乡镇基层负面年度工作情况报告一篇
今年以来，市xx局深入了解总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减免的通知》精神，认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减免工作的通知》精神要求，多措并举、正确发展、减免效果，不断改变作风，不断减轻基层负担
一、坚持思想领导，促进作风变化。
思想没有偏差，只有执行才能到达。市xx局坚持新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习总书记力戒形式主义、官僚主义系列重要指示指示精神，深刻理解形式主义的本质根源和现实危害，坚持将思想转变为减负执行的根本环节，以基层减负为力戒形式主义问题的重要内容，坚持压实领导班子和领导干部基层减负的重要责任，从思想观念、工作风格和领导方法深入调查问题坚持树立正确的业绩观，坚持是否符合党中央国务院、省委省政府的要求，是否符合客观规律，是否符合人民群众的期待和意愿，作为生态环境保护的各项工作的起点和立足点，坚持负的实际行动和工作效果提高四个意识，坚定四个自信，实现两个维护。
能力素质存在差异，工作中存在上情不明、下情不明的情况，发表的文件和工作措施的目的、可操作性不足，给基础工作带来一定的烦恼和负担。二是推进执行有差距，尽管制定了发行文件、会议、审查审查事项计划，但实际工作中标准不统一，发行文件数量不足和会议、审查审查审查统一不足的情况依然需要加强计划的刚性约束。
二、继续正确发挥力量，推进负面执行。
市xx局坚持从三个方面着手，正确出力，以刚性约束确保负面执行。一是高位推进。通过局党组会、局务会等深入学习理解相关文件精神，局主要领导率先研究配置，率先贯彻执行，指定厅领导专门负责基层减免工作的局领导班子专题民主生活会策划召开，将调查分析形式主义表现和深层次问题原因作为重要环节，制定有针对性的整改措施
1.加强统一管理。根据《党政结构公文处置工作条例》的行文规则，除市委、市政府外，其他部门和部门不得向下级党委、政府宣布命令性公文，在公文中向下级党委、政府提出命令性要求。
2.减少陪伴现象。全市性会议尽量采用电视电话会、网络视频会等形式举办，分会场不必参照主会场规格一一对应。市级视频会议原则上只有县级，必须参加乡镇(街)的，必须严格控制乡镇(街)参加对象，一般不得向市主会场要求县级以下参加对象。
3.严禁严格召开会议。严格管理50多人的全市会议。在各部门职权领域可以处理的，由部门自行协商处理，小规模会商、现场办公、日常工作协商处理不再以会议形式进行。市直部门召开的工作调和会、推进会等不得要求县级领导参加，只能由县级对应部门负责同志参加。确实需要县级领导人参加的，在法国向市委、市政府报告承诺后，必须以市委、市政府的名义发出通知。
4.提高审计质量。倡导日常访问把握下层工作实际情况，减少年底袭击监督检查。开始运用大数据、办公室移动、信息宣传等技术手段，实现日常工作明显留下痕迹，结果自动生成，可追踪检查，消除形式化的人为留下痕迹，下决心自由要求下层填写报告数等机械方法。
5.加强计划管理和审查准备。包容实行《泉州市审计年度计划》和审计报告制度，各审计审计事项领导部门应整理压缩相关项目指标，确保指标不增加。除了上司有明确要求的工作外，不得古朴地将领导人的普遍指示、会议发行文件、设立领导机构、增加人员编制、机构品牌和制度墙壁、政务APP安装、微信号公众信号等作为审计内容和加分尺度。
6.落实底层权责清单制度。联合机构改善，编制乡镇(街)权利清单，理顺县(市、区)和乡镇工作管理权利。县级职能部门不得随意将工作任务转移到乡镇，不得随意调动下级结构工作人员。实行福建省村、社区工作准入制度(试行)，属县(市、区)、乡镇(街)责任领域内的事项，不得转嫁给村(社区)。
7.提高网格化管理水平。推进网格管理责任整合、资源整合和力量整合，加强乡镇(街)、村(社区)二级综合管理、环境保护、城市管理、食品药品等范畴网格管理的相互连接、有机融合、资源共享，提高网格管理的综合效果。
8.进一步规范招聘报纸。除党报党刊外，各部门不得向县(市、区)、乡镇(街)或村(社区)分配、发行报纸、图书和音像产品等征集任务。逐渐加大主要党报党刊向村(社区)免费赠阅力度。
