精准扶贫与扶志扶智的关系问题研究
核心提示： 在精准扶贫中，扶志是基石，扶智是路径。加快脱贫攻坚进度，要切实把扶志与扶智结合起来，不断提高脱贫攻坚精准度、持续性和有效性，增强贫困群体造血能力，清除扶贫攻坚路上的“拦路虎”和“绊脚石”，全力打赢脱贫攻坚战。
【摘要】在精准扶贫中，扶志是基石，扶智是路径。加快脱贫攻坚进度，要切实把扶志与扶智结合起来，不断提高脱贫攻坚精准度、持续性和有效性，增强贫困群体造血能力，清除扶贫攻坚路上的“拦路虎”和“绊脚石”，全力打赢脱贫攻坚战。
【关键词】精准扶贫 扶志 扶智 【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A
2023年11月，习近平总书记首次提出“精准扶贫”理念，在这一理念的指引下，党的十九大报告提出将打好脱贫攻坚战作为“三大攻坚战”之一，力争到2023年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，让全体社会成员共享经济和社会发展成果。2023年是脱贫攻坚决胜之年、关键之年，要确保脱贫攻坚任务如期完成，扶志与扶智有机结合方是正举。
当前中国脱贫成绩斐然，但精准扶贫中仍然存在一些问题
近年来，围绕精准扶贫、精准脱贫，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，着力抓重点、补短板、强弱项，扶贫工作呈现出可喜局面。各级党委政府通过强化责任意识和担当精神，激发起坚决执行的动力，通过安排发达地区与贫困地区结队帮扶，源源不断地为特困地区“输血”。这些务实举措无不体现出党中央、国务院以人民为中心的执政理念，为贫困地区打赢脱贫攻坚战奠定了政策支撑和物质保障。据国务院扶贫办统计，从2023年底到2023年底,我国农村贫困人口累计减少8239万人，贫困发生率减少了8.5个百分点。当前，我国正以每年减贫1300万人以上的成就，谱写着人类脱贫攻坚史上的中国奇迹。
然而，我国正处于脱贫攻坚决胜阶段的关键时期，精准扶贫中仍然存在着诸多问题，群众反映的“虚假式”脱贫、“指标式”脱贫等依旧存在。究其原因，既有环境恶劣、缺乏扶持、贫病交加等外部因素，也暴露了部分贫困户缺少脱贫志气与发展智慧，主动脱贫意识较差、自觉脱贫能力欠缺的内生动力不足现状。有的习惯于“等靠要”，自己能办到的事情也拖着不办;有的缺乏过“紧日子”的思想准备，宁可坐享其成，也不愿动手干事;有的存在“乐穷”心理，拿到政府补贴先自己享受，更有甚者，将政府补贴和救济作为自我炫耀的资本;有的群众常年贫困，逐渐丧失改变的信心;有的贫困户懒散惯了，自己不动脑筋、不想办法、不思进取。凡此种种，都倒逼着精准扶贫政策在实施中必须将扶志与扶智进行有机融合。
扶贫先扶志，扶贫必扶智
扶贫先扶志。扶志就是把贫困户的思想、观念、志气扶起来，帮助他们树立自力更生的勇气。志穷则办法不多，志短则思想不立。倘若思想观念不改变，必然阻碍脱贫步伐。即便一时脱了贫、摘了帽，也难免因观念落后而再度返贫。因此，扶志就要对准上述观念和心态，进行靶向治疗和定点滴灌，让贫困户树立自信和斗志。只有充满自信，腰杆才能挺直，脱贫才有办法;只有意志坚定，认识才能转变，就是要摆脱“等靠要”思想，拒绝“馋懒散”行为。
扶贫必扶智。扶智就是强化贫困地区职业教育、科技文化和信息渠道建设，提升贫困群体文化素质、经营能力和创新意识，转变农村农业生活生产方式，提高贫困户文化修养，增强贫困地区群众在生产、流通、交换和消费等诸多环节的话语权和主动权，更好地实现强农、惠农、富农。只有通过扶智增强贫困群众的“造血”能力，提高贫困户文化素养和职业技能，才能激发其脱贫攻坚内生动力，拔掉穷根、摘掉穷帽，真正实现脱贫致富。
