村委会换届选举工作报告
根据省、市第十一届村级组织换届工作的统一部署，我县第十一届村社换届选举工作从2023年3月中旬全面启动，至2023年5月21日跃龙街道社区居委会换届选举完成，全县应进行换届选举的363个行政村和29个社区居委会全部完成换届选举任务。在县委、县政府的高度重视和各部门的精密配合及各乡镇(街道)的共同努力下，本届村社换届选举工作整体上平稳、有序，新当选的村社班子结构素质较往届有明显改善，并且在选举过程中坚持打防结合，真正实现了“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的目标。现将有关情况总结如下：一、基本情况
全县363个行政村全部采用自荐直举的选举方式，本次换届选举全县共设中心投票会场363个，登记选民417134人，参加投票选民385821人。全县共选出第十一届村民代表16934人，较上届增加865人，选出村民小组长3634人。村委会成员经一轮选出的村有227个，占62.5%，较上届增加35个村，经另行选举成功的村有136个，占37.5%。全县应选村委会成员为1209人，共选出村委会成员1206人，占99.75%;村委会主任363名;新当选的村委会成员为564名，占总数的46.8%;其中新当选村主任165人，占村主任的45.5%;新当选村委399人，占村委的47.3%。村支部书记兼任村主任的有15人，较上届增加5人。村委会成员中，平均年龄为49.1周岁，较上届高出3.7岁，35周岁以下的有61人，较上届减少43人，高中(中专)以上学历的村委会成员有494人。新当选的村级组织班子结构素质较往届有明显改善，“五种情况人员”无一当选，党员群众公认度与满意度明显提升。
这次村委会换届呈现出了许多新特点新成效，归纳起来，主要有四方面：
一是自始至终强化党委的全过程把关调控，一次性选举成功率大幅提升。在县委坚强有力的领导下，各乡镇(街道)党(工)委全过程领导、全方位把关，推动实现村委会成员一轮选出成功率大幅提升，尤其是村主任的一轮选出率比上届提高了17%。
二是村党组织领导核心作用更加突出，“一肩挑”等兼职比例实现历史性突破。村党组织理直气壮地加强对换届选举的领导，村书记100%担任村民选举委员会主任，统筹协调推进换届工作。
三是村委会班子结构得到优化，村干部整体素质水平明显提升。从年龄结构看，35至60岁占到88.2%，平均年龄46.6岁，形成以中青年为主的村干部队伍结构。从学历结构和组成情况看，高中以上学历、女性村干部、党员村委会成员的人数占比都较上届有所提升。难能可贵的是，全县有19个村的“两委”班子成员全都是党员，这其中还有5个村的四套班子成员清一色都是党员，充分体现了党员队伍的先进性和群众对党员的认可度。
四是选风选纪总体健康有序，群众和社会各界普遍反响较好。坚持从一开始就严防狠打，形成高压态势，使违法违纪案件同比下降75%、黑恶势力干扰选举行为销声匿迹。同时，在广覆盖的纪律宣传、“零容忍”的打击力度和高强度的秩序维护下，广大党员群众有序参选、规范选举，广大候选人(自荐人)依法竞选、公平竞争，没有发生群体性事件和县级及以上集体上访情况，信访量至少同比下降30%，不折不扣地落实“三个不”“四个决不允许”要求，整个换届选举井然有序，社会反响普遍叫好。
二、主要做法
(一)县领导重视、选举工作责任落实。
1.分片区召开村社换届工作座谈会。受县领导小组的委托，县委副书记、政法委书记李贵军和县委常委、组织部部长方勤分别牵头召开村社换届工作座谈会，17个乡镇(街道)于4月10-11日分三个片区进行，逐一交流进展情况、会商解决疑难问题、研究分析落实举措，推进村(居)委会换届选举工作。
2.召开村社换届工作推进会。4月19日，县委召开村社换届工作推进会，总结村社党组织换届选举工作情况，部署推进下阶段村社换届工作任务。县委书记杨勇在会上强调，要严实责任、严肃纪律、严把标准、严密组织，以效果为导向又好又稳推进村社换届工作。会后，各乡镇(街道)召开班子会议或全体干部会议，迅速传达贯彻杨书记讲话精神，着力围绕“四好”目标和“四严”要求，抓细抓实抓好下阶段换届工作。
3.分阶段召开督导工作会议。为抓紧抓实联系督导制度，及时出台《关于建立县村和社区组织换届选举工作联系督导制度的通知》，指导推动村社换届任务落实。为强化换届联系督导制度，民政局分阶段列出村民委员会换届督导清单，并在督导工作会议上开展培训，确保督导实效。县领导小组办公室召开二次督导工作会议，及时学习贯彻省市督导工作会议精神和全县推进会精神，听取各督导单位上阶段联系督导工作情况，分析各乡镇(街道)工作进展和困难问题，研究提出问题解决措施，布置安排下阶段督导任务，确保紧而又紧地抓好村社换届工作。
