在2023年水利工作会议上的报告
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于XX保护治理的重要论述精神、党的十九届五中全会精神、全国水利工作会议精神以及XX工作会议精神，总结“十三五”时期及2023年工作成就，分析XX治黄改革发展新形势，谋划《XX流域生态保护和高质量发展规划纲要》落实措施，安排“十四五”及2023年重点任务，在建设幸福河的伟大实践中努力展现新作为。
下面，结合XXXX实际，我讲四个方面的意见。
一、“十三五”时期及2023年工作回顾
“十三五”时期是我局发展极不平凡、极为重要的五年。面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的治理保护任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全局上下在省局党组和市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行“十六字”治水思路和水利改革发展总基调，积极融入“XX战略”时代大势，坚决落实“规范管理、加快发展”总体要求和“XX”建设重要指示，紧扣“10+1+N”重点任务，实字当头、埋头苦干，“XX”建设全面起势、加快成势，“幸福单位”建设迈出坚实步伐，连续3年被省局表彰为绩效考核先进单位，“十三五”规划圆满收官，为XXXX治理保护和高质量发展奠定了坚实基础。
过去五年，是XX主业坚实迈进的五年
防汛能力不断提升。五年来，各项防汛责任制深入落实，每年汛前举办全市防汛行政首长培训班，修订完善内部全员防汛责任制，防汛减灾指挥决策能力进一步提高。持续规范防汛物资储备管理，圆满完成防汛物资代储工作任务，国家常备防汛物资自储数量较2023年增长40%，防汛应急后勤保障能力不断增强。防汛队伍建设取得新进展，7名职工入选XX防汛抢险指挥专家库，组建群防队伍14.4万余人，全面加强新入职职工抢险技能培训，累计组织并参与各级防汛抢险实战演习11次。科学修订完善各项防汛制度及预案，制作了《防汛抢险知识读本》《防汛抢险知识电子手册》，沿黄群众防汛安全宣传教育率超过90%。扎实做好防御大洪水工作，圆满完成了2023年防御22000m3/s大洪水模拟实战演习，战胜了2023年“利奇马”台风，2023年，配合省局完成了防御超标准洪水演习，确保了24 年来最大4800m3/s流量安全过境，主河槽过流能力进一步提升;全力做好各项防凌工作，确保了2023～2023年度凌汛期安全。
水资源管理规范有序。落实最严格的水资源管理制度，累计开展引水督查187次。完成XXXX取用水项目普查，全面摸清11座水库及相应灌区农田产业结构、农作物种植及取用水户信息，水资源管控能力不断加强。合理配置、调度XX水资源，全力支持地方经济社会发展，为XX粮食产量连续保持70亿公斤做出了突出贡献。
工程补短板提档升级。历经五年艰苦奋战，“十三五”XX下游防洪工程建设(XX段)主体工程全部完工，完成土方XXX余万m3，堤顶防汛路硬化XXkm，2处险工改建工程全面完成;引黄闸除险加固工程投资XX万元，2023年顺利通过竣工验收，工程抗洪能力大幅增强。强化工程管理，累计完成维修养护投资XX万元，全面完成水利工程划界工作，扎实开展工程管理难点大整治活动，XX项工程管理难点整治完成，XX局被评为“十三五”工程管理先进单位，并连续XX年保持国家级水管单位称号。
依法治河成效显著。法治宣传教育战果丰硕，五年来开展各类法治宣传活动117场次，发放普法宣传资料11.5万余件，推进法治宣传教育基地改造升级，XX法治广场落地建成，得到了水利部、司法部的充分肯定，荣获“七五”普法中期先进单位称号，1人获得全国“七五”普法中期先进个人。严格浮桥等河道内非防洪工程建设项目监管，组建行政许可审查论证委员会，依法依规审查、审批各类涉河建设项目XX项。水政监察队伍建设全面加强，组建专职水政监察大队，水政监察证件持证率达到100%。严厉打击各类违法行为，全面落实水行政执法“三项制度”，累计巡查XX次，制止查处违法行为XX余起，水事违法案件逐年下降，“大水政”格局初步形成。
科技兴河力度加大。“十三五”期间，科技创新能力进一步增强，累计完成科技成果XX项，同比增长XX%，其中XX项成果列入水利部先进技术推广目录，XX项成果荣获科技进步奖，XX项成果荣获省局科技进步奖，XX项成果通过“三新”认定，五年来科技进步奖和“三新”总体数量实现双倍增长。集聚优质资源打造科技创新交流平台，成立XX个创新工作室，开创XXXX讲坛，论文数量及获奖率逐年提高。加快补齐网信短板，持续加强网络安全隔离，五年累计开展安全检查XX次，实现三类软件正版化覆盖率100%;互联网和语音通信网两网融合工程全面展开，成功开发了XXXX综合信息管理平台、XXXX移动办公系统等XX个应用系统，主要通信站点可视化管理实现全覆盖，通信保障能力显著增强。
过去五年，是生态面貌华丽蝶变的五年。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量打造XXXX水利风景区和XXXX生态廊道，投入资金XX余万元，大规模开展岸线绿化行动，五年累计植树XX万株，XXXX岸线尽显生态绿色;实施好湿地保护修复工程，累计开展生态补水XX万立方米，倾力描绘百里XX生态画卷。统筹管好“盛水的盆”和“盆里的水”，持续推进“河湖清四乱”，严格规范采砂等涉水活动，累计清除违章种植XX亩，拆除违章建筑面积XXm2，“清四乱”工作取得实效，生态环境面貌明显改善。
