基层党支部书记述职评议大会上的讲话
同志们：
今天局机关党委组织召开局系统基层党支部书记述职评议大会，会议开得非常之好，也非常成功。首先，好就好在会议的形式较活。述评结合、有述有评、有问有答，民主打分、现场公布，这也是局系统第一次召开这样的述职评议大会;其次，好就好在准备充分。各位党支部书记会前都做足了功课，既对去年工作进行了总结回顾，又对今年工作进行了谋划思考，既总结了成绩经验，又查摆了问题不足。机关党委x书记点评也非常到位，说成绩客观实在，讲问题切中要害。支部书记们面对评委提问心中有数，对答如流，可见会前大家做了充分的准备。机关党委编印的这本《基层党支部书记述职评议汇编》也很精致，应该是局系统机关党建工作成果的一次大展示;第三，好就好在有情况可述。去年，局系统对党建工作是高度重视的，几次召开党组会进行研究部署。思路是比较清晰的，突出了“严、活、实”的总要求和“五创五争”的总抓手。成效也是明显的，机关党委和各支部按照局党组的要求认真履行职责，做了大量的工作，在“从严管理、凝心聚力、服务大局”等方面付出了努力，活动开展有声有色，文体创建有品有味，党建工作有为有位。去年，市直机关工委在我局开展党建工作检查考核时给予了充分肯定。当然也还存在一些问题和不足，需在今后工作中以问题为导向，切实加以改进。
机关党建工作是一项至关重要的工作，是落实从严治党、促进机关建设、完成各项任务的重要保证。大家在述职中讲了一些好的想法和思路，我想借此机会，讲几点意见，与大家交流，供大家参考。
一、思路一定要清晰
要大视野、全方位、新角度的谋划机关和基层党建工作。具体围绕三个“紧扣”做文章：
1、要紧扣条例规定来开展。每一项工作都有依据和遵循。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》就是我们开展基层党建工作的指南，是实现机关党建工作科学化、民主化、制度化的法宝。它对机关党组织的定位、设置、职责予以了明确的规定，我们一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。要积极探索贯彻落实条例的途径和方法，落实《关于规范市直和中央省驻常有关单位基层党组织设置与管理的实施意见》文件精神，使机关党建工作更加规范。
2、要紧扣“六力”要求来开展。“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”，是党的十九大报告对党的建设伟大工程提出的新的更高的要求，机关和基层党建工作一定要围绕这“六力”来做文章、下功夫，突出着力点。
3、要紧扣服务大局来开展。服务中心、建设队伍是机关党建工作的两大任务。服务大局就是机关党建工作要紧紧围绕全局的中心任务来谋划、来开展、来推动，坚持党建工作与业务工作同向协调、相互促进。努力做到局党组有决策，机关党委就有响应;局党组有部署，机关党委就有行动。这样，党建工作就有其方向和依托，就不会形成为抓党建而抓党建的单调乏味的局面，党建工作才会开展得富有生机和活力，才能真正实现机关党建工作有为、有味、有位。
二、重点一定要突出
机关党建抓什么?《条例》规定很明确，就是“教育、管理、监督”。如何把这三项工作抓实有效?结合局系统的实际，就是我去年在局党组会上讲的“五个方面”：
1、要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，努力强化思想理论武装。这是我们机关党建的一个重点。十九大报告指出，思想建设是党的基础性建设。思想是行动的先导，我们每一个党员都要加强思想理论武装。特别是要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要学原著、读原文悟原理，要带着感情学，要追本溯源学，要联系实际学。要通过学习不断增强政治认同、思想认同、情感认同和行为认同，要通过学习真正以学促做、以学促改、以学促建、以学促干，要通过学习使我们机关的每一名党员真正以党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2、要以贯彻落实市委文件为基点，切实严肃党内政治生活。通过落实系列制度，开展系列活动，解决一些突出问题。首先，要真正解决管党治党方面“宽、松、软”的问题，要从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。第二，就是要解决党内政治生活“三不三化”的问题。“三不三化”是指不经常、不认真、不严肃和庸俗化、随意化、平淡化。今后要把“三会一课”和党建活动组织好，不断增强党内生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。第三，就是要解决党员干部自身存在的理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松驰、慵懒无为以及十大主义的问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。要通过解决党员自身存在的这些问题，不断强化“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决执行“四个服从”。