(二)村民委员会换届工作的几点做法
1.县民政局分四次召开村委会换届选举培训会。3月15日县民政局专题举行村委会换届培训会，编印下发村民委员会换届选举工作指导手册，对乡镇(街道)副书记、组织委员、组织员进行村委会换届选举业务培训(全程)。在村社党组织换届基本结束后，3月31日县委组织部会同县民政局再次组织各乡镇(街道)副书记、组织委员开展换届第一阶段业务辅导，重点围绕选民登记、选举办法制定、村民代表推选等工作进行详细辅导和深度解答，提高下步换届工作的业务指导操作水平。4月21日，县委组织部会同县民政局第三次组织各乡镇(街道)副书记、组织委员开展村社换届工作第二阶段业务辅导，重点围绕自荐人报名、委托投票办理、选举现场布置、正式投票选举等环节逐一详细讲解，并就有关疑难问题现场解答，确保精准指导、精细操作。在5月13日全县村民委员会换届选举结束后，将召开第四次村社换届工作第三阶段业务辅导，重点围绕村务监督委员会选举、村民自治章程和村规民约的修订等工作进行详细辅导。
2.分阶段对村社换届工作的实地走访指导。县民政局对每个乡镇(街道)分阶段面对面实地走访2次以上，在开展巡回实地走访的基础上，细化并下发村(居)委会换届程序清单，对51个环节实行全程对账记实。及时解释相关选举政策和解答选举中碰到的疑难问题，同时根据历届选举的情况有针对性的提醒乡镇(街道)需要注意事项，确保换届选举工作平稳有序完成。
3.指导乡镇(街道)分阶段开展业务培训。指导乡镇(街道)由党群副书记牵头分层次、分批次、分阶段开展业务讲解，切实提高换届选举工作人员和机关干部的政策指导水平，使每一位参与换届工作的镇村干部都熟知每个环节、精通每个流程，确保实际操作不出偏差，不走弯路，切实提高换届选举工作人员和机关干部的政策指导水平。指导乡镇(街道)培训辅导要讲究方式方法，既要通过以会代训的形式讲明政策、讲清流程、讲细注意事项，也要采取应知应会测试、选举模拟演练、重点步骤问答等方式检验干部的业务掌握程度。
4.科学合理安排村、居委会换届选举时间。在换届前，建议乡镇(街道)对村民委员会和社区居民委员会选举在时间上进行错位安排，一般先村民委员会选举，后社区居民委员会选举，二者之间适当隔开一段时间。其目的是社区居民委员会选举起到兜底作用，因各种原因在村民委员会中漏登的选民，可以在社区进行选民登记。
5.合理合法妥善完成村民代表推选。一是随着我县村级民主建设和新农村建设的不断深入推进，以及《宁海县村级权力清单36条》的全面实施，村民代表的重要性日趋突出，造成本届村民代表的竞争异常激烈。我们在选情复杂村将以往送票上门推选改为固定投票点推选，严把村民代表推选关，使得村民代表和村民小组长的推选合理合法，顺利产生。二是针对部分外出村民较多、竞争不激烈或选情不复杂的村和部分村民代表、村民小组长选举时出现罢选的村，推选村民代表时可能因参选户代表数未到三分之二以上，出现推选无效的情况。明确将“再次推选村民代表、村民小组长时，在规定时间内不参加投票选举的户的代表或者有选举权的村民，视作弃权，不计入应到投票选举对象”写入《村民代表、村民小组长推选办法》中，由村民代表会议通过。由村民选举委员会讨论确定再次组织推选时间，都顺利推选出村民代表和村民小组长。三是在村民代表推选中，出现并票协商解决难的现象时有发生。个别村甚至出现5个人并票的情况。经协商很多人都不愿退出，甚至不愿意参与抓阄。由村选举委员会讨论确定一个合理的抓阄时间，书面(或电话)通知到并票人员本人，要求他们在规定的时间内进行抓阄，如有一方在规定的时间内不到场抓阄的，视作自动放弃村民代表资格。最后并票情况都顺利解决。
6.依法解决村民会议向村民代表会议授权问题。部分村民不愿在授权书上签字问题，除了积极主动做好村民的思想工作，让其在授权书上签字外，还将授权内容在《村民自治章程》中加以明确规定。
7.创新“双岗制”发票环节。在正式选举时的发票环节，全县统一推行核对名册和分发选票采用村工作人员和乡镇(街道)工作人员“双岗制”，减少发票环节的差错。首先村选举工作人员对照选民登记册予以确认，乡镇(街道)工作人员也拿同样一份选民登记册做好监督工作。再由选票保管人员交给乡镇(街道)工作人员检查核对票数后由村选举工作人员将选票交选民手中进行写票投票。
