公安局禁毒调研报告
根据市人大常委会20__年监督工作计划，为做好常委会听取和审议我市禁毒工作情况的报告及专题询问准备工作。市人大常委会组成6个调研组，由常委会领导带领部分组成人员和市人大代表分赴各县(市、区)和东侨开发区开展禁毒工作情况调研，实地察看了__市强制隔离戒毒所及部分社区戒毒(康复)集中管理工作站、美沙酮维持治疗门诊、易制毒化学品企业、基层派出所，听取了有关禁毒工作情况的汇报并召开座谈会与有关部门负责人及社区群众、戒毒人员深入交流，充分了解我市禁毒工作基本情况，并通过网上公布调查问卷和向人大代表发函等方式征求意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及成效
近年来，全市禁毒工作在各级党委、政府和禁毒委的正确领导下，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，落实综合治理措施，取得了一定成效。
(一)依法重点打击，保持对毒品犯罪高压态势。近年来，全市各级公安机关以公安部部署开展的“亮剑扫毒”、“网络扫毒”和“雷霆行动”为契机，始终保持对各类毒品违法犯罪的严打高压态势，形成有力震慑，全市毒品整治工作取得新进展。20xx-20__年连续三年破获毒品刑事案件数、起诉犯罪嫌疑人数均超额完成省公安厅下达的任务数。今年截至7月20日，全市共破获毒品刑事案件252起，同比上升173.9%;抓获毒品犯罪嫌疑人265名，同比上升112%;缴获各类毒品13.65公斤，同比上升75%，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
(二)加强禁吸收戒，强化吸毒人员动态管控。市、县两级禁毒有关职能部门对吸毒人员严格实行“四个一律”处置机制(1、对进入办案场所的违法犯罪嫌疑人一律予以尿检;2、对吸毒成瘾严重人员一律予以责令社区戒毒、强制隔离戒毒;3、对强制隔离戒毒出所的四类人员一律责令社区康复;4、对拒绝社区戒毒或严重违反社区戒毒协议的戒毒人员一律予以强制隔离戒毒)，落实“逢嫌必检”制度，最大限度地发现、查控吸毒人员。今年1月-7月，全市共查处吸毒人员1874人次，同比上升91.4%;强制隔离戒毒人员254名，同比上升66%;社区戒毒、社区康复389名，同比上升62.1%。目前，全市已建成社区戒毒、社区康复工作站34个，招聘专职社工63名，接收社区戒毒、社区康复人员472名，初步实现了“经费有保障、建站全覆盖、工作有人管”的目标。
(三)坚持源头治理，巩固禁种铲毒成果。我市各级党委、政府和禁毒委把禁种铲毒作为禁毒工作的重中之重，为力争“零种植”实现“零产量”这一目标不懈努力,使我市非法种植罂粟连续实现“四连降”，禁种铲毒工作连续四年受到国家禁毒办表彰。主要做法有：一是综合应用卫星遥感监测、无人飞机航拍和人工踏查等手段，严查种毒区域无死角。二是按照市综治委、禁毒委联合制定的《关于实行禁种铲毒工作综治责任查究和奖励意见》的有关规定，县(市、区)与乡镇、乡镇与行政村、行政村与村民层层签订禁种工作责任状，实行责任捆绑、限期整改、黄牌警告等措施，确保责任落到实处。三是各级党委政府和公安机关禁毒部门始终把群众工作作为禁种铲毒工作的一项最基本的工作来抓，结合每年禁毒宣传月活动和罂粟播种期，各地乡镇党委政府牵头，宣传发动群众，奖励举报犯罪线索，广泛动员和发动群众积极参与禁种铲毒斗争。
