中共洪洞县委常委会2023年全会工作报告
同志们：
受县委常委会委托，我向全委会作工作报告。
一、奋力攻坚克难，2023年经济社会发展取得显著成绩
2023年是改革开放40周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，县委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过代表走基层、常委带头宣讲、理论学习中心组示范、党校集中培训轮训、新时代讲习所引领等多种形式，促进学习贯彻活动持续升温。坚持理论联系实际，引导全县广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持学用结合，积极运用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，驾驭经济社会发展大局能力和水平进一步提高。
一年来，面对复杂严峻的发展形势，在州委、州政府的正确领导下，县委团结带领全县广大党员和各族干部群众，持续聚焦“六大主攻方向”，群策群力、迎难而上，各项工作在十分困难的情况下取得显著成绩。经初步测算，全年预计完成地区生产总值23.38亿元，同比增长9.5%;规模以上固定资产投资16.2亿元，同比增长42.1%;社会消费品零售总额7.59亿元，同比增长11%;地方财政总收入突破3亿元，同比增长10.2%;城镇常住居民人均可支配收入25579元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入8694元，同比增长9.3%。
精准扶贫在合力攻坚中成效明显。县委全会专题谋划整县脱贫摘帽工作，脱贫攻坚推进会表彰培树自立自强典型，乡镇现场会比学赶超，构建了脱贫攻坚高位推进、面上推开、点上推广的良性互动格局。推进“脱贫攻坚作风建设年”，遍访贫困村、遍访贫困户、周末“走亲戚”等活动扎实开展。实施产业帮扶三年行动计划，全州首批25个村级光伏电站并网发电。易地扶贫搬迁公建项目完成12个点，民居建设竣工率达95%，危房改造完成4000余户。省烟草专卖局(公司)对口帮扶结出硕果，402个帮扶项目全部完工，总投资5.1亿元，阿昌族群众生产生活条件大幅改善。三峡集团精准帮扶项目圆满收官，东西部扶贫协作成效明显，中色集团、云师大、世博集团帮扶稳步开展。全县新增转移就业8496人，开发农村公益岗位615个。开展低保精准识别，做到“应保尽保”。严格落实残疾人保障政策，教育、健康、生态、巾帼等行业扶贫成效明显。投入扶贫资金3.55亿元，实现1镇15村2053户8089人脱贫出列，贫困发生率降至3.58%，为整县脱贫摘帽打下坚实基础。
基础设施在提升改造中不断完善。出台固定资产投资考核办法，继续推行处级领导挂钩重点项目责任制，以重大项目推进高质量发展。腾陇高速加快推进，芒梁高速进入实质性建设阶段，建制村通畅工程全面完工，“四好农村路”开工建设，“路网”更加通畅。水利投资连年增加，弄另水资源综合利用、瑞丽江勐养段治理、勐养集镇供水、农村饮水巩固提升等项目进展顺利，箐头河水库、小河头水库、丛岗水库下闸蓄水，马仑河水库开工建设，“水网”进一步织密。顺利完工小厂大邦幸、曩宋龙营、芒东洒坞等一批国土整治项目，抵御自然灾害能力不断增强。怡心花园三期、金塔温泉旅游小镇二期项目全面推进，振兴路提升改造完工，土司步行街棚户区改造成为样板工程，第三水厂开工建设，市政基础设施更趋完善。九年一贯制学校加快推进，遮岛小学运动场等项目动工建设，宏康医院建成搬迁，信用联社大楼主体工程完工，社会事业硬件更加完善，强力拉动县域经济良性发展。
产业发展在转型升级中提质增效。粮食生产连年增收，烤烟产业实现“六个提升”，甘蔗种植4年来首次超额完成任务，蚕桑、滇皂荚、食用菌等成为群众致富特色产业。大力推进“回龙茶”系列产品开发及其市场拓展，被评为“2023中国茶业百强县”。云品(梁河)精准扶贫直销店在上海成立，绿色梁品获得青睐。引进龙头企业建设万头猪场和千头牛场，畜牧业规模化发展取得新进展。稀土加工从无到有，白花油茶深加工进展顺利，制糖、电力等产业巩固提升，硅冶炼满负荷生产，实体经济恢复发展，实现现价工业总产值8.6亿元，同比增长13.2%。全州首家大数据项目投入运营，大唐中色(梁河)服务外包有限公司挂牌成立，新经济、新业态不断涌现。《九保村志》被评为第二届中国名村志，《中国影像方志—梁河篇》在央视10频道强档播出。关璋新村、傈僳部落、帮盖葫芦丝发源地等乡村旅游初现雏形，成功举办国际葫芦丝文化旅游节、阿露窝罗节暨回龙茶文化节等活动，梁河知名度不断提升。全年接待游客174.4万人次，同比增长12.9%，旅游收入20.45亿元，同比增长23.8%。