8.疑难选票和选票是否有效界定。事先将疑难选票的几种情形写入村民委员会选举办法中，经村民代表讨论通过;同时将选民在填写选票时容易出现的八种特殊情况制作成选票样张，提交村民选举委员会讨论通过。全县统一规范便于基层操作，减少纠纷。
三、存在问题
一是影响选举的不利因素还客观存在。本次村社换届中，宗族派性影响依然存在，部分村由于宗派势力强、家族观念渗透深，影响和干扰了部分党员群众正常行使民主权利，导致一些想干事、能干事的优秀人才没能够进入班子。同时，个别竞选人员由于受到任职资格条件的限制，转而以推“代言人”“代理人”的方式变相参选，意图继续对村级事务进行把控和干预，这对选优配强村级班子产生了一定负面影响。另外，本次村社换届可供选择的优秀人才依然不多，虽也推动了一批农村急需、群众认可的能人返乡，但总体占比较少，青黄不接、能人难选的问题仍然比较突出，村级后备干部队伍建设需要在今后工作中加力推进。
二是违法违纪行为的新趋势须引起重视。随着对贿选等违法违纪行为打击力度的不断加大，本次换届中行贿受贿的情形明显减少，但不可否认，仍有小部分人受传统观念影响和经济利益驱动还存在一些违法违纪行为，且实际发生的情况还不止我们查处的几个案件，只是在方式上由原先的公开性转为隐蔽化。比如，贿选行为由原来的送钱送物转为相关利益的口头承诺，由集体贿选转为个别击破，由本人直接贿选转为委托中间人贿选等等，这对我们甄别违法违纪行为，掌握违法违纪证据带来了一定难度。
三是个别工作人员程序操作不到位的情况依然存在。本次村社换届可以说是历次以来程序操作上最规范严谨的一次，也是相关信访问题最少的一次，但仍有几例把关不到位或操作出问题的情况，比如未认真把关导致发生违规代投选票的现象，未按规定核查导致选民漏登的问题，等等。对这些因个别工作人员操作失误引起被动局面的，相关乡镇(街道)要及时落实责任追究措施，问题出在哪里，就要追责到哪里，并且要举一反三，深刻吸取教训。问责处置情况要报县委组织部备案。
四是村民代表推选难度进一步加大。随着我县村级民主建设和新农村建设的不断深入推进，以及《宁海县村级权力清单36条》的全面实施，村民代表的重要性日趋突出，造成本届村民代表的竞争异常激烈。在推选过程中，因目前农村外出打工人数较多，很多偏远农村成了空壳村，整户外出或罢选等原因造成参选户数不足2/3，未能一次推选出村民代表的情况比较普遍。同时，推选村民代表出现并票现象也较普遍，但个别村未按相关程序操作，造成个别上访事件是有发生。
四、经验启示
(一)必须一开始就实行集中办公制度，有利于妥善处理信访矛盾。本次村委会换届，我县抽调纪检、组织、民政、农林、信访、公安等六家单位业务人员组建成立换届政策咨询解答办公室，实行集中办公，统一接待、统一登记、统一答复，大幅减少了党员群众到业务单位咨询上访数量和人次，有效维护了局机关单位正常办公秩序。同时，通过集中办公，进一步畅通了信访反映渠道，有效解答了大量政策咨询疑问，化解了大批信访矛盾纠纷。自开始集中办公以来，共接待来电来访280余批次，所反映问题基本都得到落实反馈，我县到省市越级上访数量大幅减少，整个换届过程没发生一起群体性越级上访事件。
(二)必须一开始就形成强大舆论声势，有利于换届政策深入人心。随着法律法规的修订，村委会换届相关规定也随之修改，本次换届省市对“五种情况人员”规定与上届相比，有了较明显变化。通过一开始就大张旗鼓宣传相关换届政策，可以让群众及早了解可以选哪些人，应该选哪些人，也可以让有参选意愿的群众及早了解自己是否具备参选资格，减小乡镇(街道)做好不符合资格条件人员劝退工作的阻力，确保当选干部素质。
(三)必须一开始就建立网络监测机制，有利于及时应对网络舆情。本次村委会换届，组织部、宣传部、公安局等单位落实专门人员成立换届舆情监测小组，注重发挥网评员队伍作用，对省、市、县主要网络论坛进行实时监控，第一时间登记，第一时间掌握事实真相，第一时间落地办理，有效避免了负面舆情在网上蔓延。同时，根据网络舆情反映情况，特别是重大舆情问题，及早准备书面调查报告，第一时间将调查结果上报省、市换届办，争取工作主动，最大限度消除负面影响。
(四)必须一开始就采取果断查处措施，有利于及早遏制贿选苗头。贿选打击宜早不宜迟，我县仍有部分人对贿选行为抱有侥幸心理，他们密切关注全县面上打击贿选情况，尤其关注试点单位在打击贿选方面的态度以及举措，并以此来判断县委县政府以及公安机关打击贿选的决心和底线。对贿选行为的打击查处只要一开始态度坚决、行动迅速、处置果断，严肃处理几例贿选案件并及时通报，在全县范围内必将能起到较好地震慑作用。同时，对贿选案件的查处必须迅速有力，防止嫌疑人员闻风躲藏以及串供，以便第一时间收集、固定证据，提高贿选查处成功率，确保贿选打击有效到位。
