市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
镇党委高度重视市委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记孙龙斌同志任组长，党委副书记、镇长王旺荣同志和人大主席施春俊同志任副组长，其他党政班子领导为成员，下设三个工作组：综合协调组、工作督查组和文字材料组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和孙龙斌同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织，先后召开2次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《整改落实分工方案》(埭委发〔2023〕32号)，对28项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。在此基础上，以文件形式下发《整改方案》(埭委发〔2023〕38号)，对28项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，孙龙斌同志在每周的党政联席上都要听取整改工作汇报，布置本周工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，市委第一巡察组反馈的28个问题中,20个问题已立行立改，3个问题已制度整改，5个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中，加大信访件的办理，对市委巡察组交办的8个信访件，进行调查，已全部办结。对市纪委移交的3个巡察发现问题线索，全部核实完毕，共立案6件。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定15项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)党的领导弱化方面
1、关于“党的领导核心作用发挥不明显”的问题
(1)班子成员对于社会上一些有损党的形象和威信的不当言论缺乏站出来纠正、驳斥和制止的勇气。
一是规范党委中心组的学习。坚持每月的党委中心组学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。今年以来，已开展专题学习6次。二是开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习，进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。7月1日，孙龙斌同志对全镇党员干部作“旗帜鲜明讲政治”专题党课，引导全镇党员干部，特别是班子成员自觉向党中央看齐，在“强富美高”新埭头建设中担当作为、建功立业。
(2)部分干部对市中心工作，如“两大攻坚”、“三大工程”的具体内容不了解。
一是发挥“互联网+”宣传媒介作用。利用埭头镇工作微信群，及时对市、镇中心工作、重点工作发布、部署。4月份，建立埭头微信公众号“画诗埭头精美小镇”，对市、镇中心工作进行广泛宣传，将全镇干部思想行动统一起来。二是固化会议学习内容。利用每次会议，加强对市委、市政府工作部署的传达学习。
(3)存在党委会对重大事项决策责任主体不明确、征求意见不充分、决策程序、会议记录不规范的情况。
一是全面梳理、反思重大决策相关机制，进一步排查漏洞、完善制度，切实提高决策的科学化、民主化水平。二是增强政治自觉，严肃党内政治生活，进一步完善镇党委议事规则和决策程序，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进埭头各项工作规范管理。三是规范组织好镇党委会，并认真做好会议记录，杜绝以党政联席会的形式代替党委会。
2、关于“贯彻落实市委市政府的决策部署有偏差”的问题
(4)镇里在执行涉企政策性奖励时，存在执行周期长幅度大、与镇财力不匹配的问题、合同执行不严格的情况。
一是组织镇党政班子、镇经贸服务中心认真学习《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2023〕62号)、《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2023〕25号)以及省、市等有关文件，梳理本镇目前有关涉企的优惠政策，逐条对照分析，对不符合上级文件精神的条款立即废除，条款不明确的终止执行。二是严格按照上级文件精神以及整改要求，出台《关于在全镇开展“重大项目攻坚年”活动的实施意见》(埭委发〔2023〕46号)，今年执行涉企奖励时，严格按本文件执行，对重大项目落地时将慎重考虑用会议纪要形式出台的优惠政策。
3、关于“政治理论学习偏少”的问题
(5)党员干部政治理论学习大多是下发学习资料，依赖个人自学，集中学习少，督学少，组织理论辅导和学习交流活动少。
一是制定下发《2023年度全镇学习型党组织建设工作要点》(埭委发〔2023〕33号)，进一步完善党员学习制度，不断提高学习型党组织建设的规范化水平。二是探索督学方式。出台《埭头镇机关管理制度》(埭委发〔2023〕23号)，对学习制度进行规范，强调每月一次的机关学习。6月16日，利用机关学习之际，组织镇、村(居)干部进行政治理论测试。三是丰富学习形式。通过专家理论辅导、组织机关干部外出学习、专题讨论等多形式的集中学习，提高党员干部理论水平、拓宽视野。2023年5月，组织村级后备干部到江阴党校进行能力提升专题培训，组织全镇年轻干部开展五四青年节青春寄语学习活动，今年以来，共组织“道德讲堂”学习活动3次。
4、关于“团队协作和责任担当不足”的问题
(6)班子成员存在考虑自己分管业务多，支持分管以外的工作少的情况，全镇一盘棋的意识还不够强，部分班子成员担当意识不强，作为愿望不强，遇困难绕道，遇矛盾上交，遇分管工作以外的问题“三缄其口”。
一是加强班子成员思想政治建设，开展破除本位主义专题学习教育，5月24日，孙龙斌同志对党政班子成员开展集体谈心谈话，要求所有班子成员正确处理好团结与规矩、谋事与谋人、大气与正气等三种关系，教育引导班子成员树立正确政绩观，树立国家利益、集体利益、群众利益高于一切的思想，把分管工作的开展放在全局背景下去思考谋划。二是开好党政联席会，加大党政领导对班子成员工作的点评力度，常态化开展对镇党委、政府重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查、通报，保证政令畅通，同时结合日常工作表现、上级对口部门工作反映以及各项测评结果，开展谈心谈话。三是发挥好埭头镇党政领导微信群的作用，将各自开展的工作发到微信群中，方便大家快速了解其他班子成员手头工作，加大班子成员间的工作业务交流。加大镇五大办公室党政领导交叉任职，下一步，结合个人特点，适时调整班子成员分工。
(二)党的建设缺失方面
5、关于“对抓好党建是最大政绩的理念理解不深，基层党组织建设有待加强”的问题
(7)党建重视程度不够，没有定期分析党建形势，没有认真系统研究谋划党的建设。部分支部书记对抓好党建是第一责任缺少认识和了解，视党建工作为小事、虚事的仍然存在。
一是定期召开全镇党建工作例会，研究布置全镇党建工作。理清和下发了各级党组织负责人党建工作清单。积极推进党建走廊建设，形成村级民主、园区党建、学校党建、“两新”党建和镇机关党建等基层党建品牌。7月1日，全镇召开党建推进会，结合巡察整改落实，对全镇2023年度的党建工作进行再动员、再部署，教育引导全镇基层党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。二是制订出台《关于印发〈2023年村定额干部岗位责任制考核办法〉的通知》(埭委发〔2023〕24号)，将党建工作考核纳入本考核办法中，并加大党建考核比分的权重。三是镇党委与基层党组织签订党风廉政建设责任状，进一步明确职责要求。
(8)党委中心组理论学习虽能做到每月一次，但大多是以会代训、以会代学，且学习记录不全、不规范，班子成员个人学习没有计划，没有按要求撰写学习心得，调研文章少，调研成果少。
