在2023年工作会议暨党风廉政建设工作会议上的工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作和国资国企改革的重要讲话重要指示批示精神，按照全区X工作会议暨党风廉政建设工作会议部署，回顾总结2023年及“十三五”时期主要工作，谋划部署“十四五”及2023年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕、奋起直追，扎实推动企业在新的发展起点上谋好篇、布好局、迈好步。
下面，按照会议安排，我向大会作报告。
一、2023年及“十三五”时期主要工作回顾
2023年，是集团公司发展历程中极不平凡的一年，集团公司上下同心，全面落实上级决策部署，积极践行新发展理念，履职尽责、攻坚克难、扎实工作，较好地完成了全年各项目标任务。
(一)经营指标全面完成。在新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力持续加大等不利因素叠加的情况下，以超常举措促进经营指标全面完成。经专业审计，2023年，实现经营性收入X万元，利润总额X万元。在完成基本指标的同时，党的建设、项目推进、内部管理、安全生产等工作指标全面实现。
(二)科学管理成效明显。一是行政管理工作更加精细。以规范运营为载体，以保障发展为目的，切实增强按制度办事的行动自觉，推动行政管理工作再拔高、再跨越，实现政务工作保障有力、法务工作支撑有效、事务工作服务有序、人力资源工作激励有为;坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事，强化组织领导、组建专人专班，严格落实排查管控措施，防控形势向好。二是经营管理工作更加强劲。编印经营管理月报X期，为掌握经营状况和科学决策提供参考;安全生产监督管理职责有效履行，开展安全检查X余次，安全培训X次;集团管控模式不断优化，法治框架下的法人治理结构和现代企业制度不断健全,党委会、董事会、经营层和专业委员会权责明晰、相互制衡;依法依规履行决策审批程序，召开项目论证专题会议X次，保障了科学决策、规范运营水平不断提升。
(三)实体项目稳步推进。一是土地流转整治项目积极推进。与X达成合作意向，选取X亩优质土地建设有机牧场;探索沙地治理新模式，成功打造X亩实验示范田;X土地整理项目实现还本付息X万元。二是补耕库建设项目深入推进。X补耕库建设项目材料上报X复核通过，取得《新增耕地复核报告》;X补耕库建设项目完成审批备案，有序启动项目招标、施工等前期工作。三是医疗康养项目优化推进。持续优化资本布局和项目结构，在科学评估、深度论证的基础上，启动X股权转让工作;积极推动X旅游康养度假中心项目一期土地摘牌工作。四是采砂项目稳步推进。完成X河道采砂项目基础设施装组等工作，成功进行试生产。五是不动产装改项目全面推进。取得了X号资产不动产权登记证书，启动安全性鉴定检测、施工设计、楼体加固拆除等工作，实施高质量装修改造。
(四)资财管理互促共长。一是资本运营多点开花。积极拓宽业务渠道，拓展租赁业务X笔，成立保理公司，加大力度拓展优质项目;与X、X等建立了务实合作关系，开展大宗商品贸易，实现经营性收入X万元，净利润X万元;新增授信X万元，落实融资X万元。二是财务管理严谨规范。严格按照财税规章组织会计核算和日常管理工作，全面预算管理有力执行，强化资金管理和财务监督，财会人员综合素质有效提升，保障发展、严控风险、厚植优势的重要作用不断凸显。三是产权管理全面展开。推动建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，成立产权管理专司机构，专职负责产权管理、产权政策研究、产权制度建设、产权统计及资产转让等具体工作。
(五)党的建设聚能汇力。一是责任落实到位。不断强化党建的主业和主责意识，召开党委会X次，统筹领导、推进落实全面从严治党，做到工作有计划、有推进、有落实;班子成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的工作主动认领、认真研究、积极推动。二是政治和组织建设到位。突出政治和服务功能，全面加强党的基层组织建设，配齐配强支部班子;严格按照党员发展标准和程序，做好发展对象、入党积极分子的联络、培养和考核工作;强化党员身份意识和责任意识，广泛开展“过政治生日”“立足岗位建功立业”活动;建立健全党费收缴管理制度，足额上缴党费X万元。三是阵地建设到位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持个人自学、集中学习与实践活动相结合，开展中心组学习X次，专题研讨X次，集中学习X次，专题讲党课X次，实践活动X余次，推动新理论新思想入脑入心入行;依托争创“最强党支部”，不断提升党员教育监督管理和基层组织建设科学化、规范化实效。四是党建带动到位。认真开展员工关爱计划和职工文体活动;深入推进团青工作，开展双创教育、读书交流等实践活动X次;积极开展义务献血、“学雷锋”和“博爱一日捐”募款等志愿服务活动。