为了加强下层减负年的工作保障，市级建立了特殊的工作机制，采取四个一措施实行:一个是清单管理。省上减负措施原则上由市直相应部门负责，与我市相关工作要求相连，形成管理清单，各领导部门、责任部门包容比较清单研究细分工作措施，组织实施，促进执行。二是一套机制的保障。市级整备形式主义在市委团结领导下，由市纪委监督委员会、市委组织部、市委宣传部等部门担任会员部门。特殊机制办公室设在市委监察室，统一调整推进工作执行。三是一个洞的监督。市纪委监委负责日常监督工作，制定《泉州市集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》，调查和集中整治形式主义、官僚主义问题，在市级媒体上命名曝光形式主义、官僚主义范例问题，及时总结推进事实、做法良好的先进范例。同时，将减负工作列入市委巡视工作的重大内容之一，通过巡视监督巩固各级各部门开展减负工作的政治责任、主体责任。四是渠道接受反应问题。
乡镇基层负面年度工作情况报告2篇
一、简化文件。
1.严格发行文件审查，部门要求党委、政府发行或报告党委、政府领导同志发行文件前，必须在发行文件的必要性、发行形式、发行范围、文件密度等方面进行审查，坚决防止文件倒流问题发生。
2.大幅度减少文件数量，范围小，可直接部署工作，党委、政府不再发行文件的党委、政府不再发行各种议事协调机构的工作规则及其办公细则、年度工作要点的党委、政府文件的分工方案。会议已经部署，会议后不再发行文件。未经党委、政府批准，机关站不得向村级发表命令性公文或在公文中提出命令性要求。
3.贯彻中央和上级文件精神时，除有明确规定外，不制定贯彻意见和实施细则，不再重复发行文件，不再重复发行文件。不得以上级职能部门检查评价为理由提交迎接性检查文件。通常的工作都不发表简报。
4.提倡短实新文风，政策文件、综合报告一般不超过8页(4000字)，特别报告一般不超过2500字。消除穿靴子戴帽子复印，上级文件明确了背景意义、整体要求、基本原则等内容，下级文件不再重复表现。与上级文件重复率超过50%的，由文件审查机构返回起草机构进行修改。
二、压缩会议。
5.减少会议总量，提倡集中会议、合并会议、设置会议，实施无会周无会日制度。省委、省政府每月第一周为无会周，每周三为无会日，除特殊情况外不召开全省会议。省委、省政府召开的会议一般安排在星期一或星期五。2023年省市开县级以下会议减少30%以上。
6.省市二级采用电视电话、网络视频形式召开的会议占会议总量的三分之一以上。上级会议原则上只有下级。省直接开县级会议，市(州)不再开会传达部署。切实提高会议的实效性，同样的事项不会重复会议。各级部门召开的工作会议原则上每年不超过一次。
7.严格控制会议规模和时间，未经党委和政府批准，不得邀请本级党政负责人参加部门会议。不得要求下级党委、政府负责人参加会议。党政负责人一般不得要求分管领域以外的部门顶尖参加会议。根据必要的原则确定参加者，切实减少参加者。会议时间一般不超过90分钟。
8.严格的会议规划管理，每年年底前，各部门必须按顺序批准下一年度会议计划。计划外会议必须按程序批准。各市(州)必须向省委办公厅申报年度会议计划。
三、统一规范审查审查。
9.严格执行审计审计年度计划，部门开展审计审计前，应按顺序将工作方案归入口报党委、政府办公厅(室)审计，在统一指导下实施。未经批准不得擅自开展计划外审查审查。2023年，全省审计审计减少70%以上，县乡村和工厂矿企业学校审计审计事项减少50%以上。
10.评价评价地点和部门的工作要强调结果指导，加强解决问题和大众评价标准，不能简单地用留下痕迹来代替工作，不能随意要求基层填写报告数、报告资料，不能以领导的指示、会议开发文件、会计记录、工作笔记本、视频影像等痕迹资料为评价评价的加分和减分项目。不得提出不符合基础实际工作评价标准的，不得以引进第三者评价等为理由懒惰、增加基础负担。
11.坚持省市县乡四级各尽职责，共同负责，热情帮助基层解决问题，过度依赖层签订责任状推进工作的单方面做法，党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定的一票否决事项全部取消，以属地管理为理由
