省信访局开展作风整治活动情况汇报
按照《关于报送集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动情况的通知》（赣作风整治办字[201x]6号）要求，现将我局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动（以下简称“集中整治活动”）有关情况汇报如下：
一、总体情况
今年以来，按照省委、省政府的统一部署，我局高度重视，认真组织，精心安排，结合实际，以“加强作风建设，打造和谐信访”为主题,着力解决好宗旨意识进一步强化、服务能力进一步提升、工作效率进一步提高的问题。通过广泛深入动员、制定实施方案、强化学习教育等方式，使广大信访干部进一步明确了“集中整治活动”的部署要求，统一了思想认识，增强了做好信访工作的信心和动力。局机关“集中整治活动”行动迅速，措施有力，开局良好，推进有序，圆满完成了学习动员阶段的各项工作任务。
二、措施成效
在具体工作中，我局坚持“三个结合”，努力实现“三个明显”，即，与开展群众评议、年度评先评优工作相结合，与做好各项信访业务工作相结合，与推进创先争优、开展和谐信访主题教育相结合，努力实现机关干部作风有明显改进，信访工作效率有明显提高，全局团结一心干事业的局面有明显改善，“集中整治活动”取得了初步成效。
1、起步早，行动快。1月11日，召开了省信访局开展“集中整治活动”动员大会。省委副秘书长、省信访局局长朱荣辉同志在会上强调，要充分认识到开展这次“集中整治活动”的重要意义，这是关乎全省经济社会发展大局的重要部署，是巩固深化这几年一系列主题教育的有力措施，是进一步加强信访干部作风建设、提高工作效率的现实需要。会后，我局结合工作实际，迅速制定了以“加强作风建设，打造和谐信访”为主题的“集中整治活动”实施方案，明确了指导思想、目标任务和方法步骤。要求通过开展“集中整治活动”，切实解决当前局机关干部思想作风和工作作风方面存在的突出问题，实现全局机关干部作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作能力明显提升，以更加优质高效的服务环境，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强有力的保证。
2、广纳谏，找问题。为认清、找准信访部门和信访干部近年来思想作风建设方面存在的问题，使活动更具针对性和可操作性，我局“集中整治活动”领导小组办公室，向每名党员干部，广泛征求了意见，梳理了三大问题：一是宗旨意识的强化问题。努力做到“将信访群众当家人、将群众来信当家书、将群众诉求当家事，将信访工作当家业”。二是服务能力的提升问题。努力提升理解把握政策的能力、分析研判诉求的能力、破解信访难题的能力。三是工作效率的提高问题。切实改进工作作风，做到主动办、积极办、马上办。
3、抓结合，促工作。我局以开展“集中整治活动”为契机，结合实际，全力推进各项信访工作。一是从实回顾总结去年的工作。201x年，全省信访形势总体平稳、大局可控、趋势向好。具体表现为“四下降、三持平、两上升、一保持”，即进京集体上访、全省重复访、来省上访、来省非正常集体上访下降，进京正常上访总量、全省信访总量、来省集体上访与上年基本持平，到和谐大厦上访量占来省上访总量的比例、省级“网上信访”受理群众诉求上升，进京重复非正常上访在全国排位保持在20位左右。我省多项工作在全国有较好影响。去年12月份，中央联席会议在宁波召开了全国领导干部接访工作经验交流现场会，我省是8个作经验交流的省份之一。同时，我省万年县群众工作模式、用群众工作统揽信访工作试点、联合接访中心建设、信访三级终结、特殊疑难专项资金使用、“信访视频系统”运用等方面的工作，得到中央联席办、国家信访局的肯定和兄弟省市的好评。二是从实考核评定201x年度“三无”县（市、区）。经反复核实数据，最终确定了30个无赴京重复非正常上访、无进京集体上访、无来省非正常集体上访的县（市、区）。三是从实谋划推动今年的工作。2月22日，召开了全省信访工作电视电话会议。会上，省委书记苏荣等6位省委常委亲自为“三无”县（市、区）颁奖；
