市级退役军人服务中心x个，县级退役军人服务中心xx个，乡镇(街道)退役军人服务站xxx个，村(社区)退役军人服务站xxxx个，全面打通了政策落实、服务保障的“最后一公里”。xxxx年x月，高规格成立了市委退役军人事务工作领导小组，全市xx个县(市、区)相继成立了党委退役军人事务工作领导小组，全市退役军人事务工作领导架构全面搭建完成。xxxx年x月xx日，召开全市退役军人工作会议，对退役军人重点工作进行安排部署，市委副书记邹文辉出席会议并讲话。
一是成立党委领导小组。基本形成市县乡村四级书记一起抓的良好态势。
二是建立健全组织体系。市、县两级党委、政府在机构编制、领导配备、人员场地等方面，给予退役军人事务部门重点支持倾斜，全市退役军人服务保障体系建设扎实推进。市本级、苏仙区、汝城县注重机关文化氛围建设，采用图文并茂、以图为主的方式精心打造双拥主题墙、政策公示墙、老兵荣誉展览馆，提升机关文化内涵，营造了浓厚“军人味”。资兴市全面打通了乡镇(街道)退役军人信息管理工作内部网络，形成了动态监管和服务机制。xx县乡镇退役军人服务站根据乡镇大小核定全额事业编制x—x名，为服务体系建设奠定了坚实基础。
三是全面加强自身建设。坚持以党建带群团建设，先后组织开展球类比赛、书法摄影展、演讲朗读等活动，丰富了干部职工文化活动，增强了干部队伍凝聚力。认真开展政策培训，加强政策理论和业务知识学习，注重实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。xxxx年xx月x日至xx月x日，举办全市退役军人事务系统业务工作培训班，邀请了省厅相关处室的领导专家进行了权威授课，并组织参会人员到xx区退役军人服务中心、苏仙岭街道社区退役军人服务站现场观摩学习。坚持将抗击新型冠状病毒的“疫情期”转化为潜心学习业务的“黄金期”。x月xx日-xx日，在局系统内部开展了“政策法规学习周”活动。广大干部职工以自学和网络学习方式，先后学习了《信访条例xxx问》《退役士兵安置条例》《英雄烈士保护法》等政策法规，进一步提升了业务素质和依法行政、依法办事水平。
(三)坚持用心用情，服务保障扎实有效。始终坚持“以退役军人为中心”，统筹推进各项工作落地落实，着力打造服务保障工作亮点。疫情防控期间，充分利用线上办公方式，减少人员流动，确保各类服务对象的健康安全。
一是全面组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全市共采集信息xx余万人。
二是持续推进社保接续工作，网上受理资料补缴及审核工作，xxxx年先后x次举办业务培训班，x次召开市本级专班工作协调会，x次召开全市社保接续工作推进会。截至目前，全市受理人数xxxxx人、初审人数xxxx人。
三是严格落实转业安置工作。配合省厅组织开展好了营职及以下(含专业技术干部)军转干部考试。审核接收军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵档案xxx份，已全部安置到位。xxxx年xx月xx日，组织开展了xxxx年度军转干部适应性培训班，并完成了市直单位接收安置军转干部选岗工作;xx月xx日，刘志仁市长主持召开了xxxx年度转业干部(退役士兵)安置工作领导小组会议;xx月xx日，市委组织部、市委编办、市退役军人事务局联合召开xxxx年转业干部、随军随调家属、退役士官安置工作会议，现场移交了档案。疫情防控期间，电话核查了退役军人安置上岗情况，全部落实到位。
四是积极开展就业创业服务活动。发放xxxx年度自主就业退役士兵一次性经济补助资金xxxx余万元，组织xxxx名退役士兵开展技能和教育培训，实际就业的xxx人。配合做好了退役军人高职扩招专项考试招生有关工作。xxxx年x月xx日，联合x市人社局、x军分区政治工作处组织举办了全市“送政策、送岗位、送就业职业岗位”进军营活动，xxxx人参加现场活动，xxx余人达成就业意向;xx月x日，组织举办了全市退役军人百千计划就业创业对接及随军家属招聘会，现场签约和达成就业意向xxx余人，创业项目达成合作意向xx余人。疫情防控期间，联合人社部门，组织开展退役军人网上招聘活动，达成就业意向xxxx余人。