要想提高精准扶贫高度，加快脱贫攻坚力度，就要将扶志与扶智结合起来，淡化“贫民”意识，树立脱贫观念，坚定致富信念，真正打赢脱贫攻坚战。
扶贫先扶志，解决精神贫困问题
加强扶志教育，消除精神贫困。要引导群众正确认识外部帮扶与自身努力的关系，培养自力更生意识，积极参与务工经商技能培训，充分激发贫困群众内生动力，决胜脱贫攻坚战。在教育内容上，要推进社会主义荣辱观教育，宣传社会主义核心价值观，培养“人穷志不穷”“穷则思变”精神。在教育方式上，要借助村民代表大会、贫困户会议、乡村振兴课堂等载体，开展党的路线方针政策、种养殖技术等宣传和培训工作;借助学校教育平台，通过对学生进行脱贫政策宣传，倡导并弘扬传统美德教育，引导贫困家庭培养积极向上的精气神。
树立脱贫典型，宣传攻坚典范。既要用好用活致富带头人，讲述致富经和创业史，唱响脱贫攻坚主旋律，形成示范效应;也要坚持正确舆论导向，总结推广典型事迹，给予相应物质和精神奖励，营造扶贫的良好社会氛围。同时，对于好逸恶劳、不愿脱贫的建档立卡贫困户等精神贫困者，要严格标准、严肃要求、严格程序、深刻教育引导，直至其转变思想观念。
培育优良文化，发展文化扶贫。针对贫困地区群众，做好宣传、教育、引导、组织工作，让他们行动起来，引导他们树立自力更生、艰苦创业的理念以及靠劳动来改变贫困的信心和决心。要大力发展文化扶贫，通过喜闻乐见的艺术形式，将业余生活引导至健康文明轨道，改变落后观念和社会不良习俗。要坚持以人的全面发展为中心，不断丰富人民群众的文化活动，提高百姓文化水平和综合素质，振奋贫困群众脱贫致富的精神风貌。
扶贫必扶智，解决能力贫困问题
治贫先治愚，要确保脱贫攻坚实施效果，就是要加大教育扶贫力度，提升技能扶贫水平。
技能扶贫提素质。技能培训是贫困群众脱贫致富的有效路径。在精准扶贫中，要充分了解贫困群众的需求，本着群众“需要什么，培训什么;缺什么，补什么”的原则，有的放矢地打造培训项目，立竿见影地巩固脱贫功效。一是传授谋生技能，助力脱贫攻坚。通过提升贫困地区群众的就业创业能力，拓宽转移就业渠道，为实现高质量就业，更好脱贫攻坚奠定坚实基础。例如，从2023年开始，山东省诸城市就借助农村社区学院，通过“培训一批劳动者、转移一批劳动力、培养一批技能人才、扶持一批创业者”的“四个一批”形式，将技能传授给更多群众，实现共同脱贫共同致富。二是推广科学种养，培养新型职业农民。引导贫困户进行科学种养，提高农产品质量和产量，提升贫困户经济收入水平。例如，河北省保定市平石头村依托自身山核桃、黑木耳等农产品，积极与京东集团实现产业对接，京东集团对平石头村进行养殖、生产、销售全链条帮扶。通过定期开展产品种植、农业科技培训，提高农民科学种田、科学养殖水平，增强了农产品质量和产量，农民收入获得大幅度提高。三是鼓励就业创业，带动整体脱贫。通过建立各种类型的合作社，搞活种养产业。通过开展技能培训、技术竞赛、科学普及等技能提升活动，培养一批新型农业技能人才，并在当地创业就业，确保贫困群众能够就近就业。