省长鹿心社向11个设区市联席会议总召集人下发《201x年度江西省设区市信访目标管理责任书》。会议对201x年全省信访工作进行了全面部署，并着重强调各地各有关部门要认真做好全国“两会”期间信访工作，坚决防止上访人员在京发生极端事件。召开了全省信访局长会议，学习贯彻中央党政军机关信访工作联席会议精神，研究部署做好全国“两会”期间信访工作和驻京劝返等工作。召开了全省垦民办主任会议、全省信访积案化解暨解决特殊疑难信访问题专项资金工作会议，着力破解信访难题。四是从实加强干部队伍建设。开展了民主推荐、选拔任用局机关副处级干部工作。坚持用求真务实的作风选求真务实的人，用发展的眼光选有发展潜力的人，用客观公正的态度选公道正派的人，努力选好干部用好人，最终确定了2名副处长、2名副调研员考察人选。加强对锻炼干部的管理。通过设立锻炼干部临时党支部、召开座谈会等方式，为锻炼干部交流工作体会、改进工作作风提供了平台。
4、强责任，重落实。建立了组织机构，明确了工作要求，落实了各处室责任。成立了由省委副秘书长、省信访局局长朱荣辉同志任组长、省信访局正厅级督查专员谢上海同志任副组长的“集中整治活动”领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人负责“集中整治活动”日常工作。各处室结合自身实际制定了具体的实施方案。在注重落实上，一是注重统一思想认识抓落实。局领导利用各种会议等形式，反复强调作风建设的重要性。二是注重问题解决抓落实，按照方案实施抓落实。按局机关和各处室确定的方案，找问题、促工作、解难题。三是注重强化责任抓落实。要求各处室主要负责同志要亲自抓，副处长要结合分管工作具体抓，确保“集中整治活动”各个环节要求落到实处。
三、工作打算
下一步，我局将继续坚持高标准、严要求，在思想和工作作风的转变上，既要重视抓上头，也要重视抓源头；
既要重视自己抓，也要重视聚力抓；
既要重视重点抓，也要重视系统抓；
既要重视抓具体信访工作，也要重视抓政策层面解决问题；
既要重视抓贯彻落实，也要重视抓创新推动，切实解决好实际问题，真正将活动抓好抓实抓出成效。
1、进一步加强学习，提高认识。组织信访干部认真学习“集中整治活动”有关学习资料，努力提高思想认识和重视程度，提高服务意识、服从意识、尊重意识，增强纪律观念，增强干事创业的事业心和责任感，提升吃苦奉献的思想境界，营造团结协调、积极配合干好事的浓厚氛围。
2、进一步结合实际，推动工作。继续将开展“集中整治活动”与全面推进全省信访工作相结合，以服务建设富裕和谐秀美江西为总目标，以贯彻赣发[201x]13号文件为总抓手，以推进领导干部接访、开展信访积案化解攻坚年和创建“三无”县（市、区）活动为着力点，改进工作作风，提高工作效率，千方百计减少进京上访总量、千方百计减少来省非正常上访总量、千方百计化解信访积案。
3、进一步对照检查，边整边改。坚持高标准、有针对性地开展对照检查。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，对查找出的问题和不足，深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
4、进一步强化措施，确保实效。一是在全局上下开展一次作风建设大讨论活动，动员信访干部积极参与，建言献策。二是加大宣传工作力度。开设局机关作风整治宣传栏，编印工作简报，开展网上承诺等公开承诺活动，公布电子邮箱和投诉电话等。三是切实加强领导。各处（室、中心）都要结合实际，制定切实可行的具体办法，努力将“集中整治活动”抓出特色、创出亮点。
省信访局开展作风整治活动情况汇报
为全面做好党的十八大维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，按照xxx市委的统一部署，xxx（以下简称xxx）立即召开专题会议研究，全面安排部署了xxx的信访维稳工作。通过强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了信访稳定工作。现将当前信访维稳工作情况简要汇报如下：
一、高度重视，加强领导
xxx召开专题工作会议研究、部署十八大期间信访维稳工作。会上传达了上级有关会议精神，研究通过了十八大期间信访维稳工作方案，成立了以xxx为组长，其余班子成员为副组长的信访维稳工作领导小组，明确了信访维稳工作的目标要求，并对突出矛盾纠纷进行了包案分工。
二、报抓矛盾纠纷排查化解
各单位对本辖区的信访不稳定因素、群体性事件苗头的情况进行了全面排查，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，进行全覆盖、无疏漏的大排查，确保不留死角。对排查出来的信访不稳定因素逐一进行登记，落实包案领导抓好调处化解稳控工作，超前作好化解矛盾的工作。