(四)提高保障水平，促进禁毒工作正常开展。今年，市本级政府财政预算禁毒专项经费在去年96万元的基础上，又追加禁毒经费20万元，并增拨50万元作为设立毒品检测检验室经费。各县(市、区)也都将禁毒经费纳入财政预算，全市各地今年共投入约450万元禁毒专项工作经费，福鼎市将禁毒经费由以往的18万元增加到60万元，并拨付100万元重点支持禁毒执法部门配备案件侦查、毒品查缉技术设备和通信、防护装备。屏南县和东侨经济开发区分别投入经费15万元，保障社区戒毒、社区康复工作的开展。
(五)坚持预防为主，加大禁毒宣传教育力度。按照国家禁毒办《20__年全国毒品预防教育工作要点》和省禁毒办《关于开展“全民禁毒宣传月”活动的通知》要求，市、县两级禁毒办以“青少年与合成毒品”为主题，开展了一系列禁毒宣传活动，着力营造全社会关心、支持、参与禁毒的良好氛围。今年上半年，全市共发放各类禁毒宣传材料23万余份，举办大型禁毒宣传活动、知识讲座30场次，张贴禁毒标语2000余张、播放《生命》等禁毒公益歌曲、禁毒微电影、禁毒宣传视频资料330余场次，受教育群众达到60多万人次。今年6月26日，市禁毒办组织有关部门共同举办以“青少年与合成毒品”为主题的大型禁毒宣传教育活动，采取禁毒知识有奖问答、千人签名等形式，取得了较好的社会效果。
二、存在的主要问题
(一)全市禁毒形势仍然严峻。我市毒情形势总体仍比较严峻，毒品贩、种、吸并存的局面没有根本改变。一是吸毒人员总量不断增加。截至今年7月，全市登记在册吸毒人员数10553名，居全省第三名。按显隐性1:5比例测算，实际吸毒人员超过5万名，占全市实有人口的1.56%。每年新登记的吸毒人员年均增幅在20%以上。二是青少年仍是吸毒的主要人群，低龄化趋势日益明显，上半年查处的吸毒人员中35岁以下占比73.3%，未成年吸毒人员占比3.3%。三是新型毒品蔓延快，吸毒场所多元化。吸食毒品由传统的海洛因转向新型毒品为主，吸毒场所由原先的KTV等娱乐场所向酒吧、网吧、宾馆、出租房、会所等场所扩散，社会影响恶劣。四是个别地方非法种植罂粟现象屡禁不止，特别是今年发现福安、霞浦部分乡镇有反弹趋势。五是涉毒引起的违法犯罪如抢劫、盗窃、伤害等案件时有发生，严重扰乱社会治安，威胁人民群众的生命财产安全。六是毒品运输主要采取自驾汽车、物流快递、客车行李夹带等手段，特别是以物流快递方式运输的很难监管到位。
(二)禁毒工作机制有待完善。一是思想认识不到位。有的禁毒委成员单位工作主动性不高、合力不强、措施不力，各级禁毒办处于协调不动、推进不了的尴尬位置。二是禁毒机构不健全，禁毒警力不足。我市各级禁毒委员会办公室都挂靠在公安禁毒部门，公安禁毒部门既要负责禁毒办的日常工作，协调各成员单位开展禁毒工作，又要承担打击违法犯罪任务，存在工作任务繁重和警力不足的矛盾，影响相关职能的发挥。目前，屏南、周宁、寿宁等县公安局未建立禁毒大队，禁毒工作由刑侦大队承担，禁毒机构的不健全影响了工作的开展。调研中各地普遍反映开展禁毒工作的经费、人员、装备等保障不力，已经不能适应当前严峻的禁毒工作形势。
(三)禁毒防控体系薄弱。一是宣传教育工作有待加强。目前的宣传教育工作主要偏重于在禁毒宣传月等特定时段开展，忽视了日常宣传教育在预防毒品违法犯罪的重要性、全社会禁毒氛围不浓厚。二是社区戒毒、社区康复流于形式，成效不明显，对戒毒康复人员管控难。在实际工作中，各级政府、各职能部门普遍存在思想认识不到位，管控措施不得力，社工缺少培训、工作责任心不强、履职能力弱等问题。目前，全市社区戒毒、社区康复执行率仅为33%，与全省禁毒综治考评提出的要达到70%的指标有较大差距。三是我市强制隔离戒毒场所容量严重不足，现有床位120张，正在筹备增加200张，目前基本处于满员状态。强戒所的警力配备、医疗条件均难于适应吸毒人员戒治的实际需要。
三、几点建议
