2023年度县卫生健康系统安全生产工作计划
2023年区卫生健康系统安全生产工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕防范化解重大风险，进一步完善安全生产责任制，深入开展安全生产综合治理，强化安全生产基础建设，落实安全风险隐患排查治理机制，提高安全应急处置能力，促进全区卫生健康系统安全生产形势稳定，为全区经济社会发展创造良好的安全生产环境。
一、提高政治站位
牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，提高政治站位保平安的政治责任。提高防范化解重大安全风险能力，深入研判本单位安全生产形势，精准施策，健全安全生产管理网络，明确安全责任、措施和要求，提高化解防范安全风险的能力。
二、落实安全生产责任制
（一）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产“一票否决”制度；进一步健全完善安全生产责任体系，压实单位监管责任和主体责任；严肃安全生产年度考核，强化考核结果运用。
（二）贯彻“管行业必须管安全”和“谁主管，谁负责”的要求，落实属地管理的责任，统筹推进本系统、本单位安全生产监管，督促落实安全生产主体责任和监管责任。加强对本单位及所辖单位进行安全生产督导检查，完善风险管控措施和隐患排查治理制度，建立安全生产巡查整治台账，确保不发生任何安全生产事故。
（三）学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格执行会议、工作报告、警示、通报、约谈、重大隐患挂牌督办“六项制度”，按规定配齐安全管理人员，明确责任，细化分工。落实单位全员安全生产责任制度，加强安全生产培训和演练，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。
三、全面防范化解重大安全风险
（一）建立健全隐患排查治理机制。准确把握卫生健康系统安全生产特点和规律，全面分析可能发生事故的领域、场所和关键环节，摸清各类风险点底数并建档造册，实现重点领域全覆盖，实施高危项目重大风险“一票否决”。严格落实安全检查、整改、报告、督查、追责“五到位”工作制度，确保安全隐患整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。建立日常隐患排查治理制度，实现自查自改自报闭环管理，每月形成安全隐患排查整治台账。积极开展警示教育，让职工积极参与并监督隐患整改。
（二）开展安全生产集中攻坚整治。针对安全生产专项整治三年行动开展以来出现的重点难点问题，结合《区医院安全专项整治三年行动实施方案》，通过现场推进会、专项攻坚、经验推广等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（三）深化消防安全综合治理。严格区消防安全责任制，开展消防安全联合督导检查，特别是医院人员密集场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅、电动自行车违规停放充电等突出风险。加强“四个能力”建设，抓好火灾隐患的排查和整治，建立严格的防火安全管理制度，保证安全出口、疏散通道畅通、火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。
（四）深入开展电气火灾综合治理。健全和完善用电安全日常管理制度，执行电气安全有关技术标准，总结电气火灾治理工作经验教训，推进电气安全管理制度化、规范化，巩固治理成效。
（五）强化特种设备规范化管理。规范医院锅炉、压力容器、液氧罐、电梯等特种设备“一机一档”制度，完善危化品安全管理制度，健全安全责任体系，明确专业管理人员，责任到人，做到严格管理、规范使用、定期检验维护，及时发现和消除安全隐患。
（六）加强医疗废弃物安全管理。严格落实医疗废弃物管理责任制，建立医疗废弃物分类收集、运送与暂存、危险废物转移签字联单等制度。加强管理人员培训，做好职业安全防护管理，加强医疗机构污水处理设施运行情况的日常监管，督促医疗机构做到污水稳定达标排放。
（七）做好重大活动期间安全生产工作。各医疗卫生机构要将重大活动、重要时期的安全生产工作作为重大政治任务，坚持以问题为导向，开展安全风险排查，加大明查暗访、突击检查力度，查改结合、以改为主，狠抓安全风险隐患治理，精准施策，确保本单位重大活动、重要时期安全生产形势稳定。
（八）抓好疫情防控期间的安全生产工作。制定严密的安全防范管控方案，加强对发热门诊、集中隔离点的安全指导服务，指导配齐配全各类消防设备设施，规范设置应急标识。加强对用电、用氧设备安全检查，紧盯重点区域、重点部位、关键环节以及人员密集场所，整治危楼（房）等突出风险，摸清安全风险隐患底数，建立安全隐患整治台账、落实责任、闭环管理，抓紧抓细抓实各项安全防范措施落实，确保安全形势稳定。
（九）制定完善安全保卫管理规定。明确单位值班、备班、保卫人员职责。配齐安保人员，加强安保人员培训，切实提高自卫和防范能力。加强技防、人防、物防措施，科学制定安全生产建设工作规划，实现监控系统对重点部位高清全覆盖。全面排查应急设备设施，完善日常定期检测机制，确保安全设备设施齐全、能有效使用。
四、完善安全生产预防控制体系