群众生活在民生保障中更加美好。财政资金重点向民生领域倾斜，民生事业支出占财政支出的70%。教育惠民政策全面落实，义务教育均衡发展通过国家初检。逐步建立医联体和医共体，上海青浦区、州医院医疗专家团队到县开展帮扶。全面落实创业就业扶持政策，社会保障体系更加完善。加强重大疫情疫病防控，全县没有发生非洲猪瘟疫情。深入推进节能减排工作，严打破坏森林资源违法违规行为，全面落实河湖长制责任，着力构建“点、线、面”相结合的河湖网格化管护机制，县城饮用水源地调整完成评估，“黄标车”淘汰工作基本完成。一批乡(镇)“一水两污”、农村公厕项目顺利完工，乡(镇)垃圾无害化处理加速推进，建成垃圾热解厂4座，5个乡(镇)获省级生态乡(镇)命名。开展城乡环境大整治行动，城市建管水平和文明程度进一步提升，成功创建“第四届云南省文明城市”，全县各族群众获得感、幸福感不断增强。
发展活力在深化改革中逐渐显现。监察体制改革迈出坚实步伐，政治机关作用彰显。农村综合改革扎实开展，土地确权工作基本完成，农村集体产权制度改革全面启动。成功处置勐养糖厂遗留问题，用以物抵债的方式顺利接收勐养糖厂资产。云锡梁河公司改制顺利出清，职工妥善安置，成功回购“回龙茶”品牌、厂房、基地等资源资产。探索县乡财政管理体制改革，进一步激发乡(镇)工作活力。全面深化投融资体制改革，成立驻上海招商联络处，新签约招商项目16个，协议资金80亿元，到位资金7亿元。稳步推进商事制度改革，按照宽进严管的原则，放宽登记条件，简化审批程序，年内新增市场主体1133户、个转企27户。县国税、地税顺利合并，退役军人事务局挂牌成立，农村信用社改制组建农村商业银行有序推进。继续深化工会、妇联、共青团、供销社、科协改革，群团组织“去四化”成效明显。
民主法治在团结和谐中有序推进。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一。支持人大及其常委会依法行使职权，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的制度。支持政协围绕团结和民主两大主题，推进协商民主制度化、规范化和程序化建设。开展宪法学习宣传活动，深入推进“平安梁河”“法治梁河”建设，全面推行党政一体法律顾问制度，普法工作被表彰为全国先进。强力推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击边境成品油走私，禁毒斗争取得成效。健全预防和化解社会矛盾机制，有效开展社会治安防控，矛盾纠纷排查化解不断加强。建立党外代表人士数据库，全国民族团结进步示范县创建工作有序推进，爱国统一战线得到巩固发展。党管武装、工商联、老干部、红十字会、关工委、防灾减灾、安全生产等工作取得较好成效。
党的建设在从严从实中全面加强。把思想建设摆在重要位置，严格落实意识形态责任制，加强各类阵地建设，党对意识形态工作领导得到加强。扎实开展“基层党建巩固年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施“百千万工程”，党支部规范化达标创建扎实推进，49个软弱涣散党组织全部整顿提升。抓实党建促脱贫攻坚工作，组建青年人才党支部9个，建立6个乡土人才实践基地。实施集体经济强村工程，23个村集体经济超过5万元。树立鲜明用人导向，从脱贫攻坚一线提拔使用干部19名，“调下”干部11名。培育基层党建示范点20个，“中共梁河特委纪念馆”党史党性教育基地建成开馆。率先试点“德宏边疆好声音·农村小喇叭”工程得到省委省政府的肯定，并作为“六小”工程全省推广。积极配合省委巡视，持续深化巡察工作，始终保持惩治腐败的高压态势，全面肃清白恩培、仇和余毒和余麻约违纪违法案件恶劣影响。持之以恒正风肃纪，全年立案41件，党纪政务处分39人，收缴违纪违法资金607万元。运用“四种形态”处理党员干部56人，实现了抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，风清气正的政治生态进一步巩固。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和州委、州政府正确领导的结果，是全县广大党员干部和各族群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表中共梁河县委，向全县广大党员干部和各族群众，向所有为梁河改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、坚定发展信心，推动梁河高质量跨越式发展