五是加强烈士纪念设施保护和管理，发掘宣扬著名烈士事迹，积极开展烈士纪念和烈士遗属慰问帮扶活动。xxxx年全市采集牺牲红军信息xxxx人，采集完善红军烈士墓xxxx座，完善全市xx座烈士纪念设施相关信息。六是持续深入开展军供站标准化建设，扎实做好新时期军供保障工作，xxxx年优质、高效、安全、准确、保密地完成xx批次xxxx人次军供保障任务。七是全面落实军休人员政治待遇和生活待遇，积极创建省级“五星级”军干所，投入xx万元建立军休信息平台，打造智慧军休系统。
(四)坚持正面引导，崇军氛围日益浓厚。把宣传引导作为思想政治引领的重点，多措并举全域宣传，营造尊崇关心退役军人的浓厚氛围。
一是各级领导率先垂范树导向。各级领导带头为退役军人悬挂“光荣之家”牌匾并走访慰问功臣模范，市委书记易鹏飞、市长刘志仁带头走访慰问并为退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾，市公安局、市检察院举行了别具特色的“光荣之家”集中授牌仪式，为全市作出了表率。北湖区区委书记蒋利民、区长王洪灿带头走访慰问并为退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾。嘉禾县委书记郭薪出席xxxx年“欢乐潇湘·模范双拥·美丽x我的家”八一联欢晚会并致辞。全市累计走访慰问退役军人和其他优抚对象约xx万余人、慰问驻郴部队xx批次、发放慰问金xxxx余万元、悬挂光荣牌xx万余块。
二是优秀典型示范带动正导向。召开庆“八一”退役军人代表座谈会，集中学习张富清同志先进事迹。积极推荐中、省“三模范”表彰对象，市公安局刘绍波被表彰为全国模范退役军人，张玉春等x名同志被表彰为全省模范退役军人。联合市文明办、x军分区政治工作处组织开展全市“最美退役军人”评选活动，讲好现役军人和退役军人动人故事;xxxx年 xx月x日，我市召开优秀退役军人表彰会议，会议表彰了xx位中、省“三模范”获评对象、xx位市级“最美退役军人”和xx位市级“最美退役军人”提名奖人员。会前，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞等市领导会见了受表彰人员。市委副书记邹文辉出席会议并讲话。加强宣传报道工作，在x红网、x电视台推出我市全国、全省模范退役军人系列采访报道节目，在x日报设立“最美退役军人”专栏，在局机关微信公众号图文并茂展示优秀退役军人风采，营造了尊重军人、支持退役军人服务保障工作的浓厚氛围。
三是双拥共建营造氛围明导向。组织召开驻郴部队政治主官双拥共建座谈会，举办x市第一届“十佳拥军企业”和“优秀拥军单位”表彰大会，积极推进“x市爱国拥军促进会”、“x市退役士兵就业创业服务促进会”等社会组织建设，充分调动了全社会参与双拥共建活动的积极性。汝城县成立了县志愿者联合会关爱老兵工作站，协调争取为老复员军人发放慰问金和物资xx万元。及时调整我市双拥工作领导小组成员，巩固深化创建成果，扎实推进第十届全省双拥模范城(县)创建工作。积极推动争取“x舰”命名工作，不断提升x的影响力和知名度。我市“十佳拥军企业”x省夏生实业有限公司董事长尹夏生，被中国爱国拥军促进会、中国双拥杂志评选为“xxxx《中国双拥》年度人物”，x仅x名。
(五)坚持多措并举，涉军群体总体稳定。深入开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，切实按照“三到位一处理”的原则，及时处理办结来信来访xxxx余件，非访、集访得到有效遏制，信访量逐月递减。“八一”建军节、“十一”中华人民共和国成立xx周年x期间，实现了“x不去、x不聚、外省不串、网上不炒”的目标任务。xxxx年，x赴省厅上访人次为xxx人，占全省赴省厅上访总人数的x.xx%，到部上访人次xx人，占全省到部上访总人数的x.xx%，全市赴省进京上访退役军人人次仅次于x、x、x，x涉军信访工作得到了省厅表扬。xx月x日，市委办第xx期《要情汇报》专题推介我局矛盾化解工作经验。
一是真心实意解困帮扶。坚持开门办公、一线接访，既关心上访退役军人的生活状况，又仔细倾听上访退役军人的诉求，对符合政策的诉求及时交办落实，切实把送上门的群众工作做好、做实。对家庭发生重大变故、因重病等导致生活困难的退役军人实施精准救助。xxxx年以来，累计争取上级优抚资金x.x亿元，全市重点救助了xxxx人次xxx余万元，市本级累计发放企业军转干部生活困难补助xxx万余元，发放企业下岗失业军转干部解困补助xxx万余元。