3、要以“五创五争”主题活动为载体，着力激发机关党建活力。一定要持续、结合、有效地开展好“五创五争”活动。比如创学，要以创建学习型机关为载体，全面提高机关党员干部的学习能力。要根据部门职责以及队伍建设的需要研究并确定创建学习型机关的新目标，形成符合工作特点、体现机关特色的新思路，做到年度有计划、每月有安排。提倡“经典阅读、深度交流”。我们机关党委要定期推荐几本经典的书籍，让大家学习后开展心得交流。比如创文，一个地方需要文化来滋养，一个单位也需要文化来凝聚。文化内涵是十分丰富的，创文工作也大有文章可做。继续巩固和深入开展创建文明单位，是创文;将已有的理念融入机关党建之中，把党建工作渗透到教育人、关爱人、培养人中去，建设和谐机关，是创文;开展主题突出、丰富多彩的文体活动，也是创文，等等。关键是要“突出特质、叫响品牌”。再比如创优，创优的重点和目的就是“外树形象、内强素质”，要通过争先创优、评先评优，努力创建一支充满激情活力、积极干事创业、富有团队精神的机关党员队伍。
4、要以党建带共建为引领，充分发挥机关党组织的凝聚力和向心力。要通过机关党建带动工、青、妇等机关组织建设和统战工作。
5、要以强化述职评议和考试考核为抓手，不断推进机关党建工作落实。
三、方法一定要创新
机关党建的形势在变，要求在变，方法也要不断的变化和创新。这样，我们的工作才有动力、活力和生命力。一定要注意把握机关党建工作的内在关系，充分整合机关党建工作的各种资源，积极探索机关党建工作的方式方法。应重点把握和处理好三个方面的关系。
1、要把握和处理好“到位”与“越位”的关系。党章和《条例》规定，各级党和国家机关中党的基层班子，协助行政负责人完成任务，改进工作，对每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。这就对机关党组织和基层党建工作定了位。如何发挥好协助作用，真正做到“尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”地履行职责，需要我们党务工作者把握好“度”。在实际工作中，应做到“三结合”：一是善于把接受市直机关工委、市住建局直属机关党委的领导与局党组的决策相结合;二是善于把房管工作的刚性要求与党建工作的柔性优势相结合;三是善于把上级党组织的意图与党员的具体意愿相结合。在三个结合的基础上，加强沟通协调，凝聚各方力量，就会不断提升整体水平。
2、要把握和处理好“虚功”与“实做”的关系。机关党建工作有“虚”有“实”。表面上看，机关党建工作主要从事的是党员教育、管理、监督的基础性工作，是意识形态领域的工作，好像没有业务工作那样实在。但做好这项工作，需要虚实结合，虚功实做。因为机关党务工作的落脚点是要让局党组的决策、要求转化为党员的具体行动，要实现这个转化，就要贴近业务抓党建，贴近实际抓党建，用丰富的活动抓党建，从抓具体的实事干起。要尊重党员的主体地位，注重对党员的心理疏导和人文关怀，真正把思想政治工作做到机关党员的心坎上。
3、要把握和处理好“内因”与“外因”的关系。实践证明，只有把机关党建工作做好了，才能争取到局党组的重视和党员的支持;也只有局党组的重视和党员的支持，才能把机关党建工作做得更好。所以，作为机关党务工作者，需要更好地处理和把握这一内因和外因的关系。既要多汇报，争取重视和支持，又要细致入微、敬业务实、开拓进取，把机关党建工作做得更好。
以上是我对机关党建工作的一些思考，怎样把我们的机关党建工作做好，充分发挥我局系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，我们的基层党建工作还大有文章可做。
基层党支部书记述职评议大会上的讲话
尊敬的符兴勇同志、同志们：
今天，在省委组织部的指导下，全体县委、各镇党委书记在这里召开镇党委书记抓基层党建工作述职评议会。以前只是我和抓基层党建的专职县委副书记以及组织部长参加，今天全体县委都参加，这是第一次。这说明我们对党中央抓好基层党建工作新要求的高度重视，也是贯彻落实对抓好基层党建工作系列讲话精神的重要体现。刚才，全县11 位镇党委书记分别就抓基层党建工作情况作了述职，客观真实总结过去一年的成绩，查摆问题敢于亮短揭丑，针对存在的问题从自身找原因，并对解决问题提出清晰的思路、具体的目标、可行的、可操作的实招。与会代表对各镇党委书记进行了民主评议。省委组织部党员干部教育中心主任符兴勇同志作了重要点评讲话。符兴勇同志的讲话非常务实中肯，对我县抓基层党建工作的肯定是对我们的鼓励和鞭策，指出我县抓基层党建存在的问题和提出的建议是对我们新的要求，也是对我们的期望，这些对我县下一步抓好基层党建工作具有很强的指导作用。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强抓好党建工作的紧迫感和责任感