2023年，是建国70周年，是梁河整县脱贫摘帽的检验年，也是决胜全面小康的冲刺之年。加快发展是大势所趋，脱贫摘帽是民心所向，为全面建成小康社会打下决定性基础是建国70周年最好的献礼。
当前，经济新常态下，宏观形势更加复杂严峻，经济下行压力加大，县域经济发展面临着转型升级的“阵痛”考验。我们面临着发展不充分的巨大压力，经济总量小，产业体系不完整，工业尚处于蓄势起步阶段，主要靠投资拉动经济增长的格局未根本改变。我们面临着财政收支矛盾的巨大压力，县级财政自给率仅为10%左右，许多想办的事都难在了资金上，如果我们还用“小农思想”来看问题，等有钱再办事，有一分钱办一分钱的事，“靠天吃饭”只能被“拖着走”。我们面临着脱贫攻坚的巨大压力，剩下的5000多贫困人口脱贫难度更大，基础设施和基本公共服务滞后，群众持续稳定增收基础还不牢，内生动力不足，脱贫成果巩固难。我们还面临着社会建设的巨大压力，民生领域存在不少短板，禁毒防艾形势严峻，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，部分干部思想不够解放，“三低”问题不同程度存在。这些问题都是发展中的问题，如果解决不好，将会直接影响全县如期脱贫摘帽，严重制约全面建成小康社会进程。
我们更应该看到，当前的梁河，正处于大有可为的重要战略机遇期。中央作出加快建设“一带一路”、实施乡村振兴战略、加强东西部对口扶贫协作等“一揽子”战略部署，省州出台一系列支持贫困地区发展的政策措施，都将给我们带来后发赶超、跨越发展的信心和动力。我们保持久久为功的战略定力，建设了一批具有支撑性的项目，培育了一批具有可持续性的产业，办成了一批打基础、利长远的实事，产业基础更加坚实，区位优势更加凸显，发展空间进一步拓宽，内生动力逐步增强。更为重要的是，全县广大党员干部在大发展、大建设、大攻坚的生动实践中，思想得到了洗礼，能力得到了提升，作风得到了锤炼，这是我们进一步加快发展的宝贵资源。
幸福是奋斗出来的。面对这样的形势，我们一定要坚定信心、凝聚共识，化挑战为机遇、转压力为动力、变优势为胜势，勇敢担负起加快发展的历史使命。我们一定要加快推进经济社会发展转型升级、换挡提速，努力形成蹄疾步稳、纵深推进的局面。我们一定要保持不胜不休的决战态势，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，奋力书写梁河发展新篇章。
做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神和省委十届六次全会、州委七届五次全会精神，按照党中央“五坚持”“六稳”的要求，紧紧围绕“三大定位”和州委“三个三”发展思路，着力打好“三大战役”，增强可持续发展绿色动能，强化生态建设和民生保障，推动梁河高质量跨越式发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长30%，地方财政总收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9.2%。
三、打好“三大战役”，以重点突破带动经济社会发展
打好脱贫摘帽攻坚战。今年是我县脱贫攻坚的决胜之年，要一鼓作气，尽锐出战，举全县之力坚决夺取脱贫摘帽总决战的全面胜利，确保完成1个乡镇27个贫困村4172人脱贫出列任务，贫困发生率降至1%以下。开展农村居民稳定增收行动。建立贫困群众稳定增收长效机制，实施产业扶贫三年行动计划，每年投入产业扶贫资金不低于财政扶贫资金总额的30%。推广股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作、原料收购等模式，建立完善龙头企业与贫困户联动发展的利益联结机制。推进职业教育东西部协作，落实“雨露计划”和“技能扶贫专项行动”，加大公益岗位开发力度，深化与上海青浦等地对口帮扶劳务协作，提高劳务输出组织化程度，实现“就业一人，脱贫一户”。开展农村危房清零行动。实施好农村危房改造，精准编制“一户一方案”，对标对表逐一清零销号，全面完成农村危房改造任务。实施好易地扶贫搬迁，确保19个搬迁点全部如期完工，入住率达100%，完成新增建档立卡人口560人在县城集中安置。多渠道筹措资金，解决四类重点对象住房“避雨不遮风”等问题，强力推动一户一宅、建新拆旧、复垦复绿等政策落地。鼓励置换闲置农房或长期租赁，兜底解决特殊困难群体住房问题。开展集体经济强村行动。县财政每年投入100万元扶持村集体经济发展。