上半年税务局纪检组关于履行监督执纪问责情况的报告
中共XX省税务局党组：
2023年上半年，在省税务局党组纪检组、市税务局党组的正确领导下，XX市税务局党组纪检组以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神为指导，贯彻落实全面从严治党工作会议精神，坚持政治统领、体系推进、创新助力，持续深化“三转”，严格监督执纪问责，坚定不移深化政治巡察，推进全面从严治党向纵深发展。现将2023年上半年工作落实情况报告如下：
一、履行监督执纪问责情况
(一)把党的政治建设摆在首位，坚守职责定位
自觉用新思想武装头脑。坚持党的领导，深入学习党的十九大会议和十九届中央纪委二次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、多形式全员培训等方式，组织学习《深化党和国家机构改革方案》，召开联席会议，传达上级关于税务地税征管体制改革中履行纪检监察职责要求，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持督促指导，深入基层专题廉政调研3次，督促指导下级纪检监察部门围绕十九大精神加强学习，加大监督检查力度，确保上级各项重大决策部署落地。
坚持用新思想推动工作。积极协助党组落实“一岗双责”，协助召开全面从严治党工作部署会议及全市税务系统纪检监察工作讨论会，就纪检监察队伍新形势下准确把握全面从严治党部署，开展廉政风险防控，执纪监督问责等工作进行研究，分析当前全面从严治党工作中存在的薄弱环节，加强政治生态分析研判。
严格落实责任考核。对各县(市、区)税务局2023年度领导班子和成员贯彻落实全面从严治党“两个责任”工作情况开展检查考核，完成全系统科级干部2023年度的廉政考核测评工作，强化责任落实，确保上级工作部署的贯彻落实。
(二)聚焦主业，强化监督执纪问责职能
持续强化正风肃纪。紧盯节假日重要节点，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
一是突出组织落实。加强组织协调，畅通信访举报渠道，公布举报电话、网站和信箱，织密监督网络，全市税务系统严格落实单位主要负责人和纪检组长“双签字背书”和零报告制度，要求机关各部门人员外出会议、培训、调研和检查等执行八项规定情况报告。严格实行节假日期间“四风”问题值班、报告、督办制度，要求对发现的有关问题线索及重要情况及时应对处置，并在第一时间逐级报告，2023年上半年没有发现违反中央八项规定情况。
二是突出监督检查。针对日常作风纪律、八项规定落实情况、整治慵懒散奢等内容开展日常监督检查，将“四风”问题整治情况作为重要督导内容，加强节前廉政谈话、发送廉政短信提醒。
三是突出开展明察暗访。开展市、县区税务局两级联动暗访，加强对基层税务分局明察暗访，采取随机突访、实地察看、听取情况等方式，检查人员在岗情况、涉税部门落实《外出人员登记表》情况。2023年上半年，市局和县区局两级分别对县(市、区)局开展明察暗访共15次，对12个基层税务分局开展明察暗访23次，传导压力，形成震慑，推动全面从严治党向基层延伸。
四是突出对企业廉政走访调研。筛选部分企业进行走访调研，了解“一书一卡”发放使用情况及税务人员下户廉政执法情况，探索廉政监督工作经验及存在的不足，加强税收执法监督和廉政风险防控。
五是突出发挥特邀监察员沟通监督作用。拓宽社会监督途径，走访部分特邀监察员，就作风建设、税收执法风险等方面进行探讨，推动特邀监察员当好执纪检查的“监督员”。
持续强化监督执纪。
一是认真履行在深化征管体制改革中纪检监察职责，督促各县(市、区)税务局及市局各职能部门按照职责分工落实改革工作相关要求。
一是督促严明政治纪律。加强思政建设，坚持抓早抓小，切实开展谈心谈话，强化税务干部执行纪律的思想自觉和行动自觉，营造良好改革氛围。督促强化组织纪律。督促办公室统一组织协调，加强值班值守，严格执行每月24小时应急值班制度。督促强化机构编制、干部人事纪律。