二是积极主动接访处访。在市局挂牌成立、清明节、建军节、国庆节等特殊时间节点，先后组织召开全市退役军人代表座谈会xx次，专门听取退役军人的建议意见;坚持主动疏导，组织开展全市“传承·xxxx清明祭英烈”活动，引导广大退役军人就地祭扫、网上祭扫;立足源头预防，组织开展深入基层调研暨走访慰问活动，局领导主动下访、宣讲政策、化解矛盾，先后走访慰问xxxx余户退役军人家庭。
三是依法依规化解矛盾。始终坚持“有政策的坚决落实、没政策的不乱开口子”的总体要求，妥善处置了部分苏仙北湖两区失地参战老兵、部分原x独立师老兵规模性集访和“x·xx”x名退役军人进京寻衅滋事等事件，彻底斩断信访人“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的念头;充分发挥全市维稳联动和信息互通机制作用，引导广大退役军人依法理性表达诉求，xxxx年共处理部交办件x件、省厅交办件xx件，通过部省信访信息系统和xxxxx市长热线转来xxx件，受理集体和人个来市局反映诉求 xxxx 起，疫情期间共受理来信来电和网上咨询信访事项xx余件，均做到了事事有答复、件件有着落。
四是完善信访工作机制。为进一步理顺和规范了退役军人信访工作程序，xxxx年x月，我局结合xxxx年工作实践和x实际情况，先后制定下发了《x市退役军人事务局信访工作暂行办法》、《x市退役军人事务局信访事项复查复核暂行办法》、《xxxx年县市区平安建设退役军人信访考评细则》、《关于探索建立退役军人权益维护监督检查体系的通知》等一系列管理办法，为进一步做好涉军稳定工作提供了制度保障。
二、存在的问题
(一)服务保障体系存在薄弱环节。部分县市区编制人员配备不平衡、不充分，编制人员到位率不高;部分县市区工作经费落实不够有力，场地保障没有完全到位;部分乡、村两级退役军人服务站工作运行不够规范，没有建立工作制度、工作台账。
(二)干部队伍能力素质有待提高。有的工作人员从其他非涉军事业单位转隶而来或兼职，业务不熟练，政策不了解，有的工作人员因循守旧、做不好事，工作进展不平衡，工作合力有待加强。
(三)信访稳定工作压力仍然很大。虽然信访量逐月下降，但是聚集上访还是时有发生。信访稳定形势依然复杂，特别是即将开展的“两参”人员身份认定等重点工作存在较大风险隐患。
三、下步工作打算
今年全市退役军人工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届四中全会以及全省退役军人事务局局长会议精神，全面落实我省《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》，以开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”“信访攻坚年”活动为抓手，扎实推动退役军人各项工作落地落实，不断提升治理水平，推动全市退役军人工作迈上新台阶，为全面建成小康社会、建设“五个x”作出新贡献。
(一)坚持党的领导全覆盖。
一是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决把党的领导落实到退役军人事务领域各方面各环节，严格执行市委退役军人事务工作领导小组的决定，全面提升全市退役军人事务治理水平。
二是加强基层党建工作，督促全市各级退役军人事务部门党组织健全工作制度，把党的领导贯穿履行职责全过程，努力建成宣传党的主张、贯彻党的决定、服务退役军人、推进事业发展的坚强战斗堡垒。
三是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强理论学习教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。
(二)加强思想政治引领。
一是开展“思想政治工作年”活动，严格落实《关于加强退役军人思想政治工作的实施意见》，推行退役军人党员“台账式”管理，推行退役军人在党的领导下，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的“四自”模式，把广大退役军人紧密团结在党的周围，激励广大退役军人做新时代的奋斗者。
二是常态化做好全国、全省模范退役军人、“最美退役军人”、“最美拥军人物”评选、悬挂光荣牌、立功送喜报等工作，树立退役军人良好形象;大力宣传我市优秀退役军人和现役军人先进典型事迹，强化荣誉激励作用，引导广大退役军人退役不褪色、退伍不退志。