一是制定下发了《2023年埭头镇党委中心组专题学习计划》(埭委发〔2023〕33号)，确定了年度学习的10个主题，班子成员同时制定了个人学习计划，党委书记切实履行第一责任人责任，每月对各班子成员的学习笔记进行检查。二是定期组织班子成员进行学习讨论并撰写学习心得，2023年6月14日，镇党委中心组专题学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班仪式上的重要讲话，镇中心组学习成员全部进行了学习交流发言，同时邀请了市委组织部、宣传部领导旁听。三是加强工作的调研。镇党政班子各成员结合自身分管工作，都制定了2023年度调研课题，下一步，将在完成好自己分管负责的工作同时，加强思考，深入群众，下基层、进企业调研并撰写调研报告。
(9)镇机关党支部四年未换届。
2023年5月15日，完成了机关支部换届工作，选举产生新的镇机关党支部支部委员、支部书记。同时举一反三，在全镇46个基层党组织中排查支部换届情况，未发现类似情况。今后将严格按照党章要求，做好党组织的换届工作。
(10)党费收缴不能按时足额，党费账册记录不规范，有的班子成员不知道自己党费交多少，有的企业党支部2023、2023年的党费至今未交，有的2023年2月缴纳2023年全年党费。
及时摸清了全镇基层党组织党费收缴情况，转发《中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，组织各基层党务工作人员学习党费收缴有关规定，在全镇基层党组织中做好党费收缴规定的宣传工作，同时要求各基层党组织按时足额主动做好党费收缴工作，完善党费收缴账本等台账资料。
(11)党员发展工作不严谨，没有严格按照时间节点要求发展党员。
2023年6月2日举办了党员发展流程的宣传培训工作，督促基层党组织严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》，做好党员发展工作。
6、关于“落实党组织生活制度不够严格，党内政治生活的严肃性有待加强”的问题
(12—13)专题教育“三落实”(时间、内容、效果)不到位，没有“三严三实”专题教育方面文件资料，个别领导干部在专题民主生活会材料中套用模板、延用套话，查摆的问题与个人的思想、工作实际联系不紧密。谈心谈话制度、批评与自我批评落实不到位，主要领导与班子成员、班子成员与分管部门工作人员的谈心谈话很少。自我批评多、相互批评少，“红脸出汗”的效果不明显。
一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，重温中纪委、中组部《关于认真开好2023年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字〔2023〕58号)，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。二是严肃党内政治生活，集中开展了谈心谈话活动。认真贯彻习近平总书记参加河北省常委班子民主生活会讲话精神，提高班子成员民主评议思想认识，戒除好人主义。6月份，镇党政班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人之间集中开展了谈心谈话活动，做到了谈深谈透、见人见事见思想，据统计，班子成员之间、与各自分管部门主要负责人谈话50余人次。
(14)党内组织生活制度执行不到位，组织活动不经常，有的党支部一年下来仅组织了“七一”、冬训、发展党员等三次组织活动。
一是制定下发了《关于进一步严格党的组织生活的通知》(埭委发〔2023〕43号)，转发了《市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》(埭委发〔2023〕39号)，督促全镇基层党组织严格落实党内组织生活相关制度，贯彻全面从严治党的各项要求。二是督促全镇基层党组织做好台帐资料收集整理，对照党建工作考核文件，加强考核力度，用考核的“指挥棒”倒逼基层党组织规范开展组织生活。
7、关于“队伍建设规划不够科学，干部培养选拔使用工作有待加强”的问题
(15)干部人才队伍建设缺乏统筹性、针对性和前瞻性，行政村的党组织书记由镇领导、事业站所负责人兼任较多，村级年轻后备干部储备薄弱。机关事业年轻干部断层、交流轮岗渠道不畅，干部队伍整体活力有待提升。
充分整合当前干部人才资源，做到人岗相适，充分发挥干部在全镇各项工作中的作用。同时制定完善干部队伍建设长远规划，加强年轻干部培养。今年有3名80后同志成为村定额干部，7个行政村都配备了2-4名村后备干部。
(16)镇管干部选拔任用征求意见不充分，选人用人程序不严谨，以民主测评代替民主推荐，没有专门的考察记录，没有公示环节等。
严把干部任用关，严格执行组织部门干部任用各项规定，完善选人用人全过程痕迹化管理;不断完善干部考察工作，坚持和完善个别谈话、召开座谈会、民主测评等方法，准确掌握被考察对象的真实情况，探索适合乡镇机关事业干部、镇属部门、村定额补贴干部选人用人办法。
(三)全面从严治党不力方面
8、关于“两个责任落实不够有力，党风廉政建设基础工作有待夯实”的问题
(17)镇党委对违法违纪党员干部，没有及时进行通报。
严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪监督工作规则》(试行)相关规定，对市管、镇管干部发生违法违纪行为，镇党委及时在机关支部宣布处分决定;对镇管党员，镇纪委监督下级党委、党(总)支部及时对违纪党员处理决定进行通报，并将处分决定执行情况及时上报。
(18)班子成员“一岗双责”履行不到位，班子成员对“一岗双责”是政治责任缺乏应有的认识，没有坚持“约谈”制度，对重点岗位和重点人群开展谈话提醒和诫勉谈话较少，没有定期向党委汇报分管部门的党风廉政建设情况，从严治党向基层延伸不够，压力传导不够。
一是进一步强化担当意识，严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的责任追究实施办法(试行)》(溧委发〔2023〕76号)、市纪委《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》(溧纪办〔2023〕5号)精神，加强班子成员“一岗双责”宣传，做好履职工作纪实台帐。二是制定出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的意见》(埭委发〔2023〕20号)，做好镇党委、基层党组织的分层分级谈话提醒工作。三是加大“一案双查”责任追究力度，镇党委定期研究党风廉政建设情况，层层传导压力。
(19)落实监督责任意识不够强，认识不到位，主动思考不够，工作停留在表面。
一是进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，组织纪检干部学习习近平总书记系列讲话和十八大历届会议精神，把思想统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，加强自身作风建设，增强履行监督责任的使命感、责任感。加强自身业务学习，提高自身能力切实增强履职能力。二是开展2023年度农村财务审计工作。以问题为导向，对3个镇属部门、所有7个行政村进行集中审计，共发现不规范问题33个，针对问题提出意见和建议21个，已要求相关村和部门全部整改到位。三是开展农村集体“三资三化”建设。镇农经部门主导建设，镇纪委主动介入督查，建成了两大平台，一是农村产权交易平台。我镇农村产权交易服务中心年初与省联网正式运行，上半年出台相关制度8个，镇纪委负责对中心运行进行监督，今年以来，实现产权交易额700余万元，资产溢价190万元，实现了农村资产资源效益最大化。二是农村集体三资公开平台。今年，对全镇所有村“三资”管理平台进行提档升级，将党务、村务、三资等进行整合，分12个版块建设信息系统，安装信息化触摸屏，群众自行操作触摸屏就可以实现对行政村“三资”内容进行察看、了解，实现农村权力在阳光监督下运行，能切实防止农村基层不正之风和腐败问题的发生。
