经济开发区高质量发展工作汇报
4月13日全市省级开发区高质量发展会议以来，按照市委、市政府安排部署，我区对照《推动开发区高质量发展三十条措施》，
在园区规划、产业发展、招商引资、项目建设、改革创新等方面，进一步明确任务目标，细化工作举措，推进园区高质量、高速度发展。1-4月份，上级考核开发区的5项主要经济指标中，xxx经济开发区有4项增速高于全市平均水平，税收收入、出口总额等2项指标增幅居全市首位，开发区发展质量持续提升。现将有关情况汇报如下：
（一）规划引领，在园区定位上调高标准。结合正在编制的“十四五”发展规划、国土空间规划、“雄衡”协作区建设规划，细化编制xxx经济开发区2023年-2035年空间规划，目前已完成前期资料的收集整理，正在编制初稿。完成了《xxx经济开发区总体规划》和《产业规划》修编，明确了以高端装备制造为首位产业，以总部经济为承接重点的产业发展方向。同步推进开发区扩区申报工作，目前，拟扩区地块面积（4.07平方公里）已经省自然资源和规划厅审核通过。
（二）精准招商，在项目建设上提速提效。采取“全员招商+市场化招商”的模式，以编制的招商地图为对接重点，由县级干部带队分区域、分行业进行精准对接招商；
同时充分依托衡水广东商会、北京亦庄产业联盟，开展委托招商活动，进一步加大招商引资力度。4月份以来新签约引进了xxx、xxx、xxx、xxx、xx等5个亿元以上项目。xxx、xxx、xxx、xxx等4个项目开工建设。xxx、xxx基地等2个项目采取厂房租赁的形式推进建设，目前已进入车间装修、设备采购阶段。同
时，6月24日将与xxx正式签约，在园区内投资兴建保税物流综合体。
（三）服务保障，在加快发展上做优环境。一是优服务。组建了5支项目建设跟踪服务队伍，为企业提供“一对一”服务，建立了《开发区高质量发展项目跟踪服务日志》，开展全程代办、问题协调、跟踪服务等一系列工作，全面优化营商环境。二是强保障。今年以来新收储土地553亩，同时创新工作方法，开展了处置僵尸企业、加快“腾笼换鸟”专项行动，盘活闲置土地资源630余亩。签约的重点项目xxx作为“腾笼换鸟”项目，采取租赁闲置厂房（xxx）的形式入驻开发区，目前已经签订租赁合同，实行3年免租，并已进入试生产阶段。三是抓改革。深入推进“标准地+承诺制”改革，全区正在打造的“标准地”共计13个地块，涉及750亩。目前，已全部完成区域评估，并制定了投资强度、亩均税收、规划指标等控制性指标标准，其中7个地块共计511亩，已完成土地转用征收，定于6月24日进行招拍挂。
（四）探索创新，在园区运营上大胆突破。近期与中科院国家技术转移中心进行了新一轮的对接，计划安排专业化团队与开发区管委会合署办公，入驻园区运营管理，同时细化明确了5个重点对接方向。一是围绕主导产业发展，着眼产业链条延伸和补齐，招引产业链上下游企业，实现全产业链协同发展，壮大产业集群。二是围绕xxx发展建设和产业承载情况，紧盯中科院雄安新区创新研究院重点项目和关键工作，在xxx培育一批科技创新创业项目，引进一批科技产业高端人才，建设一批符合xxx需求的科研机构。三是围绕院所技术对接，积极做好企业调研，推进传统企业技术改造和转型升级。四是围绕“腾笼换鸟”，帮助长期停产停业企业通过对外合作，盘活资产、焕发生机。五是围绕科技氛围营造，定期开展项目融资路演、院士大讲堂等活动，全面提升园区整体发展水平。
（五）转型提升，在企业发展上培育龙头。一是建平台。围绕全市“9+5”特
色产业发展规划，突出轨道交通装备制造、食品加工及冷链物流等传统产业，“一业一策”制定转型升级路线图，加快推进xxx科创大厦、现代农业研究院、xxx等平台建设，其中科创大厦已完成设计招标，xxx正在进行内部装修；
现代农研院a区和b区完成主体建设，c区正在进行第三层主体浇筑，预计年内投入使用。二是强扶持。着眼推动企业做大做强，设立了开发区技改专项资金1000万元、科技专项资金1600万元、申报技改备案资金7.62亿元，全力支持园区企业技术改造、扩建提升。同时，与建设银行合作，谋划设立“招商贷”，以政府、企业、银行三方注资的形式成立引导资金，解决企业融资问题，目前已制定初步方案，拟于近期提交政府常务会研究。三是育龙头。以轨道交通产业为重点，依托北官庄交通轨道产业园产业集群优势，成立了xxx县轨道交通产业协会。重点推进区内龙头企业——中佳世纪轨道科技公司创业板上市工作，目前，该公司已于6月22日正式进入证监局第三期辅导阶段。同时，推荐上报了xxx有限公司、xxx、xxx等3家企业纳入了省级“专精特新”培育库，待正式审核。
下一步，我区将认真贯彻落实此次会议精神，聚焦推动开发区高质量发展所涉及的9大类42项具体工作任务，在园区发展、招商引资、项目建设等方面实现全面突破，加快推进开发区高质量、跨越式发展。