三是积极构建退役军人工作全媒体传播格局，主动发声，及时回应退役军人普遍利益关切，准确解读退役军人相关政策法规，澄清模糊认识;健全舆情信息工作机制，探索建立网评队伍，加强网上正面发声和舆论引导。
(三)加大政策落实力度。
一是充分发挥党委退役军人事务工作领导小组办公室统筹协调作用，认真贯彻落省委、省政府、省军区《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》，聚焦移交安置、就业创业、待遇保障、营造社会氛围、思想政治、英烈褒扬、维护合法权益、强化组织保障等x个方面，细化分解任务，加大落实力度，不断提升退役军人的满意度。
二是加快出台我市《关于认真做好新时代困难退役军人军属帮扶援助工作的意见》、《x市退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金暂行管理办法(试行)》等政策法规，积极解决生活有特殊困难的退役军人在就业、就医、子女就学、住房等x个方面存在的突出问题。
三是全力落实退役军人移交安置政策。探索退役军人“直通车”式安置方式，继续推行“阳光安置”工作机制，深挖安置潜力，拓宽接收安置渠道，提高安置质量，完成军转干部、退役士兵等年度安置任务。
四是认真落实《x省促进新时代退役军人就业创业工作实施细则》，完善退役军人承训机构目录，用好退役军人就业创业服务信息平台，持续开展好退役军人军属专场招聘、“双带双促”等活动，切实开创退役军人就业创业工作新局面。
(四)防范化解矛盾风险。
一是继续开展“信访攻坚年”活动，学习推广“枫桥经验”，依托全市“全覆盖”服务保障体系，主动排查化解矛盾隐患，将矛盾问题化解在基层，切实维护社会大局稳定;健全“八一”、春节、元旦等节日走访慰问长效机制，对重点优抚对象开展经常性走访慰问。
二是完善信访工作机制，进一步规范信访工作流程，结合综治工作(平安创建)考评，建立信访稳定工作考评体系和约谈问责制度;进一步创新工作方法，切实落实“三到位一处理”工作要求，下大力气化解涉军信访积案。
三是进一步完善情报信息互通共享机制，加强与民政、人社、公安、信访等部门沟通联系，尤其是在“两节”“两会”等关键时间节点，完善应急预案、互通情况信息、共同分析研判、联合化解矛盾，力争实现“x不去、x不聚、外省不串、网上不炒”工作目标。
(五)做好拥军优抚工作。认真做好新一届全国、全省双拥模范创建工作，组织召开全市双拥工作会议，因地制宜开展双拥宣传和国防教育，积极解决驻军相关难点问题。严格落实《军人抚恤优待条例》，缓解困难优抚对象“生活难、医疗难、住房难”等问题。精心组织针对重点优抚对象开展医疗巡诊、送医送药、短期疗养、心理抚慰等活动。落实退役军人待遇保障，持续做好社保接续工作。严把政策尺度，精准做好“两参”人员核查认定工作。持续推进“x舰”命名工作。做好驻郴部队及过往部队的军供保障工作。组织开展“八一”、春节慰问驻郴部队官兵等有关工作。做好军休干部和无军籍职工的移交安置和服务管理工作，规范军休机构管理，加强基础设施建设和服务创新，全面落实军休人员政治和生活待遇。组织开展好纪念抗日战争胜利xx周年、纪念中国人民志愿军入朝作战xx周年及烈士纪念日公祭日等系列活动，营造热爱祖国、尊崇英烈的社会氛围。
(六)做好基层基础提升工作。
一是扎实开展“基层基础基本建设年”活动，督促各服务中心(站)对标“五有”要求，夯实基层工作基础，进一步完善好管理制度、工作流程、运行机制，使其真正的发挥作用。
二是加强信息化建设。建设开通市退役军人事务局门户网站，启动退役军人建档立卡工作，推动“互联网+退役军人服务”、综合管理平台和“雪亮工程”建设，提高办公自动化水平，让信息多跑路、退役军人少跑腿。
三是加强干部队伍建设。坚持“请进来”和“走出去”相结合，持续做好全系统的教育培训工作，让干部职工特别是一线工作人员，尽快吃透行情、掌握政策、熟悉业务、切实履责。
四是加强作风建设。严格落实中央八项规定、省委和市委九项规定，力戒形式主义、官僚主义，认真做好廉政风险排查工作，坚持用制度管人、管事、管资金，以优良的作风推动各项业务工作开展。
四、相关建议
1.全国疫情对经济冲击较大，进一步加大了我市财政化债压力，个别县市区财政赤字高，甚至达到了红线预警范围。建议：请求省厅加大对我市帮助、支持力度，在安排困难退役军人救助资金时给予倾斜，我市将专款专用，切实帮助困难退役军人解决实际问题。
2市、县两级退役军人事务部门成立以来，将信访稳定问题作为重中之重的工作来抓，局领导带头接访、全员一线接访。建议：省厅根据《中共中央关于退役军人信访工作意见》精神，强化协调沟通，出台相关文件，将全省退役军人事务系统全体工作人员纳入享受信访津补贴范围。