(20)党风廉政建设部署多、监督少，一些涉及“两个责任”压力传导的考核、监督、约束、追责体系还没有真正落实，横向到底纵向到边的责任追究尚未形成，执纪过程中动真碰硬不够，有“老好人”思想，作风督查失之于宽、失之于软，查究的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强。
一是制定了下发了《埭头镇2023年度村级党风廉政建设考核评分细则》(埭委发〔2023〕28号)，加大党风廉政建设工作检查考核力度，建立基层主要负责人述职述廉暨约谈机制，对党风廉政建设工作落实不力，严肃追究责任。二是制定出台《关于印发〈埭头镇作风建设“十个严禁”〉的通知》(埭委发〔2023〕50号)，禁令涵盖全镇机关事业干部、村(居)全体干部，加强对全镇作风建设督查力度。三是强化纪检监察执纪监督问责，对群众反映的问题，认真进行调查核实，做到见人、见事、见结果;对上级交办的信访案件认真调查处理，做到件件有交待;从严、从快查办案件，及时到违纪党员所在党组织处进行通报，达到查处一起，震慑一片的效果。
9、关于“纪律规矩执行不到位，贯彻落实中央八项规定精神有待提标”的问题
(21)有的领导干部下基层调研不够，有的人是下去了，工作场所和接触对象大多是在村委会和村干部，很少驻村入户。
制定下发《关于在镇村干部中开展“三提三知”活动的通知》(埭委发〔2023〕44号)，在镇干部中开展“提人知情、提事知策、提岗知规”活动，在村干部中开展“提户知人、提人知事、提事知情”活动，大兴密切联系群众之风，认真开展走基层活动，落实党员干部直接联系服务群众工作制度，有计划的到基层调研，多到困难集中、情况复杂的地方去了解情况，切实为群众解难。
(22)个别镇属公司公务接待费严重超标，存在烟酒、礼品等费用入账的情况。
重申相关财务规定，严格执行中央八项规定和省委十项规定精神，镇属部门、公司、各行政村严格按照核定招待费开支，烟酒、礼品一律不允许入账。分管领导对报销票据严格把关，财政所严格执行相关财务规定。从2023年6月份开始，镇自来水厂财务纳入镇财政管理，目前，全镇所有下属部门财务都已纳入镇财政结算中心管理。
(23)存在给条线管理部门发放工作经费不规范的情况，表现在标准不统一、对象不明确等方面。
全面掌握条线管理部门工作情况，年终根据各条线管理部门对埭头的贡献份额，建立条线管理部门工作经费发放标准，明确发放对象，经党委会讨论通过，财政所严格执行。严格落实责任追究机制，对于违规发放的，严肃追究相关领导、人员责任。
10、关于廉洁纪律方面的问题
(24-25)存在个别事业干部开办公司，并从事与自己本职工作相关的盈利性商业活动的情况;个别村干部涉嫌违规帮助亲属办理失地农民保险的问题;个别村存在公款外借情况。
镇纪委已全部调查处理，共立案6件，目前已结案3件。针对纪律审查暴露出来的问题，镇纪委将认真总结、分析，帮助相关单位建章立制、堵塞漏洞，同时进一步加强廉洁自律教育，引导全镇党员干部严格遵守党纪条规。
11、关于“制度执行不规范不严格”的问题
(26)存在征地拆迁、安置房建设、资产购置没有按照要求建立规范的台账，未严格执行政府采购制度的情况。
一是制定下发了《埭头镇土地征用和房屋征收的有关档案管理办法》(埭政发〔2023〕25号)，进一步加强规范我镇房屋和土地征收档案的管理工作，并腾出房间，用于档案的存放。二是转发了《溧阳市2023-2023年政府采购目录及标准》的通知，镇机关、镇属部门严格执行政府采购制度，对列入采购目录而没有经过市政府采购程序的所购物品一律不予报销。
(27)存在部分工程建设项目应该招标未招标，未按规定送审，未严格按照合同约定付款的情况。
制定出台了《关于进一步加强和规范镇、村(居)两级投资项目管理的意见》(埭政发〔2023〕27号)，重申凡列入年度投资计划的项目政府投入30万元(含)以上、村(居)、镇属企事业单位10万元(含)以上的项目，必须委托有资质的代理机构按招投标法、政府采购法及相关规定进行招投标，严禁拆解项目规避招投标，同时对工程项目变更、审计验收、资金拨付、责任追究进行了明确的规定。
(28)村级财务管理不规范，超额留存备用金，个别村拨至生产队的经费只有收款或付款凭证，没有支付清单，大多都是队长一人领款，存在失管现象。
有序开展农村集体“三资三化”改革试点，在全市试点出台了《埭头镇农村集体“三资”管理制度》(埭委发〔2023〕55号)，对农村财务制度进一步重申和规范。镇纪委加大对制度执行的监督检查力度，发现问题，严惩不贷，纪律处理及时跟进。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
一、高度重视，确保整改工作落到实处
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。诺敏镇党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同并诚恳接受市委第六巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及全镇各项事业发展。
二、反馈问题整改落实情况
(一)脱贫攻坚方面(共5项)
1、关于贯彻执行中央脱贫攻坚方针政策和自治区党委、市委决策部署方面存在的问题(包含7项具体问题)，制定13项具体整改措施。
(1)针对没有对习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署进行深入学习贯彻问题。一是通过党委中心组加强了习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署方面的学习。二是各村居和各单位组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署。三是各支部将习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署列入“两学一做”学习计划，按计划要求组织党员进行学习。四是加强整改督查。五是办公室进一步详实记录党委会的会议记录。此项任务已完成，需长期坚持。
(2)针对政策落实不够精准问题。一是已按照鄂伦春自治旗2023年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案完成动态调整工作，做到应识尽识、应退尽退。(2023年动态管理新识别1户2人;稳定脱贫96户215人，清退5户9人;2023年第一季度动态管理稳定脱贫17户34人，清退19户40人)。二是做好项目实施前期的调研论证，多次召开会议研究、解决项目实施问题，按照《鄂伦春自治旗2023年度脱贫攻坚项目库建设的实施方案》鄂党办发〔2023〕8号文件要求，按照村申报、乡镇初审、旗级行业(项目)主管部门审核论证、领导小组审定的程序确定项目库的项目，实施的项目必须从项目库中选取。三是各村原“三到村三到户”互助金项目已于2023年12月21日全部变更为流转耕地或肉牛养殖项目，土地出租(肉牛养殖)租金收入全部用于建档立卡贫困户。已有7个村完成流转耕地2379.2737亩，剩余2个村也已完成流转耕地，兰巴库肉牛养殖项目已实施完成。实施流转耕地(肉牛养殖)所获租金收入主要用于无劳动能力贫困户分红和开发公益性岗位(有劳动能力贫困户)。四是将贫困户分成2个类别，有劳动能力的帮扶其发展产业、设置公益岗、推介劳务等，无劳动能力实施光伏、社保兜底帮扶。做到精准施策。目前，通过外出务工133名，发放外出务工奖补资金10.45万元;安排公益性岗位劳动增收89人;发展产业628户，获得“菜单式”产业扶贫奖补资金共计180.69万元;集中式光伏扶贫落实283名，分散式光伏扶贫落实283名，社保兜底落实179名，做到一户一策。江北村、团结村的无劳动能力和丧失劳动能力人口分别为50人和14人，分别占该村贫困人口总数(63人和33人)的79%和42%，这些人不能实施产业措施，只能通过社保兜底、光伏扶贫等方式脱贫。
(3)针对落实“五个一批”有偏差问题。经全面排查，2023-2023年度易地扶贫搬迁户266户,是从“十个全覆盖期间”未享受每户18732元危房改造政策的贫困户中选取的，不存在政策叠加实施的情况。易地搬迁未达到简单装修就入住的中兴村小区44户，正在落实装修任务，已纳入旗级帮扶范围。截止目前已完成装修。此项已完成整改。