过去五年，是党建引领纵深推进的五年
党建引领保障充分彰显。以党的政治建设为统领，不断强化理论武装，扎实开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。压实党建主体责任，成功试点党建督查机制，全面从严治党样板建设成效显著。组织建设持续强化，支部标准化规范化水平显著提升，党内政治生活质量明显提升，五年来共创建水利、XX先锋，省局和地方过硬党支部XX个;党的创新理论研究不断加强，累计撰写党建论文XX余篇。把制度建设贯穿始终，制定印发明确主体责任、推动党建与业务深度融合等制度XX余项。围绕“以高质量党建促高质量发展”主题，成功试点“一张清单”融合机制，推动党建与业务同频共振。全力推进示范带建设，党建阵地不断夯实，XX处基地被表彰为“党员教育基地”;推动建设“一支部一特色、一单位一品牌”，党建品牌持续擦亮;发挥先进支部示范带动作用，常态化开展“四联双促”活动，着力破解基层支部发展不平衡问题，下好全局党建“一盘棋”。强党建促文明，常态化组织“双报到”活动XX次，开展了丰富多彩的文明创建活动。
党风廉政建设深入推进。主体责任落实更加有力。建立工作提醒机制，党组主责意识进一步提高，通过常态化开展提醒谈话、监督检查等，层层压实责任。巡察整改成效更加凸显。以高质量编制巡察整改方案为基础，把推进问题整改作为落脚点，建立长效机制，发挥巡察整改标本兼治作用。宣传教育持续深化。打造“一屏两网一微”宣教平台，构建“五个一”宣教格局，探索开展“提级廉政教育”和廉政文化“五进”，着力夯实基层基础。作风建设持续好转。坚持节假日廉政提醒制度，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，构建常态化联合专项检查机制，靶向整治形式主义、官僚主义，“三管齐下”筑牢廉政风险防线。监督执纪问责力度进一步加大。正确运用监督执纪“四种形态”，通过“咬耳扯袖”式提醒谈话、严肃执纪问责，“三不一体”机制有效形成。纪检监察队伍进一步强化。扎实推进纪检监察体制改革，完善县局纪检机构直管，推动纪检机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，多形式开展实践锻炼，监督执纪能力有了新的提升。
队伍建设全面加强。坚持把“好干部标准”落到实处，注重各级领导班子建设。五年来，新招录参公人员XX人，事业人员XX人;累计提拔干部XX人，其中处级干部XX人，科级干部XX人，在岗科级干部平均年龄较2023年下降XX岁;全面做好参公人员职务职级并行改革，统筹用好用活职务、职级、职称等资源，完成职级晋升XX人次;持续加强年轻干部培养，成立XXXX青年抢险突击队，选派XX名年轻干部开展多层次交流锻炼，XX名年轻干部到基层蹲点驻守，选拔XX名青年职工率先成立“红心一号”青年理论组，干部职工综合素质显著增强。技能人才培养取得新成效，XX个首席技师工作室通过XX验收，XX人获得国务院特殊津贴，XX人获得全国五一劳动奖章、全国技术能手等多项荣誉。职工教育培训工作扎实推进，累计举办各类培训班XX期，同比增长XX%。
过去五年，是民生福祉持续增进的五年。全局在职职工年均收入XX万元，较2023年增长XX%;离退休职工年均收入XX万元，较2023年增长XX%。积极助力乡村振兴和脱贫攻坚，选派XX名干部到帮扶村担任“第一书记”，累计投入帮扶资金XX万元，助力美丽宜居乡村建设。始终把改善职工生产生活条件作为最大的民生工程，累计投入资金XX万元，持续加强“五型段所”建设，创建“XX示范性先进班组”XX个，山东XX优秀“五型段所”XX个，“职工满意食堂”覆盖率达XX%;加大资金投入，开展机关办公楼及庭院维修改造工程，建成职工活动室;争取地方资金XX余万元进行家属院老旧小区改造;采购图书XX余册，推动“书香机关”“书香段所”建设。用心用情做好困难职工走访慰问和大病救助工作，五年累计慰问救助困难职工XX人，发放帮扶金额XX余万元。积极开展春节联欢会、太极拳比赛等各类文体活动，XXXX“民生礼包”幸福满满。
过去五年，是综合管理成效显著的五年。强化制度保障，促进规范管理，新制定修订内控制度XX余项、保留制度XX余项、废止XX余项，内控制度体系更加完备。节支降耗工作成效明显，连续XX年超额完成上级经费压减目标。深入落实审计工作全覆盖，扎实开展审计“大起底”专项行动，五年累计开展各类审计项目XX个，较“十二五”期间增长XX%。全面落实安全生产责任制，新设XX个安全生产专业委员会，累计开展各类安全生产活动及检查XX次，全局安全生产形势平稳向好。信访舆情平稳可控，顺利化解XX起信访积案，妥善处理常规信访事项XX件、市民热线事项XX余件，信访发生率逐年下降。健全督查督办制度，加强过程管理，实施月工作调度会制度，上线网络督办系统，工作效率明显提高。全力做好新闻宣传工作，开通“XXXX”微信公众号，高标准超额完成年度宣传任务。规范公文流转程序，制定了精文简会工作七项细则，年度发文数量较“十二五”期间下降XX%，公文收发效率明显提高。发挥民主管理优势，召开职工代表大会XX次，开展职工代表培训XX次，维护职工合法权益。档案管理、机要保密、后勤服务等工作也都成效显著，取得了新的进展。
同志们!