近年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，全县各级党组织认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神，省委第六次党代会精神和县委第十二次党代会精神，落实从严管党治党要求，扎实做好抓基层打基础工作，取得了较好的实效。概括起来，主要有以下几个方面：
一是各镇党委对党建工作重要性的认识在逐步提高，抓基层党建责任意识不断增强。 近年来，各镇党委对党建工作重要性的认识在逐步提高，认真履行第一责任人职责，切实把基层党建工作牢牢抓在手上。如老城镇、文儒镇、仁兴镇党委书记年初就与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下工作“军令状”，起到督促党建分级负责的责任制的落实作用。我们签了党建责任书以后，各镇的党建工作都抓得比较实，尤其是文儒镇，还增设了党建指导员。
二是扎实推进基层软弱涣散党组织整顿转化，基层党建水平不断提高。 各镇党委把整顿软弱涣散基层党组织作为教育实践活动的重要内容，通过选派第一书记，驻村干部指导等途径，开展集中整顿，推动全县18 个村(社区)软弱涣散基层党支部得到转化提升。如，福山镇党委采取挂点包干、部门协作方式，出台干部下基层驻村蹲点制度，组织干部、群众工作组蹲点，突出抓好软弱涣散党组织集中整顿，帮助拓宽产业发展渠道，把经济建设发展和软弱涣散党组织整顿全面结合，推动了2 个软弱涣散党组织全面转化。大丰镇党委通过选派镇机关优秀干部出任第一书记，使软弱涣散党支部—美玉社区党支部的党建工作得到全面加强。
三是充实一批基层工作队伍，基层服务型党组织建设不断加强。 各镇认真贯彻落实《中共澄迈县委关于深入推进基层服务型党组织建设的意见》精神，坚持以服务为核心，健全联系服务群众机制，充实一批基层工作队伍，着力打通联系服务群众“最后一公里”。如，加乐镇党委以镇班子成员驻村方式开展包村工作，由镇班子成员和镇干部与村两委干部联合坐班，处理日常村务。并把每天值班的镇村干部的姓名及联系方式制成小卡片6120 张，挨家挨户发到农户家里，构建起横向到底的服务体系，让老百姓有疑问有地方可咨询，做到不出村、不出镇就能就地把事情办好。
基层服务型党组织建设的深入推进，使基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的意识和能力得到增强，特别是面对强台风“威马逊”和“海鸥”的重大灾情，沿海的老城镇、福山镇、桥头镇、大丰镇，包括灾情也很严重的金江镇，五个镇党委充分发挥基层党组织和村委会在抗风救灾中的作用，把抗风救灾作为开展教育实践活动的主战场，始终冲锋在前，顽强拼搏，为保护人民群众生命财产安全作出了突出贡献，在全省三个重灾区文昌、海口、澄迈中实现了“四无”目标(无人员死亡、无人员失踪、无疫情发生、无地质灾害发生)，以及率先实现了“五通”(水、电、路、通讯和燃气)，赢得了群众的广泛赞誉。在这些方面，我们基层党组织的作用，特别是基层党支部书记、村主任的作用发挥得比较好。我们桥头镇也出现了一些险情，但是在大家的努力下，有惊无险。
四是建立健全激励保障机制，基层基础保障力度不断加大。 各镇加大对基层党建工作的投入力度，建立健全了激励保障机制。如桥头镇党委筹备30 余万元资金，帮助软弱涣散党组织西岸村党支部修建了通往办公室的道路并对办公室周边进行绿化。在上级拨款的基础上，自主筹集13 万元资金，筹备开工建设沙土村文化活动室及增建国泰新村和文昌村文化室。永发镇投入7 万元对4间旧办公场所进行了修缮。中兴镇投入22.4 万元开展“六无”基层党组织专项整治工作，对7 个村级党组织活动场所进行全面整修。仁兴镇在上级拨款的基础上加拨8 万元用于岭仑村党支部村级活动场所建设。很多镇都很重视硬件建设，特别是在“六无”基层党组织专项整治工作中，仁兴镇值得表扬，在经济比较困难的情况下，拨付经费进行这项工作。有的镇经费比较充足，但也不一定愿意拿出来花费在这方面。