(六)党风廉政深化落实。一是强化日常工作监督。从加强重点岗位监督和制度执行入手，加大对运营管理全方位、全过程监督，推动建立健全内部控制体系;及时受理信访举报，严格执行出国境审查和婚丧喜庆事宜报备制度;重要节日期间专门发文严明廉洁纪律，不定期开展劳动纪律检查。二是强化廉洁自律宣教。将思政教育作为净化政治生态的重要手段，组织开展廉洁从业和审计发现问题提醒谈话各X次，反腐倡廉纪律教育X次，违纪违法典型案例通报X次，观看专题警示教育片X部。三是强化监督执纪问责。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，精准把握运用监督执纪“四种形态”，集中开展形式主义、官僚主义、煤炭领域和扫黑除恶等专项整治;加大对领导干部违纪违法案件的协查力度，积极配合上级纪委监委开展案件查办和协调工作。四是强化执纪能力提升。深化落实“精准监督年”工作部署，努力提升监督执纪水平，实现严格工作程序，规范精准问责;组织开展政策理论、法律法规和纪检专业知识学习培训X余次，打造立场坚定、本领过硬、忠诚干净的纪检队伍。五是强化审计监督。以内部审计为切入点，推动纪检监督与审计监督贯通，内部审计发现问题整改率达94%。六是强化以案促改。高标准制定以案促改工作方案，有效落实工作任务，坚决肃清负面影响，用实际成效推动形成风清气正的政治生态。
回顾2023年，我们在极不寻常的年份取得了极不寻常的成就;回望过去五年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是集团公司发展进程中夯基垒台、立柱架梁的重要时期。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，在X的坚强领导下，忠实履职尽责、勇于担当作为，较好地完成了预定目标。
一是发展的举措不断落实。坚持发展是第一要务，贯彻新发展理念，大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，推动高质量发展，综合实力有效跃升。积极推进与地方政府合作，围绕土地收储投资上下游延伸拓展项目，先后落地一批打基础、利长远的重点建设项目。连续三年经营业绩考核被评为A级，为企业做强做优做大奠定了基础。
二是发展的能力不断增强。围绕高质量发展新要求，坚持守正创新、精准施策，在党的建设、行政管理、资本运营与财务管理、经营管理等方面持续用力、久久为功，推动管理要素配置不断优化、管理统筹能力不断拔高，治理体系和治理能力全方位提升，科学管理保障发展的基础性、支撑性作用有效发挥，守住了不发生系统性风险的底线。
三是发展的质量不断提升。扎实推动党建与运营发展深度融合，高质量党建引领高质量发展的举措不断细化，为推进发展态势持续向好、持续稳定提供了政治保障。坚持靶向发力，找准破解难题的切入点和突破口，下大力气解决运营发展过程中的热点、难点和焦点问题，项目推进手续不断完善，实现了土地流转整治有力实施、补耕库建设有序展开、类金融板块业务纵深发展，有效提升了发展质量和效益。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年的成绩来之不易，我们成功应对了一个又一个挑战，打赢了一个又一个攻坚仗，各项工作取得了阶段性重要成果。我们深切地体会到，成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区自然资源厅正确领导的结果，是各级各部门鼎力支持的结果，更凝聚着全体员工的心血和汗水、智慧和力量。在这里，我代表集团公司，向努力拼搏、辛勤付出的全体员工致以最崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，集团公司运营发展还存在一些突出的问题和不足。一是持续向好发展的基础还不稳固，运营发展和转型升级还存在诸多困难，发展的动能还需持续增强，应对风险挑战的能力还比较弱;二是发展质量和效益还不够好，资金不足仍然是最突出的发展短板，创新驱动能力不强，发展压力持续加大，经济转型和结构调整任重道远;三是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，转变发展方式任务艰巨，推动高质量发展的能力亟待提升;四是人才队伍建设相对滞后，“能进不能出、能上不能下、能高不能低”的问题还没有真正解决。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负组织和广大员工的重托和期望。
二、“十四五”时期工作总体要求和主要任务
“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，要全面把握“十四五”时期经济社会发展目标要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作。重点把握好以下几点：
一要把握好高质量发展与改革创新的要求。推动高质量发展是具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务，要全方位实现动力转换、推动效率变革、提高创新能力、提升企业形象。牢牢把握改革创新工作部署，重点培育高素质创新人才队伍，构建良好的创新创业生态系统;勇于和善于进行管理变革，消除体制机制和管理上的弊病，大力推进组织形态变革，优化完善治理结构，构建灵活高效、利于提升核心竞争力的管理模式。