12.倡导以不发通知、不打招呼、不听报告、不陪同接待、直接接触基层、直接插入现场和随机抽查方式进行实际检查。不得在同一时间段反复对同一地区和部门进行审查审查。一般不在公休日、法定假日在地方工作。除必要的执法检查外，一般不得在工厂矿企业学校进行检查检查。
四、完善问责制度和激励关怀机制。
13.依规依法认真、规范、正确、慎重问责，认真执行三个区别要求，正确运用四种形态，有效解决问责不足和问责泛化简化等问题。
14.正确对待受党纪政务处分和追究责任的干部，影响到期、表现良好的干部，符合相关条件的，应使用该重用。
15.认真调查恶意诬告行为，对反映不真实的干部，及时明确正名。切实保护干部干事创业的积极性，为负责人负责，为负责人负责。
16.对于基层干部，特别是困难的地区和在消除贫困的第一线奋斗的干部，在提拔再利用、生活待遇等方面最大限度地倾斜。
五、加强组织领导。
17.在省委统一领导下，省省委办公厅领导，省纪委省监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委改革办公室、省直机关工委、省人民代表大会常务委员会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅等有关部门参加的省级水平整备形式主义，为基层减免专业工作机制，统一协调推进执行。特殊工作机制办公室设在省委监察室。
18.各地各部门党委(党组)要站在巩固党的执政基础的政治高度，切实履行主体责任，坚持以上率，顶尖自行抓住、负责，将基层减免工作情况列入巡逻内容，与业绩评价相关，加大舆论监督力度，形式主义、官僚主义典型问题
乡镇基层负面年度工作情况报告3篇
为了贯彻党中央基层减负年的决策配置，了解基层减负的实际效果，经中央领导同志批准，中央水平整备形式主义为基层减负特别机制办公室在全国范围内选择了38个县(市区旗)、企业、学校、科研机构作为基层观测点，从中央相关机构调动干部，组成了15个队伍，进行了全面的蹲点调查。调查组继续跑最远的乡村，看最贫困的村庄，访问最困难的家庭，访问近200个乡镇街道，访问县乡村等干部大众3800多人，与当地干部大众工作生活，听取基层干部大众的真实声音，掌握了很多第一手情。
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总的感到，各级党组织站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，坚决贯彻落实党中央“基层减负年”各项决策部署，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，取得了良好效果。
一是硬杠杠硬举措得到较好落实，基层负担有所减轻。调查问卷结果显示，近九成的受访干部认为《中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）文件落实有效果、减负有感觉。县（市区旗）观测点收到的上级文件和本级发文平均减少约31%，接受的督查检查考核下降约52%。大家普遍反映，《通知》管住了文件会议，管住了督查检查考核，起到了很好的约束作用，体现了党中央令行禁止的权威。各级领导干部普遍绷紧了为基层减负这根弦，能够像对待中央八项规定一样对待减负工作，认为减负可能是“一阵风”的等待观望情绪基本消失了，改进作风、提高效能的氛围越来越浓厚了。
二是基层干部有更多时间跟老百姓在一起，工作效率提高了。很多干部谈到，过去被层层开会发文缠得脱不开身，被应接不暇的督查检查考核催得疲于奔命，现在更多的精力可以用来琢磨怎么解决具体问题，“被挤占的时间又回来了”。有县委书记告诉调研组同志，减负以来最大的感受就是有更多时间和老百姓待在一起，走村入户和群众坐在一条凳子上的时间多了。蹲点的同志跟随这位书记下乡入户走访时，村民几乎都认识这位书记，他和村民打招呼也都是直呼名字。调研组现场旁听了某区的工作会，主要负责同志挨个听工作情况介绍，大家穿靴戴帽的话不讲，只讲怎么做工作，15位同志作了发言，一个会议就协调解决了30多个问题。