总的来说，经过全县广大基层党组织和党员干部的不懈努力和共同奋斗，全县经济社会保持持续、健康、快速发展的良好势头，党风政风不断好转，党建工作迈上新的台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央、省委和县委的要求相比，基层党建工作仍存在不足和问题。一是个别镇党委书记抓党建责任意识不强，组织委员抓党建工作不力，对党建工作认识不到位，甚至认为多抓一点、少抓一点无碍大局。我们澄迈抓基层党建，与其他地方不一样的是，我们从创先争优活动起就开始严格地抓，制度也很严，专门出台了《中共澄迈县委关于深入推进基层服务型党组织建设的意见》。但从我们这次群众路线教育实践活动的检查来看，还存在着“六无”党组织。二是部分镇党委书记抓党建工作投入的精力不够，还没能做到把党建工作同其他重点工作一同部署、一同检查、一同落实，有的抓党建工作存在于走形式和走过场情况。有的镇党委书记抓党建工作的针对性不强，蜻蜓点水、浮光掠影，虽然下了一些功夫，但没能有效解决突出问题。三是基层党建工作千篇一律，毫无创新。一些基层党支部没有结合本村(社区)支部的实际情况及本身特点，制定适合本支部发展的党建工作方案，往往是一个镇一个方案，十几个党支部同一个方案，你抄我的，我抄你的。四是村级财务政务公开没有及时更新到位，这个问题是很突出的，我去检查，发现个别村还有去年的数据。由于今年7 月超强台风“威马逊”的袭击，有些村党支部的党务政务公开栏、党建活动宣传栏遭受不同程度的损坏，但至今没有重新制作。这些公开栏、宣传栏在台风过程中损坏很大，群众路线教育实践活动结束以后，我去暗访，发现很多损坏的都没有修复。五是部分党支部书记部署工作习惯于电话遥控指挥。有的村党支部书记甚至把村里的事情全都交给组织委员或文书处理;有的把公章揣在身上、在家里办公;有的经常去海口为自己的生意奔波，常年见不到人, 导致基层党组织在老百姓心目中的形象大打折扣。六是村活动场所发挥作用小。有的利用率不高, 没有发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能;有的常年大门紧锁、布满灰尘、杂草丛生、牛粪臭气熏天, 2023 年我去金江镇海仔村检查时发现，海仔村委会办公室周边的草长得比我还高，在开展群众路线教育实践活动时我发现的这类问题就不少，虽然已经通报整顿，但仍然存在不少问题;在远程教育设备更新时，有的把上级发放的电视搬回自家中，把自家不用的电视搬到办公室。七是队伍老龄化。有的村党支部书记干了几十年, 仅仅就是“守摊子、混日子”, 有些怕发展了新党员而“丢了位置”，有些发展新党员则存在“圈子化”、“利益化”、“家族化”现象，“三化”现象比较严重，特别是有的老支书，有学历、有能力、有水平的好苗子不发展成党员，生怕发展以后和他争位置。针对这些存在问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
加强基层党建工作，是加强党的建设的基础性工作，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。各镇党委要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力，统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地以改革创新精神全面推进我县基层党组织建设。
二、 明确任务，突出重点，努力开创基层党建工作新局面
党的提出了加强基层服务型党组织建设的重大战略任务，中央、省委和县委相继下发了关于深入推进基层服务型党组织建设的意见，明确了这项工作的目标任务和措施要求。当前和今后一段时期，各镇、各部门要以深入推进基层服务型党组织建设为总的抓手，抓基层、打基础、强服务，切实提高基层党组织和广大党员干部服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平和效果。
(一)健全基层组织体系。 基层党组织，就是连接党和人民的纽带，这个纽带越多越密，党的群众组织优势就发挥得越突出，联系服务群众就越便捷、越有效。近年来，我县先后在非公经济组织、农民合作社等产业链上建立6 个党组织，进一步提高了“两新”组织党建工作覆盖率，但这些党组织的作用发挥不太理想。各镇、各有关部门要认真总结经验，加强协调配合，创造条件帮助非公有制经济组织、社会组织把党员队伍发展起来，灵活采取单独组建、区域联建、行业统建等方式把党组织建立起来，扩大党的辐射面和影响力。同时，继续在农民合作社、片区楼宇、商贸市场、流动党员聚集点等领域建立党组织，不断完善组织体系，切实做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有健全的党组织活动。我再三强调，从县委书记到基层的支部书记，都是抓基层党建的责任人，不是说只有镇委书记抓，每个党委书记、工委书记、党总支书记、党组书记、支部书记都要认真抓好基层党建工作。