三、加强对重点人员的疏导稳控
坚持将可能越级上访、非正常进京访的人员的教育稳控
工作作为重中之重。对目前掌握的有过激行为倾向、可能进京滋事和有进京上访具体线索的重点人员严格落实包保责任制，综合运用各种方法加以化解，有针对性地做好教育稳控工作，防止到省进京非正常上访问题的发生，努力把问题解决在基层，把人员稳定在当地。
四、严格落实岗位责任制
各单位主要负责人是本单位维稳工作第一责任人，对党的十八大维稳工作负总责，机关各部门领导成员“一岗双责”，是各自分管工作范围维稳工作的直接责任人。严格落实岗位责任制，切实加强值班力量，确保联络畅通。严格执行紧急、重大信访信息报告制度，对可能产生负面影响的动态信息，特别是涉及重点群体的不稳定情况，要在第一时间内通报局维稳领导小组，以便上下联动，及时跟进工作，采取有效措施妥善应对，将可能造成的影响减小到最低限度。
五、强化应急处置措施
（一）局维护稳定办公室接报后，立即向维稳工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。
（二）应急状态启动后，突发事件涉及到的局分包领导和有关部门负责八及工作人员必须立即赶赴现场。到达现场后，从三个方面开展工作：
1、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
2、教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
3、协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
（三）在突发事件消除后，有关领导和工作人员方可离开现场。
（四）局维稳办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录，摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
省信访局开展作风整治活动情况汇报
全县开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动以来，我局根据县委安排部署，深入开展了机关作风建设教育整顿活动。开展活动以来，我们先后组织干部职工集中和自学相结合的方式，认真学习了党的十八大报告，全国两会精神以及县委十七届六次全会精神和县委常委会《若干规定》，赵正永同志在省纪委二次全会上的讲话等必读篇目；按照整改提高的工作步骤，以集中整改阶段的重点五个方面进行班子剖析、查摆问题，收到了明显效果。现将自查情况报告如下：
一、存在的主要问题
今年以来，我局在县委、县政府领导下，认真贯彻十八大和中省市信访工作会议精神，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，继续深化《信访条例》，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，不断加强领导班子和领导干部的思想作风、工作作风、生活作风等方面的建设，有效地化解了一大批信访突出问题和群体性事件，使信访工作为促进县域经济发展发挥了重要作用。总得来看，信访局领导班子是一个团结、务实、拼搏、奋进的班子，但与新时期信访工作的需要和县委、县政府的要求还有一定差距，主要表现在：
（一）、在理想信念方面主要表现在：一是理论学习不深不透。对干部职工的政治理论学习抓的不紧，抓集中学习多，抓平时学习少；抓业务培训多，抓一般干部理论联系实际学习少，使职工干部的政治素质和修养提高不大；二是干部队伍不精不齐。对年轻新调干部思想教育有所放松，政治生活上关心的较少，形成干部素质参差不齐，业务不精，失误较大。
（二）在宗旨意识方面主要表现在：一是宗旨、公仆意识不牢。认为群众上访是给县委、县政府脸上摸黑，对上访群众不同程度有偏见，影响了接待、案件查办等工作质量。二是查处工作落得不实。对群众信访反映的问题，头疼医头，脚疼医脚，未能触类旁通，对查办的案件，认为调查了、文发了就与信访局无关，落实工作仍留有尾巴。三是“连心桥”作用发挥的不够。虽然能倾听群众呼声，找准主要问题，弄清是非曲直，但也有一叶障目、感情用事、偏听偏信的倾向。
（三）在工作方面主要表现在：一是深入实际调查研究少。对带有全局性、普遍性的问题撰写综合性、有分析、有见解的报告不多，给领导决策提供的科学依据不多。二是创造性开展工作少。只满足于机关日常工作，就信处信、就访接访，群众上访的多，机关干部下访的少，没有切实把问题解决在基层。