(五)必须一开始就严把换届各个环节，有利于统一规范选举程序。严格按照事先制定的村委会换届选举“六大规范”指导开展业务工作，使各个环节一环紧扣一环，各项操作环节全部履行到位，确保村委会换届选举过程不出差错，不出问题，实现换届选举的公正、透明。积极创新了有关工作，如执行对账记实办法，对村委会换届51个环节进行全程掌控，可以及时有效了解工作进度，使换届工作一目了然;规定村级自治组织成员资格条件;村民代表任前公示;妇女代表专设专选;村党组织成员代表事后增补;自荐人事先承诺;自荐人集中谈话;自荐人选前回避等制度，通过这些制度的制订和实施，有力提升了村委会换届选举工作的质量。
(六)必须落实自荐人现场回避要求，有利于全面掌控现场秩序。选举投票是村委会换届最为重要也最容易出现不稳定因素的工作环节，而自荐人在选举现场的一系列言论、举动尤其引人关注，一旦出现不恰当的言论或行为举动，容易激化竞选双方矛盾，造成选举现场混乱。通过实施自荐人现场回避做法，由乡镇街道班子成员统一把自荐人统一集中在指定地点以聊家常的形式，以平常心等待选举唱票结果，既克服了自荐人之间的互相猜疑问题，又排除了自荐人在选举现场出现过激行为的隐患，可以有效预防和化解选举现场特别是复杂村选举现场的不稳定因素。
五、下步打算
(一)注重谈心沟通，实现新老班子平稳过渡。认真做好新老班子交接工作，开展落选人员、新当选干部谈心谈话，特别是对重点村、重点人，做到乡镇(街道)主要领导亲自谈，帮助他们端正思想认识和工作态度，化解因换届选举产生的隔阂矛盾，合力推进新农村建设。同时，进一步加强对新一届村班子、村干部基本情况的排摸、分析、综合研判，为明年推进基层组织建设，出台相关政策意见提供决策参考。
(二)修善竞职承诺，推动履职践诺贴近民心。结合开展的第二批群众路线教育、百村立功竞赛活动以及省委提出的“五水共治”要求，修订完善村班子三年发展目标和具体任务，进一步明确村干部任期目标、年度目标和创业承诺，引导村班子和村干部把精力集中到推进农村经济社会发展的重点实事上来，把承诺落实到为民服务的具体行动中去。
(三)丰富培训形式，提升农村干部能力素质。重点突出党性教育和基层工作实务培训，主要包括学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，以及基层党建、村级权力清单36条、治水剿劣、美丽乡村等内容，采用理论教学和现场教学相结合的方式，穿插自主学习、讨论交流、经验介绍、案例剖析等环节，并安排应知应会测试。着力提高村干部综合素质，使他们尽快进入工作角色。
(四)抓好建章立制，促进村级事务规范管理。及时做好新一届村委会班子成员的职责分工，进一步制定和完善岗位职责。认真梳理、修订和完善村级组织建设的各项制度，进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，指导各村修订完善村民自治章程和村规民约，并抓好村级重大事项五议决策法、新“三资”管理、周二集中办公、村干部分片联线等制度的完善落实，确保村委会班子正常规范运转。
村委会换届选举工作报告
一、基本情况按照县委、县政府《关于认真做好全县村(社区)“两委”换届选举工作的意见》，我乡从2023年3月25日开始筹备石盘屯乡换届选举工作，目前，我乡26个行政村已全部完成村党支部和村委会换届选举工作。
我乡共有农村党员1069人，截止6月18日，26个村级党组织换届选举工作全面结束，共有77人当选为新一届党支部委员，其中：女性委员7名，委员平均年龄为54岁，比上届年轻了近2岁，35岁以下2名，36至45周岁的6名,46至59周岁的37名;高中、中专学历的41名;产生新一届村党支部书记25名，新当选支部书记12名，连任13名，平均年龄为55岁。
全乡26个村民委员会共有23800余名选民的认真参与选举换届选举工作，截止6月29日，26个村村委会换届选举工作全面结束，15个村进行了提名村委会成员初步候选人，其余11个村直接选举。共有71人当选为新一届村委委员，其中：交叉任职16人;女性委员11名，委员平均年龄为53岁，比上届年轻了近1岁，36至45周岁的3名,46至59周岁的18名;高中、中专学历的26名;产生新一届村委会主任25名，新当选村委会主任14名，连任11名，平均年龄为54岁。
二、主要做法和特点
为确保选举工作顺利平稳开展，选出结构合理、队伍精干，群众公认的村“两委”班子，我乡严格按照上级部署及相关文件精神，在吸取历次换届选举工作经验的基础上，着重抓了以下四个环节：