刚刚过去的一年，困难比预料多，挑战比预想大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实XX、省局党组决策部署，按照省局党组“确保‘十三五’规划圆满收官”的要求，扎实做好各项治黄重点工作，奋力夺取疫情防控和治理保护“双胜利”，较好完成了各项目标任务。
这一年，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。坚持人民至上、生命至上，始终把职工生命安全和身体健康放在首位，第一时间建立联防联控防疫机制，成立疫情防控工作领导小组，严密抓好“外防输入、内防扩散”措施，慎终如始抓好常态化防控，投入防疫资金XX万余元，先后开展了XX轮全方位排查，彻底摸清了XX个职工小区XX户居民的详细情况，累计排查车辆XX余辆、XX余人，跟踪外来人员XX余人，筑牢抗击疫情严密屏障。在这场大战大考中，广大干部职工临危受命、勇敢逆行，XX余名党员干部、基层工作人员、志愿者坚守岗位、昼夜奋战，累计捐助防疫款物XX万余元，荣获地方疫情防控“党员先锋岗”称号，XX名同志被评为水利部抗疫先进个人，展现了非常时期的XXXX担当，取得“零确诊”的决定性成果。
这一年，我们真抓实干、稳中求进，保持了高质量发展态势。坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动，全力应对疫情、汛情带来的负面影响，迅速按下“启动键”“快进键”，超前谋划、精准实施“XX”发展战略，出台了幸福单位建设实施方案XX条、XX文化保护传承实施方案XX条、供水安全体系建设实施方案XX条、全面从严治党实施方案XX条，形成制度创新、流程再造成果XX个;坚定不移打好经济发展，紧盯地方发展规划和供水市场，自我加压延伸供水产业链条，推动跨区供水工作竿头日进，水费收入XX元，创历史新高;涉河项目服务成果斐然，主动对接XX等跨河交通项目，签订工程补救协议XX余万元。综合考核指标位居山东XX第一名，“十三五”规划圆满收官。
这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得了一批新的重大突破。过去一年，我们团结一心、奋发作为，实现满载荣誉、硕果累累，先后获得了“水利先锋党支部”“全国水利行业技能人才培育突出贡献单位”“XX星级示范水政监察队伍”“XX示范性先进班组”“XX新闻宣传出版中心‘优秀通联站’”“XX企业清理整合先进单位”“XX示范职工书屋”等一系列荣誉称号。圆满承办了山东河务局党组中心组(扩大)学习研讨班、山东XX防汛知识竞赛等一系列大型会议和活动，彰显了XXXX精神、XXXX志气、XXXX形象，进一步提升了党员干部干事创业的信心，增强了广大职工自豪感和荣誉感。
这一年，我们推陈出新、继往开来，实现了XX文化保护传承大放异彩。文化阵地建设成效突显，增设了“”“”等历史文化遗迹标志，XXXX文化展厅揭牌开放，提升建设6个XX文化主题广场，“打造亮点、串珠成线”的文化阵地初步形成;全面梳理XX治黄史志资料，启动了《XXXX志》(2023~2025)编纂工作;努力讲好XX治黄故事，抓住关键节点、舆论焦点、工作亮点主动发声，开展了“幸福河畔话幸福”等5项专题宣传，在央视新闻频道、新华网、山东卫视、大众日报等上级媒体发表图文视频稿件3700余篇。
同志们!