结合“三重一大”，加强对全系统人事调动、机构编制情况的监督，市局监察室联合人事教育科、机关党委办加大明察暗访力度，严明上下班工作纪律;督促强化财经纪律，要求财务部门严格遵守中央八项规定精神和财经规定;督促落实保密纪律，要求办公室专人负责保密工作，并抽查保密文件资料的存放和保密工作的开展。
二是强化监督检查。联合日常检查、巡察工作，于5月底开始，重点聚焦政治、组织、机构编制、干部人事、财经和保密等纪律和当前税收中心工作情况、“三重一大”情况开展监督检查，制定检查的时间表、路线图、具体事项内容等，把监督执纪贯穿于机构改革的全过程。
三是加强领导干部的监督。加强对领导干部执行个人有关事项报告、婚丧喜庆事项、述职述廉报告等制度执行情况的监督。今年上半年全市税务系统述职述廉190人次，3名科级以上领导干部报告婚丧喜庆事项。
二是加强选人用人监督。2023年上半年对考察对象出具廉政评价22份，把好政治关和廉洁关。
三是加强事前监督。围绕“六大纪律”对72人次开展谈话提醒356次，围绕落实全面从严治党“两个责任”对县区局党组书记、机关各科室主要负责人开展集体谈话27人次。
四是积极应用“一书一卡”信息管理系统。2023年上半年共发放“一书一卡”1195份，对纳税人回访50次，暂没有反映问题情况。
五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
制定下发了《XX市税务系统2023年至2023年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，成立专项治理工作小组，对全市税务系统扶贫领域政策落实、资金使用、项目实施、责任履行、监督管理等方面的问题进行调研，目前已对全系统开展了八个扶贫点和三大扶贫项目进行全面摸底。
持续严肃执纪问责。
一是积极开展涉税违法案件“一案双查”工作。组织召开了“一案双查”工作联席会，调整案源标准，审定了2023年案源，研究制定了《XX市税务系统“一案双查”实施办法(试行)》。要求以量化标准明职责、多方联动齐推进、固化成果建制度三大措施推动“一案双查”工作开展，上半年已完成“一案双查”1宗。
二是按期解除税务干部行政处分。根据解除行政处分流程，对原接受行政处分期满的2名税务干部办理了解除行政处分程序。
三是加大执纪问责力度。2023年上半年全市税务系统共受理问题线索、信访举报件2件，同比去年减少4件，初核率100%，严肃问责，针对XX春市税务局一名税务人员违规经商给予记过处分，并开展排查整改，形成震慑。
四是加强警示教育，全面排查风险点。在全系统举办3期“以案明纪、以案说法”主题的廉政警示教育专题培训，围绕当前反腐败态势、违反八项规定精神及违反“六大纪律”案例警示、税务系统常见的职务犯罪案例等方面分析讲解，增强干部职工的廉洁自律意识。
(三)紧跟新形势新要求，完善全面从严治党体系
一是坚持紧跟时代丰富理念。按照省局工作要求，将“廉政惩防体系”提升为“全面从严治党体系”。下发工作方案，并制定《2023年全面从严治党体系建设工作任务清单》，坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想融入全面从严治党体系的全过程，拓宽全面从严治党体系的内涵，提高政治站位。
二是坚持扎牢制度笼子。结合工作实际，进一步梳理、废止、完善、集成监察巡察工作流程，推进监察巡察“两化”建设，实现程序流程化、工作标准化、文书模板化，提升工作质效。
三是坚持突出信息建设。积极推进监督信息化建设，深化运用纪检监察信息平台系统、“一书一卡”微信版平台、巡察工作信息管理系统、内控监督平台等，增强平台资源共享，扩展数据分析的深度，强化成果应用，加强税收执法和廉政风险防控，强化权力运行的监督和制约。
(四)持续深化政治巡察，明确巡察重点任务
一是明确2023年巡察目标任务。制定市局2023年度巡察工作计划，明确2023年度巡察对象、巡察时间和巡察方式、内容等，推动巡察工作向纵深发展。