二要把握好新发展阶段的特点、原则和重点。当前正处于运营发展的瓶颈期，作为一个命运共同体，“活下去”是面临的最突出任务，必须坚持“生态优先、绿色发展”的总要求，坚持政治上从严、工作上从严、纪律上从严，以“理清发展脉络、制定发展规划”为统领，推进思想认识再深化、工作措施再细化、工作力度再强化、运行机制再优化、基层基础再实化，确保推动一批重点项目和重点工作落地见效，为企业的生存发展注入新活力。
三要把握好系统突破和全面推进的关系。进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局是重大战略决策，要把新发展理念贯穿工作始终，把发展质量摆在更加突出位置，运用系统观念判断形势、审视工作、研究对策，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，着力在发展结构、发展模式、发展形态、发展动能以及发展的充分性、均衡性和可持续性上狠下功夫，全力推动高质量发展。
“十四五”时期，集团公司工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强责任感和使命感，紧扣自治区筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，按照X工作部署，遵循稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以“生态优先、绿色发展”为主线，以“高质量效益型”为主题，以推进项目建设和重点工作为落脚点，以强化科学运营和高效管理为基本点，以抓好党的建设和廉政建设为支撑点，以实施素质提升和团队建设为着力点，持续推进经济布局优化和结构调整，推动国有资本做强做优做大，以优异成绩助推自治区经济社会高质量发展。
(一)主动作为，推动主业做强、辅业做精。坚持内涵式发展道路，主动适应经济新常态，认真落实新发展理念，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上鼓足干劲，积极融入供给侧结构性改革。把推进高质量发展与实现转型升级有机统一，将抓好项目建设、推进运营发展、深化改革创新、加强内部管理、提升党建水平作为一个整体，立足于做大做强增量、带动存量优化，实现主业做强、辅业做精。
(二)练好内功，推动管理提升、经营见效。密切跟踪形势任务，对经营指标、运行态势、发展状况开展监测分析，算细账、算实账、算大账，清理退出低效无效资产和项目，严防经济工作出现大起大落。建立健全依法规范、权责匹配、运转高效、保障有力的管理模式，巩固好各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。充分借鉴先进管理理念、模式和经验，落细对标提升专项行动，全方位提升基础管理水平和依法治企能力。
(三)攻坚克难，推动难点破解、堵点疏通。坚持不懈抓重点、补短板、强基础、增后劲，把破解发展难题作为重要着力点，将更多精力、更大激情放在抓经济、抓项目、抓落实上，有效解决资金链、项目推进等方面的现实问题。统筹实施项目质量和管理水平提升工程，系统谋划发展方向、细化发展目标和战略定位，明晰主业发展方向和重点，推动技术、人才、资本等向主业集中，增强资源配置效率、盈利能力和市场竞争力，积累防范风险、应对挑战的方法经验。
三、2023年主要工作
2023年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年，做好各项工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，集团公司上下要扛起政治责任，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，敢于挺身而出、善于攻坚克难，推动各项任务如期全面完成。
(一)融入国企国资改革大局。紧紧围绕国企改革三年行动决策部署，把提高效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为推动工作的具体目标。深入贯彻“两个一以贯之”，加快建设现代企业制度，推动董事会、经营层、监事会规范化建设，发挥好决策、执行和监督的重要作用。完善市场化选人用人机制，实行市场化、差异化薪酬管理，试点开展经理层成员任期制和契约化管理，推动落实市场化导向的激励制度。发挥业绩考核的“指挥棒”和“风向标”作用，实行工资与效益联动机制，真正做到“效益增、薪酬增，效益降、薪酬降”，激励员工把心思用在干事创业、推动改革发展上，对落实不力、得过且过的严肃追究责任。统筹提升政策适应和落实能力，全力做好补耕库建设、土地整治等项目，积极推进土地开发整理、建设用地增减挂钩、生态综合整治、未利用地开发等土地类业务，延伸和拓展现代金融服务业、现代农牧业、旅游康养等业务，切实提升发展质量和效益。