五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是XX、省局和市局党组坚强领导的结果，是全局广大党员干部职工和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市局党组，向为XXXX治理保护和高质量发展付出辛劳的广大干部职工，向离退休老同志，向所有关心支持XXXX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深深体会到：任何时候都必须全面加强党的领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导“幸福河”实践，推动上级决策部署在XXXX落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展，坚持新发展理念，大力推进新时代水利改革发展总基调，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动各项治黄工作更好服务和融入新发展格局。任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，有效防范和化解XX治黄事业进程中的各种风险，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，坚持打造治黄铁军，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对“幸福河”的美好向往。
二、“十四五”时期形势、目标和任务
“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们扎实推动XX治黄事业高质量发展的“黄金五年”。
日前，在2023年全国水利工作会议和山东XX工作会议上，XX指示，要围绕重大国家发展战略，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。XX指出，要深刻认识治黄工作新使命，准确把握治黄工作新机遇，清醒认识治黄工作面临的问题与挑战，锚定幸福河建设目标，明确“五个坚持”的工作思路，重点围绕防洪减灾能力、水资源节约集约利用水平、健康水生态和宜居水环境、治黄文化保护传承弘扬能力、流域协同治理能力部署了新的目标任务。XX要求，要坚定贯彻新发展理念，着力完善XX治理保护“”，实施“四项工程”，做实“三个支撑”，明确了“十四五”时期XX“十大发展目标”，重点围绕“打造防洪减灾新样板、完善管水调水新机制、保护河净岸绿新生态、释放智慧治河新动能、厚植文化品牌新优势、构建党的建设新格局、拓展经济发展新思路、提升治理能力新高度”八个方面认真展开谋划，部署了2023年重点工作，强调了四项保障措施。对部、委、省局的各项要求，各部门、各单位务必认真学习领会。
分析当前形势，放眼全球，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，经济运行风险和不确定性显著上升。着眼全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“XX战略”加速推进，经济长期向好、高质量增长的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期。立足流域，我们迎来了加快水利改革发展的关键期，《规划纲要》进入全面实施阶段，围绕XX保护治理的一批重大项目将陆续启动，流域经济社会发展布局与XX联系更加紧密。纵观全局，“规范管理、加快发展”不断提档升级，“”“”建设深入实施，全面从严治党引领保障作用不断增强，便利的区位优势将进一步助推我局融入京津冀协同发展、新旧动能转换先行区、省会经济圈一体化和XX生态廊道建设等重大平台，势必会让XX局在落实“XX战略”的追赶超越中跑出加速度。
综合研判，“十四五”是我局发展的重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力走好“十四五”XX治黄事业高质量发展的第一步。
但机遇往往与挑战并存，“在危机中育新机”，就是危中有机，要在危机中捕捉机遇、发现机遇、孕育机遇;“于变局中开新局”，就是变中求新，要在变局中革新思维、创新思路、打开新局。因此，我们要清醒认识当前工作面临的问题与挑战。
一是发展不平衡、不充分问题依然存在，基层单位发展和幸福单位建设协同推进能力不足;二是重点领域、关键环节改革攻坚任务依然艰巨，“XX”建设支撑力量薄弱，防洪工程安全等问题尚未彻底解决;三是创新能力依然不适应高质量发展需求，信息化短板较为突出，距离水利现代化要求还有明显差距;四是水生态水环境保护依然任重道远。这些危机既有本质特征，又有面上共性，XXXX的变危为机、变中求新主要围绕这些主要矛盾展开。
站在“十四五”新征程的起点上，我们必须要辩证把握“保”“稳”“进”三大关系：“保”并不是简单的“为了保而保”，更是“为了好而保”，既要保“活路”更要保“活力”;“稳”，不是被动“求稳”，而是主动“促稳”，既要“加固底盘”更要“托起大局”;“进”，不是亦步亦趋的“跟进”，而是朝着攻坚区“挺进”，既要瞄准困难勇攀“新高峰”，更要趁势而进打开“新空间”。今后五年，我们的奋斗目标是：