二是加强学习培训。学习贯彻落实党的十八大以来巡视工作情况，深入学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上重要讲话精神，全系统共召开主题座谈会8次，座谈100人次，收集学习心得48篇，把深入学习贯彻习近平总书记重要系列讲话精神与巡察工作相结合。
三是加强巡察工作信息化系统应用。举办了一期全系统关于巡察工作信息管理系统培训，推广应用巡察过程管理子系统和日常管理子系统，提升巡察工作质效。加强“三重一大”事项管理，2023年上半年共上报“三重一大”事项67条，完成对县(市、区)税务局“三重一大”事项审核333条，加强数据审核分析，深入查找疑点，深入推动重点监控常态化。
二、下一阶段工作计划
(一)强化责任担当，夯实管党治党政治责任
提高政治站位，强化“四个意识”，严明六大纪律，切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上，充分发挥专责监督、为改革平稳有序推进保驾护航。深化运用监督执纪“四种形态”，以“全面从严治党体系”为契机，总结监督执纪、巡视巡察、督察审计等方面的经验做法，统筹多种监督手段，完善监督网络，实现成果资源互享、方式方法互鉴，统筹一体推进，督促协助党组落实全面从严治党“两个责任”。
(二)强化重点领域监督执纪，适应改革的新要求
一是加强对税务地税征管体制改革实施情况和执行改革纪律情况检查，推进明察暗访常态化。结合工作实际，细化明察暗访的检查内容，明确并完善工作机制，对发现的问题采取通报、台账式销号管理等方式，引导干部职工开展对照检查，及时加以整改，达到传导压力、正风肃纪的效果。
二是紧盯重点领域和关键环节，严肃查处发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介和选人用人等方面存在的腐败问题。紧盯扶贫领域腐败和作风问题，实地走访扶贫点及贫困户，了解扶贫项目进展及成效、贫困户处贫脱贫等情况，加强扶贫领域监督，对扶贫领域存在的问题，及时整改问责。着力解决群众身边的腐败和作风问题，群众反映强烈的问题和税收政策落实中的“微腐败”，严肃治理基层税务干部吃拿卡要、收人情税等行为。
三是加大“一案双查”力度，进一步规范执法、堵塞漏洞，强化警示教育。四是严格执纪问责。切实把纪律和规矩挺在前面，不断加大查处案件力度，坚持抓早抓小，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话。严明审查纪律，深入贯彻《问责条例》，以常态化的问责唤醒责任意识、激发责任担当。
(三)坚定不移深化政治巡察，发挥标本兼治战略作用
一是突出政治巡察。贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“三大问题”、紧扣“六项纪律”，按照省局工作要求开展巡察工作，检查基层党组织贯彻落实党的十九大情况，着力解决党的领导建设弱化、虚化、边缘化等问题，着力解决党组织涣散、管党治党宽松软等问题，把发现问题、形成震慑作为衡量巡视工作成效的重要标准，推动全面从严治党延伸到“神经末梢”。
二是优化方式方法。深入推动巡察“双闭环”管理机制，从发现问题到规范管理，从巡视整改到推动问责，环环相扣、目标明确、任务具体，确保整改落实到位;开展交叉巡察、专项巡察等方式方法，利用信息系统排查疑点，发现问题，更加机动灵活开展巡察工作。
三是转化巡察成果。注重标本兼治，对发现问题立行立改，对普遍性和倾向性问题，开展专项整治，对落实整改情况，开展“回头看”，从体制机制找原因，堵塞漏洞，建章立制，以问责倒逼责任，层层传导压力，强化成果运用。
(四)坚持提升素质抓管理，强化纪检监察队伍战斗力
一是强化忠诚干净担当。把对党忠诚放在第一位，切实加强自我监督，严防“灯下黑”，自觉接受党内和社会监督，抓好监督执纪问责权力的分解，规范权力行使，坚守党性原则，严格自律，以身作则，以担当诠释忠诚。