(二)加强基层党员干部队伍建设。 一 要 选优配强基层党组织书记。支部强不强，关键在书记。特别在农村(社区)，书记强，则兴一方;书记弱，则误一方。因此，基层党组织书记队伍必须重点关注、重点建设。一方面要选优，注重从大学生“村官”、致富能手、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人党员中培养选拔村党支部书记。另一方面要训强。要继续联合省广播电视大学加强对村党支部书记的学历教育;依托县委党校、县技校等平台，对村支部书记进行轮训，不断提高村党支部书记的整体素质。二要着力提升党员队伍质量。一方面要疏通出口，对整改后仍不合格的党员坚决清除出党。如，在这次教育实践活动中，全县基层党组织开展了民主评议党员工作，有77 名党员被评为“差”，其中有16 名被认定为不合格党员，目前已依照规定处置了16人,14 人被劝退除名。今后，各镇党委要认真总结经验，加强党员日常教育和监管，推动处置不合格党员常态化、制度化，保持党的肌体健康纯洁。另一方面要严把入口，做到选优。坚持把政治标准放在首位，防止降低入党标准，防止“带病入党”。要认真研究解决农村党员老龄化、宗族化和裙带化以及非公组织党员严重不足等突出问题，为党员队伍源源不断输送新鲜血液。三要抓好作风建设和反腐败斗争。从严治党, 必须严格要求党员，要持续打好作风建设和反腐败斗争“组合拳”，不断净化基层党员干部队伍。各镇党委要扎实抓好教育实践活动整改落实、建章立制后续工作，深入开展“庸懒散奢贪”专项整治，强力推进“不干事、不担事”突出问题专项督查，巩固拓展活动成果，绝不允许出现“烂尾”工程，决不让“四风”问题反弹回潮。要继续保持反腐败的高压态势，以零容忍的态度惩治腐败行为。重点查处村干部办事不公、优亲厚友、搞“人情”保，截留、克扣和冒领惠民资金, 套取国家粮补、中饱私囊, 违规买卖集体土地、侵占征地拆迁补偿款等问题, 让侵害群众利益的“蚁贪”无处遁形。
(三)建立健全基层党建工作制度。 一是 完善机关在职党员到社区报到开展志愿服务制度。要采取灵活多样的报到方式, 把个人分散报到和单位统一报到结合起来, 充分发挥机关党员人才优势，到社区开展志愿服务。二是完善驻村联户、结对帮扶制度。继续实行县级领导干部“挂镇联村帮企扶户”，科局级领导干部“联村帮企扶户”，其他领导干部“攀穷亲、帮贫户”制度，在田间地头唱响为群众办实事、做好事、解难事的主旋律。三是在村和社区全面推广“四议两公开”民主管理制度。凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员干部审议、村(居)民会议或代表会议决议的程序决策，决议的内容和实施结果公开。特别要教育我们的村委会主任不要一味强调基层民主自治，弱化党的的领导。现在有不少的村支部书记，说他们是民选的，是公选干部，有意无意地抵触党的领导，镇委书记要是发现有此类村支部书记的，报到县委组织部来，我来给他上课，给他讲宪法和村民自治法。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。四是完善整顿软弱涣散基层党组织工作制度。要认真总结在教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的经验，建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，保持提升基层党建工作的整体水平。
(四)加大基层工作保障力度。 近年来，我县在强化基层保障方面投入很大，连续两年提高农村(社区)工作专项经费，达到每年2 万元。去年，县财政新增投入680 万元，进一步提高了在职、离任村(社区)“两委”干部、村民小组长的生活补贴，同时给予非公、社会组织党组织负责人发放生活补贴。从20** 年开始，我们就开始对“两委”干部发放生活补贴，当时社会议论比较多，但后来中组部也于20** 年提出此项措施，并于20**年开始实施。另外，对党建工作经费的投入，我们今年还要加大，县镇两级都要加大投入，我们要求镇是一对一的对口服务，但在这方面镇的资金往往投入不到位，除了老城镇好一点，文儒镇、中兴镇以及其他镇我看基本上都是在花县里的钱。此外，还投入384 万扩建改造12 间村级活动场所。但是，相比于当前党建工作所处的重要地位、所面临的严峻挑战、所承担的艰巨任务，我们的投入和支持还远远不够，今后还将继续加大投入，推动人财物向基层倾斜，努力形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。
目前当务之急，就是要加强经费和场所阵地的保障，在经费方面，对于县里每年安排给各村(社区)的党建工作专项经费，各镇必须及时拨付到位并且要做到专款专用，不得截留，不得挪用，经济条件好的镇，如老城、金江、大丰、福山等镇，还要适度提高农村(社区)党支部经费。在场所阵地方面，去年县财政安排资金改造的12 间村级活动场所要尽快抓紧实施，争取早日完工。这里强调一下，我县的村庄普遍不大，群众聚居，活动场所的功能也必须聚合，不能村支部在这边，卫生室在那边，场所如果星罗棋布，人心也会一盘散沙。要加强基层政权建设，注重资金整合和功能整合，整合各方力量一同规划建设，把村级活动场所统一打造成群众议事中心、服务中心、文化中心和娱乐中心，让群众真正享受“一站式”服务，把群众紧密凝聚在党组织周围。这方面才存村做得比较好，各个活动场所一排下来都在一起。