3.全市退役军人系统将近半数以上工作人员从其他非涉军单位转隶(划转)而来，业务不熟练，政策不了解，与为广大退役军人和其他优抚对象提供更多更好的优质服务要求有较大差距。建议：省厅各业务处室采取分批次组织专题培训或以会代训的方式，对退役军人事务系统工作人员进行业务培训，不断提高政策水平和业务素养，更好地服务广大退役军人。
退役军人局平安建设报告
县人民政府：自2023年以来，海盐县退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，主动适应新机构新形势新要求，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，立足实际、突出重点、干事创业、主动作为，集中力量把各项工作抓紧抓实抓好，为建设更高水平的平安海盐、法治海盐，推动我县退役军人事务工作高质量发展打下坚实的基础。
一、主要举措和成效
(一)加强领导，明确责任
根据县委县政府和市退役军人事务局的决策部署，及时全面统筹谋划2023年及今后一个时期法治退役军人事务建设主要任务，及时调整了法治建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任制度，在全局系统形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、科室和下属单位专门抓的法治建设组织网络。
(二)加强管理，规范操作
今年以来，结合工作实际，我局调整和完善《海盐县退役军人事务局党组落实主要领导“五不直接分管”制度的议事细则》、《海盐县退役军人事务局保密工作制度》、《海盐县退役军人事务局经费支出事前审批管理制度(试行)》、《海盐县退役军人事务局采购内控制度(试行)》、《海盐县退役军人事务局事业单位县内出行公务交通费管理办法(试行)》等3大类14项行之有效的制度措施，坚持以制度管权管事管人，进一步规范了局系统各项工作，增强机关干部规矩意识、法律意识。深化政务信息公开，认真贯彻新《政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读和回应， 2023年度，在海盐门户网站主动公开各类信息89条。举办开放日活动，邀请部分党代表、人大代表、政协委员和退役军人等代表走进退役军人服务中心(站)，零距离体验、面对面交流，进一步提升广大群众知情度、参与度、满意度，提升退役军人归属感、荣誉感、幸福感。
(三)加强学习，提高素质
采取多种形式抓好法治学习，局领导班子及时建立中心组学习机构，带头学习。在学习必读书目、政策条规的基础上，充分利用每周一夜学或业余时间通过读书、看报、学习强国等各种途径自觉加强学习，确保学习时间、学习内容、学习效果“三落实”。全年采取自学与集中学习相结合、着重抓好集中学习的方式组织全局干部职工学习，2023年，采取扩大学习会、参观学习、研讨交流、上党课、网络学习等方式，共组织开展了14次专题学习、网络学习40余次，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《国家安全法》、《保密违法违纪行为处分建议办法》、省委市委县委相关工作规定、文件精神以及退役军人事务工作相关条例准则。
(四)加强协作，服务到位
坚持抓紧抓牢抓实思想政治工作这条“生命线”，把退役军人服务保障好作为维护军队和社会大局稳定的重大责任和依法行政的重要抓手，积极开展“思想政治工作年”和矛盾化解攻坚活动，全年共接待退役军人来访来电近900人次，退役军人需求服务接待量居全市第一。一是建立跨区域交互服务保障机制，建立跨市服务保障信息联动机制，建立信息互通渠道，确保服务保障到位。二是建立局领导班子分片联系机制，局班子三名成员分别联系三个镇(街道)，具体了解掌握各镇(街道)退役军人服务需求，确保第一时间掌握全县退役军人服务需求信息。三是建立退役军人基层网格化服务机制，充分借助现有基层网格化管理机制，将全县所有退役军人服务融入网格，确保在退役军人服务工作中一个也不落下。四是落实重点人群帮扶政策。完成下岗志愿兵、自谋职业转业士官等重点人群的就业帮扶工作。
二、存在的不足和原因
2023年我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但还存在着不足之处。