(一)抓谋划，“三个先行”夯实换届选举基础。
一是坚持调研摸底先行。2023年年初，乡党委针对全乡村级班子换届早谋划，开展了一次村级班子考察，派出了以乡党委副书记张运天同志为组长的村级班子考察工作组，全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题，为乡党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。同时乡党委在选举前进一步加强了村级财务审计等工作，确保工作有条不紊进行。二是坚持矛盾化解先行。在底数清晰的基础上，乡领导小组和区指导组依照突出重点的原则，对26个村进行了深入剖析，加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，主要分管领导亲自与重点人物谈话，或深入党员群众中做细致的说服教育工作，及时化解或缓解了矛盾，有序推进了全乡的选举工作。三是坚持重点整顿先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题，组织专门工作力量进行村务财务问题进行重点审计与跟踪审计，为推进选举工作，选好人、选准人创造良好条件。
(二)抓保障，“五个到位”务求换届选举实效。
1.宣传到位。一是通过悬挂横幅、广播宣传等宣讲换届选举和“两推一选”的目的、意义、办法，为广大党员群众依法参与换届、有效开展选举打下坚实基础。二是将换届选举与扫黑除恶专项斗争相结合，严密防范和严厉打击破坏选举秩序的违法犯罪活动，在全乡范围内树立换届正能量。截至目前，全乡没有一起破坏选举秩序现象发生。三是乡纪委全程参与村两委换届工作，通过组织收看警示教育片、公布举报电话、信箱等，对于拉票、贿选、破坏选举等行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息，营造风清气正换届氛围。截至目前，全乡未接到一起举报换届工作的案件。
2.培训到位。一是加强骨干培训，组织乡换届业务骨干进行了为期一周的换届要点难点研讨会，确保骨干做到业务熟、程序精、要求严、标准高。二是邀请县换届办对全乡机关干部、村“两委”140余人进行培训，保证参与培训的同志能正确掌握换届政策与程序。
3.排查到位。石盘屯乡深入开展摸底调查，逐村建立选情台账，做好充分思想和人员准备，切实做到换届政策清、“两委”班子现状清、任职条件清、候选人准备情况清、村情民意清、不稳定因素清“六清”。对于候选对象不成熟的，不轻易开展选举，避免造成不良后果。对排查摸底中发现的选情复杂、组织涣散、矛盾突出的村，制定“一村一策”整治方案，先整顿、后换届，确保换届选举工作正常进行。
4.审核到位。一是严格选人用人标准。努力完成“两升一降”目标，坚持把政治标准放在首位，突出有理想信念和奉献精神、能带动发展，有良好品行和公道之心的党员作为村党组织书记、村委会主任人选，正确引导、选优配强支部班子。二是从严资格审查。根据“十种不宜”确定为村“两委”成员候选人的情况，严把村“两委”成员政治关、素质关。组织乡纪委、派出所、信访办等部门对150余名候选人基本情况进行专项审核，严把资格关。
5.流程规范到位。一是统一工作程序。做到“五统一”,即统一选举程序,统一选票、统一当选证书,统一报表、统一验收。二是严格操作程序。主要分为研究部署、前期准备、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，由各区监督小组全程指导实施，确保换届程序严谨不漏项、选举有效合法。
(三)抓重点，“四大关口”严格规范选举程序。
为保证选举质量，确保整个换届选举过程有序、规范、合法，我们在选举过程中严格把好“四关”：一是把好时间关。合理制定工作日程表，准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣日程表时间，确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届，本次换届对选举委托对象的要求有了新规定，严格框定为近亲属，并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件，确保每个村都有一名女性进入村“两委”班子，确保妇女的参与权和决策权。
(四)抓创新，“三大转变”推进基层民主建设。