(4)针对盲目决策致使项目闲置问题。一是加强项目实施前期的调研论证，按照鄂党办发〔2023〕8号文件要求，按照村申报、乡镇初审、旗级行业(项目)主管部门审核论证、领导小组审定的程序确定项目库的项目，实施的项目必须从项目库中选取，避免了盲目决策。二是镇政府与易地搬迁小区中标单位大兴安岭大唐建筑工程有限公司联合修建一条引水渠，可有效将急雨暴雨引起的大棚附近积水排出，解决水患问题，目前施工单位已将水渠挖通，毛石砌筑完成。三是在大棚内添置黑土，铺设红砖，提高地面高度，2个菌棚已承包给贫困户张学亮、张学武等6人种植滑子菇，租期一年，租金5000元/个，租金总额1万元，预期能带动6户贫困户实现脱贫增收。此项已整改完成。
2、关于镇党委履行脱贫攻坚工作主体责任方面存在的问题(包含4项具体问题)，制定10项具体整改措施。
(1)针对安排部署不到位问题。一是全面制定完善三年脱贫攻坚行动规划，责任到人，2023-2023年度分措施脱贫计划已经制定完成。二是镇党委高度重视脱贫攻坚工作，定期召开领导小组会议，每月至少调度一次。
(2)针对监督管理不到位问题。一是镇党委落实监管责任。强化镇扶贫资金监管保障推进组的职能作用，对各项扶贫资金跟踪推进，确保扶贫资金落到实处;二是镇党委指定包村领导、政府副镇长文成玉落实兰巴库村互助金分配问题，现已全部发放完毕;三是镇政府与法院、公安局经侦大队等相关部门紧密配合，成立专项清缴工作组，对逾期未还的互助金、富农贷开展清收工作。收回逾期互助金49笔29.07万元，富农贷17笔88.2万元，对未收回的84笔64.37万元互助金和38笔172.53万元富农贷，专项清缴工作组将进一步进行清收;四是328户(722人)清退户应退还的扶贫补贴资金,目前已建立清退户享受政策台账，逐户逐人核对已享受的措施，等待上级出台相关追缴措施和办法后，立即开展追缴工作;五是经党委会研究决定由镇党委副书记、政府镇长阿冬同志具体负责督促团结村生态移民楼搬迁工作。团结村生态移民工程涉及136户。其中，贫困户16户，非贫困户120户。14户建档立卡贫困户无力购买楼房经请示旗领导同意，由政府购买并简单装修，以廉租房的形式租赁给其居住(每月每平米1.5元)，另2户建档立卡贫困户李凤歧于2023年享受了危房改造、敖福贵于2023年享受了易地搬迁政策。120户非贫困户已入住66户，未入住54户。经与施工单位多次沟通，确定由施工单位帮助办理贷款完成购楼并入住，预计2023年12月完成。
(3)针对违规决策“三重一大”事项问题。一是组织班子成员对“三重一大”议事规则进行学习，严格执行相关规定。二是召开班子整改会议，深刻反思，明确决策规矩。12月4日召开纪委整改第一次会议，“三重一大”集体决策规范化由纪委书记阿庆庆负责监督。三是严格执行“三重一大”事项会议程序步骤，规范会议记录，杜绝在微信群内讨论“三重一大”相关事项。此项任务已完成，需长期坚持。
3、关于相关职能部门履行脱贫攻坚责任存在的问题(包含4项具体问题)，制定10项具体整改措施。
(1)针对镇扶贫办人员配备较弱问题。一是2023年12月经镇党委开会研究决定将2023年新考入的公务员，从原来的财政部门调整到扶贫办开展工作。二是加大学习培训力度，使所有从事扶贫工作的人员，都具备基本的履职能力，能够对业务工作进行指导。目前，参加上级部门举办的扶贫业务培训班3次89人;镇扶贫办举行的扶贫人员业务培训5次176人，此项任务已整改完成。
(2)针对扶贫档案管理混乱问题。一是镇里成立脱贫攻坚档案完善小组，制定了档案目录。抽调扶贫业务骨干9名，按照目录要求，对全镇15个行政村、1个居委会及镇级档案工作进行了较彻底的排查整改。镇、村扶贫档案实行专柜专人的管理办法。二是切实发挥镇扶贫办、驻村工作队、包联单位、包联责任人的作用，完善、充实、正确填写镇档案、村档案、一户一档及农户家中留存档案。三是严格按照动态管理程序建立、留存相关档案，不缺项、不漏项，规范填写各类表、卡、账、册。四是扶贫办实时跟进档案整改情况，采取边收集、边分类、边整理、边完善、边归档的方式，确保资料真实、准确、完整，确保账实相符，机账相符，建立起精准扶贫、精准脱贫有理有据的档案。此项任务已经完成，需长期坚持。
(3)针对审批验收不作为问题。一是镇党委成立审批验收领导小组，建立监督机制、汇报机制，党委定期听取业务部门工作汇报。二是举一反三，对全镇危草房改造进行逐户严格验收。对1985户住户，现已排查1089户符合危房改造政策，其中986户旗住建局已验收合格，其他城镇户口、外地户口76户，非户主27户，其余896户不符合危房改造政策。三是袁某兄妹二人违规套取国家危草房改造资金，经党委会研究决定，根据法定职能职责，移交至司法机关调查处理。四是镇纪委已介入核查，查实后将对相关人员进行问责。
4、关于脱贫攻坚队伍建设存在的问题(包含4项具体问题)，制定17项具体整改措施。
(1)针对包扶领导不履职问题。一是召开党委会专题研究旗委组织部下发的文件精神，组织班子成员学习领会、贯彻落实文件要求。二是组织各村居深入学习《诺敏镇脱贫攻坚驻村工作队考核管理办法(试行)》的通知诺党发〔2023〕95号、诺敏镇驻村工作考勤管理制度、《农村“两委”干部管理办法》、《诺敏镇村居两委干部奖惩办法》等文件精神。三是镇党委重新对班子成员分工进行调整。四是将脱贫攻坚应知应会内容、党的十九大精神应知应会、习近平扶贫论述摘编、习近平跨省区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神等相关知识例入中心组学习、集中学习计划中，定期组织学习、测试。五是镇包村领导到所包村通过走访慰问、入户调查、听取汇报等形式了解所包村存在的问题，结合村情组织村两委成员、驻村工作队成员开会研究解决办法。通过多种方法的综合实施，切实提高了包扶领导履职能力。
(2)针对包扶干部不尽责问题。一是镇党委于2023年12月27-28日召开两次专项推进组工作会议，明确各工作组职能职责，有效开展专项工作。二是镇党委定期听取各小组工作进展情况汇报，发现问题及时解决，确保各推进组充分发挥职能作用。此项任务已整改完成，需长期坚持。
(3)针对队伍管理不到位的问题。一是组织班子成员、驻村工作队、村党支部书记加强对驻村、包联、考核管理等文件进行系统的学习，提高履职意识。二是组建了由镇党委副书记、政法委书记为主任的驻村工作管理办公室，制定完善了考勤、请销假制度，加强了对驻村工作队的管理。三是结合旗级督查通报，诺敏镇及时告知并约谈、通报设计的机关人员。四是包村领导切实履行包村职责，督促驻村工作队按要求开展工作，严格执行考勤管理制度，并完善考勤、请销假制度的台账档案，外出要及时履行相关手续，避免出现缺岗、漏岗情况发生。五是各驻村工作队队长每个月末签字上报驻村队员考勤情况。镇党委每月听取驻村工作队汇报。六是实行网格化管理，把全村划分成若干网格，将责任落实到人、措施落实到户。七是镇党委建立通报、约谈制度，对不能较好发挥作用的队员，加强教育管理。2023年12月，镇党委对驻村工作队员约谈4人。八是对临时聘用的3名驻村工作队员解除聘用，此项已整改完毕。
(4)针对驻村工作队调整过于频繁问题。一是镇党委及时与主管部门旗委组织部沟通协调，对确实不能发挥作用的队员一次性调整，保持驻村工作队队伍稳定。二是2023年4月21日，按照自治区要求，把诺敏镇下派的所有驻村工作队员召回，由旗委组织部统一选人下派。此项任务已整改完成。
5、关于村级党组织建设存在的问题(包含3项具体问题)，制定11项具体整改措施。
(1)针对监督考核不到位问题。一是强化监督。进一步发挥纪委监督作用，2023年1月、3月，分别到各村进行监督检查，下发督办单18份。二是强化考核。进一步完善村居干部考核奖惩办法，组成四个考核组，对我镇村居“两委”班子及成员进行考核，并对材料中检查出的问题提出意见，下发督办单。2023年4月对各党支部进行抽查，下发了整改督办单。三是强化问责。通过督查、考核，镇党委对发挥作用不好的村班子成员进行诫勉谈话5人，免职2人，新调整村党支部书记4人。四是强化部署。结合诺敏镇实际情况制定了党建促脱贫方案、“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划、党员教育培训工作计划、村“两委”干部培训计划、党员中心户培训计划、三培两带工作计划等相关计划。对下一步工作作出明确安排。此项任务已整改完成，需长期坚持。