一是制度建设尚不健全。虽然本年度及时建立和完善了部分内控制度，但作为新组建的部门，部分制度须待上级条线明确履职内容后，进一步予以完善。
二是宣传力度尚不到位。虽然保质保量完成了县委县政府和法制办交办的宣传任务，但我县退役军人事务辨识度仍不高，依法行政、退役军人事务保障和服务的品牌效应还有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)高度重视,认真学习
严格履行推行法治政府建设第一责任人职责，带头狠抓法治政府建设工作。同时带头主动学习，认真研读法治政府建设相关政策法规，教育引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式，提高服务退役军人事务工作能力。
(二)带头学法,模范用法
深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，用法治思维和法治方式深化退役军人事务局领域改革，破解发展难题，全面推进法治政府建设，自觉为全局作表率。
(三)依法行政,民主决策
按时完成县委依法治县委员会及其办公室交办的各项任务，严格落实民主集中制原则，充分发挥班子成员集体领导的作用，重大决策一律由党组会议集体研究决定。坚持将党的领导贯穿法治政府建设各项工作中，严格履行管党治党政治责任与担当，持之以恒正风肃纪，坚决有力惩治腐败，用制度促进各项工作依法有序健康开展。
四、2023年度推进法治政府建设的工作打算
按照省市县有关法治政府建设工作部署，继续扎实做好退役军人事务领域的法治建设相关工作，根据上级安排，建立健全法制审核、行政执法力量、行政执法配套制度等行政执法机制，为全面推进退役军人事务领域和双拥工作取得新突破提供坚强的法治保障。
退役军人局平安建设报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：党的十八大以来，习近平总书记对退役军人工作作出一系列重大决策部署，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。2023年以来，市政府坚定贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述重要批示指示精神，锚定在全区“走在前、做表率”、在全国“争一流、创品牌”的目标任务，围绕退役军人工作“做什么、怎么做、谁来做”等重大问题，以“全心全意为退役军人服务”为宗旨，以“思想政治引领”为主线，以“法律政策落实”为着力点，基本构建起“组织领导体制坚强有力、服务保障体系健全完善、法律政策制度落实到位”的退役军人工作高质量发展新格局。
一、基本情况
2023年1月30日，市委、市政府率先推动市退役军人事务局挂牌组建，核定行政编制30名，设8个职能科室;局属二级事业单位实现了应转尽转，在2023年事业单位机构改革后，保留事业单位6个，核定事业编制174 名。
截至2023年7月31日，我市信息采集退役军人及其他优抚对象总人数为81208人;直接服务管理对象有：5538名优抚人员、793名军休干部、717名无军籍职工、1247名自主择业军转干部;全市现有烈士纪念设施14处(国家级3处、自治区级1处、县级7处、零散3处);全市驻军单位团级以上43个(军级2个，师旅级12个)。
二、采取的主要措施
两年来，市委、市政府强力推动退役军人工作，基本形成了党委领导、政府负责、军地合力、退役军人事务部门主抓的领导体制和工作机制;基本形成“政府机构、事业单位、社会力量”同步发力的退役军人服务保障体系;基本搭建起退役军人工作的“四梁八柱”，健全完善了退役军人政策制度，全面推动首府退役军人工作高质量发展。
(一)在思想政治引领上凝心聚力。全市退役军人工作以“思想政治引领”为主线，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，全国首创《退役军人工作者誓词》，将全心全意为退役军人服务作为初心使命;赴军营和烈士纪念场馆开展系列主题党日活动，全面加强自身建设。全国首创《退役军人之歌》，引起退役军人强烈共鸣;深入开展“思想政治工作年”活动，扎实开展“老兵永远跟党走”系列主题活动，成立了退役军人爱国主义教育宣讲团，开展“六进”宣讲。认真开展“基层基本基础建设年”活动，涌现出一批“退役军人之家”、“老兵驿站”等示范型退役军人服务中心、站;涌现出一批全国、全区、全市模范、最美退役军人等示范典型;涌现出一批全国双拥模范、双拥工作先进个人等。