推进“三变”和“三权”分置改革，探索盘活资源增收型、支部领办产业型、资产出租收益型、项目扶持创收型等模式，增加村集体经营性收入和财产性收入。扩大上海企业对口帮扶覆盖面，优先保障14个深度贫困村集体经济达5万元以上。管好用活光伏扶贫收益和村集体经济收入，确保资金安全并发挥最大效益。开展行业社会帮扶行动。充分利用中色集团挂钩帮扶、上海青浦区对口帮扶的政策机遇，争取央企扶贫基金支持，谋划一批扶贫开发、特色产业发展、产业转移等项目，推动挂钩帮扶模式从输出式向合作共赢式转变。加强与省烟草专卖局(公司)、云师大、世博集团的联系对接，落实好健康扶贫、教育扶贫等各项政策，推进“万企帮万村”“巾帼扶贫”等行动，动员社会力量开展扶贫志愿服务，着力构建社会组织、群众团体、企业和公民积极参与的大扶贫格局。开展群众满意度提升行动。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强诚信感恩”主题活动，让光荣脱贫户、致富带头人现身说法，展示脱贫形象和自立自强精神风貌。改变帮扶方式，推广“爱心驿站”“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，充分激发贫困群众内生动力，唤起自我脱贫的斗志和决心。严格执行《梁河县严肃脱贫攻坚工作责任追究暂行规定》，压实挂包责任，以严管重处倒逼责任落实。推广“民情联系卡”做法，加强对一般户的政策宣传、思想交流、感情沟通工作，全面提高群众满意度。
打好园区建设突破战。园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我县工业园区建设在全省排名“倒数”，历时已近十年。要坚定不移推进工业园区建设，确保年内实现工业园区建设“零突破”、标准厂房建设“零突破”、入园企业“零突破”。全面加快工业园区建设。依法推进勐养糖厂与沙坝糖厂置换工作，把沙坝糖厂改扩建为生物医药及高原特色农产品工业园区。提升园区建设和管理水平，健全园区组织机构，明确园区管理体制和运行机制，年内实现工业园区管委会入园办公。加快园区道路、排污、供水、供电等基础设施建设，实现园区“四通一平”，启动实施标准化厂房建设，完善生活服务设施及配套功能，确保企业签约即可入园。研究出台入园企业扶持政策，从融资支持、土地扶持、厂房优惠、税收减免、贷款贴息、达产奖励等多方面制定更优惠、更有“含金量”的扶持政策，逐步建立扶持园区发展长效机制。引导企业向园区集聚，推动白花油茶、益坤粮油、民族制药厂等企业入园发展，不断增强园区承载力、吸引力和聚集力。结合园区建设优化糖企布局，加快制糖业技改升级，提高企业效益。加强电力生产，扩大稀土加工规模，稳定硅冶炼产业，促进工业经济稳步发展。着力强化招商引资工作。加大招商引资优惠政策力度，减税降费，降低企业发展综合成本，打造“政策洼地”“服务高地”。牢固树立精准招商、专业招商的思想，采取定点招商、委托招商、以商招商等创新方式，提高招商引资签约率、落地率、入园率。有选择地引进项目，重点引进和建设一批符合产业导向和规划要求，具有一定市场前瞻性的龙头项目，努力打造我县特色经济示范区。积极涵养培植税源。继续深化乡镇财政管理体制改革，强化结果运用，充分调动乡镇当家理财、招商引资、组织收入的积极性，激发乡镇自我发展动力。抓好第四次经济普查工作，大力培育市场主体，加快民营经济发展，积极推动“个转企、小升规、企改股”工作，对“升规纳限”企业给予大力扶持奖励，鼓励企业做大做强。
打好旅游文化提升战。紧紧围绕“景点景区打造、旅游接待能力提升、旅游产品开发”三大重点，持之以恒把旅游业培育成富民强县的支柱产业。加快景点景区建设步伐。坚持以项目为抓手，强力推进土司步行街棚户区改造，确保年内全面完工，启动实施南甸宣抚司署周边棚户区改造二期工程。创新经营管理体制，深化南甸宣抚司署、九保古镇旅游开发，丰富景点内涵，推动景区升级，探索托管经营新路子。加大旅游资源开发力度，加快傣族水镇特色小镇建设，引进企业合作开发底养温泉，推动乡村旅游特色化、差异化发展。将南底河国家湿地公园分解为若干单体项目，统一规划、分步实施、组团发展，推动项目建设取得实质性进展。着力提升旅游接待能力。健全和完善旅游服务体系，采取培育、引进、合作等方式壮大旅游经营主体，不断提升旅游接待和保障能力。加强旅游基础设施建设，加快龙窝温泉旅游小镇、游客集散中心等项目建设步伐。继续办好回龙茶文化节、葫芦丝文化旅游节、九保古镇美食街，充分利用温泉、民族文化资源，将旅游文化产业做大做强。扶持发展大马士革玫瑰庄园、伍哥楠木老宅民宿等特色项目，加快发展踏青赏花、垂钓露营、农耕采摘等乡村旅游项目，形成“吃”在梁河、“住”在梁河、“玩”在梁河、“乐”在梁河、“购”在梁河的旅游新体验。做足葫芦丝文化产业文章。依托葫芦丝之乡品牌，全方位运用“传承+传播、文化+科技、教育+研学”等“互联网+”理念，着力打造葫芦丝全产业链。依托土司步行街建设旅游购物一条街，让葫芦丝、回龙茶、滇皂荚、民族工艺品、特色美食等产品成为旅游纪念品。丰富“一部手机游云南”内涵建设，加强旅游整体形象研究、策划和宣传，不断提升旅游知名度和影响力。