二是激活纪检监察干部队伍。进一步优化干部结构，高度重视纪检监察人才库，挑选政治素质过硬、年轻化、有能力、肯担当的人才，加大人才库的使用，提升队伍整体素质;进一步优化工作机制，建立完善交叉监督检查、案件线索调查工作机制，查深查透，相互监督，共同促进。
三是提升纪检监察干部履职能力。严格落实监督执纪工作规则，强化对下级纪检监察部门的业务指导和监督管理，加强教育培训，不仅学习纪检监察业务水平，也要学习税收业务知识，通过跟班学习、挂职锻炼、交流检查等形式，充分发挥人才优势，以点带面推动监督执纪能力提升，打造纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。
特此报告。
上半年税务局纪检组关于履行监督执纪问责情况的报告
近日，根据市局监督执纪问责工作相关要求，长宁区税务局纪检组认真总结经验、深刻查找不足，积极主动向区局党委汇报2023年工作情况。区局纪检组在市局指导下，在区局党委领导下，聚焦全面从严治党，压实“两个责任”，以贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》为主线，以组织开展执纪监督“四种形态”尤其是“第一种形态”为抓手，扎实推进党风廉政建设监督责任和反腐败工作。
区局党委书记充分肯定了2023年纪检组的各项工作，同时指出了存在的不足与短板。一是监督的覆盖面不足，税收业务监督不到位；二是执纪的执行力不够，基层推进力度不到位；三是问责的严肃性不足，严格责任追究不到位。同时对2023年监督执纪问责工作提出了要求：一是聚焦关键领域，监督内容需拓展。聚焦“三个领域”，即个人所得税汇算清缴工作、增值税发票管理领域及“一案双查”工作。力争做到“三个一点”，即主动让监督的面广一点，措施实一点，日常监督再细致一点。二是聚焦“关键少数”，监督对象有重点。体现在“三突出”，即突出对重要岗位领导干部的监督；突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高的部门和岗位的监督；突出对失职渎职、违规操作以及利用权力吃拿卡要、收受礼品礼金等问题的发现和处置。三是用好“第一种形态”，监督方式要创新。强化“三个注重”，注重在“强化思想认识、严格责任落实”上下功夫；注重在“规范制度运行、精准组织实施”上下功夫；注重在“提升运用效果、红脸出汗治病”上下功夫。
上半年税务局纪检组关于履行监督执纪问责情况的报告
本年中，局党委纪检组以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级决策部署，聚焦全面从严治党这一中心任务，强化纪律规矩和责任担当意识，认真履行监督执纪问责职责，积极实践运用“四种形态”，做到思想教育从严、监督检查从严、率先垂范从严、执纪审查从严、问责追究从严，有力推动了全面从严治党和党风廉政建设工作向纵深发展。现将履行监督执纪问责情况总结如下：
一、监督执纪具体情况
（一）坚持把纪律规矩挺在前面。一是严明党的政治纪律和政治规矩。引导党员干部牢固树立“四个意识”，严格执行党的“六项纪律”，认真落实请示报告和个人重大事项报告等制度。加强对党章以及其他党内法规、党的路线方针政策和决议、国家法律法规执行情况的监督检查。二是加强法律法规教育。与党办协调配合，定期联合开展学习教育活动，采取集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习党章党规党纪；多种形式开展反面典型教育，通过参观反腐倡廉警示教育基地等方式，加强革命传统教育和警示教育，促进党员干部熟知党纪党规、严守纪律规矩，提高政策理论水平和风险防范能力。三是强化反面典型警示教育。开展监狱探案、服刑人员讲经历等活动，以案说法、以案释纪、以案促教，让干部深刻认识触底线、踏红线的严重危害。