教育扶贫树根基。教育是脱贫攻坚的强力抓手，是扶贫“造血”的根本途径，也是阻断贫困代际传递的有效方略。一要通过教育引导调动贫困群众的积极性。习近平总书记多次强调，扶贫工作要充分发挥贫困户的主体作用。在脱贫攻坚道路上，要通过各种形式的教育活动，调动贫困群众积极性，把脱贫任务干好。二要让贫困地区孩子接受良好教育。既要推动贫困地区教育事业发展，提升教师队伍素质，帮助贫困群众及其子女接受充分的学历教育、职业教育，实现德智体美劳全面发展;要依托新媒体技术，借助互联网实现网络课程共建，确保教育资源共享，让贫困地区孩子也能够享受到优质教育资源，帮助他们提高文化素质和未来就业能力。三要依托乡村振兴战略，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，破除一部分建档立卡贫困户思想桎梏，变被动脱贫为主动致富。
精准扶贫与扶志扶智的关系问题研究
【摘 要】注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会是新时代的发展目标，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺，决胜全面建成小康社会，需要在精准上下功夫，不仅要扶贫更要“扶志”、“扶智”。本文以横梁乡为例，就扶贫与扶志、扶智相脱节问题进行探讨。
【关键词】扶贫;扶志;扶智
注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会是新时代的发展目标，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺，决胜全面建成小康社会，需要在精准上下功夫，不仅要扶贫更要“扶志”、“扶智”。本文以横梁乡为例，分析扶贫与“扶志”、“扶智”相脱节问题。
横梁乡位于古浪县东南部干旱区，属古浪县贫困乡之一，东接干城乡，南依天祝县，西连黄羊川，北邻民权乡，十条公路横穿全乡，地势南高北低，沟壑纵横，地势复杂，全乡总土面积约229.5平方公里。耕地面积46211.3亩，人均2.7亩，海拔在2200米到2794米之間，年降水量250mm左右，全乡辖14个村民委员会，其中贫困村12个，非贫困村2个，有51个村民小组，1378户5855人。
一、扶贫与“扶志”、“扶智”相脱节现象
(一)思想认识不到位、缺乏自立自强
部分贫困户过度依赖扶贫政策，缺乏独立精神。比如有些家庭已经达到脱贫条件，却不愿脱贫，还有些家庭没有评上低保户、建档立卡户的争着评，评上的比谁得到的好处多。李某今年已经38岁，身体健康，具备劳动能力，因家庭收入低，住宅为土坯房，被村上认定为精准扶贫户，享受低保。乡、村帮扶工作为他出谋划策发展产业，但李某以各种理由推诿，不发展产业、不外出打工，整天无所事事，只依靠低保金、临时救助等政策生活，县乡村扶贫帮扶干部多次劝说无果，李某还理所应当的讲，国家会帮助脱贫。典型的思想认识不到位，不思进取。
(二)思想落后、缺乏感恩之心
部分贫困户思想认识落后，缺乏感恩之心只知索取。认为扶贫攻坚是政府和扶贫干部的事，出现被动脱贫、坐等脱贫、不愿脱贫的现象。有些不符合条件的非贫困户相互之间攀比，对自己没有纳入低保或建档立卡户耿耿于怀。马某已于2023脱贫达到小康，但他仍然申请低保，由于他已脱贫没有被评为低保户。因此，他经常发牢骚说，他没有享受到国家任何政策，没有得到过国家一分钱，还拐弯抹角的说共产党，骂共产党的干部，属于典型的思想认识差距大。
(三)思想保守，缺乏文化知识