(2)针对党员中心户未发挥作用问题。2023年12月-2023年1月，通过党员大会，开展党员中心户推荐工作。经过初审、复核最终选定符合要求的党员中心户为18名，对不发挥作用的党员中心户全部剔除，建立了管理台账。此项任务已完成，需长期坚持。
(3)针对个别党支部书记履职尽责不到位问题。一是镇委组织部加强对基层党支部的党建业务培训和指导力度，2023年11月7日-8日对党支部书记进行了业务培训，增强抓党建主责意识。二是分管领导具体负责党建工作，切实履行“一岗双责”，2023年12月，由镇分管农牧党支部领导及时与农牧党支部书记进行约谈，提高农牧党支部书记党建认识，派出党建指导组对农牧党支部党建材料进行专题指导对农牧党建工作台账已进一步完善。三是及时对软弱涣散村进行整改，2023年年底，已对软弱涣散胜洪村进行整改完成。2023年经镇党委研究决定兰巴库村为软弱涣散村，制定了整改方案。对兰巴库村党支部书记进行调整。四是加强党内政治生活，对全镇组织生活会召开情况进行自查，彻查材料抄袭情况，加强教育，杜绝材料造假。五是包村领导统筹安排部署，查找存在问题的症结，采取教育、谈话、鼓励、引导等方法，对凝聚力、战斗力不强的党支部委员加强整顿，促进脱贫攻坚等各项工作稳步推进。六是加强培训和学习考察，尽快提升新任职党支部书记履职能力，推动组织工作扎实开展。此项任务已完成，需长期坚持。
(二)其它方面的问题(共4项)
1、关于党委议事决策不规范问题(包含1项具体问题)，制定1项具体整改措施。
涉及“三重一大”事项在会议中严格执行与会人员逐个发言表态，做到一事一表决，党委书记执行末位表态制，会议结束后参会人员在会议记录上逐一签字背书。镇党政办规范整理会议记录。此项任务已完成，长期坚持。
2、关于意识形态阵地建设意识不强问题(包含2项具体问题)，制定8项具体整改措施。
(1)针对宣传工作队伍建设薄弱问题。一是配齐了宣传干事。二是强化党支部书记第一责任人责任，对村居宣传委员进行集中培训。三是宣传部要进一步从严格要求和管理网评工作。发挥好网评员的作用。四是严格要求基层支部加强意识形态工作，同时与公安网监密切配合，管控好网络舆情。五是进一步压实党委班子成员意识形态一岗双责责任。此项任务已完成，需长期坚持。
(2)针对阵地宣传形式单一问题。一是调配资金，加强阵地建设，在人口密集地段悬挂社会主义核心价值观等有关意识形态的的宣传牌，加大宣传的力度。二是利用各种宣传电子媒介，滚动播出或播放社会主义核心价值观内容。三是对微信公众号及时进行更新，注重一线鲜活事例，少播出会议。此项任务已制定详细整改方案并有序推进，整改完成，需长期坚持。
3、关于基层组织建设薄弱问题(包含7项具体问题)，制定17项具体整改措施。
(1)针对全员抓党建意识不强问题。一是镇党委明确班子成员工作职责。形成党委书记为第一责任人，党委副书记为直接责任人、组织委员为具体责任人、其它成员“一岗双责”的抓党建体系，配齐组织部工作人员。由党委委员、组织委员牵头日常的落实组织工作。二是定期召开党建工作推进会，落实党建工作任务。三是逐项落实抓党建促脱贫攻坚工作重点。四是定期召开党委书记专题会议。研究、部署、推进党委全员抓党建、党委委员抓党建“一岗双责”工作。五是加强对基层党支部书记进行业务和政策培训。2023年1月镇党委组织召开组织工作推进会，2023年3月组织召开组织、宣传、统战工作会议，以及抓党建促脱贫攻坚工作培训会。提高了抓党建意识，目前各基层党支部书记、组织委员已明确职责并初步具备抓党建工作能力。此项任务已完成，需长期坚持。
(2)针对党员发展及党费收缴不规范问题。一是组织专题整改。组织对各党支部2023年以来发展的25名党员档案材料进行梳理检查，排查出问题4个，形成问题清单，责成相关支部进行了整改。二是组织专人对党员教育管理系统进行更新和管理。三是组织各支部学习发展党员相关文件和资料。四是按照《内蒙古自治区党费收缴、使用个管理办法》要求，党员按月上交党费。建立党费缴纳台账。五是制定党员教育培训计划，定期组织党支部书记、组织委员进行培训，镇党委不定期对各支部进行督查，及时下发督办单进行整改。此项任务整改完成，需长期坚持。
(3)针对选人用人工作不规范问题。一是制定了《诺敏镇机关事业单位编外聘用人员管理办法(试行)》，完善选人用人制度，并将相关文件及时下发。二是组织专人对各部门临时工需求数量和条件进行统计，共涉及部门共9个，临时工41人。三是按照公开公正，尊重实际的原则，履行了招聘程序。选聘临时工41人。四是加强调研、培养、选拔力度，建立村后备干部储备库。新选出后备干部48名。五是加强培养管理。由镇包村领导会同村两委班子，有针对性的给其安排任务，加强培养。1月23日对后备干部进行了培训。此项任务已完成整改，需长期坚持。
(4)针对请假手续不规范和工资转接不及时问题。一是进一步加强对机关干部职工的管理，严格执行机关管理的请销假制度，对长期请病假人员按照有关规定执行病假管理，并对以前长期请病假但未执行病假工资人员进行清算，经计算长期病假人员为5人，共计应退回工资68850.36元，因金额较大无法一次性退回，经党委会研究决定分期分批逐步收回，2023年12月起每月扣除实发工资的20%，直至扣除款项达到应返还工资额度。杜广成、吴亚辉两人为旗委组织部确定的二线人员不在执行病假工资范围内。二是调入莫旗未办理相关手续的人员已返岗上班。此项任务已完成，正在有序推进。
4、关于从严管党治党不力方面问题(包含7项具体问题)，制定11项具体整改措施。
(1)针对管党治党主体责任履行不到位问题。一是党委书记肩负起党风廉政第一责任人责任，纪委担起监督执纪责任，高度重视党风廉政工作。2023年3月12日召开全镇党风廉政专题会议并跟踪会议精神落实情况，今后每季度召开一次党风廉政推进会，坚持惩防并举，打击重点，用好监督执纪“四种形态”。二是纪委牵头会同财政，对违规发放补贴情况进行自查，对2023年1月为6名镇政府驻村第一书记发放的补贴30040元和2023年3月向4名镇扶贫办工作人员发放建档立卡补助费16000元已进行全额收缴。三是要进一步强化守规守纪意识，严格管理资金的使用程序，今后项目实施、货物采购严格执行《呼伦贝尔市财政局关于公布2023年至2023年呼伦贝尔市本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》呼财[2023]83号文件精神。此项任务已整改完成。
(2)针对管党治党执纪监督责任不到位问题。一是12月4日召开镇纪委整改第一次会议，明确了各自职责，阿庆庆、李强和纪委委员为主要办案人员，其他镇纪检委员要对各自领域发现的线索及时告知，对可查性高的线索及时深入调查并及时回复群众。东新发村村主任李某被行政拘留一事，旗公安局已将其行政处罚决定书，移交给旗纪委，旗纪委在调查中发现，李某有其他涉嫌违法犯罪问题，正在走司法程序。待有结论后，由旗纪委对李某进行党纪处分，镇纪委取消对李某的立案决定。二是主动对脱贫攻坚领域问题进行监督，下发督查通报一期，对存在问题的四个村第一书记、村党支部书记、村委会主任8人进行了约谈，并要求当事人上交书面检查。三是镇纪委于12月29日、3月22日按照镇党委印发的《关于诺敏镇开展“三务公开”工作的通知》对镇内所属部分村居进行督查，并下发整改通知8份，要求不规范的村居按照要求立即整改，并定期上报公开成效。此项任务已整改完成。
(3)针对作风松弛，纪律涣散问题。一是立行立改，对在巡察期间存在的工作纪律等问题，于当日即整改，对相关人员进行批评教育。二是12月5日镇纪委对办公楼内的职工在编在岗、考勤情况进行明察暗访，并于当日下午发布通报1期。三是已于今年的三月份购置考勤机，严格执行签到签退制度。镇党政办已对2023年11月份至今的职工考勤情况进行了统计和公示。四是在元旦期间对各村居、单位纪律作风进行明察暗访，下发督办单10份.五是镇纪委对违规发放福利的四个党支部进行了初步核实，额尔肯村为秧歌队购买了19套秧歌服和演出服，归村集体所有，因此未进行折价收缴，其他三个村涉及违规发放的物品已进行折价收缴，共收缴16994元。五是加强对各村党组织党建经费使用的管理和监督，按照旗委组织部关于印发《鄂伦春旗农村党组织活动经费使用管理办法》的通知执行。对此项问题整改完成，同时要做到深刻反思、引以为戒，杜绝今后此类问题的发生，并长期坚持。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大整改执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动诺敏镇又好又快发展凝聚正能量。