一是实现了全方位资格审查的转变。为严格审查竞选人的资格，采用了自审、群审、联审相结合的“三审”方式，确保不符合参选资格的人员进入参选人员名单。二是实现了设固定票点投票的转变。为进一步规范选举程序，居住分散村采用了设立固定投票点和流动票箱相结合进行投票选举的方式，有效解决了以往流动票箱可控性难、选民参选不均等特点。三是实现了男女比例协调化的转变。在明确规定村两委中必须有女性委员岗位的同时，对妇女代表比例有了新规定，进一步优化了男女比例。
(五)充分发挥农村党支部领导作用。
此次换届选举，全乡26个村的村支部书记工作积极性高，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。
三、取得成效及经验。
这次换届选举，程序执行严格，民主发扬充分，党员群众的参选率高，农村“两委”班子结构不断优化，干部队伍进一步精干高效，取得了显著的成效。
1.通过选好配强村“两委”班子，推进了农村基层组织建设。通过实行党支部成员“两推一选”，进一步确定了村党组织在农村工作中的领导核心地位，扩大了农村党组织的群众基础，农村党组织的战斗堡垒作用进一步增强，村“两委”班子运转更加高效;村干部提高村级经营性收入、带领群众共同致富、管理村级事务的能力明显增强。
2.党员群众的民主意识进一步增强，正确行使民主权利的能力得到提高。党员群众更加关注选举，更加熟悉选举，支持选举、参加选举的热情更高。通过公开公正选举，党员群众民主参与、依法参与、理性参与意识进一步提高，参与村级事务管理的热情更加高涨，党员参选率达87%，选民参选率达85%，干部群众行为规范、参与理性、心齐气顺，有力地推进了农村基层民主政治建设。
3.村级制度进一步健全完善，村级管理更加规范。换届前，对原任村“两委”班子及成员进行了民主测评，开展了村级财务审计，及时向群众公开审计结果，还了干部清白，给了群众明白。建立健全了民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度，村级组织规范化建设迈上一个新台阶。
四、存在的主要问题。
1、年轻有为的后备干部难以选拔。部分村由于许多有知识、有本领、有能力的青壮年劳动力转移后，不愿意再回到村内参加村“两委”换届选举，导致个别村出现后备干部储备及培养困难，村干部人选特别是年轻干部人选面较窄，对村“两委”班子的配备和整体素质的提升产生一定影响，可能出现“两委”干部人选缺乏的问题。
2、外出选民参选积极性难以调动。随着户籍体制的改革和市场经济的不断繁荣，条件优越的地方人户分离和人居关系复杂的现象越来越严重。特别是近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，给选民登记和选民资格的认定带来了难度，重登、漏登现象仍会出现。同时，由于外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村情村务了解较少，对换届选举工作缺乏热情，部分外出选民对村委会换届选举不太关注。
五、下步工作打算。
村委会换届工作的结束，为我乡今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：
1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系，即：坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。
2、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有较大变化，但从目前的情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部成员的素质亟待提高。乡党委将对新一届村委会成员进行培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。
3、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、村干部目标等几个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
村委会换届选举工作报告
按照省、市统一部署，我委高度重视第七届村级“两委”换届选举工作，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、把握关键环节，吃透上情，立足区情，统筹实施，稳步推进。截止2023年12月底，全委4个村全部完成了村级换届选举任务。现将我委村级换届选举工作报告如下：一、基本情况