(二)在法律法规政策落实上精准着力。一是全面推行阳光安置政策。2023年以来共接收2703名退役军人和109名随军家属，高标准完成退役军人和军属安置任务;持续做好部分退役士兵社保接续、军休干部政治生活医疗待遇落实。二是全面加强教育培训和就业创业。建设呼和浩特市退役军人创业就业园，实施“千企连千兵”计划。截至目前提供就业岗位7000余个，实现退役军人就业1000余人;创造性地打造了“12345”适应性培训模式(即唱响1首退役军人之歌、搞好2次集中研讨、做好3个专题讲座、组织4场现场教学、搞活5天拓展式破冰训练);积极组织线上线下招聘会8次，达成就业意向800余人。三是全面落实优抚褒扬纪念政策。每逢重大节假日，全面开展走访慰问活动，2年来慰问困难退役军人、烈属、军属、遗属等各类优抚对象7669人次，部队74个次，共发放慰问金1222.29万元;为345名党员发放了光荣在党50年纪念章，为237名老兵颁发了抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念章，为409名老兵颁发了纪念抗美援朝出国作战70周年纪念章并每人发放3000元慰问金;悬挂光荣牌76290块。四是全面拓展双拥工作深度广度。我市军地合力全面开展双拥模范城创建活动，赛罕区军事主题公园正在有序建设。2023年我市连续第九次荣获“全国双拥模范城”荣誉。
(三)在合法权益维护上持续加力。组建以来，市政府健全退役军人诉求表达渠道，落实信访事项首办责任制，持续开展重复访集中整治，加大疑难信访问题督办力度，依法维护退役军人合法权益。截至目前，市政府全力解决了多个历史遗留问题(717名无军籍职工物业补贴、1.06万退役士兵社保接续、2276名转业军人住房补贴、416名合同制城管岗位退役士兵安置和2023年以来随军家属安置等);累计接待退役军人各类来电来访来信来询2万余人次。市退役军人事务局成立为民服务办公室，用心用情用力做好“接诉即办”工作，建立常态化联系退役军人制度，全市乡镇(社区)、村(社区)与66705名退役军人建立普遍联系。
(四)在抓基层强基础上持久发力。市委、市政府把退役军人工作纳入各级党政领导班子绩效考核范围和平安建设(综治工作)考评内容，全面健全基层退役军人服务保障体系。截至2023年7月，我市建立各级退役军人服务中心(站)450个。其中：1个市级服务中心，9个旗县区级服务中心，80个乡镇(街道)服务站(都有专职人员)，360个村(社区)服务站，基本实现“五有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有保障);目前有专兼职工作人员1138名，各服务场所办公面积总计20235平方米。认真开展“四尊崇”(欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌、拍集体照)、“五关爱”(迎接仪式、开展谈心、宣讲政策、推介岗位、高效办事)、“六必访”(退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访)活动。坚持“六个一”尊崇工作法，即打造“一站一场所”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一研判”、开展“一月一堂课”、实施“一节一慰问”。要求各级退役军人服务中心(站)强化宗旨意识，把退役军人当家人、把退役军人的事当家事，带着真感情、带着责任做好各项服务保障工作，努力打造退役军人的“温馨之家”。
三、存在的主要问题
两年来，我市退役军人事务工作虽然在取得了一些成绩，但与国家和自治区的要求、广大退役军人的需求相比还有一定差距。目前存在的问题有：
(一)退役士兵接收安置压力大。作为自治区首府，我市每年接收安置退役士兵人数较多。2023年，接收由政府安排工作退役士兵157名，占自治区总数的20.3%。同时自治区本级事业单位未将由政府安排工作退役士兵列入安置计划，造成我市安置压力较大。
(二)有关退役军人服务保障政策宣传广度、深度不够。近两年来，我市围绕退役军人安置、优抚、权益维护、促进创业就业出台了一系列政策，切实健全了各项保障机制。但对于政策宣传仍旧主要依靠社区推送、基层宣讲、官方媒体报道等传统方式进行，新媒体、自媒体等新型宣传方式运用较少，宣传的实效性有待进一步加强。