市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
根据县委巡察工作的统一部署，×年×月×日至×月×日，县委第X轮巡察一组对我局党组开展了巡察。×月×日，县委第X轮巡察一组向我局党组反馈了巡察意见，指出了×个方面共×个问题，提出了整改意见。我局党组针对反馈的×个问题制定整改落实情况×条，已完成×条，基本完成×条，尚未完成×条。建立完善各项整改制度×项，清理清退违规资金×万元。现将整改落实情况报告如下：
一、强化主体责任抓好整改落实
局党组对巡察工作高度重视、态度鲜明，全盘诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，进一步推动××工作事务良性发展。
一是提高政治站位，增强行动自觉。及时召开局党组会、局务会、党员大会、机关干部职工大会等，深入学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，学习巡视工作条例，全面提高政治站位和政治觉悟，逢会必谈整改、逢会必抓整改，把抓好巡察整改工作作为当前局机关重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。
二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《××党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，逐条研究制定整改措施，建立跟踪问效机制，定期报送《巡察反馈意见整改落实情况统计表》。落实整改责任，传导责任压力，将整改问题细化分成×个具体问题，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，党组书记通过对相关责任领导、责任人员进行廉政约谈，督促各责任人落实整改，扎实有序的推进全局的整改工作。
三是巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对县委第一巡察组的反馈问题，我局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)党的领导弱化方面
1.党组统揽民政全局作用发挥不够。××××××××
整改落实情况：加强政治理论学习，巩固“四个意识”，强化责任担当意识和攻坚克难意识，有效推进××工作重点难点问题的解决。
2.“三重一大”决策制度执行有偏差。党组议事决策规则不规范，××年×月制定的《××党组议事制度》中，没有将“重要人事任免”内容纳入其中;对“三重一大”事项的研究不全面，存在以局务会代替党组会议研究党的有关工作的现象。党组会议中，以干部人事调整、领导干部民主生活会等内容为主，对××工作年度计划、××工程项目等重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等事项研究讨论不充分，对直属企事业单位涉及“三重一大”事项研究较少，存在“应议未议”现象。
整改落实情况：认真按照《中国共产党党组工作条例(试行)》等相关规定，严格执行党组议事规则，对×年×月制定的《中共××党组议事制度》(××党组〔×〕×号)进行修改完善，进一步明确议事范围、程序等，将“重要人事任免”纳入其中，同时明确局党组会要以干部人事调整、领导干部民主生活会等内容为主，并对××工作年度计划、××工程项目等重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等事项，以及直属企事业单位涉及的“三重一大”事项进行充分讨论、充分研究，做到“应议必议、议出成果”，切实发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。
3.党建主体责任落实不到位。①党建工作责任制压力传导不足。“重业务、轻党建”问题比较突出，没有真正做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核，如机关党建工作年度总结中，有的与单位职能联系不紧密，没有体现党建带业务的内涵;有的以业务汇报代替，没有体现党建内容。党组对系统内党建工作缺乏统筹部署，专题听取党建工作汇报少，没有对所辖党组织开展指导检查、督促整改等相关记录;党组班子成员对分管领域的党建工作指导不到位，只重业务、不抓党建，没有按规定出席挂钩党组的重要活动。个别支部主体责任意识缺失，把党建作为一项可有可无的任务、马虎应付，有的支部×年、×年党建计划照搬照套，一成不变、提法过时;有的支部长期处于“空壳”状态，没有相关活动记录和资料。②对加强党对××的领导力不够。在推进××党建工作方面主动思考不多、对策措施不给力，履行政治职责不到位，所管理的××党的组织和工作“两个覆盖”进展缓慢。
整改落实情况：①以巡察整改为契机，着重加强党的“五项建设”(即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设)的再学习、再认识、再教育，坚决强化管党治党的担当作为，坚决破除“重业务、轻党建”的错误思想。②切实将党建和党风廉政建设纳入年度绩效目标考评内容，坚持将党建工作与××中心任务同部署、同推进、同考核。×月×日党组书记在巡察工作边巡边改阶段时，专门听取××党总支新一届支部委员的工作汇报，积极推进××系统党建工作。③明确党组书记抓总支党建工作第一责任人职责、支部书记抓支部党建工作直接责任人职责，以及党组成员履行“一岗双责”的党建工作责任，制定了《关于局党组成员挂钩联系基层支部的通知》，安排局党组成员挂钩相关支部，明确要求党组成员每季度至少1次听取所挂钩支部的党建工作汇报，并给予督促指导。④进一步加强对党支部建设的重视程度，强化角色定位，引导所属党支部书记牢固树立书记抓党建“主业”意识和发挥机关党务工作者参谋助手作用，加强党建业务学习，着力解决个别支部书记和支部委员存在对党建工作被动应付，组织不力，抓得不紧问题，增强党建工作的生机与活力。⑤积极向县委非公有制企业和××工委沟通协调，由其牵头抓好以下工作：一是下发××党建工作具体分工方案，明确各自职责分工及完成时限，确保××党的组织和工作“两个覆盖”到位;二是组织××党建工作负责人到××等××党建先进单位学习;三是适时对全县××党建负责人进行培训;四是建立通报制度，采取经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展情况，确保目标任务完成。同时，发挥××综合党委战斗堡垒作用，全力推进××党建工作。加大组建力度，局党组成员挂钩××，采取一对一指导的方式力争于×年完成我局负责的××党组织组建工作，确保按县委组织部的要求完成任务。
(二)党的建设缺失方面
4.思想政治建设薄弱化。①理论学习中心组学习制度落实不到位。学习计划安排流于形式，没有相应的集中学习会议记录本，中心组成员仅提供×年度学习笔记，个别成员记录内容不一致，有的没有凸显学习主题，多处记录研究业务、事务等内容，以工作笔记代替学习笔记。②“两学一做”学习教育停留于面上。党组对推进“两学一做”学习教育常态化制度化研究部署、指导检查不够，部分科级领导干部没有按规定到所在党支部或挂钩党支部讲党课，“以上率下”作用发挥不明显。部分支部没有及时动员部署，“规定动作”落实不到位，没有按要求组织集中学习和开展专题讨论。③个别党员党性意识不强。在党员应知应会知识测试中，参与测试的党员领导干部对相关党章党规的基本内容掌握不全、了解不透，反映出政治学习重视不够、理论知识掌握不全面、党性观念还不够强等问题。