禁毒工作事关民生和社会稳定，涉及子孙后代，是一项功在当代、利在千秋的大事。各级政府和相关部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对禁毒工作的重要批示精神，深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。
(一)强化宣传，普及毒害知识。要建立禁毒工作宣传常态化机制，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开展经常性和有针对性的禁毒宣传教育工作，普及禁毒知识，特别是针对在校学生，要将禁毒知识列入课时，切实提高学生的拒毒防毒能力。要通过广泛深入的宣传，充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒工作的主动性和积极性，在全社会形成远离毒品、拒绝毒品、珍爱生命、全民禁毒的浓厚氛围。
(二)切实打击，依法从严从快。始终保持“零容忍”，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度。要继续做好禁种铲毒工作，确保毒品原植物“零种植”、“零产量”目标的实现;要强化重点人员管控，严防吸毒人员肇事肇祸;公安、检察院、法院要加大缉毒侦查力度，依法从严起诉、判决涉毒违法犯罪案件，遏制毒品违法犯罪高发势头;要加大对零星贩毒网络的打击和毒品犯罪重点地区、重点场所的整治力度;要强化吸毒人员的动态管理，净化社会环境，提高人民群众的安全感和满意度。
(三)齐抓共管，落实防范责任。各级政府要充分认识毒品问题的长期性和复杂性，树立长期作战的思想，真正做到领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。要全面贯彻落实禁毒法律法规，健全禁毒工作制度，完善考评、激励、责任追究和举报监督等机制。各禁毒委成员单位要进一步明确职责，强化禁毒工作全局意识、协作意识，全力做好各自工作，形成齐抓共管的工作格局。要强化重点物品管控，规范管理易制毒化学品和精神麻醉药品，加强物流快递行业的监管力度，严防流入非法渠道;要强化重点场所管控，加大对娱乐场所、宾馆、网吧、出租屋等易涉毒场所的管理力度，坚决停业整顿或取缔涉毒问题严重场所;要加强联合执法，堵源截流，加强对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品的监管查处，确保法律法规的贯彻落实。
(四)狠抓戒毒，强戒康复并举。要加快强制隔离戒毒场所建设进度，提高收戒能力以满足现有禁毒形势的需要。要充分运用多种戒毒形式和方法开展戒毒治疗工作，进一步扩大美沙酮药物维持治疗点建设，鼓励符合条件的医疗机构参与戒毒医疗工作，提高吸毒人员治疗的效果。要进一步加强社区戒毒、社区康复工作，切实提高社区戒毒、社区康复执行率和康复率，完善帮扶救助和就业安置等措施。
(五)提高保障，力求打击有效。要建立健全公安禁毒专业队伍，尽快组建周宁县、寿宁县和屏南县的公安局禁毒大队。要增强重点地区禁毒队伍人员力量，坚持从严治警，从优待警，充分调动他们在打击毒品犯罪和戒毒康复帮教工作中的积极作用。市县两级政府要将禁毒经费列入财政预算并根据需要逐步增加，满足禁毒工作形势的需要，遏制毒品趋势蔓延。
公安局禁毒调研报告
按照会议安排，下面就西阳镇的禁毒工作开展情况作以汇报。主要是回顾总结上半年全镇禁毒工作，分析当前禁毒工作中存在的问题明确下一步工作打算。
一、回顾总结半年来的工作总结。