四、加强“三农”工作，增强可持续发展绿色动能
坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，稳步推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
大力发展高原特色农业。以“农业产业项目化”的思路谋划农业发展，加快建设生态农业产业园区。巩固提升甘蔗、烤烟、茶叶、畜牧优势主导产业，调整优化农业产业布局，细化落实“两区”规划，确保甘蔗总面积达8万亩以上，烤烟种植面积达4.3万亩以上。做强茶叶生产加工销售，促进“茶旅”有机结合，推动茶叶产业提质增效，让“茶叶百强县”真正强起来。加快传统畜牧业转型升级，依托台联九公司万头猪场、民生公司千头牛场，大力发展绿色生态养殖。支持发展蚕桑、油茶、中药材、滇皂荚、食用菌等特色产业，促进特色优势产品上规模、成产业。
夯实农村生产发展基础。严格落实永久基本农田特殊保护制度，确保粮食安全。加快山区“小水网”建设，促进小水源互济互惠、沟渠管网互连互通。加大中低产田改造力度，积极推进高标准农田建设，提高耕地质量和机械化生产水平。加快新主体新平台建设，大力培育新型经营主体，发展适度规模经营。加强农产品分级、包装、营销，建立现代农产品冷链仓储物流体系，加快发展农村电子商务，建设县级物流集散中心。扶持培育农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等，加强“三农”工作队伍的培养、管理和使用，不断强化乡村振兴人才支撑。
加快建设美丽宜居乡村。扎实做好村庄规划编制工作，出台农村宅基地管理办法，实现山水、田园、林地和村庄有机融合。积极争取美丽乡村建设项目，开展“清洁家园”专项行动，重点对村组道路和公共场所进行杂草铲除、垃圾清理、沟渠清淤等专项治理。突出农户主体意识，引导广大农户开展杂物归整、人畜分离、圈舍改造、栽花种果等活动，以清新院落、洁净家园，展示良好精神风貌。按照面上统抓、点上突破的原则，着力打造“旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型”5种类型村庄，年内每个乡镇完成2个示范点打造工作。
五、突出项目拉动，着力夯实县域经济发展基础
始终保持“以干求支持、以支持求发展”的强烈劲头，全力以赴推动投资和项目建设，着力发展壮大县域经济实力。
继续保持固定资产投资高速增长态势。围绕州委州政府提出的“项目落地见效年”要求，按照“签约项目抓落地、成熟项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目出成效”的工作思路，务求在项目建设上有大进展，在固定资产投资上有大突破。产业项目要注重“强链”。加快推进玫瑰精油加工、中药饮片加工、葛根加工等项目建设，确保年内建成投产。全力争取第二批18个村级光伏扶贫电站项目，开工建设芒东大数据云计算中心、废旧轮胎厂等项目，加快大唐中色(梁河)服务外包呼叫中心基地建设进度，确保荆福液化气站、勐养烟叶收购站投入使用。基础设施项目要注重“成网”。继续保持水利项目大干快上发展态势，加快推进九保片区高效节水灌溉工程、小流域综合治理工程，完成人畜饮水巩固提升、水土流失防治等项目;加快马仑河小(一)型水库建设，扎实做好邦杏河水库、勐养中型灌区等项目前期工作，争取湾中河中型水库年内开工。实施好城乡建设用地增减挂钩、补充耕地、提质改造等国土整治项目，启动实施国土三调工作。重点推进腾陇高速、芒梁高速两大交通动脉建设，完成“四好农村路”建设等交通基础设施项目。加快龙城华府二期等商业地产项目建设，提升住房品质和居住环境。生态环保项目要注重“扩面”。千方百计筹集资金加快推进县城污水厂改扩建、县城生活垃圾中转站等项目建设，全力推进坝区乡镇集镇供水、农村垃圾处理、污水处理等项目，加快实施瑞丽江梁河段污染防治工程和矿区土壤污染防控项目，确保第三水厂年内完工、勐养集镇供水投入使用。社会项目要注重“补短”。全力实施九年一贯制学校、梁河一中学生宿舍、芒东第二小学等项目建设，加快大厂中学九保中学合建、产教融合发展实训基地建设步伐。扎实推进县消防大队、“4525工程”、城乡二级客运站、县档案馆、县中医院业务楼、县妇幼保健中心等项目建设，促进民生项目持久发挥效益。