部分贫困户年龄偏大，思想保守，文化低、技术落后，不愿接受新事物，也及受不了了新事物，自主发展产业的积极性不高，同时对各级帮扶干部提出的产业发展思路缺乏信心，怕投资，怕失败，顾虑重重，自己发展产业又无从下手，没有发家致富的思路和本领，贷款发展产业更从无谈起，张某，今年58岁，属于建档立卡户，帮扶干部多次提出贷款发展养殖业，并有技术人员给他上门服务，可他宁愿守着几亩靠天饭的山地，宁愿从事苦力，也不愿贷款发展产业，甚至还认为帮扶干部提出的这些建议是在害他、骗他。由于没有文化、害怕亏本、害怕无利润、看不到发展产业带来的好处，对生活缺乏信心，对国家政策缺乏信心。同时对各类针对贫困户开展的劳动技能培训存在质疑，认为参加培训耽误自己挣钱时间，参与的积极性不高，主动性不够，不能很好的达到预期培训的效果。
(四)思想野蛮，缺乏法律意识
还有一小部分贫困户在平时的生活中，言行举止野蛮，不讲道理，不明事理，甚至触犯了法律法规，自己还不知道。郭某，在移民安置搬迁过程中，为了达到要一套兜底户的住房目标，在村委、乡政府办公室大吵大闹，动手拍打办公桌，手指工作人员，口出不文明言语，县乡村帮扶干部解释说明他不符合政策，可他都听不进去，非要达到自己不合理的诉求;平时生活中，动不动就和邻里争吵、谩骂，甚至大打出手;并经常聚众赌博，严重违反行政治安管理。
二、对于扶贫与扶智扶志相脱节的应对对策
(一)教育扶贫，增强内动力
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会要求贫困人口要有产业，要有发展持久力，不仅要扶“今天”，更要扶“明天”。让贫困家庭接受良好的教育，是提升发展内动力有效措施，尤其是对于贫困家庭的孩子更要接受良好的教育。政府各级部门要加大资金投入，采取奖、免、补、助、贷、减等方式，确保每个孩子在各教育阶段上得起学，绝不让一名孩子因为贫困失学，不让孩子输在起跑线上;同时加强贫困群众的技能培训，因人按需配菜，做到“需要什么，培训什么，缺什么，补什么”，达到量身定制、量体裁衣。
(二)“志智双扶”，增强“造血”功能
扶贫先扶志，扶贫必扶智。简单讲就是扶思想、扶观念、扶信心、扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众树立脱贫致富的斗志、勇气和能力。如果扶贫不扶志、不扶智，就可能出现扶不了贫或知识匮乏、智力不足等现象，甚至出现返贫现象或代际传递，最终不能从根本上摆脱贫困。要打赢脱贫攻坚战，就要帮助贫困群众提高认识，更新观念、唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。加强产业引导，增强发展活力，建立以日光温室、养殖暖棚、特色林果业等为特色产业发展体系。采用“龙头企业+合作社+贫困”开展牛产业，加入合作社重点种植辣椒、茄子、西红柿等反季节蔬菜和规模养羊、养猪等养殖业，并做好产品的销售工作。
(三)加大宣传力度，树立典型示范。
帮扶干部要走进群众贴近生活，采用群众容易、乐意接受的宣传方式，如利用乡村大舞台采用民歌、相声、小品等艺术形式，开展宣传教育，不断扩大扶贫政策宣传的覆盖面，像对待自己家人一样入户开展宣传活动，不断扩大扶贫政策宣传的覆盖面，让贫困户知晓政策，熟悉政策，运用政策，营造人人参与脱贫的良好氛围;同时大力塑造和宣传“第一书记”、优秀驻村工作队队长，致富带头人、产业扶贫先进典型等，让广大贫困群众感受到扶贫工作的红利，积极参与到扶贫攻坚工作中。如李某43岁，横梁乡下条村人，为横梁乡致富带头人。他从2023开始发展养殖业，养殖猪80头，羊100多只，2023年响应政府号召，搬迁至移民区，参与“企业+合作社+贫困户”养牛项目，年收入达到20多万。