（二）落实纪检监察主体责任。纪检组认真研究推进党风廉政建设有关工作，结合上级党委和党工委部署要求，深入分析本局内党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，召开了党风廉政建设工作会议，签订了《党风廉政建设责任状》，对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解；安排了反腐败专题学习；开展了廉政谈话，切实看好自家门、管好自己人。通过对各级主体责任落实情况进行监督，形成“一把手负总责，领导班子负全责，分管领导各负其责，班子成员一岗双责，职能部门谁主管谁负责”的工作格局。紧盯群众身边的腐败问题，严肃查处以权谋私、违规收受礼品礼金问题，严肃查处扶贫领域政策落实不到位、定点扶贫工作中存在的突出问题，严肃查处干部涉黑涉恶问题，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，并及时上报。
二、
推进职能“三转”，凝聚监督力量
坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。
一是转职能，聚焦主业。启动了纪检组内设机构改革工作，出台了《省纪委驻税务局纪检组机关“三转”工作实施方案》、《省纪委驻税务局纪检组内设机构调
整方案》，根据初步方案将新增
3
个纪检监察室，并撤销执法监察室、纠风室、党风室、效能室,新设党风政风监督室，合并调查研究室、宣传教育室为宣传部，改干部室为组织部，改内部监督室为纪检监察干部监督室，保
留办公室、信访室、案件审理室、案件监督管理室，改革后共设
12
个室,其中纪检监察室由之前的
1
个增加到
4
个。在省纪委和税务局的支持下，按照法定权限和程序，精简和优化了议事协调事项，将纪检组原本参与和牵头的
35
个议事协调机构精简为
11
个、退出率
68%，纪检组不再牵头负责或参与机构编制清理、税务收费和执法执勤车购置审批等工作，使人员力量主要集中到执纪监督问责上来。二是转方式，突出主责。二是转方式，突出主责。不断强化执法和效能监察工作，注重在履行职责中发现问题，实现了由“被动参与”向“主动出击”的转变。在税务局机关大力推行了纪检监察监督巡查制度，将局属或垂直管理的
19
个单位纳入纪检组监督巡查范围，共组织开展监督巡查
20
次，巡查重大项目
x5
个，查处违纪违规问题
10
个。扎实推进财政税务监管体制改革，全面推行重大项目向纪检组报告、财政投资项目标后监管和合同备
案制度，开展围标串标、挂靠借用投标资质、规避招标和违规变更规划问题专项治理，今年来税务局共有
x11
家单位纪检组报告重大项目
33
个、涉及资金
4
亿元，共依法监督公开招投标建设项目
55
个，查处项目招投标和标后管理问题
3
个。加大了乱收费乱采购、私设“小金库”问题整治力度，查处违规采购问件、追缴资金
80
万元，查处了
xx
单位违规向税务申报企业、个人收取好处费问题，对
xx
处违规收取税务管理费予以叫停整改。
三是转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头推进“两学一做”学习教育，严格落实作风
建设各项要求，先人一步的理念牢固树立。聘请党风监督员
名，对纪检组工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决“灯下黑”。开展述廉评议，今年组织税务局机关“一把手”开展述廉评议，并召开纪检组全会进行民主测评，肯定成绩，改进不足。充实办案力量，今年来，纪检组共调入年轻干部
1
人，抽调
3
名乡镇纪检干部到跟班锻炼。投入
500
万余元用于纪检组办案设备购买和内网系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
三、查办腐败案件，落实监督责任
始终坚持在省纪委和税务局党委的双重领导下开展反腐败工作，把查办腐败案件作为最基础、最根本的职责，保持惩治腐败高压态势。
一是强化办案力量。大力充实办案力量，集中办案人员、聚焦办案主业，办案工作由之前的纪检组成员分管主抓转为纪检组常务副组长分管、办案组长主抓，办案人员扩充增加到
8
个组
18
人、占比达
70%，形成了信访案管纪检审理四环节横
向联合和重大案件全员参与办案的工作模式。