（一）深化消防安全标准化建设。推进卫健系统建立健全火灾风险自知、消防安全自查、隐患问题自改、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升工作机制。严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》。
（二）深化“平安医院”创建活动。按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》文件要求，督促、指导医疗卫生机构强化安全防范系统建设，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系。加强医疗质量监督管理，强化医疗安全管理，畅通医疗纠纷化解渠道，建立完善医疗纠纷多元化解长效机制，加大医疗风险防范力度。加强对医务人员的安全教育培训，提高全员安全防范意识。联合公安、司法、消防、市场监管等部门开展医疗机构安全防范工作督导检查。
（三）全面加强安全生产宣传教育力度。认真组织学习《安全生产法》《消防法》《医疗机构消防安全管理九项规定（2023年版）》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《市安全风险管控办法》《职业病防治法》，加强培训学习，开展安全生产宣传教育“七进”“安全生产月”“安全生产法宣传周”“119消防宣传月”“安康杯”竞赛等宣传活动，充分利用宣传栏、LED屏等宣传阵地，加强对全体职工（在编人员、学生、实习生、进修生、规培生、合同制人员、工勤人员等）的安全生产宣传教育培训，大力普及消防、疫情防控、应急避难、灾害风险等知识，提高自救互救和应急处置的能力，确保单位职工培训率必须达到100%。
（四）强化应急队伍和安全管理队伍建设。建立完善应对各类突发事件的应急预案，完成预案评估备案，加强应急保障力量，定期组织演练，做好人员、装备和物质准备工作，提高应对突发事件和紧急情况的应急处置能力。结合医疗机构实际，制定针对性强的应急疏散预案，每半年至少开展1次灭火和应急疏散演练。健全安全生产管理机构，按标准配齐配全配强安全生产工作人员，加强管理和培训，切实提高应急处置能力和技能水平。落实各项任务措施，全面提升卫健系统安全生产工作水平。
2023年度县卫生健康系统安全生产工作计划
一、指导思想
以科学发展观为指导，进一步强化“安全第一、预防为主，综合治理、标本兼治，关注安全、关爱生命：”的思想观念，围绕建设和谐社会和平安卫生，保证人民群众身体健康和生命安全的工作目标，全力维护全区卫生系统安全稳定的良好局面，杜绝重特大事故发生，促进卫生事业健康稳定发展，为全区经济发展和社会进步做出更大贡献。
二、主要工作目标
（一）强化公共卫生突发事件应急处理能力，完善公共卫生突发事件应急预案，加强对突发事件的调查、控制和医疗救治工作程序、质量标准，开展卫生部门综合安全监督管理工作。
（二）组织制定和实施医疗卫生机构安全工作规章制度，督促各单位建立完善安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。对医疗卫生单位贯彻有关安全法律法规情况进行监督检查。
（三）切实履行食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、食品包装卫生安全的监督管理工作职责。组织制订预防食品中毒措施，负责对食物、生活饮用水等中毒等事故发生。
（四）切实履行传染病、地方病、职业病的防治和监督。
三、理工作职责
负责对疾病预防控制机构、医疗机构等执行有关管理制度、操作规程、防治医源性感染、医院内感染的情况进行监督检查，负责对医疗废物收集、运送、储存、处置好的中疾病防治工作实施监督管理。建立和完善火灾事故应急处置预案，开展防火安全、自救逃生教育。开展经常性防火安全检查，检查的重担包括；火灾预案的制定和落实情况；门诊、病房等重点地区消防设施、灭火器材和消防安全标志完好情况及紧急疏散通道畅通情况；锅炉及其他压力容器、管道和配电室、电梯、水、点气设备、设施安全保养情况。深化“平安医院”创建工作，进一步健全组织网络和各项制度，继续抓好重点要害部位技术防范设施的建设。要围绕住院病房、名字等人员相对密集场所盗窃案件高发的态度，加强对医疗卫生单位放射源、毒麻药、大型医疗设备以及档案室的安全监管，大力推行：一岗双责制”，进一步加强门卫、行政值班、巡查制度，积极调动医护人员参与治安的积极性和主动性。
（一）加强对“平安医院”创建工作的监管。落实安全生产基础工作加强领导，落实责任。严格落实“一岗双责”安全责任制，实行局领导班子成员安全生产工作联系点制度，形成明确、具体、可操作的安全工作计划，层层建立责任，逐级签订责任书。把安全生产责任细化到科室、岗位。
（二）形成制度，加强监督。为认真贯彻执行《安全生产法》，切实履行本部门、本系统安全生产指导管理职能明确内部安全生产管理职责，规范安全生产监管行为，根据区安委会签订的《安全生产目标管理责任书》要求，我局将指导《安全生产管理责任制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产目标管理考核奖惩制度》等各项制度，并将严格按制度执行。同时将进一步完善安全生产管理工作电极制度，形成规范完备的档案资料，以期加强安全生产工作法制化建设，严格依法行政，坚持公正执法。
（三）认真排查，强化监管。认真开展安全生产工作专项