精准扶贫、精准脱贫就是要对症下药，注重扶贫与“扶志”、“扶智”相结合。横梁乡近年来在政府移民搬迁扶贫脱贫工程中，加强思想建设，注重扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，注重产业培育，依托政府平台，加入合作社，发展种植养殖产业，积极修建日光温室，定植茄子、西红柿，辣椒等蔬菜，积极修建养殖暖棚，开展羊产业。同时按照“三变”改革要求，实施“企业+合作社+贫困户”的养殖模式，参与直接分红或采用公司+农户贷款养牛模式，养牛收益为每年1000元/头。通过一系列的方式，带动贫困户增加收入，实现稳定脱贫。这种扶志与扶智相结合，“扶志”就是要把贫困户自己主动脱贫之志气“扶”起来，“扶智”就是强化职业教育，农技推广，培养有职业技能的新型农民。扶志与扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚，扶志与扶智相结合，贫困户才能自力更生，更好地实现稳定增收。
【参考文献】
[1]扶智拔穷根 激发内驱力[N]. 吴扬雪，黄叶玲. 钦州日报. 2023-11-22 (002)
[2]扶德扶志扶智 改变“等靠要”[N]. 赵万山. 兰州日报. 2023-12-22 (002)
[3]扶贫扶智 教育先行[N]. 马霞，马健. 民族日报. 2023-12-26 (001)
精准扶贫与扶志扶智的关系问题研究
精准扶贫，扶志与扶智并重
2023年，习近平总书记在考察十八洞村时，正式提出了“精准扶贫”的概念，并多次在重要场合强调精准扶贫的重大意义，时刻把实现人民的美好生活追求放在第一位。十九大报告中，再次强调要坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，确保在2023年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
自习近平总书记在党的十九大会议上提出“到2023年，我国要全面脱贫，实现小康社会”以来，全国各地更积极地投入到贯彻落实脱贫攻坚工作中去。但是在开展脱贫攻坚过程中，我们的遇到了许多困难，特别是脱贫人员不认可收入，不认可脱贫的情况时有发生。令人感到扶贫之难，有些地方的老百姓之所以长期贫困，最直接的原因不是缺钱，而是观念落后，思想守旧，不思进取。
扶贫重在扶志贵在扶智。精准扶贫，精在扶志，重在增强贫困人口勤劳致富的主动性和能动性。从思想上谈话贫困意识，扶起他们摆脱贫困、力争改变、力求致富的志气和志向，激励贫困人口敢于致富、勇于致富、勤于致富，增强贫困人口的致富信心和意愿，引导树立正确的价值观。精准扶贫，准在扶智，贵在不断强化贫困人口的自我发展能力。贫困人口受教育程度整体偏低，接受新知识新技术的主动性和能力都不强，缺“智”就成了贫困人口实现脱贫致富的最大缺陷。
扶贫更要扶智扶志，必须重视教育事业，在接受义务教育方面要采取强硬措施。扶贫方面，应加大力度，多渠道争取资金，加大农村危房改造、农路硬化、解决饮水困难的力度，让贫困户、贫困村直接受益。干部结对帮扶要侧重实物，不直接给钱，要注重文化传授、技能培训，不能一哄而起走过场。要鼓励更多的贫困户走出去打工、创业赚钱，鼓励有基础的农户做生意、闯市场。一方面使他们通过看外面的世界开阔眼界，转换观念，一方面通过他们家庭的变化，在村子里形成向致富能人看齐的积极思想，通过贫困户自身的能力来不断创造财富，改变贫困面貌。
乡镇要在冬闲时间多组织开展农民喜闻乐见的文化娱乐活动，如篮球、乒乓球、拔河、等比赛，开展秧歌、民歌表演等活动，以此引导和培养农村积极向上的风气。要编印农民实用的识字课本，开办农民文化夜校，实实在在的搞好农村青壮年扫盲工作，努力使他们成为有文化、知法律、有技术、会持家的新型农民。