三、 强化措施，狠抓落实，确保全面落实各项基层党建工作任务
加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。各镇党委要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建的各项任务落到实处。
(一)加强组织领导。 “党要管党，从严治党”是我们党始终具有蓬勃生机和旺盛活力的经验总结，也是我党执政 规律的内在要求。各镇党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实把基层党建工作纳入重要议事日程，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。各镇党委每季度至少要召开一次会议，专题研究基层党建工作;镇委书记每月至少深入各村(社区)党支部调研一次，研究解决各村(社区)党支部党建存在困难和问题。各镇党委书记要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的责任意识和政治使命感，切实履行好“第一责任人”的职责，腾出足够的精力和时间，亲自抓，带头抓。党委副书记要当好书记的参谋助手，担负起“直接责任人”的责任，建立健全党委书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。特别要强调的是，抓基层党建书记是第一责任人，还有党建领导小组组长、专职副书记，各个镇也有专职副书记，县委政法委书记，组织部长、组织委员在抓、在重视。在这方面，县委书记、政法委书记也好，管的是全面工作，党建工作是第一职责，但其他工作也很多，具体工作就要由抓党建的专职县委副书记、镇委副书记来落实。县里有党建领导小组，组长是唐守兵同志，副组长是欧东顺同志，镇里面的党建机构还要建立完善。
(二)加强协作配合。 基层党建工作涉及面广、任务繁重，需要多个部门的密切配合和通力合作。组织部门要调查和掌握全县基层党组织和党员队伍建设的整体情况，抓好面上的工作指导;各镇党委要对所辖村、社区党组织设置、队伍建设、阵地建设、制度建设等方面的情况进行认真分析，查找薄弱环节，研究解决措施;各村、社区党组织要在各镇党委的领导下抓好工作的具体落实;县直机关党组织要按 挂镇联村 的要求，积极主动与各镇、企业、学校衔接沟通，帮助协调解决工作中的困难和问题，以资源的整合有序推进全县基层党建工作;群团组织要发挥各自优势，将工作延伸到基层，以群众工作的全覆盖扩大党组织的影响力。县里我是第一责任人，专职副书记唐守兵同志是党建工作的领导小组组长，县委也要负责抓党建工作，每次到村里下乡，要到党支部看一看，我每次下乡都会到党支部书记的办公场所看一看，了解其党建情况，虽然不是专项调研，但收效也不小，发现了很多问题。希望我们的县委也可以这么做，这样我们的“六无”基层党组织就可以很快得到整顿。
(三)严格督查考核。 今年，县委把基层党建工作纳入全县重点目标考核体系， 加大党建工作考核的权重， 这是县委加强基层党建工作的重大举措。县委组织部要进一步加大督促检查力度，建立健全基层党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，这个“五有”也是我们澄迈提出来的。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格落实考核考评和“双述双评”制度。从今年起，县委每年召开各镇党委书记抓基层党建述职会，并进行评议，评议结果作为考核各镇抓基层党建工作的重要内容。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，依照有关规定追究领导和部门责任。要搞好舆论宣传，及时推广、介绍基层党建工作中的典型经验和做法，形成全县上下大抓基层党建的工作格局。
同志们，在经济社会发展新常态下，加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。各镇要以贯彻落实党的十八届四中全会、省委六届七次全会精神和县委十二届九次全会精神为动力，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒地抓好党的基层组织建设，不断开创基层党建工作新局面，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证，为实现伟大的中国梦添砖加瓦!
