主要负责人履行法治建设第一责任人工作情况报告
2023年,在市委的坚强领导下,XX区深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务,在全区形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。现将区委主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、突出引领，强化领导责任
作为法治建设的领导者、推动者和实践者，区委主要负责人始终坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党中央、省委、市委关于推进法治建设的新精神、新要求，总揽全局、统筹协调，励精图治，开拓奋进，扎实推进依法治区工作，为实施按时高质量打赢脱贫攻坚战，维护社会大局稳定，全面建成小康社会提供了坚强的法治保障。一是高度重视抓学习。以深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神，大力推进依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过常委会、理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，二是高度重视抓部署。将法治建设纳入区委常委会工作要点，召开政法工作会议研究部署法治创建工作，明确各级领导班子成员的职责和任务，落实牵头单位和负责人，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责的责任体系。在具体工作中紧盯“扫黑除恶”专项斗争、新冠肺炎疫情防控和优化营商环境建设，亲自安排部署亲自督促检查，推动部门按照法治标准，提升依法治理、依法行政能力。三是以身作则作示范。坚持听取法治建设工作情况汇报，主持召开区委常委会XX次、区委依法治区委员会会议XX次，研究解决法治建设过程中的有关重大问题。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，列出第一责任人的责任清单，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
二、突出实干，狠抓重点环节
(一)坚持全面从严治党、依规治党。一是强化学习贯彻党内法规的思想认识。把党内法规学习贯彻作为常委会和区委理论学习中心组的必设议程，对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党执行责任制规定(试行)》等党内法规进行学习。平时强化个人学习，系统学习了《中国共产党党内重要法规汇编》《宪法》《民法典》《行政法规汇编》，切实提升了贯彻执行党内法规和法律法规的思想认识和能力水平。二是带头落实党内法规执行责任。坚持把执规执纪摆在前面，带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，严格落实党风廉政建设责任制，明确以区委纪委监委牵头，会同有关部门对各镇(街)、区直各部门执行党内法规情况开展专项督导，确保执规责任落实到位。三是切实强化规范性文件报备和审核工作。切实落实《关于进一步做好区委文件审核工作的意见》《区委党内规范性文件前置审查办法》《关于做好党内规范性文件备案审查工作的通知》等一系列文件，严把规范性文件的政治关、政策关，强化规范性公文制定、报备和清理管理。截至2023年底，共向市委报备规范性文件X件，审核备案规范性文件X件。
(二)落实民主集中制，确保依法依规决策。一是健全议事决策制度。按照《中共XX区委第X届委员会工作规则》《中共XX区委常务委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》等制度，严格执行区委书记末位发言制度，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学民主依法正确。二是完善决策程序。全面推行法律顾问制度，全区所有镇(街)、村(居)、区直单位均配备了法律顾问。推动《中共XX区委重大决策合法性审查制度(试行)》等制度执行，认真落实重大决策和重要文件合法性审查制度，出台重大决策和重要文件时必须进行合法性审查，对区委重大决策事项进行全程录音和文档记录(手写纸质记录和录音记录)。三是严格执行党务公开制度。严格执行《中国共产党党务公开条例》，对党内决策事项依法依规进行公开，广泛接受党员群众监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分扩大党内民主，扩大党员和群众参与权、知情权和监督权。
(三)加强宣传教育，增强全民法治观念。一是围绕重点领域开展法治宣传。持续落实《XX区国家机关“谁执法谁普法”工作实施方案》，明确由执法部门在具体执法司法过程中向群众宣传普及法律知识、法律程序，把执法司法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。2023年，发放法律宣传书籍、资料X万余册，开展以宪法为主要内容学习宣传活动XX余场，覆盖干部群众XX万余人，开展中小学生“学法律·助成长”演讲比赛X场次。二是强化系统行业内部普法。健全完善国家机关党组(党委)理论学习中心组学法制度，坚持在常委会和中心组学习会上学习法律法规。健全完善日常学法制度，推广使用法宣平台，推进国家工作人员学法常态化。建立新颁布国家法律和党内法规学习培训制度，邀请专业人士对《监察法》进行专题讲解，近期拟举办《民法典》专题讲座。三是形成浓厚法治氛围。充分利用法治阵地普法、媒体平台普法、讲习所宣讲等方式开展普法，“XX微普法”公众号共推送法条XX余条，发布案例XX件。法治文艺宣传队创作法治节目XX个，创作了“法治三句半”“XX文艺作品”等独具地方特色的法治文化品牌。全区累计创建国家民主法治示范村达X个，省级民主法治示范村达X个，区(区)级以上民主法治示范村达XX个。
三、强化保障，营造深厚氛围
(一)强化组织领导。建立健全以区委书记为主任的全面依法治区委员会和以区委常委、区政法委书记兼任办公室主任的依法治区委员会办公室，高规格推进依法治区工作。及时主持召开区委常委会和区委依法治区委员会会议，研究制定依法治区工作要点，将依法治区工作进行逐项分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保法治创建横向到边，纵向到底，统筹有力，责任到人，措施有效，落实到位。
(二)支持部门履职。坚持把党内监督作为推进依法治理的有效方式，常态化开展派驻监督和日常监督，针对性开展专项巡察。支持人大充分运用工作评议等方式，履行人大对工作监督、法律监督、重大事项决策的职责。支持政协按照政治协商、民主监督、参政议政职能定位，围绕建立法律顾问制度、基层法庭建设等内容开展专题调研。出台《中共XX区委关于进一步支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权的意见》《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》等文件，带队开展工作调研，支持法院、检察院独立开展工作。在常委会上督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
(三)强化工作保障。注重纪检监察系统和政法系统领导班子建设，配备优化法院、检察院、公安局领导班子。以需求为导向配备优化区人民法院领导班子。注重提升干部职工法治素养，举办涉及宗教、国防教育、依法行政、矛盾纠纷化解等内容的基层干部培训班5期，外出参加法律法规培训167人次。支持纪检监察机关和政法系统完善基础设施建设，建成公安局办公大楼，支持检察院两房建设，增拨发办案补助经费解决XX法院在司法体制改革工作实施过程中审判团队办案补助经费紧张的情况。
(四)严格督查考核。坚持把督查考核作为补齐法治建设短板、推进依法治区的重要抓手，将法治建设工作纳入年度督查考核计划，纳入各镇(街)和区直各单位的年度目标考核体系，把法治建设工作分解为一系列的具体工作事项，明确到具体的个人，确保责任落实。强化考核结果的运用，将日常督查和考核结果作为奖惩的重要依据，与干部的奖金绩效和提拔使用挂钩，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，改变功过不明、责任不清的现象，强力推动法治建设各项工作。