(三)退役军人定岗式、定向式、订单式职业技能及就业培训体系需要进一步完善。自主就业退役士兵就业预期与现有用工单位的用工需求存在差距。退役士兵参与定岗式、定向式、订单式就业培训的愿望不强。就业培训体系需要进一步提高针对性，增强吸引力。
四、下一步工作措施
(一)退役军人就业安置方面
协调自治区将呼和浩特地区符合政府安排工作条件退役士兵，按照分级负担原则，由自治区级、市级和旗县区级事业单位共同承担安置任务，减轻呼和浩特市本级和旗县区安置编制压力。鉴于中央、自治区驻呼企业有大量优质就业岗位，协调自治区层面尽快出台中央、自治区驻呼企业优先招聘退役军人相关政策，吸纳退役军人就业。
(二)退役军人相关政策宣传方面
广泛组织开展退役军人保障法的宣传，以多种形式普及退役军人保障法出台的全过程、退役军人保障法的丰富内涵及重大意义、形成历程、基本精神和重点内容等。形成开展退役军人工作依法、解决退役军人问题用法、化解退役军人矛盾靠法的良好依法行政环境。加大服务保障退役军人各项政策宣传力度。拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，让广大退役军人充分了解各项服务政策、享受各项服务政策。
(三)退役军人培训方面
全面提高职业技能定岗式、定向式、订单式培训的质量，打造完善的职业技能及就业培训体系，合理引导退役军人就业预期。同时依托退役军人创业就业园开展产教融合试点。
以上报告，请予审议。
呼和浩特市人大常委会
关于《呼和浩特市人民政府关于退役军人服务保障体系建设情况的报告》的审议意见
市政府：
8月26日，市十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于退役军人服务保障体系建设情况的报告。
会议认为，做好退役军人服务保障工作事关国防和军队建设，事关国家安全和社会稳定，责任重大、使命光荣。市政府和相关部门要提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于退役军人事务工作的重要论述，以更加坚定的政治担当、责任担当、使命担当，全力做好退役军人事务各项工作。
存在问题：
(一)服务保障体制机制还需加强。市退役军人事务局与人社、民政、医保等部门工作联系、工作流程、运行机制还不健全，业务能力和服务水平还需进一步提升。县、乡、村退役军人服务站，人员不足、年龄偏大、业务能力不高;乡村服务站建设标准低，有的只是挂牌，无办公场地、办公经费，不能更好适应工作需要，市光荣院综合保障楼建设工程问题还需亟待解决。
(二)服务保障政策制度还不完善。关于解决退役军人安置历史遗留问题和企业优先招聘退役军人政策落实等方面还存在问题，急需出台相关政策措施，确保退役军人的合法权益。
(三)全社会积极参与度还不够高。政府主导、部门主管、社会积极参与是双拥工作的基本原则，但是社会组织、机构和一些企业部门，对退役军人事务工作的认识不够，参与度不高，倡导“退伍不褪色”精神，激发全社会关心关爱退伍军人的社会氛围不浓。
会议建议：
(一)深化改革成效，健全完善服务保障体制机制。进一步落实习近平总书记关于退役军人事务工作的重要论述重要指示批示精神，逐步提高标准、细化措施、优化服务，建立健全退役军人服务保障工作联动体制机制，加强职能部门工作联系沟通，落实好优抚安置政策制度，切实做好退役军人事务工作。
(二)制定出台政策，切实解决退役军人的实际问题。坚持问题导向，积极拓宽优抚保障渠道，健全完善退役军人常态化联系机制，及时了解他们的意见建议，帮助解决个人诉求和问题，确保党和政府的关怀送到每一名退役军人身边。
(三)加大宣传力度，营造全社会关心关爱退役军人的浓厚氛围。加强学习教育宣传退役军人“爱党爱国、自强不息、无私奉献”的先进典型、先进事迹，结合退役军人自身优势，积极搭建乡村振兴、文化传媒等平台，为退役军人就业创业创造有利条件。大力弘扬拥军优属的优良传统，营造全社会关心关爱退役军人的浓厚氛围，积极推动新时代退役军人事务工作高质量发展。
请市政府及其相关部门认真研究办理该审议意见，按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求，在收到市人大常委会审议意见二个月内(2023年11月26日前)，将审议意见的研究处理方案报送市人大社会建设委员会征求意见，四个月内(2023年1月26日前)向市人大常委会书面报告审议意见研究处理情况。