基层党支部书记述职评议大会上的讲话
同志们：
刚才，局属基层单位的11名党(总)支部书记分别就本单位的党建工作情况进行了述职,汇报了“两学一做” 和“三个一流”学习教育工作开展情况。我认为大家讲得都比较中肯，抓住了基层党建的关键点，述出了责任和意识，述出了问题和不足，也述出了压力和动力。从今天的述职情况看，各位党(总)支部书记总结自身工作客观，查找问题及剖析原因深入，谋划下步工作认真，充分体现了实事求是的精神和问题导向原则。但是也不难看出，各基层单位抓党建工作还存在许多不足和短板。希望大家以这次述职评议为契机，在2023年的工作中继续保持奋发有为的精神状态，牢牢树立抓党建就是抓政绩的思想，相互借鉴、取长补短，克服不足与短板，扎扎实实把基层党建抓实、抓好、抓出成效。
下面，我结合大家的汇报，主要讲三方面内容。
一、2023年党建工作回顾
按照市委要求，结合上一年度我们党建工作自身查找出的问题，2023年我们卓有成效地开展了三个方面的工作：
(一)突出党委的领导核心作用，增强党委领导党建工作的自觉性，提高党建工作引领业务工作的内化效率。
1、坚持党委班子学习制度，不断提升班子集体和班子成员的党性修养。一是坚持每次党委会前班子集体学习制度，使局党委班子理论学习走上了制度化、规范化、常态化轨道。二是党委班子成员认真抓好自学。各班子成员自学了《党章》、《党规》、《习近平总书记系列讲话》等“两学一做”规定篇目，并认真撰写了学习笔记。
2、严格执行党委会对“三重一大”等事项的决策制度，提高了决策的科学性民主性。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题,我们都通过局党委会进行认真研究、广泛征求党委成员的意见，由集体做出最后决策。在每项重大决策的实施工作中，也由党委会定期听取工作进展情况，及时校正工作中的偏颇和不足。
3、强化局党委对基层党建工作的部署、检查、考核职能，提高局党委的领导力和权威性。各基层单位党组织书记分年中和年底两次向局党委进行工作述职。年底局党委还将对各单位的党建工作进行全面考核。考核结果，做为全年工作绩效评定的依据。
(二)发挥各(总)支部的战斗堡垒作用，让支部建设的水平体现在工作作风的转变上，体现在工作绩效的提高上。
1、不折不扣、扎扎实实完成好“两学一做”和支部规范化建设规定动作。一是认真开展好“三会一课”活动。各支部的“三会一课”有计划、有要点，活动开展情况及时向局党委上报，并在城建系统党务交流微信群中展示，有活动时间、活动内容、参加人员、现场影音资料。二是严格落实“一岗双责”。与局党委班子配偶签订了《家庭助廉承诺书》。三是局党委认真准备按时召开了警示教育专题民主生活会。市委书记张谨亲自参加了我们的专题民主生活会，并对我们的民主生活会进行了全面细致点评，指出了我们班子存在的问题和改进的方向。各党(总)支部在“七一”前都先后召开了组织生活会，对支部班子和各成员存在的各方面问题进行自我检查、自我批评和相互批评。通过批评，找到了缺点毛病，增进了团结友谊，促进了工作提升。
2、结合实际、因地制宜创造性开展好特色党建工作。局机关支部分阶段开展了形式多样的系列活动。年初，创办了《开原城建》杂志，为我局党建工作的宣传和推介开辟了新的阵地。杂志每月编印一期，内容翔实、严谨，得到了社会各界的一致好评。3月10日，为自来水有限责任公司白血病患者赵洪伟捐款16000元;3月18日，组织全体机关党员，参观了抚顺雷锋纪念馆，重温雷锋精神;4月8日，邀请铁岭市委党校曹立清教授为城建系统党员干部上了一堂以“政策形势与责任担当”为主题的专题党课;5月19日，机关支部30名党员到黄旗寨镇龙砬沟、小寨子、吴家岭走访贫困户30户;7月1日，机关支部与黄旗寨镇政府机关支部共同开展了主题党日活动;7月2日，我到任职第一书记的马家寨镇大红石村为该村78名党员上了一堂专题党课，并投资9万元，为该村修建水泥路300延长米。投资24万元，为上肥地镇代庄村、黄旗寨镇增家寨村以及马家寨镇大红石村安装路灯共60盏。8月4日，组织局机关全体党员，参观了辽宁省反腐倡廉警示教育基地。一年来，基层单位各(总)支部也开展丰富多彩的党性教育实践活动。
(三)充分发挥党员领导干部的示范带头作用，以党员的示范效应带动普通群众的工作学习效能，进而推动全系统各项工作蓬勃开展。
一是局党委班子成员实行“两学一做”党建工作联系点制度。党委班子成员联系并指导12个基层单位，指导各(总)支部抓好建章立制，指导局机关、园林局、监理公司党组织完成了换届工作。