着力破解项目落地瓶颈。做足做好“土地”文章，造地、做地和出让环环相扣，确保土地出让工作平稳有序。开展闲置土地专项整治行动，盘活存量资源，让有限的土地向重大项目、重点产业倾斜，切实把土地用在支撑转型、推动发展、惠及民生的“刀刃”上。强化要素保障，围绕项目谋划、立项、审核、用地、环评、招投标等关键环节找准工作的着力点，优先保障重点项目用地、用水、用电。加强县土地收储中心建设，依法依规强力推进征地拆迁工作，以实干担当精神推动项目落地。围绕重点项目抓好全程跟踪服务，继续强化“四个一”服务机制，切实提高办事效率和服务质量，形成“领着干”“争着干”“比着干”的生动局面。
六、顺应群众期盼，着力强化生态建设和民生保障
加大力度推进生态文明建设。以习近平生态文明思想为指引，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治工作，加强施工扬尘监管，规范整治砖瓦窑生产，全面禁止秸秆焚烧，探索推广秸秆综合利用示范工程。深入开展水污染防治工作，高位推进“河湖长制”，还江河湖渠以洁净美丽。强化水源地保护，着力加强从水源地到水龙头的饮水安全保障。深入开展土壤污染防治工作，加强农业面源污染治理，强化土壤污染管控，提高土壤环境质量。深入开展绿色发展工作，扎实推进人工造林、森林抚育、退耕还林、生物多样性保护等工程，开展好施工场地复绿整治工作，使良好生态环境成为最普惠的民生福祉。
持续保障和改善民生。把稳就业摆在突出位置，深入推进“大众创业，万众创新”，重点解决好搬迁户、失地农民、零就业家庭等群体就业创业。优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，逐步普及学前和高中阶段教育，培养高素质教师队伍，促进师资队伍结构均衡，提升教学质量，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加强卫生体系基础设施和设备建设，建强基层医疗卫生人才队伍，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量，努力实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”。加强社会保障体系建设，实施全民参保计划，提高社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作水平，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。深化殡葬改革工作，加快推进县级骨灰公墓建设，全面清理整顿“活人墓”。加强实用技术推广和科普宣传，提高科技贡献率。
扎实推进美丽县城建设。树立建管并重的城市经营理念，以服务经济发展和满足居民需求为导向，从美化市容、整顿秩序、改善环境入手，对县城进行综合治理，严格管控违规建房、无序建房，不断提高依法管理城市的水平。做好停车场、公厕等当前群众迫切需要的便民服务设施、生活配套设施建设。结合土司文化和葫芦丝文化特色，突出“一街一景”，抓好沿街建筑立面整治和穿衣戴帽工作，扮靓梁河生态宜居城市形象。提高县城吸附能力，抓好农业转移人口的落户工作，留住并吸引更多人才，逐步实现遮岛街向梁河城的华丽转身。
七、凝聚思想共识，牢牢把握意识形态工作领导权
宣传思想工作是筑牢全县各族人民共同团结奋斗思想基础的关键所在。要主动肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，为梁河决战脱贫攻坚、实现高质量跨越式发展提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
始终坚持“五用”“五化”并举，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入。严格落实意识形态工作责任制和“四必开五必谈”制度，牢牢掌握意识形态工作主动权。推动宣传思想工作守正创新，把握正确舆论导向，旗帜鲜明同错误思想、错误言论作坚决斗争。加强传播手段和话语方式创新，深入推进“农村小喇叭”工程建设，进一步扩大宣传覆盖面。加强各类阵地管理，把握网络传播规律，抢占新兴媒体舆论阵地，提高用网治网水平。加快推进县级融媒体中心建设，推动各类媒体内容、渠道、平台、技术、管理从相加走向相融，不断增强新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力和公信力。大力开展移风易俗活动，倡导睦邻友善、重义守信等文明新风，破除大操大办、人情攀比等陈规陋习。践行社会主义核心价值观，大力开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，弘扬“孝老敬亲”道德风尚，选树一批好媳妇、好儿女、好公婆典型。