每月检查一次，加强整治活动。切实维护卫生系统安全稳定的大局。认真排查重要部门。重点岗位危险源和事故隐患，逐一建档登记。坚持预防为主，开展经常性安全生产工作检查。重点加强医疗卫生单位实验室。放射源。高压氧舱。锅炉以及各种医疗设备的安全管理；加强毒麻药品及有毒、有害、易燃、易爆化学危险品的安全监管；加强门诊、病房、宿舍、食堂安全。
（四）加大投入、积极开展专项整治、做好医疗垃圾处理工作。20__年度区直三家医院和三元、孙吉卫生院预计共投入经费12万元，安装摄像监控系统、维修和补充相关消防器材。要求各医院、卫生院对精神麻醉药品实行“五专”，即：专人、专库、专柜、专锁、专处方。积极开展医疗机构消防安全检查，重点检查消费器械配备情况和用电线路安全情况。组织人员对各医疗机构24小时值班情况和毒麻、精神药品保管、使用情况、防火防盗措施落实情况进行了一次全面检查。
四、立足防范，加强安全生产宣传教育和培训工作
一是强化对医疗卫生单位主要负责人、安全管理人员及特作业人员的专业培训。
二是打理营造安全生产文号氛围，倡导“安全发展”的文化理念，认真组织开展“安全生产月”好的，做好媒体宣传工作。
三是加强安全生产知识宣传和防范能力培训。
四是加强对特种作业人员、安全监管人员。
五、推进安全生产基础建设
卫生系统各单位要建立健全安全生产工作领导小组，分工明确，责任清楚，要有安全生产事故应急处置预案，要定期召开专项会议，研究部署安防工作，要加快安全生产信息建设，及时上报安全生产情况和事故灾情发生发展情况。
2023年度县卫生健康系统安全生产工作计划
为推进安全生产工作，贯彻落实市、区、相关安全生产工作文件精神，全面推进安全生产法治建设，严格执行安全生产法律、法规，根据市、区有关安全生产工作的部署，联系我局安全生产工作实际情况，制定2023年安全生产工作计划如下：
一、安全生产工作指导思想和总体目标
指导思想：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“3·21”等事故教训，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子，党政同责和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争不发生事故，确保区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
1.强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化科室负责的项目企业、下属单位安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对监管执法人员、企业安全生产管理人员的业务培训和指导，增强科室项目监管人员、企业负责人的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化局安全监督队伍的建设。
2.落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2023年度《安全生产责任书》工作，建立和完善项目监管、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各科室要做好与辖区内项目企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对项目企业安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委、区政府的相关考核办法，结合我局实际，及时制定我局党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我局各科室、下属单位有关负责人责任制履职情况。
3.加强与各单位的沟通协调。积极发挥局安全监督站职能，坚持联动、联席会议制度，指导施工企业和协调好区安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强项目企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。重点建立项目之间、局与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4.完善企业基础工作。以开展安全生产标准化（规范化）创建工作为抓手，认真落实项目企业标准化创建工作，推进特种设备安全使用操作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5.进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导项目企业、下属单位适时开展各类应急演练，重点抓好建筑工地、公共聚集场所、消防等使用特种设备单位的应急演练工作，今年重点组织项目企业开展联合演练、在建企业全员演练，大力提升各科室和局下属单位负责的项目企业，开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
6.积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全员培训和再教育培训；配合开展好施工作业人员、特种设备作业人员培训；积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平；积极拓展科室负责，项目管理安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升项目监管人员的业务水平，为全局的安全生产综合监管提供有力保障。