半年来在县委、县政府的坚强领导下，县禁毒委正确的业务指导下，我镇认真贯彻落实市、县决策部署，以禁毒示范创建活动为牵引，深入开展禁毒斗争，综合治理毒品问题，坚定不移地把禁毒人民战争引向深入，为我镇营造和谐稳定的社会环境。
一是强化组织领导，严格落实责任。成立了由镇党委书记为组长，党委副书记、禁毒办主任为副组长，综治办、派出所、司法所及各村支书、主任为成员的禁毒工作领导小组。同时，将禁毒工作纳入全镇年度目标考核，细化禁毒工作考核办法、层层签订责任书，定期对各村开展禁毒工作情况进行督导检查并通报，对于责任不落实、措施不到位、工作失职失察而导致出现非法种植问题或隐瞒毒情、造成不良社会影响的进行严厉问责，确保全镇禁毒工作取到实效。
二是广泛宣传动员，营造良好氛围。充分调动全镇干部群众参与、支持禁毒斗争的积极性，发挥“两代表一委员”和党员干部的作用，将集中性宣传和经常性宣传相结合，充分利用集市组织了以“远离毒品、构建美好人生”为主题的禁毒宣传活动，并发放了宣传资料，以现场宣讲等方式向群众宣传毒品的危害、毒品的识别以及种毒、制毒、贩毒、吸毒等有关法律法规知识，教育群众关爱生命、远离毒品。充分利用广播、宣传标语、微信等多种形式强化禁毒宣传教育，使禁毒宣传走进学校、农村、高危人群，消除禁毒教育盲点，切实增强广大群众的禁种意识，让禁种铲毒的法律、法规和毒品的危害家喻户晓，深入人心。
三是加强部门协作，从源头杜绝毒品。组织综治办、派出所、各村干部对全镇范围进行全面彻底的排查。严格按照“不漏掉一户、不放过一处、不留一块”的禁种铲毒工作要求，进行逐片、逐户、逐地块地踏查，特别是村庄庭院、房前屋后、偏僻地带等隐蔽处开展拉网式、地毯式摸排，全力做到不留隐患、不留死角。发现一株铲除一株，坚决依法打击非法种毒行为，确保我镇罂粟等毒品原植物“零种植”。
四是创新工作方法，加强动态管控。以“禁毒示范村”建设为契机，按要求创建禁毒示范村一个，建立社区戒毒社区康复工作站，目前在册吸毒人员43名，其中接受社区戒毒康复3人，并积极继续开展吸毒人员摸底核查，对镇区内涉毒人员建立工作台账和帮教档案,将吸毒人员纳入工作视线列为重点人口进行规范化管理。
半年来我镇禁毒工作虽然取得一定的成效但是离工作要求还存在一定的差距;一是全民参与、部门联动的禁毒工作机制没有完全形成，加之吸毒人员多属社会闲散人员，流动性大难于管理，工作处于瓶颈状态，没有切实可行的工作新举措；二是禁毒队伍不稳定，作用发挥不到位，由综治干事、司法工作人员兼顾禁毒工作，加之没有执法权限造成工作顾此失彼；三是村级禁毒工作基础薄弱，工作难以开展。
二、下一步禁毒工作打算
一是继续加强对禁毒工作的领导，将禁毒工作作为一项长期工作来抓，进一步完善禁毒工作网络，实行动态管理。同时，加强对禁毒工作长期性、复杂性和反复性的认识，积极探索长效机制，把禁毒工作与新农村建设及开展平安创建等活动有机结合起来，切实巩固禁毒整治成果。
二是优化人员，加强培训，努力提高禁毒工作人员的业务能力。协调上级职能部门对禁毒办工作人员和镇村两级干部及民警进行教育培训和管理，提高基层组织对禁毒工作的认识，预防麻痹、松懈和畏难情绪的滋生，努力提高基层干部的工作水平和能力。
三是加强对禁毒知识的宣传，进一步加大禁毒宣传教育力度，使宣传教育走进学校、走进企业，充分利用广播、电视、报刊等媒体再次掀起禁毒宣传教育的新高潮，既要让人民群众认识到毒品的危害，也要让群众意识到吸食、贩卖、制造毒品和种植毒品原植物是严重的违法行为，切实提高群众的知晓率，为建设无毒村创造条件。
