乡镇法治政府建设情况报告
一年来，在盘州市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，镇党委政府结合镇法治工作实际统一部署，立足工作职责，扎实推进法治政府、依法行政建设工作，不断提升法治服务基层中心及民生工作水平，推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化的管理轨道。现将我镇2023“法治政府建设年”工作开展情况报告如下：
一、统筹部署、加强宣传学习，推进法治政府建设步伐。
一是充分发挥我镇普法、依法治理工作领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治镇战略的实施。
二是抓实干部职工开展学法活动，镇党委、政府组织全镇干部职工开展学法用法活动2次以上，干部职工自主利用工作之余的时间，学习法律知识，100%参加网上学法考试。学习了习近平总书记有关法治建设的系列重要讲话精神、十九届五中全会精，学习了中央省、六盘水市、盘州市各级政府有关法治政府建设的各项决策部署，提高了干部职工法治意识，增强依法行政业务能力。
三是扎实开展宣传进村（居）、进学校、进企业等宣传活动，利用赶集人多的时候做好普法宣传，与成员部门之间联合行动，开展法律宣传进企业活动，引导企业依法规范经营行为。司法所、禁毒办、文化站等部门联合开展起来了“12·4宪法宣传日”系列活动，各村（居）以宣传日为契机开展学法用法读书活动，在镇中心广场、农贸市场开展了宪法宣传活动。
二、提升法治服务水平，依法履行政府职能
镇司法所积极发挥法律服务作用，为全镇人民群众提供 “面对面、零距离“的公证咨询、法律援助申请等服务，保障了人民群众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务;做好社区服刑人员监管，完善“一村一法律顾问”工作：将法律服务覆盖全镇53个村（居），进一步提升基层法律服务水平，并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能提供有效的法律意见，更好的提供法律服务。
三、完善各项决策机制，提高依法决策水平
落实行政执法三项制度：成立行政执法“三项制度”工作小组，严格落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求，确保我镇行政执法“三项制度”工作扎实推进;完善信访制度：由镇群众工作站牵头，成立信访评理室，制定评理室制度、评理员工作职责等，推行领导干部接待日制度，切实维护人民群众的合法权益，保障信访人、举报人依法享有人身安全的权利，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;加强行政复议、行政应诉工作：由镇党政办、司法所牵头负责，严格执行《行政复议法》，加强行政复议、行政应诉能力建设，更好地解决行政争议;加强食、药品监管工作：市场监管分局强化对餐馆、企事业食堂、校园周边的食品安全进行检查，对镇辖区内药品销售进行规范化检查。
乡镇法治政府建设情况报告
今年以来，在县委、县政府的统一领导下，围绕法治政府建设，镇党委、政府始终坚持守土有责原则，着力提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法，持续深入推进依法行政，把加快法治八里铺建设落实到工作的各个方面、各个环节，使全镇基层社会环境呈现出平安稳定良好局面，营商环境逐步优化，人民群众信法守法水平显著提高，脱贫攻坚取得阶段性成效。
1.高位统筹谋划，全力推动依法行政任务落实
镇党委、镇政府严格按照县委、县政府依法治县的总体要求和安排部署，始终将法治政府建设与本乡镇中心工作同谋划、同部署。一是全面贯彻落实新时代依法治国理念。党委会议、党委中心组学习严格落实会前学法制度，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央依法治国会议精神，深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，增强全民法治观念，提高全镇干部群众的宪法意识，深入推进全面依法治镇和法治政府建设工作，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，确保了法治政府建设始终沿着正确的方向前进。二是全面推进甘肃省行政执法“三项制度”的落实。成立《八里铺镇全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度领导小组》，制定《八里铺镇行政执法公示制度》《八里铺镇执法全过程记录制度》《八里铺镇重大执法决定法制审核制度》，严格执行执法前后公示。为八里铺派出所、八里铺司法所、镇综合行政执法队、市场监督管理所、交管站等单位共配备执法记录仪13台、摄像机一台，严格执行执法全过程记录制度。建立了重大事项决策程序制度，重大事项决策邀请法律顾问首先进行咨询审核，确定决策事项范围，规范决策程序规定，强化法制审核程序的刚性约束。目前全镇18个村实现了法律顾问全覆盖。三是强化领导靠实依法行政主体责任。成立了依法行政工作领导小组，形成镇政府主要领导总负责，司法所、综合行政执法队等部门负责人具体抓的长效效机制，定期研究部署全镇依法行政工作，统筹谋划，协调推进解决全镇社会综合治理、“放管服”改革、违法建筑清理、食品药品监督等方面的困难和问题。
2.深化“放管服”改革，全面提升政府依法履职效能