——防汛减灾能力明显提升，按照“消隐患、提标准、强弱项”的思路，进一步提升洪涝灾害防御能力，实现堤防、险工达到防御花园口22000m3/s洪水标准;扎实做好“十四五”防洪工程建设，确保5年一遇洪水不上滩，现有病险水闸安全隐患全面消除，重大水安全风险防控能力进一步提升。
——水资源约束作用持续优化，系统推进“三水共治”和“四水齐抓”，落实好“以水四定”，水资源总量和强度双控制度得到较好落实;进一步压减不合理农业用水，把效率提上去、总量省出来。
——水生态环境显著改善，保证河道生态基流，保障沿黄重点湿地河湖生态流量，力争到2025年建成初具规模的XXXX生态廊道;杜绝“四乱问题”发生，实现水域岸线干净整洁。
——监管效能不断增强，依法治河管河体系更加完善，水资源、水生态、水灾害等监测预警体系初步建立，水资源节约、保护各环节监管全面加强，水工程运行管理安全规范，水利信息化水平显著提升。
——党建领航活力充分激发，打通全面从严治党主体责任“最后一公里”，实现政治引领力不断提升，发挥党建与业务深度融合“乘数效应”，高质量建设XXXX“水利基层党建示范区”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现党风廉政建设“两个初步、两个明显、一个持续”的目标，“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的氛围蔚然成风。
——治理能力现代化水平加快提升，XX治黄体制机制进一步完善，各项制度更加健全，制度执行力及基层治理水平明显提高，防范化解重大风险能力不断增强;治黄人才队伍专业化水平日益提高，创新能力大幅跃升;“大保护、大治理”格局初步形成。
——XX文化影响力不断提高，XXXX文化遗产保护和展示传承体系基本建立，文化与治黄工作深度融合，文化交流互鉴广度和深度进一步拓展，XXXX文化品牌引领力和影响力明显增强。
——经济发展稳步提升，经济高质量发展路径基本形成，经济总收入逐年递增，单位积累逐年增加，基本实现内外资源优势互补、生态经济互利双赢、局属单位均衡发展、机关基层全面受益的良好发展局面。
——幸福单位全面建成，力争2025年之前，建成事业进步、工作和谐、集体团结、队伍稳定、职工认可、环境优美的幸福单位，职工对美好生活的需求得到更好满足。
同志们，任何目标的达成、任务的完成，都离不开一步一个脚印的扎实勤奋工作。“十四五”时期，全局各部门、单位要围绕上述目标，实施好“八大工程”：
(一)实施防洪能力提升工程。着力提升XXXX防洪保安能力，依托下游“十四五”防洪工程、安全监测系统等重点项目补齐工程短板，统筹开展病险水闸和险工整治，进一步巩固完善防洪工程体系，逐步实现主槽稳定、控导完善、滩区安全。立足超标准、发力超常规，提升防汛“七大能力”，建立应对凌汛长效机制，补强防洪非工程措施短板，统筹做好备汛、防汛工作，确保XX岁岁安澜。
(二)实施供水安全强化工程。执行取水总量控制和取水许可管理互查联审机制，严格落实水资源超载地区限批、停批要求，专项整治超计划、超定额等不合理用水行为，合理压减农业用水总量比例，精准开展取用水项目普查，促进引黄供水区域水资源节约集约利用。做好跨区供水工作，支持华北地下水超采综合治理。
(三)实施生态健康维护工程。加快建设宜观宜赏宜行的XXXX绿色生态廊道，全面消除沿黄林木缺损断带，完善防洪工程生物防护体系。配合上级做好《XX法》《山东省XX条例》立法调研，深化落实XX生态环境保护执法联勤联动工作机制，推动环境资源巡回审判厅提档升级，依托“河长制”，加快推动“单个因子”保护修复模式向“山水林田湖草”系统保护修复模式转变。
(四)实施智慧治河工程。立足XXXX实际，开展科技创新，加强科技成果推广应用，推动科研创新更好服务XX治黄工作。配合上级做好光纤信息传输网、实时数据采集系统和防灾联合调度等治黄业务应用系统，构建XXXX综合视频监管平台，全面加强XXXX防洪工程感知层、网络层、应用层建设。加强网络安全建设，形成全局联防联守的网络安全防护体系。
(五)实施党建引领工程。实化细化全面从严治党主体责任落实体系，围绕治黄中心，打造党建高质量创新发展示范样板，做优做强XXXX水利党建示范区，筑牢三个党建示范主阵地，持续推动党建工作上台阶、出经验、见实效。坚定落实中央八项规定精神，配合上级做好巡察整改和新一轮巡察工作;持续深化纪检机构直管改革，切实把改革成果转化为治理效能，做强做专政治监督和日常监督，创新廉政教育模式，一体推进“三不”机制建设。
(六)实施治理效能升级工程。以制度为准绳，以督查促落实，打好“规范管理、加快发展”持久战、升级战;发挥好财务、审计监督作用，探索建立高效灵活的企业监管制度，增强企业规范管理能力和体制机制活力;深入落实职工代表巡视基层制度，加快完善民主管理，正确处理好推进改革与保障职工权益的关系;始终保持安全防控的高压态势，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化队伍建设，拓宽用人视野，激励担当作为，进一步优化干部年龄结构。建立幸福单位建设长效机制，强化“大抓基层”的鲜明导向，持续推进好的政策、严的管理、实的支持向基层倾斜。