认真做好建国70周年庆祝活动，开展“梁河巨变”“书画绘出梁河美”“梁河是我家、发展靠大家”等主题活动，展现梁河发展的巨大成就和宝贵经验。树牢“爱我梁河、兴我梁河”主人翁意识，动员各族群众坚定发展自信，培养更多能够担当梁河振兴发展大任的时代新人。优化“两馆一站”免费开放服务内容，继续做好农村惠民电影放映工程和“送戏下乡”活动，开展好南甸杯篮球赛、广场舞、健身操等文体活动，为群众开展文体活动提供更好便利。广泛开展群众性精神文明创建活动，创作一批接地气、有温度的文艺精品，更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
八、加强社会治理，打造共建共治共享格局
坚持和加强党的全面领导。支持和保证县人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，充分保障各级人大代表依法履职，推动建立政府重大决策出台前向本级人大报告的制度。深入开展依法治县工作，扎实推进严格执法、公正司法、全面守法，加强法治政府建设，完善执法程序，推进综合执法，着力建设人民满意的服务型政府。支持县政协依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，完善协商议政内容和形式，加强对党的方针政策和省、州、县重要决策部署执行情况的民主监督。支持监委、法院、检察院依法独立行使职权，确保每一个案件经得起法律和历史检验，努力让人民群众感受到更多的公平正义。
完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理水平。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，巩固云南省先进平安县成果。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，引导社会力量广泛参与社会治理，压实“小问题不出乡、大问题不出县”信访工作责任，巩固信访维稳成果。推进法治信访，政府部门公开应对行政诉讼，打破个别群众“信访不信法”的怪圈。抓实“七五”普法工作，完善重大决策社会风险防范机制，健全行政决策风险评估制度。切实履行好禁毒防艾工作职责，打好第四轮禁毒防艾人民战争。
健全公共安全体系，落实安全生产责任制，抓好食品药品安全工作，加强防灾减灾能力建设，严防重特大事故和重大群体性事件发生。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，依法管理民族宗教事务，争创全国民族团结进步示范县，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。继续加强党对工青妇等群团工作的领导，统筹抓好老干部、工商联、党史、侨务和对台工作。扎实做好新时代党管武装工作，推进党政军警民合力强边固防，努力争创“双拥模范县”。
九、加强党的领导，推进全面从严治党向纵深发展
始终坚持党对一切工作的领导，进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜脱贫攻坚，推动梁河高质量跨越式发展提供坚强保证。
坚决践行“两个维护”政治责任。把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，涵养党内政治文化，弘扬共产党人价值观，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动，持续推进“两学一做”常态化制度化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党中央提出的战略部署转化为梁河改革发展稳定的具体行动，确保全县经济社会发展沿着正确的政治方向前进。
加强对机构改革的领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿机构改革全过程，确保改革沿着正确方向有组织、有步骤、有纪律地推进。按照党中央和省委、州委统一部署，统筹推进县委、县人大及其常委会、县政府、县政协机构改革，深入推进行政执法体制、事业单位、群团组织、乡镇机构、审批服务便民化等领域改革，主要机构设置同党中央、省、州保持基本对应。提高现代化治理能力和治理水平，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，发挥改革整体效应。