三是提振了干事创业的精气神，干部队伍的精神状态发生了积极变化。调研中深刻感受到，党中央和习近平总书记对基层的关心关爱起到了强大的引领和感召作用，减负工作为基层干部卸下了不必要的负担，多数干部展现出有担当、有劲头、有信心的满满正能量。许多乡镇干部激动地说：“只要能让老百姓过上好日子，哪怕苦点累点也没啥，这也是我们该做的！”责任状和“一票否决”事项明显减少了，追责问责也不像以前那么多了。某县委办的同志告诉调研组，2023年县里的“一票否决”事项清理了22项，只保留脱贫攻坚、安全生产、信访维稳3大项。北京延庆区承接了冬奥会和世园会两项国家级大型活动，许多区领导说：“经历165天世园会锤炼，干部队伍精神更加振作了，想干事、能干事、干成事成为主流。”
四是各级领导干部带头创新方法抓落实，形成了一些好经验好做法。北京市委主要负责同志晚上八点多到社区走访，发现干部趴在柜台上填表格，在深入了解发现问题后，立即召开现场会，提出解决填报表格、开具证明过多的问题。浙江苍南县瞄准“指尖上的形式主义”，开展App清理整顿，集中关停注销全县所有部门和乡镇微信公众号112个，信息发布功能全部整合到“苍南发布”微信公众号。云南昆明晋宁区完善干部年度绩效考核办法和实施细则，大幅压缩项目指标、考核时间等，实行差别化考核激励，有效调动了各级干部奋发干事的积极性。
同时，调研组也感到，各地落实中央决策部署存在不平衡，一些困扰基层的深层次问题还没有得到有效解决。用形式主义的办法来落实中央要求。有的地方和单位不让发带文号的红头文件，就发不带文号的白头、电报、便函；会议列不进计划，就“改头换面”在计划外开；严控督查检查考核数量，就穿着调研“马甲”或化整为零下去，等等。调研组在某中学查看了邮件收发系统，2023年上学期共收到教委邮件790封，下学期开学后不到一个月时间，就收到有关邮件150多封，这些邮件许多都冠以“通知”字样，有的还标注“急、请速办”。有的地方对上级政策研究不深不透，或直接转发给下级，导致基层“消化不良”、茫然无措，或不充分结合实际仓促出台落实举措，朝令夕改，补充通知一个接一个，基层反复被折腾，做了大量无用功。层层加码的现象依然存在。有县领导说，中央的政策规定本来恰如其分，但地方上为了体现重视，层层加码提高要求。很多学校反映，现在检查评比、法制宣传、环境卫生、生态文明等各类活动都要进校园，每次都要求有老师陪同、准备相关材料，“老师本来就少，教学任务又重，确实没有太多时间和精力去陪这陪那。”“属地管理”饱受诟病。有些部门片面强调自身工作特殊性，不顾基层实际向下压责任压任务。许多基层干部坦言，工作中最怕听到的4个字就是“属地管理”。有乡镇领导干部反映，当前一些上级部门以“属地管理”为由，将责任全压到乡镇一级，放责不放权、放责不放人，把基层变为“全能政府”和“无限责任”，乡镇被迫应对大量本属上级部门的行政事务。干部队伍能力素质跟不上的问题比较突出。一些干部说，当前很多形式主义问题还是源于“不会干”，抓工作习惯性依赖开会、发文、督查检查考核“三板斧”，简单机械，没有实招，缺乏温度。也有同志提出，当前针对基层干部的实用性业务培训较少，效果也一般，部分干部存在经验不足、办法不多的本领恐慌，遇事只能绕着走、往后退，或者只能凭老套路老办法。
调研中，各级干部还就减负工作积极建言献策，提出了一些真知灼见。有同志建议，减负政策宣传引导要注重思想纠偏，进一步营造“减负不是减担当、减责任”的氛围，确保减负工作沿着正确轨道前行；制定更加明晰的工作标准，持续保持精文简会、统筹督查检查考核等刚性约束，根据工作进展更新减负负面清单，划清工作底线和红线；持续推动完善基层权责相匹配的管理体制，建立各级政府和部门的权责清单，厘清权责边界，推动基层治理更加科学有效；进一步完善关心关爱干部的体制机制，拓宽基层人才的上升渠道，推动财力保障和福利待遇向基层倾斜，推出一批落实“三个区分开来”的典型指导案例；建立长效机制，构建减负工作常态化治理格局。专项机制办公室将认真研究吸纳上述建议，特别是结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持治标与治本相结合，大力推进制度机制建设，提升治理能力，着力从源头上防止和克服形式主义、官僚主义。