(七)实施经济发展保障工程。加大沟通对接力度，积极融入地方XX流域生态保护和高质量发展规划，扩大上级和地方财政支持“双渠道”，努力将好的长效经济项目，纳入地方XX流域规划发展的盘子;厚植供水产业优势不动摇，努力实现年均收入稳增长。积极抢抓机遇，以市场化的思维和观念做好顶层设计，拓展直供水项目;做优做强施工企业，逐步推动企业向经营管理转型升级;因地制宜扩大仓储物流项目和苗木基地建设。
(八)实施文化品牌工程。加快建成XXXX文化保护传承体系，加强“河地”文化交流融合，深化XX文化与运河文化、儒家文化、红色文化的共性研究，打造开放共享的文化资源交流平台。借助高等院校、研究机构、学术社团等资源，促进XX文化研究实现创新性突破。巩固扩大精神文明建设成果，积极争创全国水利文明单位和全国文明单位，建业公司争创省级文明单位。
三、2023年工作安排
2023年是《规划纲要》全面实施的起始之年，是中国共产党成立100周年，是开启“十四五”全面建设社会主义现代化国家的开局之年。从外部来看，当前和今后一个时期，我们仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化;从内部来看，我们正逐步从“规范管理提升期、加快发展关键期、队伍建设优化期”迈入了“落实‘XX战略’的发力期、推动高质量发展的攻坚期、推进治理体系和治理能力现代化的机遇期”，“三期”的转变带来诸多历史机遇，各种风险挑战不容忽视。同时，我们也要处理好“变”与“不变”、“形”与“势”、“稳”与“进”、“危”与“机”、“快”与“慢”的关系，乘势而上，顺势而为，增创高质量发展新优势。
2023年，我局的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好《规划纲要》贯彻落实工作，深入践行水利改革发展总基调，牢牢把握“规范管理、加快发展”总体要求，积极落实山东XX治理保护“XX”，不断加强党的领导，坚持新发展理念，围绕“XX”建设，凝心聚力推进防汛减灾、引黄供水、经济发展、幸福单位建设等重点工作，加快塑造XXXX生态保护和高质量发展新优势，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
同志们，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全局上下要时刻绷紧防范之弦，习惯“撑伞干活”，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点实施好“六大行动”：
坚持学以致用，加快落实《规划纲要》新部署
持续深入学习习近平总书记重要讲话精神和中央财经委员会第六次会议精神，积极做好《规划纲要》落地落实有关工作，把生态保护作为先手棋，把高质量发展作为必答题，担当政治责任，扛稳时代使命，进一步完善XXXX治理保护的思路举措，保障“四个确保”和“XX”在XXXX不折不扣得到贯彻落实，同时积极融入地方“XX战略”发展规划，共同谱写XX流域生态保护和高质量发展的新篇章。
(二)坚持稳中求进，加快建设现代化水旱灾害防御体系
全力确保防汛安全。全面做好凌情观测、查险抢险等工作，确保防凌安全。加快防汛管理体系建设，完善防汛工作制度。加强防汛抢险指挥专家、专业机动抢险队和青年抢险突击队培训力度，提升防汛抢险能力，组织好知识竞赛和防汛抢险演练。优化国家常备防汛物资代储模式，落实各类防汛物资，实现物资调运智能化管理。强化科学监测预警体系建设，推动重点险工、重点河段水情观测设施全覆盖。扎实排查整改防洪工程隐患，及时修订制定各类防洪预案和度汛方案，做好迎战大洪水的充分准备，确保防洪安全。
充分发挥水资源最大刚性约束作用。强化精准实时调度，加强旱情研判，优先保障城乡居民生活用水，多措并举确保农灌供水需求。全力保障河道生态流量，统筹安排好河道外重要湖泊湿地应急生态补水和华北地区地下水超采区综合治理生态补水，促进流域生态系统良性发展。持续推进引黄入冀常态化、规范化、高效化。严控用水总量，完善超计划、超许可用水风险预警机制，实现节水监管关口前移。加大水资源监管力度，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
持续加强工程建设与管理。全面完成“十三五”XX下游防洪工程验收工作，扎实做好XX下游“十四五”防洪工程及病险水闸改建前期准备工作。加大质量监督检查、违法转分包和保障农民工工资支付专项整治力度。完善防洪工程生物防护体系，强化工程日常管理，提升工程管理规范化、标准化、精细化水平，保证工程安全运行，争创1处XX“示范工程”。
着力提升依法治河能力。持续巩固河湖整治成果，创新建立普法依法治理村级联络员制度，合力推进“四乱”问题和“清河行动”发现问题清理整治。加强河道采砂监管力度，深化落实联勤联动工作机制。持续加强水政监察队伍培训，组织开展好案卷评查、模拟办案等活动。利用遥感、无人机等技术提高执法效能。以点带面深入落实“谁执法谁普法”责任制，把握好“八五”普法新定位，打造普法工作新高地，创建群众喜闻乐见的法治文化品牌。持续规范涉河项目管理;强化XX浮桥监管，按时完成到期浮桥审批。