四是部门联动、齐抓共管。严厉打击制毒、贩毒、吸毒人员，有效遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头。公安派出所充分发挥主力军的作用，并组织综治、司法、企业办等相关职能部门深入排查涉毒人员，相互协调，联合执法，进一步加大对毒品违法犯罪活动的打击力度。
公安局禁毒调研报告
20**年我乡禁毒工作在县委、县政府、县公安部门的正确领导下，在乡党委、政府的高度重视下，严格按照工作要求，大力度宣传禁毒知识，深入排查制造、贩卖、吸食毒品人员，实行联合执法，取得了很好的成绩，有效防止了毒品流入我乡危害群众，保障了人民群众的身体健康和生命安全。现就20**年禁毒工作总结如下：
一、领导高度重视，层层落实责任。
年初，乡内成立了禁毒工作领导小组，由党委书记徐一敏任组长，分管领导吕利君任副组长，各相关部门责任人任成员的禁毒工作领导小组，负责组织领导我乡禁毒工作。为进一步明确责任，同各村(居)签订了禁毒目标管理责任状，实行一票否决制，将任务进行了具体划分。达到了责任明确，层层分工，责任具体落实到了每个人。为抓好20**年禁毒工作打下了坚实的组织基础。
二、加强禁毒宣传，营造良好的氛围。
为抓禁毒工作，乡抽调了素质过硬、业务知识熟悉的专门人员负责禁毒宣传工作，组织人力、物力、财力，采取形式多样的宣传方式，进行了深入广泛的宣传活动。一是召开乡、村干部会议，研究落实了20**年禁毒工作，传达了县委、县政府、县公安部门工作要求，达到了提高认识、明确目标的目的。二是在禁毒宣传活动中，制定了《禁毒活动方案》，组织了以“为找总结聚，拥抱未来，无毒无悔”为主题的禁毒宣传月活动。设立宣传点，发放宣传材料1800余份，同时在学校开展了法制教育课，宣传了相关法律知识和禁毒知识，加深了学生对毒品危害的认识，形成了珍爱生命，拒绝毒品的浓厚氛围。三是与日常生活相结合开展宣传活动。与计生“三查”工作、农村新型合作医疗保险、养老保险的征收工作等紧密联系，大力宣传禁毒知识，使禁毒宣传贯穿于全年工作之中，形成了浓厚的宣传氛围。
三、深入细致地开展了禁毒排查行动。
为有效遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头，构建和谐社会，根据县委、县政府工作安排，乡专门进行了详细的安排部署，发放了制毒加工窝点的识别方法等。按照要求各村(居)精心组织人员对辖区的制毒，贩毒、吸毒人员进行了深入细致的排查，对可疑情况及时进行上报，乡组织人员对反映的情况及时进行了再次排查，并协助相关职能部门进行了严厉打击，有效地遏制毒品违法犯罪活动的蔓延。
四、做好涉毒刑释回归人员安置帮教工作。
为了确保禁毒工作落到实处，全乡实行了重点管理、跟踪帮教。对我乡的涉毒刑释回归人员，乡党委高度重视，协同相关部门认真做好了安置帮教工作。各村(居)对涉毒人员实行建档管理，明确了专门人员对他们进行跟踪回访，了解他们的思想动态及工作、生活情况等，对生产、生活困难的，及时组织人员进行了协调解决，净化了周围环境，杜绝了新生吸毒人员和减少了复吸现象发生。
通过努力，我乡20**年禁毒工作取得了一定的成绩，但是离工作要求还存在一定的差距，如农村禁毒组织还有待健全等。为此，在20**年禁毒工作中，我们将从以下几方面入手认真开展工作：
1、继续加强对禁毒工作的领导，将禁毒工作作为一项长期工作来抓，进一步完善禁毒工作网络，实行动态管理。
2、加强对禁毒知识的宣传，扩大群众的知晓面，为建设无毒村(居)创造条件。
3、深入排查涉毒人员，联合执法，严厉打击制毒、贩毒、吸毒人员，有效遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头。