7.大力开展安全宣传工作。一是做好安全生产月宣传活动，充分发挥安全生产月的宣教、指导作用；二是根据季节特点，可通过电视、媒体、手机信息、标语、图片等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率。以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作；四是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到街道、社区、工地、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
8.抓好疫情期间建设工地疫情防控工作。根据市、区疫情防控工作指挥部关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的部署安排，积极主动做好应急处置工作,坚决有效遏制疫情在建筑工地发生，确保安全施工。一是严格复工条件审查。对建设单位复工前的应急预案、复工防疫措施逐一展开检查并报备，符合条件的方可进入复工流程；二是积极开展疫情防控情况督查。核查各在建项目疫情防控措施落实情况,重点了解工地人员健康状况、生活场所的清洁消毒情况、生活保障和个人防护情况等；三是落实防疫应急措施。要求工地人员一旦出现相关症状，必须及时就诊，第一时间上报并按要求做好隔离措施；四是加强防疫调度监管。对于未经批准擅自复工、疫情信息上报不及时、过程管控不到位的责任单位依法进行处罚。
三、加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1.加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各科室、下属单位要强化对全区辖区内负责项目的企业监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各科室要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2.深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。职能科室对我区辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3.落实特种设备安全监管。局安全监督站重点开展好起重机械、脚手架、消防通道等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位，全力遏制特种设备安全事故的发生。
4.大力推进防火安全工作。结合局火灾隐患排查整治专项行动工作方案等要求，科室及科室负责的企业、局安全监督站等下属单位在2023年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对施工工地、中心公园等公众聚集场所、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全局防火安全。
5.强化建筑施工安全管理。局职能科室、安全监督站要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对过去存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我局建筑施工领域的安全。
6.落实其他领域安全监管。局其他科室及下属单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
四、突出整改重点，全力做好省安全生产巡查反馈意见整改落实及安全生产专项整治工作
根据省第四安全生产巡查组巡查反馈问题，对照整改“责任清单”，采取有力有效措施，明确时间节点、目标任务和具体措施，逐条、逐项推进整改工作的落实，确保所有巡查反馈的问题在规定时限内整改到位；根据区安全生产专项整治行动领导小组办公室制定的《安全生产重点行业领域专项整治任务分工方案》，在建筑施工、城镇燃气、城市地下管网和园林绿化行业领域，牵头开展安全生产专项整治，做好信息统计和报送工作，促进全区安全生产形势稳定向好。
1.坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。
2.坚持条块结合。严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理建设行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。
3. 坚持齐抓共管。进一步强化责任担当，加强工作联动，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。
4.坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来，体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。
5. 各科室、下属单位要积极按时完成局交办的工作任务，工作计划、方案及信息统计和报送工作。