(一)村级党组织换届选举情况
我委现有农村党支部4个，党员156名，村民代表104名，参加选举的党员有136名，参加选举的代表93名，党员参选率达87.1%，代表参选率达89.7%。4个行政村党支部换届后共选举产生支部委员12名，其中支部书记4名，委员8名;男性委员10名，占83.3%，女性委员2名，占16.7%;40周岁以下的6名，40-50周岁6名，大专以上文化程度1名，高中文化程度7名，初中文化程度4名。此次选举连选连任的支部书记3名，连选连任的支部委员5名。
(二)村民委员会换届选举情况
仰天岗管委会于xx年10月成立，管辖1个办事处、4个村委会及1个居委会。4个村委总人口6322人，总户数1819户，自然村43个，村民小组57个，有选举权的村民5036人，参加正式投票选举的选民5017人，参选率达99%。天工居委会目前购房有180户，入住只有41户。本届选举共选出村委会主任4人、委员9人，居委会主任1人、委员6人。4个村党支部书记全部顺利推选出，其中留任3名，新当选1人。在新当选的村党支部委员中，平均年龄为31.2岁,比换届前下降了6.6岁，大专文化程度以上3人，中专文化程度7人，比换届前各增加3人。
二、主要做法
(一)加强领导和指导，确保形成齐抓共管的工作局面
党工委、管委会对村级换届选举工作十分重视，成立了以班子分管领导为正副组长，党群部、民政、纪工委、农工局等几个相关部门负责同志为成员的村级换届工作领导小组，并抽调精干力量，设立了领导小组办公室，制定了实施意见和方案，具体协调指导全委村级换届选举工作。实行了管委会领导督查制度，向办事处派驻了村级换届选举工作指导小组，具体指导选举工作，确保每个程序步骤到位，每个环节规范操作。办事处把村级换届选举工作放在突出位置，成立了村级换届选举工作领导小组和指导小组，确定目标，完善措施，明确分工，落实责任。组织登记员培训，使登记员掌握政策界限，明确登记任务、时间要求和方法。通过广泛开展深入细致的宣传，精心组织、策划实施好每一个环节和有关程序，做到严把“三个关口”，即“海选”提名关，监票、计票关、正式投票关;抓好“四个阶段”，即宣传发动，提名推荐，投票选举，建章立制阶段。全委充分发挥了村党组织的战斗堡垒作用，把各项工作分解到村、到组、到人，帮助难点村、重点村排除矛盾，解决问题。村党组织委员会都依法成立了换届选举领导组织，切实履行好主持全村的换届选举工作职责。全委上下形成了“党工委、管委会统一领导，领导小组协调推动，办事处、村具体实施，各部门自觉配合，群众积极参与”的工作局面。
(二)突出宣传，强化引导，确保党员群众广泛参与
全委加大宣传引导力度，通过利用座谈会、设立宣传栏、黑板报、广播、标语等手段，分时期、分阶段、有重点地对相关法律法规和政策、村民选举委员会的职责、村“两委”成员候选人条件、提名方式及投票办法、党组织委员会产生办法等进行了集中宣传，使村级换届选举工作家喻户晓，深入人心。通过宣传引导，特别是有着组织部门在基层开展“党员先锋储绩”活动的组织和思想基础，全委农村群众思想进一步统一，民主法制意识增强，参与换届选举更加积极主动，提名、投票更加负责。在村民委员会的换届选举工作中，全委共统计选民人数5036人，其中有 5017人参加了投票选举，投票率为 99%。在村级党组织换届选举中，全体党员本着对组织负责，对群众负责的态度，投出自己神圣的一票，为村级党组织成功换届选举奠定了坚实地基础。
(三)按章办事，依法操作，确保选举过程顺利推进
为了保证基层稳定，有秩序地指导本届选举工作，采取先稳定村党支部，再稳定村委会的方法，在11月底结束村党组织换届选举后，在12月初才安排进行村委会换届选举海选提名，确保各项工作在党的领导下有序开展。在正式选举前，要求各村民小组对选民人数再进行一次认真核对，选民登记做到不错、不漏、不重复，保障选民依法行使自己的选举权利。正式选举当日，各村委会主任候选人在选举中心会场发表竞选演讲，讲述个人治村方案，选民可以现场进行提问，这样能够使村民认真对待选举工作，正确行使自己的选举权，村民当家作主的民主意识也得到进一步加强，从而提升了基层民主政治建设。选举工作指导小组把握选举的各个环节，印制好各种选举表格及公告样式，督促各村选举委员会将选举结果在法定时间内及时进行公榜。选举工作中具体把好“五关”：一是选民登记关。选民登记严格按照户口本、身份证进行登记，并张榜公布，做到了不错登、不漏登、不重登，保障了每一个选民的民主权利。