一是抢抓机遇，高标准编制空间规划。抢抓全县国土空间规划编制机遇，立足园区功能定位和发展需要，高标准编制开发区空间规划，加快推进开发区扩区申报工作，为园区后续项目建设、产业发展提供基础支撑。
二是破解瓶颈，在项目建设上加快进程。一方面，加大与上级国土资源部门的对接跑办，加快项目用地组卷报批进度，最大限度争取上级用地指标支持，破解土地瓶颈；
另一方面，加强跟踪服务，针对已签约的重点项目，逐个成立工作专班，全过程跟踪解决项目建设中存在的问题和困难，加快项目建设进程。
三是灵活方式，在招商引资上实现突破。进一步细化招商地图，灵活招商方式，运用活动招商、对接招商、以商招商、“云招商”等形式，有针对性的开展招商活动。立足农产品深加工、高端装备制造、轨道交通、新型建材等主导产业，逐个行业明确拟对接洽谈的重点企业，全力争引总部经济、行业百强等优质项目。
四是创新举措，在重项改革上不断深化。全面落实上级《关于深化开发区改革开放的实施意见》，持续深化“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、人事薪酬制度等改革，以改革促进服务提质增效，进一步激发园区发展活力，提高发展水平。
汇报完毕，不妥之处，请领导批评指正。
经济开发区高质量发展工作汇报
为深入贯彻落实全省商务工作会议和市委十四届七次全会精神，全面推进哈尔滨市经济开发区高质量发展，5月12日，全市经济开发区工作视频会议主会场在哈尔滨召开。哈尔滨市各区、县(市)及相关市直部门负责人参加会议，市委常委、副市长张万平出席并在会议上作了讲话。
会议主要内容是总结哈尔滨市经济开发区发展工作经验，研究确定今后一段时期全市经济开发区工作的目标任务和思路举措，进一步坚定信心决心，全面提升哈尔滨市开发区发展水平。
会议介绍了哈尔滨市经济开发区总体情况。哈尔滨市现在已拥有哈经开、利民、宾西3个国家级经济开发区，双城、阿城等14个省级开发区。30多年来，哈尔滨市开发区从无到有、从小到大，呈现出持续快速的发展势头，为全市经济社会发展提供了有力支撑，做出了重要贡献。2023年，经济开发区贡献了全市25%的地区生产总值。经济开发区对全市经济发展的支撑引领作用不断增强，已成为哈尔滨市经济发展的强大引擎，对外开放的重要载体。
会议要求,按照市委、市政府的总体部署，进一步提高政治站位，加大力度，全力推动开发区高质量发展。今后一段时期将要采取六大措施全力打好开发区高水平发展攻坚战。
一要突出目标导向。到2025年，哈尔滨市经开区和高新区主营业务收入分别达到2000亿和1500亿;利民、阿城、宾西、双城、五常等5个开发区主营业务收入达到百亿级。到2025年巴彦、尚志、依兰等3个开发区主营业务收入将达到50亿元级。
二要强化规划引领。选准聚焦主导产业，加快打造主业突出、互补协作的产业体系，增强产业发展的内生动力;瞄准长三角、珠三角、世界500强企业，谋划引进大企业大集团，建设区中园，培育产业链完整的特色产业集群;不断优化企业之间的生产协作，推动更多关联企业入驻;抢抓自贸区建设等重大战略机遇，用足用好国家推进东北振兴的相关政策，谋划好“十四五”发展规划。
三要推动改革创新。探索建立专业化、市场化、国际化管理运行机制，优化职能配置、推行政企分开、实行管理机构与开发运营企业分离;深入改革人事薪酬制度，实行因事设岗、按需设岗、按岗聘任的全员聘任制，改革收入分配制度，奖勤罚懒、奖优罚劣;加快“放管服”改革，打造高效聚集产业的服务环境，强化审批服务，抓好扶工助企，全力保驾护航。
四要聚焦项目建设。突出招商重点、创新招商方式、突破利用外资，着力扩大有效投资;积极建立政府引导、市场化运作、企业化管理、绩效考核的招商引资队伍，狠抓重大项目招商引资，强化重大项目储备，突出全程跟踪服务;抓质量高、效益好的项目，集中精力上投资体量大、质量效益好、带动能力强的项目，上品牌、技术、市场成熟的项目，上技术水平高、有核心竞争力的项目，上税收贡献大、就业拉动力强的项目。
五要提升对外开放水平。推动更高水平的“引进来”，加快开发区产业结构优化，更多地聚焦高端装备制造、机器人、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、旅游文化等战略性新兴产业。加快转变进出口贸易增长方式，推动开发区外贸向优进优出转变，推进制造业与服务业融合发展，制造业与跨境电商融合发展。
六要抓住自贸区发展机遇。主动对接自贸区，充分发挥自贸区对区域经济的辐射带动作用，放大开发区对自贸区的支撑作用，加强合作，效益共享，信息互通，实现共建、共享、共赢，“区区”联合协同发展。
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