二是坚持有案必查。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职
渎职、以权谋私案件，对涉案人员职级不高但数额较大、影响恶劣的案件快办快结，严惩不贷。重点查处了
xx
办原副主任
xx
受贿案，税务所所长
xx
贿受贿案，税务科员舒某索贿案，局机关出纳xx
挪用公款案等一批典型案件，配合省纪委查办了
x
原党委书记
xx
严重违纪案。
三是抓实信访核查。今年来纪检组
共受理各类信访举报
308
次、同比增长
145%，其中初信初访
211
件、核实率
100%，经核查线索属实
125
件，转立案37
件。针对学教活动期间信访量激增的实际问题，我们按照“疑难信访下访办、涉腐信访立
案办、作风问题即刻办”的思路，重点办理了中央巡视组交办
xx
职务受贿案，联合公安等相关部门历时
1
个月破案，xx
已被公安机关刑事拘留。
四、
持续改进作风，突出监督实效
纪检组以“两学一做”学习教育为抓手，聚焦“四风”
问题，突出作风建设，强化正风肃纪，有力促进了党风政风的根本好转。
一是深入推进“四风”问题专项治理。今年以来抓住春节、清明、
端午等重要时间节点，针对税务局机关干部走读、上班纪律松散、公款旅游、公车私用等不正之风，强力推进“四风”问题专项治理，先后
x
次安排人员深入税务局附件宾馆饭店、景区以及办公室等重点场所开展明察暗访，对
x
个部门重点查处了徐某违规操办乔迁宴案，xx
部门
xx
组织及参与公款旅游案等。积极配合上级督查组开展了明察暗访和问责处理，对税务局机关
xx
履职不力导致税务工作被动进行了组织处理和免职；对税务中心部分工作人上班时间玩游戏、上网聊天、听音乐进行了问责处理。
二是不断强化领导干部廉政监督。着力整治收送红包礼金、出
入豪华会所、违规兼职取酬问题，推动落实领导干部重大事项报告制度，今年纪检组共收到党员干部上交红包礼金
xx
万元，
xx
名副科级以上领导干部向纪检组报告了婚丧喜宴、因私出
国境等重大事项，xx
名县处级领导、xx
名科级及以下党员领导干部签署了不出入私人会所，不接受、不持有私人会所会员卡“公开承诺书”。对新任
20
名领导干部开展廉政谈话。
四、
强化警示教育，保障监督基础
在税务局党委支持下，积极开展廉政宣传，确保党员干部对
“应知应会”、“必遵必守”的纪律法规内化于心、外化于形。强化警示教育、进行案例剖析，让广大党员干部受警醒、明底
线、知敬畏。
一是抓好对宣传和舆论引导。通过内部报刊、网络、板报等强化反腐倡廉工作宣传报道和推介，下发“倡廉洁、树新风”廉政倡议
3
则、廉政警示标语25
条，发表新闻信息稿件
40
余篇。二是加强廉政教育和换届监督。
二是加强廉政教育和换届监督。组织
400
余名党员干部观看了《规划错了的人生》、《沉沦》、《“四风”之害》等廉政影片，发放《领导干部廉洁从政手册》50
册、廉政教育读本
600
本，
组织
2
批次纪检监察干部参加了省纪委举办的业务培训班，受理群众反映的村换届拉票贿选、干扰换届信访件
12
件次，全部予以核实澄清。
三是狠抓纪检监察信息撰写报送。出台了《纪检监察综合信息和调研工作目标管理考核办法》，将党风廉政建设综合信息考核纳入年终考核范畴，明确了综合信息工作的指标任务和奖惩措施，对未完成综合信息任务的单位予以通报批评。今年来共撰写报送综合信息
76
篇，被中纪委、省
纪委独立采用
48
篇次。
总之，在省纪委和局党委的支持领导下，纪检组的纪检
监察工作取得了一定的成果，但面对当前反腐倡廉新形势、新任务，仍存在许多不足，如在推进“两学一做”学习教育中就查找出来了对涉税务企业、群众关心问题回应不够的问题，处理部分税务信访不及时的问题；工作顾此失彼、统筹不够、创新不够的问题；对税务重点领域、税务争议问题回应查处不够的问题，等等。这些都需要我们在今后的工作中不断加以克服和改进，不断提升纪检组履行监督执纪问责的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新实效。