二是候选人提名关。候选人提名不定框框，不划圈圈，全部实行“海推”;候选人的确定全部都以选票数的多少来确定;村党组织换届选举候选人考察对象的确定采取了党内推荐与群众推荐相结合的方式，正式候选人必须经办事处党委考察确定。三是差额选举关。正式选举实行差额选举，为保障选民在选举时不受宗族派姓等方面的干扰，真实地表达自己的意愿，选举会场设有秘密写票处，让选民自主划票，选谁不选谁完全由自己作主。四是当场公布关。选举结束后，当即当众开箱验票、唱票、计票，当场公布选举结果。五是信访接待关。按照“有访必接，接后必查，有查必果，结果反馈”的要求，严明信访纪律，实行信访工作责任追究制，全委共处理人民来信 1件次，接待电话咨询 6人次。较好地化解了人民内部矛盾，维护了农村社会稳定。
(四)明确重点，把握关键，确保换届选举圆满成功
村级换届选举工作是在仰天岗成立后不久开展的，具有-定的特殊性，复杂性和艰巨性，党工委、管委会认真审视工作困难，采取积极有效地应对措施，重点做好了五个方面的工作，收到了很好的效果。一是在选配班子上，明确了“控制职数，提升素质，好中选优，优中选精”的要求。把候选人的年龄、学历、能力等因素作为重要的条件，把“发展经济能力强、改革创新意识强、无私奉献精神强、公道正派理念强”的“四强”型人才作为选才基本标准。从选举结果来看，基本达到了预期目标，新当选的村干部的综合素质有了新提高，在13名村委会成员中，具有大专或高中文化的共有3人，占村委会成员比例的23%以上;女性为 4人，占村委会成员比例的30%;村委会成员平均年龄为36岁，比上一届减少了4岁。二是在村干部任职上，实行“一人兼”、“交叉任职”。严格坚持交叉任职的基本原则，做到了“能兼不分”，“交叉任职”。三是对待离职村干部，做到了“思想工作细致，配套政策落实”。对主动申请离职的村干部按照补助标准实行100%的配套补助，鼓励村干部主动让贤离职。没有申请的老村干由于思想工作在前，也能正确对待选举中的去留。四是在村级岗位上，初步建立了长效的激励机制。把村干工资构成分为了基础工资和绩效工资两块，并把绩效工资的评定权交给了群众，让村干在群众的监督下履行职责。五是在处置难点问题上，做到了“因事制宜，妥善解决”。重点对村级资产的产权界定、债权债务的划分及财务管理等难点问题进行了妥善处理。为明晰村级债权、债务，我委用最短的时间完成了所有村级帐目的封存、资产冻结，并成立了财务清理指导组，协助办事处及时清理、核实村级帐目、资产、债权债务，公开结果;对极少数违反财经纪律、挪用公款等问题的村干，在进行了及时处理的同时，向群众说明情况，不准其参加竞选，并对财务有问题，工作未完成交接的离职村干部不予以兑现离职补助。
三、几点体会
1、党工委、管委会领导重视是这次村级换届选举工作顺利开展的关键。各村委会严格按照办事处指导小组的要求和选举程序工作，保障了选举工作依法依规进行。
2、村(居)民的法律意识、民主政治意识和对村级换届选举工作关注程度有了新的提高。这次选举，我们在每个程序上、每个环节上都严格依法选出村两委成员，村(居)民积极参与选举的每项活动，大大增强了村(居)民的参政、议政能力。
3、试行女性候选人“定位产生”制度，确保各村委在村民委员会成员候选人中都有一位女性候选人。同时，仰天岗的开发和发展带来了辖区农村妇女思想大解决，摆脱传统的束缚，原来一些封建思想导致妇女参政议政意识不强，本届选举中妇女都渴望获得权利和自主，参政欲望很强烈。
4、选举结果实现了组织意图与村(居)民意愿的结合。这次换届选举选出的新一届村两委成员，在文化、年龄、人员结构等方面都实现了较好的结合。
总之，仰天岗第七届村级换届选举工作，按照市委、市政府的安排和部署，在仰天岗党工委、管委会的正确领导下，经过处、村(居)两级选举工作人员的共同努力，圆满地完成了本届选举工作任务。但选举过程中也暴露了一些问题，主要表现为：村两委干部的任职条件有待进一步明确;宗族、家族势力在一定程度上干扰了选举正常进行;村(居)民的整体素质有等进一步提高;选举程序有待进一步完善等等。因此，我们要努力推进村两委基层民主政治建设，探索换届选举的新路子、新方法，建设好社会主义新农村和新社区。同时，对落选干部要妥善安排，确保社会稳定，努力构建和谐社会。
通过此次村级换届选举工作的开展，全委基层民主政治建设取得了明显成效，党群、干群关系进一步密切，村(居)干群依法办事的自觉性进一步增强，村(居)民的民主意识和参政意识有了新的提高，村(居)班子整体素质得到了较大提高，为全委经济和社会事业的发展提供了更有力地基层组织保障。