镇党委、镇政府坚持始终聚焦服务群众“最后一公里”，探索创新服务手段，持续深入推进“放管服”改革，进一步转变职能，提高群众满意度，为全镇经济发展和脱贫攻坚提供了有力支撑。一是整合资源有序推进政务服务标准化建设。在镇机关办公场所极度紧张的情况下，争取项目资金60万元，按照标准化建设要求，整合一楼四间办公室，建立了镇便民服务中心，设置“党员示范岗”，引导群众办理业务，认真讲解各项政策，耐心解答群众咨询案例等方式，以实际行动体现学习教育成果转化。二是健全规章制度规范提升为民服务标准。按照“三集中三到位”和“六个一律”要求，镇便民服务中心建立了服务窗口AB岗、政务公开、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、“四办”工作法等规章制度，梳理公开镇级便民服务事项69项，固化便民服务事项流程，张贴业务受理范围、业务人员姓名及在岗情况，有效解决了群众“进门不知走哪里的”的难题。三是压缩办理周期切实提高群众满意度。对于受理范围内事项严格按照要求在窗口受理、办理，确保承诺时限内按时办结完成；对于基本要件齐全受理事项实行“容缺受理”，提前进入审核阶段，压缩事项办理周期；对不在受理范围内的事项，耐心解释，分类指引群众前往相关部门。2023年镇便民服务中心共接待群众6500人，受理各类项目3100件，其中咨询件3400件，办结3100件。
3.聚焦为民执法，持续提升行政执法能力水平
镇党委、镇政府始终将“执法为民，建设服务型政府”做为法治政府建设的目标，坚持以人为本，不断深化行政执法体制改革，提升行政执法水平。一是加强执法规范管理，健全执法人员资格认证制度。积极开展镇综合行政执法队、食药所等执法部门人员岗前培训、行政执法证件年审等工作，确保执法人员100%持证上岗。二是规范行政执法行为，稳步推进乡镇精细化管理。围绕脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，着力于美丽乡镇建设，充分发挥管理和执法职能，全方位开展各类专项整治工作。2023年清理整顿辖区内212省道沿线违章行为43处，长期占道经营28处，并对不符合户外广告设置规划和严重影响市容环境的各类户外广告和招牌进行综合整治；坚持违法建设“零增减存”原则，查处违法建设2处340平方米；坚持“规范取样、规范备案、规范处置”监管流程，确保危废物处置安全，处理垃圾384余吨，并积极推进垃圾处理场道路改造和绿化升级、垃圾运输车辆更新、垃圾回收改造等，组织各村开展环境卫生整治500次，清理裸露垃圾900多吨；大力开展食品药品安全专项整治，重点加强辖区内学校周边、农村食品市场、村级卫生室等食品药品安全监督管理，约谈未履行自查制度经营户6户，没收学校周边“五毛”食品50袋，上报药品不良反应40份，新办理《食品经营许可证》6户、小作坊登记证2户，《食品小经营店登记证》63户，快检累计完成250批（次），流动摊贩备案登记卡2户。三是减少司法措施，优化辖区营商环境。针对八里铺镇辖区内建筑企业家较多现状，聚力优化营商环境，慎用司法措施，最大程度减少对其可能带来的负面影响。四是持续纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格按照三年工作目标，责令关闭辖区内麻将馆5家，对川区街道36家特种行业场所和26个内部单位全部进行了排摸；18个行政村、8个单位全部签订落实领导责任和无涉黑涉恶问题承诺书；123名刑释解教人员、11名目前在册社区矫正人员全部签订了无涉黑涉恶承诺书。深挖彻查党员干部涉黑涉恶、黑恶势力介入村“两委”换届及背后充当“保护伞”等问题，签订个人承诺书406份，联审清理村“两委”成员10人。发放各类宣传资料5万余份，群众知晓率达95%。
4.突出宣教先行，有效提升法治思维和依法行政能力
镇党委、镇政府始终秉承“法治创优”的原则，通过大力宣传普及宪法内容，全方位构建普法教育新格局，多层次组织法律培训等方式，有效提升了全镇干部用法依法能力。通过集中组织学习宪法内容、人大工作群和微信公众平台每日推送一条宪法知识等方式，深入开展“法律八进”、精准扶贫法律服务和“一村一法律顾问”活动，广泛开展法治宣传教育。2023年按照“七五”普法和全县普法工作要点，充分利用扫黑除恶、精准扶贫、矛盾纠纷排查调处等机会以及综治宣传月、4.15安全生产日、6.26国际禁毒日、农民工维权日，举办法治讲座34场次，发放各类宣传资料10000余份，受教育人数达5500余人，接受法律咨询4500余人次，举办法治文艺汇演3场次，开展“法律八进”活动40余次，组织干部职工开展法律知识考试1次。
5.坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
镇党委、镇政府结合本镇实际，围绕“四创”建设，以社会大局稳定为目标，多措并举，传承和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解机制，全力提升人民调解水平。一是健全组织网络，有效推进社会矛盾化解。全镇建立镇人民调解委员会1个，村人民调解委员会18个，共有人民调解员73人。2023年镇、村两级调委会共调处矛盾纠纷86起，调处率达100%，调解成功84件，调解成功率98%。制作一般性协议书25份，制作卷宗44份，司法确认6件。法律咨询120余人次，深入到村社排查矛盾纠纷45次。全镇452名重点人员全部做到了底数清、册子明，并及时掌握其思想动态，帮助解决生活困难。今年以来，共接收社区矫正对象4名，共解除社区矫正对象11名，现有社区矫正对象9名，其中缓刑9名，累计给予警告2人次，电子腕带1人次。