强化治黄科技支撑水平。梳理近期科技需求重点项目名录，探索实施“揭榜挂帅”机制，畅通科技项目立项经费资助渠道。加快推进XXXX“雪亮工程”，整合河段内视频监控，打造综合监管视频监控“云平台”，实现视频监控资源共享。每季度组织一次网信安全检查，保障信息网络可靠安全运行。积极组织申报XX、省局科技进步奖和“三新”。打造高水平科研阵地，创新办好“XXXX讲堂”。
(三)坚持党建引领，加快培育全面从严治党新动能
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，扎实开展“模范机关”创建，全力推进示范区建设，不断提升基层阵地建设水平，努力争创1-2个“XX先锋党支部”，持续擦亮党建品牌，增进支部互学互鉴。重点做好建党100周年纪念活动，开展“两优一先”评选，党建论文答辩赛等;扎实开展文明创建，明确责任清单，举全局之力做好文明单位复核工作;开展“支部标准化规范化建设提升年”活动，通过强化党员日常教育、加强组织建设、强化党建督查等，促进支部标准化规范化水平再上新台阶。压实全面从严治党主体责任，制定主体责任“明白纸”;持续推动党建与业务深度融合，指导支部切实围绕中心抓党建、抓好党建促发展;常态化开展志愿服务和“双报到”活动，打造XXXX志愿服务站，树立XX职工良好形象。
深入贯彻落实党的十九届中央纪委五次全会和全面从严治党方针，对标对表上级工作要求，持续强化党风廉政建设，自觉担负起“两个维护”的政治责任。以“精准发现问题、务实解决问题”为主线，积极配合省局开展专项巡察，通过纠建并举深化作风建设，多维激励广大干部担当作为。探索家风建设常态化，开展“小步快跑式”警示教育，加密市局警示教育频次，扩大受众范围。深化纪检监察体制改革，发挥县局纪检直管机构效能，在全局直属企事业单位配齐配优专职纪检书记(纪检委员)，实现监督全覆盖。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持常态化检查、一严到底。坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，开展“四察四治”活动。以基层和企业为重点，深入推进“一类一策”专项治理，疏通发展瓶颈，理顺治黄体制机制。深化运用“四种形态”，既严肃问责、规范问责，又激励干部担当作为。
继续优化干部人才队伍建设。抓好领导干部选、育、用、管各环节，优化各级领导班子梯次配备。充分运用职务与职级并行制度，统筹用好各年龄段干部，激发干部队伍活力。持续优化干部成长路径，把勇于担当、善于作为的干部发现出来，使用起来，运用多种措施促进干部交流，推进关键岗位干部年轻化，着力破解政事企单位干部成长“独木桥”问题。适时组织第四批年轻干部交流锻炼，举办第6期青干班，加大基层干部职工培训力度，擦亮“红心一号”青年理论组“青春底色”，创新多维度“立体交叉”培养模式，提升年轻干部综合素质，继续锤炼和提高“七种能力”。深化高技能人才基地建设，培养高层次专业技术人才。按要求做好机构改革、人才招录(聘)、技能人才培养培训等工作，进一步理顺体制机制。
(四)坚持提档升级，加快拓展“规范管理、加快发展”新空间
坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化制度体系建设，完善绩效管理评估体系。加强企业监管，对落实《十九条》情况开展两次专项督查，实现1000万以上在建项目督查全覆盖，探索建立新型企业运行监管机制，实现企业清理整合“瘦身强体”要求。充分发挥预算主线作用，严格预算执行，强化财会队伍建设，夯实财务基础，进一步规范会计集中核算，完成公用经费压减目标任务。扎实做好“新常态”下的民生审计，加大对问题多发的重点领域、关键过程的审计监督，预算执行和企业巡回审计覆盖面达到100%。持续推进水利安全标准化达标创建和“双体系”建设，确保全局安全生产无责任事故。完善民主理财、民主评议等民主管理制度，全面推进“四小建设”，积极落实职工代表巡视基层制度。强化离退休老干部管理，开展“七个一”活动，鼓励支持老同志发挥政治优势、经验优势，为治黄事业增添正能量。继续完善信访与舆情稳控机制，维护稳定有序的发展环境。巩固节水机关建设成果，深入推进节约机关建设。
推动经济高质量发展，扎实做好2023年预算编制，争取各级财政支持。积极寻求新的直供水项目，拓展生态供水空间，力争全年经济总收入取得新进展，水费收入实现新突破。推动施工企业战略转型，学习“瞪羚精神”，善用“长板理论”，继续紧盯内部市场，压缩区域外施工项目，多承揽资金到位率高、施工风险小、技术含量高的自营项目。做好各项涉河项目的跟踪、施工和监管，加强补偿、观测、养护和补救项目的实施管理，为经济发展创造良好条件。加强土地开发利用，积极推进智慧仓储物流项目。高标准推进生态廊道建设，按照“适地适树，植满植严”的原则，科学制定植树计划，努力寻求生态效益与经济效益最大化。
(五)坚持特色发展，加快打造幸福单位建设新样板
努力改善民生，积极落实政策，确保职工工资足额发放，落实好离退休职工“两项待遇”和“两费”。全面改善基层工作生活条件，加快完成基层一线班组供暖、供配电设施改造项目。开展好职工帮扶救助和送温暖工作，坚持从“心”出发，大力推行“守初心、聚热心、施暖心”的心理健康服务。扎实做好女工工作，开设“巾帼学堂”。丰富职工精神文化生活，积极开展文体活动，展示XXXX职工新风貌，促进职工归属感、获得感、幸福感显著增强。
(六)坚持品质至上，加快拓展XX文化保护传承新优势