二是落实局党委主要领导同志联系贫困村和党员干部联系贫困户制度。作为党代表，11月初，我深入到八宝镇李家村，为该村的32名党员上了一堂宣讲十九大精神的专题党课。
三是充分发挥普通党员干部的先锋模范作用。园林局的李秀娟、环卫局的郭玉文等党员代表，多年如一日坚守在工作一线，不怕脏、不怕累。在他们的影响和感召下，城建系统形成了以“让开原人民居住得更美好”为宗旨的浓厚工作氛围。
四是密切联系群众，积极化解信访矛盾，在局党委的坚强领导下，全局上下思想统一，步调一致，以高度的责任感、使命感和历史担当，勇于直面问题，攻坚克难，化解了大量久拖不决的历史遗留问题。特别是在党的十九大召开期间，以我局为主的房地产领域信访化解领导办公室在市政府集中办公74天，共接待上访人员150批次、1800人次，成功化解了大批积案，有效推动了金方圆、世纪经典、百瑞、千家福、悦莱新城等重点疑难案件，确保了十九大召开期间，我市未发生一起房地产领域的集体越级进京上访，同时也得到了广大人民群众的普遍认可和高度赞誉，市领导也对我们取得的可喜成绩给予了高度评价。
二、党建工作中存在的问题
一是投入的时间和精力还不够。今年以来，我们面对房地产领域信访案件集中爆发的高压态势，把很多时间和精力都用在了化解房地产领域信访案件上。对党建工作投入的时间和精力过少，各基层单位也普遍存在，因业务工作繁忙而忽视党建工作的现象。以述职报告为例，材料抄袭电脑下载其他城市的报告，字都没改。材料内容太空，没有联系工作实际，用在哪个单位都行。
二是基层支部班子的整体素质还有待提高。今年，我们对个别党(总)支组成人员进行了调整，应该说新当选和补充的党(总)支部成员基础素质都不错，但有一些同志以前没有做过党务工作，对党建业务还不很熟悉，组织领导能力还有待进一步增强。
三是党务工作与实际工作结合的还不紧密。抓好党务工作的目的是提高党员党性修养，党建工作的最终成果要体现在提高为民服务的水平上，体现在全体党员的精神风貌提高上。在这方面我们取得了阶段性成果，但距离市委对开我们的要求还存在距离，我们还要继续努力。
四是党建活动场所建设还要加强。目前，局机关已经有了专门的党建活动室，基层单位大多数还没有建立，走廊文化建设还要进一步加强。
五是基层党(总)支部活动有待加强。各基层(总)支部活动开展的少，对当前全国由上至下党建工作的新形势、新要求，了解得不深不透，“规定动作”研究得不深不细，“自选动作”开展得不新不亮。元旦之后，局党委成员带队深入各基层单位，对党建工作开展情况进行严格考评。考评结果要进行通报，并对开展好的单位在全局表彰大会上进行隆重表彰。
六是基层单位分管党建工作的领导和同志不会抓党建，不动党建工作业务，这就要求我们要多学习、多开会、多交流。局党办要下去多指导、基层单位要上来多学习。
三、2023年党建工作安排
2023年的党建工作，我们要在“抓一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的大前提下继续努力。
一是确保开展党建工作的时间。确保“三会一课”雷打不动，确保局党委牵头抓总、支部规范运行的模式得到进一步强化。在开展好“规定动作”的同时，积极开展好党员同志喜闻乐见、丰富多彩的主题实践活动。
二是加强基层(总)支部班子成员和党小组长的培训工作。2023年计划对基层支部成员和党小组长分专题进行两轮培训，第一轮在6月底前完成，主要培训如何开展支部工作，提高他们做好支部工作的基本能力。第二轮在11月底前完成，主要培训基层党(总)支部成员和党小组长的特色活动组织能力和通过党建促进工作水平提高的能力。
三是完善阵地设施，建好党员活动室。基层党(总)支部要进一步加强以党员活动室为基础的阵地建设工作，为党建工作的开展提供基础设施上的支持。
四是搭建党建工作载体，创造性的开展党建工作。要在不折不扣地完成“规定动作”的基础上，结合城建工作实际，开展亮点突出、特色鲜明的党建“自选动作”。
同志们，当前我们的各项事业都已经进入了中国特色社会主义的新时代，新时代的党建工作要有新气象，更要有新作为。让我们在党的十九大精神的正确指引下和中共开原市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，砥砺奋进，让党建工作助推城建事业又好又快地发展，在建设富庶文明和谐美丽幸福新开原的伟大实践中做出城建人最大的贡献!