(二)全力推进重点任务落实。
1.对标对表推进科学管理。按照上级关于做好对标提升专项行动具体要求，在战略管理、运营管理、科技管理、财务管理、风险防控管理、组织管理、人力资源管理、信息化管理等方面充分学习借鉴山东土地集团、陕西地建集团的先进管理理念、经营模式和实践经验，进一步补短板、强弱项，不断压实工作责任、强化工作举措，推进经济布局优化和结构调整，全面增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。
2.整体谋划加强顶层设计。在政治上思想上行动上主动向国有企业必须具备的“六种力量”要求对标看齐，对照“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，深刻分析内外环境，强化组织领导，科学编制长远规划和短期目标，加强对做强主业、推进项目、企业文化建设等工作的系统研判，细化企业愿景使命、核心价值观、经营理念、发展思路、战略定位、核心业务选择、业务整体布局、总体目标、重大项目投资、战略实现进程等，有效解决战略规划短板、项目建设短板和发展提效短板。
3.蹄疾步稳推进重点项目。土地流转整治项目要明确新方向，积极推动磴口县沙产业生态修复和绿色产业项目建设，持续扩充储备土地总量，搭建储备和流转平台，有序推进乳业种养一体化基地、蒙中药材种植基地、鸵鸟养殖基地等项目;抓实X土地整理项目，保障还本付息履约工作。补耕库建设项目要促进新发展，协调各方推进X补耕库建设项目入库交易。康养项目要实现新突破，完成X旅游康养度假中心土地摘牌工作，跟进X股权转让后续工作，确保资金足额及时回笼。砂石开采要实现新目标，X河道采砂项目要全面开工生产，在保障安全生产的基础上实现创收增效。类金融板块业务要不断开创新模式，有效利用各方资源，多方探索优质保理项目，按目标计划全力推进;不断优化贸易结构，巩固战略合作伙伴关系，开拓大宗商品贸易领域项目。企业转型脱困要探索新路子，积极拓宽筹融资渠道，探索创新筹融资方式，解决项目建设融资难题。不动产运营项目要取得新成就，推进高质量装修改造，确保按期搬迁入驻。此外，要积极拓宽与地方政府的合作面，服务和促进地方经济发展，以点带面融入乡村振兴大局，加紧推进落实与X市政府约定的农村人居环境整治、集体土地流转、农业种植、农产品加工等优质项目落地。
4.务实重干推进队伍建设。加强对人才工作的统一领导，提升员工职业化素质和团队建设，打造人才新高地。实施现代企业经营管理人才素质提升工程，做实技能培训和素质拓展，为转型发展培养中坚力量。按照“挖潜为主、引进为辅”原则，立足内部培养，更新知识储备，优化知识结构，提升专业素养，选拔一批可塑性强、具有发展潜质的人才精准培养，集中解决在战略投资、风险防控、项目实施等方面高端缺乏、精尖不足的人才质量问题。在推进人才发展机制上下功夫，建立人才优先发展保障机制，创新人才选拔评价机制，健全人才流动引进机制，构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制，不断优化人才治理体系。
(三)坚持党对企业的领导不动摇。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻党建决策部署，推进党建工作再落实、党建质量再提升、党建成果再深化。在实践中进一步深化对加强党建的规律性认识，推动党的领导党的建设严起来、实起来、强起来，坚持抓好党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把企业打造成践行习近平新时代中国特色社会主义思想的先锋阵地。
坚持上下联动，构建起党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任、员工积极参与的监督格局，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把发展与党建统一起来，进一步健全体制机制、发挥党建优势，把党的领导党的建设融入运营发展全过程各方面，推动制度优势更好转化为治理效能。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，在推动党建工作向基层拓展上下功夫，积极探索与企业战略目标相一致、发展模式相适应、管理机制相协调的党建工作机制，推动党建工作更好融入运营发展，以高质量党建引领高质量发展。同志们!集团公司这一方热土，正焕发出蓬勃发展的生机与活力;集团公司广大员工，正迸发出奋发向上的干劲与激情。集团公司走过了拼搏发展的五年，今天又站在了全新发展的起点上，我们倍感使命光荣、责任重大，让我们发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以更加振奋的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，推动集团公司运营发展各项工作不断开创新局面，奋力奔跑踏上高质量发展新征程，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年!