2023年12月底至今在册安置帮教人员123人，其中刑满释放人员45人，社区矫正期限满解除78人。2023年衔接安置帮教人员22人，其中刑满释放10人，社区矫正期限满解除12人。安置本地务工58人，外出务工65人，落实过渡性实体安置4人。二是突出政治功能，打造矛盾纠纷化解示范点。重点突出基层党组织政治功能，着力打造“党建引领+为民服务+源头治理+枫桥经验”模式，积极探索“综治中心+N”建设，依托镇党员教育中心，在水渠村建成了集村综治中心、新时代“枫桥经验”宣传推广阵地等一体化运行的示范点，为全镇坚持发展新时代“枫桥经验”提供了“水渠样板”，全面实现了把矛盾化解在村内、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，努力把群众情绪引入理智、平和的轨道。三是创立特色品牌，构建矛盾纠纷多元化解机制。创立了以全国模范司法所所长，省、市、县优秀人民调解员王天弼同志命名的“老王调解室”和全国人民调解工作先进个人赵建兵同志命名的“小赵工作室”，协助镇、村两级调委会成功上街村八社村民周某与临洮县农村供水公司因自来水管道破裂浸泡周某宅基地等重大矛盾纠纷，先后调处矛盾纠纷325起，调处率达100%，调解成功316件。四是推行“阳光信访”，全程接受群众监督。全面推行“阳光信访”，严格按照“三到位一处理”的要求，采用依法、及时就地解决问题与疏导相结合的方式，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。2023年县信访局交办11件重点信访事项基本化解，全镇信访形势总体向好、平稳可控。
近年来，全镇法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但与全面依法治国要求和建设法治政府目标还有一定差距，主要表现在：依法行政工作进展不平衡，还存在部署安排多、督促落实少，以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象；“放管服”改革不到位、不协调、不同步，镇、村一体化网上政务服务平台接入使用推行难度大，“一窗办理、一网办理”程度不高，与实现“最多跑一次”“不见面审批”的要求差距较大；乡镇执法体制改革进展不均衡，成效不明显，机构设置和人员配置参差不一；乡镇一级规划区内建设行为存在执法监管不到位、执法程序不规范等问题。接下来，镇党委、镇政府将以深入学习贯彻十九届五中全会精神为契机，全面贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化，建立服务型政府，重点抓好以下几个方面的工作：一是始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导。坚持政治引领、党建先行，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程，在党委领导下推进法治政府建设深入开展。二是进一步提升政府依法履职效能。持续推进“放管服”改革，着力提升服务效能，切实优化营商环境。三是进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。四是进一步推动严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。五是进一步健全矛盾纠纷预防化解机制。全面加强公共法律服务工作，加强人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，预防化解重大风险和矛盾。六是进一步提升法治思维和依法行政能力。创新学法方式，切实增强领导班子、领导干部的法治意识和依法行政能力。
乡镇法治政府建设情况报告
2023年，中铺镇深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣中铺镇经济社会发展工作大局，大力推进依法行政，加强普法宣传，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设平安中铺营造了良好的法治环境。
一、总体情况
2023年，中铺镇政府在县委、县政府的正确领导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。
二、加强领导，成立组织，确保依法行政工作落到实处
为统一思想，增强对依法行政工作的领导，我镇成立了以镇党委书记孙军彦、镇长张强为组长、各部门、站所负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，由孙彪副镇长任办公室主任，负责处理具体事务，从而形成了党委统一领导，镇长负总责，分管领导具体抓，业务部门指导，领导小组办公室协调的工作格局，确保了依法行政工作真正落到实处。
三、主要工作和成效
（一）依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全镇经济社会事业发展。
今年，在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。
（二）依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进我镇法治环境提升。
全年，我镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我镇工作中的实际问题，全力规范、提升我镇管理秩序和管理水平。
