如何实施乡村振兴战略，做好三农工作 三农乡村振兴战略1
政府工作报告中提到，大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。乡村振兴成为两会代表的热议话题。
国家发改委副主任张勇在发改委的记者会中提到，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。
据张勇介绍，国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略能够开好局、起好头。
张勇认为，因为我国农村发展不平衡，差异性很大，因此在乡村振兴战略的实施过程中，要因地制宜，根据本地的实际情况来区别不同类型加以推进。除此之外，他还强调要强化人才支撑，同时要推进土地制度改革、加大资金投入，为乡村振兴提供各方保障。
如何实施乡村振兴战略，做好三农工作 三农乡村振兴战略2
关键点一：事关民族复兴的一个重大任务
总书记说：
实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。
“学习笔记”注：
习近平总书记始终把农业农村农民问题当作国计民生的大事，解决好“三农”问题，一直是萦绕心中的“重中之重”。
乡村振兴战略到底有多重要?总书记讲得很清楚。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。现在，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口，党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。因而说实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。
关键点二：聚焦农业农村现代化的总目标
总书记说：
新时代“三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。
“学习笔记”注：
习近平总书记多次讲过“木桶原理”：一个木桶如果存在短板，它的盛水量不是取决于最长木板，而是取决于那块最短的板子。如果农业农村没有实现现代化，就像木桶的短板一样，将会导致整个国家的现代化难以实现。
如何推动农业农村现代化?习近平总书记指出，要“坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”。这就要求我们，把农村现代化与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标，使二者同步推进、相得益彰，让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，实现农业大国向农业强国跨越。
关键点三：坚持农业农村优先发展的总方针
总书记说：
坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
“学习笔记”注：
农业农村优先发展这一总方针的提出，具有强烈的现实针对性。尤其是现在，我们对标全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的目标，乡村振兴还有许多硬任务需要完成。
如何坚持农业农村优先发展?必须采取超常规举措，付出超常规努力，“在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措”。这就要求我们舍得把“真金白银”投到农村。那就是要让人“流”入乡、留在乡，让钱“流”进村，让地“活”起来，通过加强基础设施建设和干部队伍建设，补齐短板，为乡村发展强筋健骨、输血造血。
关键点四：把握“二十个字”总要求
总书记说：
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，“二十个字”的总要求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。
“学习笔记”注：
今日中国农业农村的变化已远远超出了人们的想象，但中国农民靠勤劳双手追求幸福美好生活的精气神则坚韧不变。新时代的美丽农村会是什么样?答案就在习近平总书记指出的乡村振兴战略“二十个字”总要求里。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。从“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，同样是二十个字，但内涵进一步丰富发展，深刻反映了新时代农业农村发展的新阶段、农民群众的新期待。
关键点五：夯实城乡融合发展的制度保障
总书记说：
要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
“学习笔记”注：
城乡融合发展要跳出乡村看乡村，不能只靠乡村自身积累，还要推动资源要素的强力反哺，增加对农业农村基础设施建设投入，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。
如何建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系?就是要向改革要动力，重点在健全多元投入保障机制、建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制、深化户籍制度改革上下功夫。既要有力有序有效推进农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户，又要维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让进城的进得放心，留在农村的留得安心，实现进城和留乡各得其所、城镇和乡村相得益彰。
关键点六：遵循乡村发展规律
总书记说：
实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。
“学习笔记”注：
如何掌握规律?首要的就是坚持一切从客观实际出发，找出事物之间的内在联系。对此，我们必须处理好长期目标和短期目标的关系，处理好顶层设计和基层探索的关系，处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。
当前实施乡村振兴战略的优先任务，就是习近平总书记反复强调的打好脱贫攻坚战，这是重中之重、急中之急。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚，务必做到目标不变、靶心不散、频道不换。
关键点七：抓好坚强政治保证
总书记说：
实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。
“学习笔记”注：
俗话说得好：火车跑得快，全靠车头带。一个“带”字，形象地道出了火车头的作用。如果把“三农”工作比作一辆奔驰的火车，党的领导就是这个至关重要的“火车头”。
如何发挥党在乡村振兴中的领导作用?习近平总书记强调，要把好政治方向、建好基层组织、创新人才工作。把好政治方向，就是在农村土地集体所有制、粮食安全、农民权益等问题上，任何时候都不能放松;建好基层组织，就是要坚持五级书记抓乡村振兴，打造一支高素质带头人队伍，把农村基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒;创新人才工作，就是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为推进乡村振兴事业提供源源不断的动力。
总结
1978年，小岗村18户农民在“大包干”契约上按下鲜红的手印，开启了我国农村改革的序幕，汇聚起改革开放的时代洪流。
40多年后，新时代的中国更有能力、更有信心通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面，谱写中华民族伟大复兴的光辉篇章!
如何实施乡村振兴战略，做好三农工作 三农乡村振兴战略3
十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是我国很重要的一个战略选择。报告提出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。为什么要提实施乡村振兴战略?“城乡融合”又有何深意?城乡融合与过去的城乡统筹与城乡一体化有何质的区别?