推进《XXXX志(2023~2025)》编纂工作，推动XXXX文化展厅展陈体系全面升级，拍摄系列宣传视频，弘扬新时代治黄精神;打造高素质优秀讲解员队伍，举办XXXX讲解员大赛，力争在保护传承弘扬XX文化中走在前列。推动工程管理与XX文化建设有机结合，提升工程文化价值。巩固精神文明创建成果，抓好“精神文明管理”平台，11月底前完成年度创建自查及材料上报等工作，确保通过全国文明单位复核。
四、强化保障机制 加强自身建设
同志们，重任千钧惟担当。2023年，我们将按照“抓工作首先抓党建，抓队伍关键抓班子，抓效能首先抓落实、抓干部关键抓作风”的工作总抓法，推进XXXX高质量发展。
(一)提高政治站位，筑牢事业方向保障
坚持把党的政治建设摆在首位，把政治能力作为能力提升的首要关键，善于用政治眼光观察和分析XXXX高质量发展重大问题，确保各项工作始终沿着正确方向前进。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，引导全局干部职工加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。融合推进“五项工程”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，坚决落实水利部、XX和省局党组各项决策部署，做到思想上统一、步调上一致、学习上跟进、行动上贴紧，尤其对省局党组的重点安排要做到心中有数，决不允许打折扣、搞变通，决不允许上有政策、下有对策。
解决实际问题，筑牢改革攻坚保障
奋斗的道路不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷。我们必须要把发现问题、分析问题、解决问题作为推进XX治黄事业高质量发展的突破口，强化问题意识，凝聚问题共识，自觉摆正对待问题的态度，主动彰显解决问题的担当。增强补课充电的紧迫感，涵养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高“七种能力”和贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的水平。提高谋划发展的眼界和魄力，着力破除思维定势和工作惯性，努力在水旱灾害防御、培育经济高质量发展动能、激活科技治河活力等方面大胆实践创新。
(三)增强落实效能，筑牢部署落地保障
坚持临难不避、实干为要，弘扬新时代水利精神和“红心一号”精神，推行闭环管理和“六步工作法”，对重点任务、重大项目、民生实事，逐项定责任、定标准、建台账，挂牌督办、现场办公、对账销号，提高工作执行力。各级领导干部是抓落实的关键少数，要亲力亲为、率先垂范，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查，一级做给一级看、一级带着一级干，把工作抓紧抓实、抓出成效。要大力整治形式主义、官僚主义突出问题，整治“文山会海”现象，多开短会、实会、管用的会，要发短文、实文、有用的文，切实减轻基层负担，腾出更多精力抓落实。树立不务虚功、不图虚名的干事创业导向，全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(四)建设有为机关，筑牢作风转变保障
把有为机关建设作为推进XXXX治理体系和治理能力现代化的有力抓手，全面提升各级机关工作效能、服务质量和作风形象，为XX治黄事业高质量发展保驾护航。要以职能建设彰显“有为”，树牢“重心下移、服务基层”的理念，机关各部门要主动与上级部门联系、与地方有关单位对接、与局属单位沟通，调控好各个环节、各项举措;要关心关注基层困难和实际问题，真正为基层发展出实招、用实功、求实效;要大抓效能、担当作为，紧盯上级党组重大决策部署，当好“主攻手”，不做“二传手”，积极为上级分忧，主动为基层办事。要以素质建设助推“有为”，强化干部职工教育培训，引导干部职工深学政治理论、精学业务知识、广学社会科学，全面提升综合素养;发挥好“青年理论学习小组”作用，让年轻同志在工作之余真正参与到学习中，为XX治黄“铁军”建设留住“明天”、积攒后劲。要以制度建设促成“有为”，严格依法、依制度、依程序办事，切实发挥制度管人管事管权的基础性作用和程序的规范化作用，提高依法依规行政水平;坚持“公平、公正、公开”的工作原则，做到贯彻快、落实快、批复快、答复快，真正让基层满意、让职工满意。要以作风建设保障“有为”，开展优家风、促行风、带政风、转作风活动，破除“路径依赖”的求稳心态，树立“勇闯新路”的破局思维，集中治理“省力气图现成、畏首畏尾、坐困愁城”等“无为”现象，“掐指头算日子、推诿扯皮、不思进取”等“庸为”现象，“调门高、行动少、落实差”等“慢为”现象、“以权谋私、假公济私、有权任性”等“乱为”现象，让“有为”与“有位”成正比。
同志们!新的春天已经到来，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省局党组和市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实《规划纲要》，继续永葆初心、牢记使命，继续拼搏奋斗，勇往直前，用担当拼出路，用实干拼新路，奋力创造XXXX更加灿烂辉煌的明天!