整改落实情况：①制定了《中共××党组中心组学习制度》，认真组织政治理论学习，采取邀请专家辅导、专题讲座、领导干部上党课、集中讨论交流等形式，每年集体学习研讨累计不少于X次，每季度集体学习至少X次。进一步强调学习纪律，执行学习考勤制度，严格要求学习对象按年度做好学习笔记，随时接受局党组书记或上级有关部门的检查。深入学习党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思路新战略，打牢思想基础，提高政治站位，坚定政治方向，认真贯彻习近平总书记关于××工作的重要指示精神，增强责任感、使命感，带着对人民的深厚感情把工作做实做好作出成效。②各支部均制定《“两学一做”常态化、制度化学习计划表》，增强针对性和时效性，并按照党组会研究要求，×名科级党员干部××年下半年分别为所挂钩的支部补上一堂党课，发挥“以上率下”作用。③边巡边改过程中，××局党总支于×月××日在县委党校三楼多媒体教室召开总支全体党员和入党积极分子会议。党组书记兼总支书记在会上就“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行再部署，要求各支部要严格按照上级要求开展做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作。④采取请进来教与走出去学相结合，聘请党校高级讲师××讲授《坚定理想信念，争做合格党员》辅导讲座和组织党员干部到县人民检察院廉政教育基地参观学习。
5.党员日常管理宽松化。①党性定期分析和民主评议党员走过场。有的支部参与民主评议党员人数不齐，统计表与《年度登记表》数量不符，个别支部没有相关内业资料;有的党员《年度登记表》自我评议年“复”一年、内容雷同，支部没有认真审核、没有签署意见。②党费收缴排查不深入。没有认真开展党员交纳党费个人申报工作，部分党员特别是离退休党员没有提交《申报表》，没有严格按照标准核算党费基数，党费收缴管理情况没有公开公示。③党员“三诺”制度落实不到位。有的支部没有组织党员开展“三诺”工作，部分党员承诺事项空泛、与自身实际联系不紧，支部没有对党员承诺事项审核把关，没有就党员践诺情况建立台账。④发展党员程序不严谨。有的是上级党委没有指派专人与其谈话(以党总支副书记代替)，没有外调政审及征求意见情况;有的预备党员延期一年转正，入党材料中仍以按期转正处理;有的没有严格按照标准流程进行培养和考察，档案不齐全。
整改落实情况：①在严格按照党性定期分析和民主评议党员的要求，做好分析、评议和整档工作。②针对党费收缴管理不深入问题，要求财务提供每个党员的工资发放明细表，按《关于加强和规范市直机关党费收缴、使用和管理工作的意见》、《关于规范党费收缴管理工作中对离退休干部、职工党员交纳党费问题的答复》文件精神，严格按照标准核算党费基数，建档成册。边巡边改中，根据××总支下发《关于规范党费申报、收缴工作的通知》的要求，××所属×个支部按要求严格做好党费收缴排查工作，特别是做好离退休党员党费申报收缴工作。③加强对各支部党费收缴工作进行监管。对党员个人而言，教育全体党员进一步增强党员意识，自觉、按时、足额交纳党费。对党支部而言，党总支向上级党委申领《党费证》发放有关支部，要求负责收缴党费的同志按“年、月、日”、“交纳党费金额”、“收款人”的要求，认真填写《党费证》，并在每个月10日前向县政府系统党委全额上缴党费，索取党费收据。党支部应当每月向党员公布一次党费收缴情况，年终再公布一次全年党费收缴情况。同时做好党费补缴工作。××年×月，共补缴××年党费××元。④针对党员“三诺”制度落实不到位问题，××党总支下文要求三个支部对各支部“三诺”工作进行全面自查，要求党员就承诺事项要联系自身工作实际，不泛泛而“诺”。同时建立党员承诺台账和践诺情况台账，进行动态管理，为科学“评诺”打下基础。五是××党总支要按照发展党员工作的“十六字”工作方针指导各支部做好发展党员工作，严格按照《发展党员工作指导手册》要求规范发展党员工作，确保发展党员质量。
6.党内政治生活平淡化。①党组织战斗堡垒作用不明显。党总支主体地位缺失，功能弱化，与机关支部相混淆，没有党总支会议相关记录，年度计划、总结等以机关支部代替，甚至党总支的换届选举与机关支部的换届选举都混在一起。“亮旗帜亮身份亮作为、‘五个××’建设走前头”主题实践活动没有结合单位职能进行部署落实，载体不多，缺乏特色。②落实“三会一课”制度不实。对党员定期参加“三会一课”管理不严，没有设立会议签到表，个别党员(特别是离退休党员)出勤率不高。有的支部活动记录保管不当、记录不规范、资料收集混乱。有的支部把党员大会、支委会开成学习会，简单罗列上级精神和文件内容，研究部署工作少。③领导班子民主生活会质量不高。个别年度领导班子民主生活会的相关记录、资料遗失，会议过程不够周密，会前没有通报查摆问题整改情况、没有广泛征求意见，会后没有跟踪整改，党组××年×月才制定《××年度民主生活会整改落实情况落实方案》。④双重组织生活会不到位。领导干部参加双重组织生活会自觉性不强;有的支部组织生活会走过场，党员联系个人思想查摆问题不多，缺乏开展批评与自我批评的内容。⑤谈心谈话制度执行不够。班子成员之间、班子成员与分管股室及挂钩单位之间、党员与党员之间较少开展谈心谈话，缺乏相关谈话记录，对党员干部的思想动态了解不到位。
整改落实情况：①巩固党总支主体地位，强化功能，担当起领导下属支部的责任。认真做好党总支年度计划、总结和会议记录等工作。认真贯彻文件精神，结合县委“四比”主题实践活动，开展××系统“四比”(比学习、比作风、比奉献、比实绩)主题实践活动，激发××党员干部“爱拼敢赢”的精气神，助力推进“五个××”建设。②党总支及时制定政治理论学习安排表、学习材料并上传到微信群供各支部结合各自单位情况组织学习;各支部严格落实“三会一课”制度，定期召开支部委员会、党员大会，按时上好党课，及时做好参会人员签到工作。支部大会一般三个月召开一次，支部委员会一般每月召开一次，支部书记每年上1-2次党课。进一步规范“三会一课”会议记录，严格按照“八要素”规定做好记录，党总支不定期检查会议记录，督促各个支部按要求做好会议记录。③按程序组织召开民主生活会，会前通报查摆问题整改情况、广泛征求意见，会后跟踪整改，领导班子对照巡察发现的分管事项，进行总结分析，查找不足，改进工作作风。④加强领导干部参加双重组织生活会自觉性，根据《关于局党组成员挂钩联系基层支部的通知》，要求领导干部必须参加挂钩支部的专题民主生活会。⑤印制专门的谈心谈话工作记录簿，规范廉政谈话记录内容和要求;局分管领导对分管科室人员存在违规违纪或苗头性的问题，及时进行教育提醒。
(三)全面从严治党不力方面
7.党管治党责任担当不足。党组抓党风廉政建设不“实”，重部署、轻落实，存在走走形式，做做样子;班子成员履行“一岗双责”有缺位，对分管范围内党风廉政建设重视不够，抓得不紧，主体责任落实层层递减。未对下属单位落实党风廉政建设情况开展检查，日常跟踪督促管理宽松软。××年以来有×名科级领导干部因违纪违法被追究刑事责任，党组没有根据发生在身边的反面案例，举一反三，开展警示教育。
整改落实情况：制定《××党组关于深化落实党风廉政建设党组主体责任的主要任务分工的意见》，进一步细化工作责任。在边巡边改阶段，已组织检查××、××、××、××等下属单位党风廉政建设责任制落实情况，并对××下发财务检查情况整改通知书，责令整改。及时通报××处分决定，以案说纪，以案明规。
8.日常管理监督比较松散。未能严格执行县委从严管理干部七项制度等相关规定，党组对干部日常管理监督失之于宽、失之于软。局机关干部上下班有卡不打现象较为突出，迟到早退现象时有发生，未定期通报出勤考勤情况，××年前没有考勤记录，机关出勤考勤制度执行有偏差。纪检组监督责任落实不够严格，谈话提醒、监督检查不够经常，少数党员干部纪律意识淡化，导致发生违纪问题。如出现局机关驾驶员利用管理加油卡的便利，××年至××年间私自为个人摩托车加油达56次。
整改落实情况：①加强机关日常管理，严格考勤出勤管理，制定出台《关于进一步规范考勤制度管理和请销假制度的通知》，并实行考勤通报制度;利用机关学习日加强机关制度的学习，提高严格遵守考勤制度的意识。②进一步加强对党员干部日常监督管理，及时组织开展提醒谈话，注重抓早抓小、防微杜渐。责令私自加油的机关驾驶员做深刻检讨，退缴燃油费用××元。