（三）加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。
今年结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，有效加强了我镇干部职工的法律意识，解决实际问题的能力进一步提高，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。
（四）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。
1、开展矛盾纠纷专项排查活动，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；
2、大力构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；
3、大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。
（五）深入开展法治宣传教育。
1、认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。中铺镇根据中央及省市县会议精神，各单位、各部门在中铺镇党委领导下，落实“一岗双责”，一把手、班子成员和各部门之间层层签订目标责任书，责任落实到位，积极推进部门法治工作和业务工作在相融互动中深化提升；深入开展“法律进机关”活动，落实“谁执法谁普法”责任制，坚持执法与普法相结合；健全落实领导干部会前学法、常态学法、年度述法的学法用法机制，领导干部每年学法不少于80小时，坚持每月2次集中学习法律知识。通过学习不断推动法律知识的普及，提高全镇干部职工运用法治思维和法制方式解决问题的意识和能力。建立落实法律顾问制度，我镇与20个行政村均签订了法律顾问协议书，落实“一村一法律顾问”制度。
2、深入实施“法律八进”活动。我镇先后制定了“法律八进”、领导干部、公务员、青少年、全民法治意识提升、普法带头人模范守法、群众集体学法等实施方案。认真做好“七五”普法的工作。一年来，我镇在组织全镇干部学习法律知识4次，组织开展法律考试1次；组织村两委干部、人民调解员、普法带头人、普法联络员、企事业单位负责人开展培训两次以上；在中小学学生中开展普法宣传活动8次。
3、抓好重点对象的法治宣传教育和培训工作。制定了党委中心组成员和机关人员学法用法制度，按照“谁执法，谁普法”的原则，针对重点群众不同需求开展学法用法活动，不断提高机关干部依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。
4、贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作。为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，中铺镇组织综治办、司法所、派出所等部门深入开展扫黑除恶宣传活动30次，全面排摸涉黑涉恶线索，与干部职工、重点管理人员签订无涉黑涉恶承诺书，努力营造全民支持、参与扫黑除恶专项斗争工作的良好氛围。
5、大力开展“法律进乡村”活动。在3月15日、4月15日、6月26日、12月4日等特殊纪念日，镇法治建设领导小组组织各村“两委”干部、企事业单位负责人、派出所、综治办等工作人员，进行了普法宣传教育活动，共开展活动大型普法活动12次，悬挂横幅25条，发放宣传材料1200余份，取得了良好的社会效果。
6、大力开展矛盾纠纷专项排查活动。坚持源头治理，扎实做好矛盾纠纷源头预防化解工作，坚决防止各类矛盾纠纷碰头叠加，蔓延升级，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。一年来，我镇共排查出矛盾纠纷116件，已全部参与调解，共调解成功114件，正在调解2件，为中铺镇营造了和谐稳定的社会环境。
（六）推行政府法律顾问制度，强化政府合同管理。
一是完善政府法律顾问工作规则，推动顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。
（七）依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。
我镇及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政协提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。
（八）规范便民中心工作，完善中心各项制度
我们配套完善了便民服务中心的软硬件设施，加强对服务人员的培训和管理，公开办理事项和办事流程，印发办事指南，让群众和服务对象对提供的服务和办理事项有充分的了解和认识，做到公开、公平、公正。同时，我们加强对各村的指导监督，规范办事流程，使政务公开工作延伸至村，实现了亲民、利民、便民、为民。今年，我镇一站式政务服务窗口的投入使用，进一步方面群众办事。
四、存在问题和不足
2023年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。
五、下一步工作目标
2023年，中铺镇将以认真贯彻习近平系列讲话精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，进一步完善各项决策公开制度，推进机关行政规范管理工作，依法规范行政执法流程，加强法治宣传教育，加强对机关工作人员的培训，提升我镇依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。