乡村本来是应该能够产生乡愁的地方，但经常去农村的人可能感受最多的却是凄凉：大量的空心村、“386199部队”，没有活力，没有生机，脏乱差，污水横流等等。从中央政策上来看，并不是不重视乡村发展，从新农村建设战略实施开始，已经连续数十年对农村进行大量的投入，但结果似乎是杯水车薪，有起色的乡村并不多，大部分农村还是老样子。
同样作为中国的土地，城市无论大小，近年来都得到长足的发展，城市原来破旧拥挤的住房被新型居民小区替代，老城区被开发区替代，大马路、大广场、大公园无数。为什么我国会出现城市繁荣而农村陷入衰败现象呢?这是我国的农村资源向城市单向流动的体制造成的。
农村大量的人、财、物单向地流向了城市，一个抽水机型的体制：大量农村的人、财、物都单向流向了城市，而从城市向乡村的流动，除了国家的财政投入、数量极少的返乡创业外，其他就非常少了。这也是为什么乡村这么衰败的主要原因。如何让社会资金与社会人才向乡村流动，就成为我国乡村能否振兴的关键点。因为只有这样的流动才是可持续的，才能改变乡村衰败、城市繁荣的畸形格局。
要解决上述问题，必须采取新型战略来实现乡村振兴，由过去的“城乡统筹”发展到“城乡融合”。过去实行城乡一体化战略，本意是希望以城带乡，但由于我国城市具有强大的吸力，基本上把农村的人、财、物都吸到城里去了，而乡村的吸力远不够，加上制度上的缺陷阻碍，造成了城乡发展的不平衡。这次十九大提出城乡融合的新途径，应该是试图校正过去的资源单向流动，让二者互动起来，互为有无，你中有我，我中有你。
那么，如何利用“城乡融合”这个新的抓手，来实现乡村振兴?应该注意以下几个方面的问题：
其一是城市与乡村不再有明显的界线，城中有乡，乡中有村，二者的界线随着发展会越来越模糊。比如美国概括来讲就是一个大农村，因为在乡村中有诸多大学与公司总部，这些大学与公司总部，你说它是城市也好，叫乡村也不错。它的基础设施等硬件与城市差不多，但它又主要分布于乡间。日本也是一样，你会发现日本都市里有村庄，主要由于非常严格的土地用途管制，日本的土地一旦被划为永久基本农田，就不能转为非农用，但其周边的土地如果没有用途管制，可能就建成高楼大厦了。这是日本之所以存在独特的都市里村庄现象的原因。
其二，城乡融合更深的含义，是二者更深入的相互吸收对方的优点避免其不足。城市要吸收乡村这些特点：美景与生态，要环境美，绿树如阴，湖光山色，不能都是高楼大厦;同样的道理，乡村也要吸收城市的长处：基础设施与生活便利要充分，比如自来水、下水管道、污水处理、网络与无线信号等等，都应该与城市一样，银行网点、购物、公共交通等也要跟上。同样的居住房屋，无论居住在城市与乡村，该有的都应该有，在乡村生活的品质应该与城市差不多。
目前我国城市盲目追求高楼大厦，导致交通拥堵、污染严重、居住空间狭小，而乡村的道路、污水处理、垃圾清理等与城市还有质的差距。城乡融合就是城市与乡村二者应该互相吸收对方的长处，城市要变得更生态、更绿色、更宜居，乡村应该在基础硬件上加大投入，应该更清洁、更便利化、更环保。
其三是“城乡等值”，也就是无论在城乡，其享受到的公共品服务应该差不多。德国的城乡等值战略非常有参考价值。二战后德国的城市发展很快，吸引乡村大量的年轻人进城打工，乡村陷入衰败之中。后来德国实施城乡等值战略，提出无论生活在城市与乡村，享受到的公共品服务应该是一样的，城市有的，农村都应该有。城市的硬件非常发达方便，乡村也要方便发达，城市的购物中心、电影院、文体设施，乡村一个都不能少。经过多年的建设，德国的乡村变得非常优美。年轻人还是继续往城里跑，但乡村吸引了大量城市退休的老人来养老。乡村从此也有人气了，实现了城乡互动。因为农村人都往城市跑，不但会造成空心村，更会造成城市病，导致城里房价虚高，污染严重，交通拥堵。只有城乡融合，城中有乡，乡中有城，城市象乡村一样美，乡村象城市一样便利，这样的城乡发展格局才是最理想的。
我国山东的南张楼村，也积极吸收德国的经验，取得了不错的成绩。1988年，山东省政府和德国巴伐利亚州以及德国汉斯·赛德尔基金会共同把南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”，在南张楼村进行的“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目也被称为“巴伐利亚城乡等值化试验”，因为项目的核心理念是实现“农村与城市生活不同类但等值”， 所谓“城乡等值”，指的是通过借鉴德国成功的乡村发展模式，使农村在生产、生活质量实质上与城市逐渐消除差异，包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等与城市一样。
“城乡等值试验”十分重视村庄的社会发展与环境建设，重视教育、卫生、文化事业与环境保护，重视城乡之间的协调发展，极力改善农民生产、生活条件，突出实验的“城乡等值”理念。其以实现“城乡等值”为目标，以培养作为“自备水源”的新型农民的理念作引导，通过德国著名的“双元制”教育模式对南张楼村的基础教育进行改革，变应试教育为双元制教育;进行农技和非农技术培训;医疗卫生文化等配套设施建设以及回乡创业;实现了由教育“抽水机”向“自备井”的人才培养模式的转变，很大程度上避免了人才的外流，为新农村建设提供了自备水源，在其村庄的发展过程中起到了关键性的作用。南张楼村与周边城市实现了收入趋于等值，公共品服务等值。
目前我国大多数地区城乡差距太大，村庄无论硬件与软件与城市相比差太多。多年来，农村年轻人的出路似乎只有一条，那就是到城里打工。但城镇也有城镇的难处，昂贵的住房靠农民工的那么点收入根本不可能买得起。尤其是新生代农民工，城里留不下，农村又不愿意回。如果乡村振兴了，至少选择的机会更多一些。城市老人，尤其是大城市的老人，在城里生活不但住房面积小，而且环境太差。如果有机会到美丽的乡村小镇养老，估计会长寿不少。