9.廉政风险防控浮于面上。××年以来没有对股级干部岗位廉政风险进行梳理、排查、滚动，风险防控机制未进一步优化完善，对新出现的风险点缺乏有效措施，个别股室和下属单位仍然存在一定的廉政风险。如××、××、××等工作还存在依靠镇村两级审核把关，相关监督工作和风险防范管理未能落细落实;××每月××集中供养经费管理使用不够规范;××在伙食费管理支出、物品采购上也存在风险。
整改落实情况：①重新修订风险防控工作方案，新增××、××等岗位风险点，完善××对象评定、××等风险防控措施，进一步加强风险防控管理。②设置××与××廉政风险防控措施，将家庭经济状况核对纳入低收入认定程序，强化入户核查，畅通申诉举报渠道。③进一步强调审核材料的完整性，包括审核所需材料、审批表审核、审批意见等。严把评定流程、标准，加强对申请对象的条件进行核查。并根据基层上报材料，入户开展申请对象条件核实工作。④出台经费管理制度、物品采购等制度，完善制度、规范程序、规避风险。
(四)违反中央八项规定精神方面
10.公务接待不规范。下属单位存在公务接待无公函，公函时间与实际接待时间不符，无接待审批单，无费用清单，无接待对象名称及费用超过规定标准等情况。
整改落实情况：××指导××出台《××公务接待管理办法》，严格按照八项规定精神和县财政局相关规定，规范公务接待标准、程序、要求。
11.公务用车管理不到位。公车改革前，局机关存在违规占用下属单位公务用车现象。一些下属单位车辆维修没有按规定实行定点维修，没有经过事前审批，未进行定点IC卡加油;频繁使用私车办理公务，报销相关费用。
整改落实情况：制定出台《××保留公务用车使用管理暂行规定》，要求局机关及下属单位严格按照相关规定执行公车派车、定点维修、费用报销相关制度，杜绝漏洞。
12.滥发津补贴及奖金福利。有的涉嫌违规发放年度奖励绩效工资和年终一次性奖金;违规报销手机费用。有的违规用购物卡发放防暑降温费;发放国庆、春节加班值班补贴;发放定额福利费、临时人员文明奖、自行出台的评优考核等奖励;未经审批免费为干部职工及外聘保安人员提供伙食。
整改落实情况：为进一步推动中央八项规定精神深入落实，规范津贴补贴发放政策，重申相关政策和纪律，转发《中共××纪委××县人力资源和社会保障局××县财政局关于重申严肃规范津贴补贴纪律有关问题的通知》。对不符合规定的奖金补贴福利现象坚决清理，共退回金额××元。同时对相关人员进行约谈，从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生。
13.违规报销差旅费。出差文件依据不明确，未经审批出差;超标准报销下乡伙食补助费;重复报销伙食补助费;未按规定等级乘报交通工具费用;违规报销出租车等其他费用。
整改落实情况：严格差旅费管理，加强对《××县行政事业单位差旅费管理规定》的学习;严格出差审批制度，严禁未审批先出差情况的出现;严把报销关，严格城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费标准审批报销。上缴误造差旅费×元，开展差旅费报销管理规定学习。
14.违规购买年货节礼、日历等。有的违规购买日历台历;违规发放妇女节节日用品;违规购买香烟，购买食品、日用品等年货;发生赠送牌匾行为。
整改落实情况：严格落实中央八项规定，对不符合规定的违规购买行为予清理整顿，对相关人员进行约谈，重申中央八项规定，杜绝今后发生类似行为，追回违规购买年货节礼费用支出×元。
(五)选人用人不规范方面
15.人员编制管理混乱。①混编混岗现象比较突出。局机关借调下属企事业单位工作人员×名，被借调单位转而大量聘用临时人员工作。如：×在编正式人员×名，全部被借调后，聘用×名临时人员承担婚姻登记业务;×在编正式人员×名，被借调×名，自聘临时人员×名。②股级干部任免程序不严谨。在局党组成立后，仍有个别股级干部任免以民政局名义发文;任命×名下属事业单位在编人员担任行政机关内设股室股长、副股长职务。
整改落实情况：①严格股级干部任免程序，股级干部任免以局党组名义发文;②按干部任免程序，以党组的名义免除下属单位在编人员担任行政机关内设股室股长、副股长职务;③强化在职人员的能力，向县政府申请×个购买服务名额增加机关工作人员，逐步解决借调人员过多及混编混岗问题。
(六)其他方面
16.财务管理不规范。个别下属单位会计基础工作不规范;相关业务经办人员及财务负责人、审批人财经法规意识淡薄;相关财务管理制度传达更新不到位、不及时。个别单位存在套用依据错误滥发奖金、使用非正式发票报销、日常物资采购验收手续不齐全、挂账时间过长等现象。一些设备购买未履行政府采购程序，固定资产添置未及时进行登记。
整改落实情况：①加强固定资产管理制度，对符合条件的固定资产及时确认入账。进一步加强“三公”经费管理，严格落实中央八项规定。严控公务接待，接待报销审批做到财务票据、单位公函、接待审批单、菜单清单等手续齐全。②加强财务管理制度，制定出台《××县××局机关财务管理及内部审计制度》(×〔×〕×号)，规范单位基础财务工作，对手续不完整的凭证及时补齐相关材料，对不规范的凭证、账务处理逐条进行推敲整改，重新规范。
17.×专业化水平不高。如×服务确认单中具体服务项目不明，存在不同服务人员的字迹雷同、同一服务人员在同一时间出现在不同服务地点等造假现象。
整改落实情况：①制定出台《加快××事业发展的实施意见》，进行责任分解，设立完成时限。加强××服务基础设施建设，补齐硬件短板。②下发《××县××局关于×有关问题的整改通知书》，敦促服务企业及时整改，针对存在问题全面开展自查，对“问题单”进行重新作业，同时要求服务企业加强服务制度建设，规范服务人员行为，严格服务操作流程，强化服务监督，要求每一单服务都要附服务照片，及时上传到服务管理平台，随时接受抽查。对××公司有关人员特别是××各个站点负责人进行约谈，进一步明确责任。
18.××工程审核把关不够细致。材料整理归档不完整、不规范，有的缺少镇村会议研究材料，有的无村级公示情况，有的未附建筑前后对比照片，有的公示和审批时间倒置。
整改落实情况：规范申报程序，强化入户核查，补齐欠缺材料，严格审核把关，进行整理归档。补齐×年××欠缺材料，建立一户一档。
19.××建设资金拨付滞后。市财政局、民政局于×年×月和×月分别下达的××专项资金×万元、×专项资金×万元，县×局直至×年×月×日才予拨付。
整改落实情况：规范项目申报、核查、验收程序，加强材料整理归档工作。参照市管理办法，制定《××县革××专项资金管理办法》，规范×专项资金使用管理，及时足额拨付项目补助资金。
20.工程项目管理不到位。下属单位的部分工程项目档案资料不齐全，如缺失合同、竣工验收资料等;有的工程未按中标结果签订合同，有的存在超期竣工问题。
整改落实情况：为进一步加强建设项目监督管理，规范操作程序，严格行为标准，学习转发《××县加强政府性投资项目管理暂行规定》和《××县政府投资项目管理暂行规定》，切实加强工程项目管理工作，按时保质推进工程建设。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委第三轮巡察一组向县纪委移交问题线索共有×件，我局党组高度重视，抽调专人，积极配合县纪委驻政法委纪检组对巡察移交的问题线索进行调查核实，目前驻政法委纪检组已完成问题线索处置，给予提醒谈话×人，诫勉谈话×人，了结×人。
四、需要进一步整改的事项及措施
(一)×建设缓慢，×建设未完成。
未完成整改原因：项目受征地拆迁难度大、多次易址以及相关政策、规定变化等因素影响，整体推进较慢。
下一步整改落实情况：×已开工建设，计划×年完成地上建筑部分楼层建设，×年完成建筑主体建设和内部装修，×0年正式运营。我局将督促×个镇履行主体责任，加快建设速度。县级财政已拨付×建设补助资金×万元，计划×年底完成×个×建设，并通过消防验收，获得×许可，投入运营。
整改期限：×年×月×日
(二)下属企业××片区改造拆迁的历史遗留问题至今未得到有效解决，每年依靠预借财政资金发放职工薪酬。
未完成整改原因：××片区因改造拆迁进度缓慢、开发商经营不善等问题迟迟无法落实安置措施，××相关资产没有得到及时赔偿。
下一步整改落实情况：积极与×、县财政局、开发商沟通协调，尽快推动片区安置改造，争取区位良好的安置物业，尽早盘活物业产生效益，早日解决历史遗留问题，切实维护职工权益。
整改期限：×年×月×日