（四）在党风廉政建设方面主要表现在：一是对党风廉政建设工作认识不到位。认为信访部门是清水衙门，无权无钱，没有产生腐败的土壤和条件。二是对反腐倡廉思想防线树立不牢固。对干部的管理监督不严，致使少数人放松了对自己的要求，有追求享乐、讲排场等现象。
二、存在问题的主要原因
分析我局存在问题的原因，主要表现在三个方面：一是理论联系实际的学风不浓。对邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大会议精神等理论学习，只停留在一般的阅读上，学习不系统、不深入，在一定程度上影响了工作的预见性、全局性和创造性；二是思想解放不彻底。工作上缺乏超前性和创造性；三是服务意识树立的不牢。对群众上访服务责任意识不强，工作上只求过得去，不求过得硬。
三、整改措施：
（一）深入学习政治理论，不断提高干部素质
当前，我们要继续把“改作风、抓落实、促发展”主题教育活动作为提高班子整体素质的头等大事来抓，坚持周三理论学习不间断，丰富学习内容，改进学习方法，提高学习效果。首先要树立理论联系实际的学风，把重点放在掌握邓小平理论、十八大报告和各级两会会议精神上来，放在提高分析问题和解决问题的能力上，放在增强政治鉴别力、政治敏锐性上，放在联系实际指导工作上；其次要养成良好的自学习惯，严格按照活动要求，不断提高学习的自觉性和主动性，通过学习树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想政治素质。
（二）改进工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
坚持走群众路线、想问题、办事情、作决策，都要从全县的实际出发，大兴调查研究之风，倾听民声，了解民意，帮助群众解决实际问题，正确处理局部与整体的关系，把最大多数人民谋利益作为信访局的追求方向，进一步加强与人民群众的联系，做到“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难”。充分发挥信访部门的桥梁和纽带作用，为领导决策服务，为经济建设服务。
（三）增强服务意识，树立全局观念。
我局是县委、县政府的窗口和形象单位，是党和人民群众的联系的“连心桥”。为增强服务意识，我们决心通过这次主题教育活动，向全县人民做出七大承诺：一是认真贯彻《信访条例》和中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》等法规、规章，根据“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，依法办理各项信访事项；二是在信访接待室公布县级领导接待日时间安排表、投诉电话、信访事项的处理进展及结果方式等相关事项，畅通群众来信来访渠道；三是热情接待群众来访，做到“五声”、“四心”、“三个一样”，决不推诿、敷衍、拖延；四是及时登记、受理、交办、转送信访人提出的信访事项。一般信访当日处理，特殊情况60日内办结；情况复杂的经批准延长30日以内办结，并告知延期理由；五是坚持有访必接、有问必答、有难必帮，督促检查信访事项处理，切实维护正常的信访秩序和社会稳定；六是贯彻落实“立党为公，勤政为民”规定，切实转变机关工作作风，教育全体干部职工要始终坚持做到不接受可能影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请，不弄虚作假，以权谋私；七是圆满完成县委、县政府安排部署的各项工作任务。以上承诺，我们欢迎社会各界监督。
（四）建章立制，科学管理
继续抓好信访工作考核和责任追究等制度，把信访工作纳入法制化轨道。完善以往重访轻信、重批办案件轻自立案件、重调查轻落实的作风，转变办事拖拉，处访推诿，严明机关纪律，增强机关活力，做到重大案件联合查，一般案件随时查，苗头性问题及时查，热难点问题突击查，畅通信访渠道，做到查访结合，努力实现年内“一控双降”目标任务，使信访工作为促进县域经济发展做出新的贡献。
总之，通过这次主题教育活动，我们要努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，精力上有明显增进，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，以新的姿态，新的干劲，促进全县信访工作，确保全县社会稳定。