着力抓牢组织力提升工作。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，以实施“基层党建创新提质年”为抓手，全面推动基层党建工作提质增效，分层分类推进各领域党的建设。深入推进党支部标准化、规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在基层的执政根基。严格把好党员“入口关”，注重发展青年农民、致富能人、优秀村民小组长加入党组织，不断优化党员队伍结构。始终保持党同人民群众的血肉联系，抓实以党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促“扫黑除恶”、促社会稳定等工作，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
努力打造担当作为的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，牢固树立“重担当、重实干、重实绩”的鲜明用人导向。拓宽干部选拔渠道，以建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”为抓手，加强干部监督管理，注重年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养选拔，注重在脱贫攻坚等急难险重工作一线培养、识别干部。扎实开展执行力提升行动，强化“立即行动、马上就办”的工作理念，不断提升干部抓落实的能力，让狠抓落实成为推动发展的“新常态”。坚持严管厚爱相结合，正向激励和严管重处双向发力，开展“担当作为好干部”评选，激励干部勇担当、善作为，打造“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”的干部队伍。
推进从严治党向基层延伸。贯彻全面从严治党战略部署，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，推动党中央和各级党委重大决策部署落地见效。落实好州委《全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》，紧紧抓住党组织领导班子特别是一把手这个“关键少数”，压实主体责任和监督责任，层层传导压力，以严格的责任落实保障风清气正的政治生态。深化运用好监督执纪“四种形态”，严格落实“谁分管谁谈话”制度，突出抓早抓小，真正用纪律和规矩管住绝大多数。深入开展党章党规党纪教育，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，整治群众身边不正之风，推动全面从严治党在基层落地生根。严守政商交往的“红线”“底线”，深入开展涉商作风问题专项治理，严查公职人员参与企业经营活动等官商不清的违纪违法行为，着力构建“亲”“清”新型政商关系。进一步规范干部行为，正确处理好上下级和同级之间的关系，全面净化干部社交圈、生活圈、朋友圈，着力推动形成“纯”“净”的干部关系。持续深化政治巡察，适时开展巡察“回头看”，推进巡察全覆盖。强化巡视整改，着力做好“后半篇文章”。持续保持惩治腐败的高压态势，从源头上堵塞滋生腐败的漏洞，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
同志们，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，以“不破楼兰誓不还”的决心，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，肩负时代使命，强化责任担当，为实现梁河高质量跨越式发展而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
中共洪洞县委常委会2023年全会工作报告
2023年1月7日，中共马边彝族自治县委八届八次全体会议在县政务中心10楼会议室召开。
出席全会的有县委委员36人，县委候补委员4人。不是县委委员、候补委员的县人大常委会、县政府、县政协领导，县人武部政委;县纪委常委、县委巡察组组长;各乡镇党政主要负责同志，县级各部门主要负责同志(含县人大各工委、县政协各专委);部分国有企业代表;市第七次党代会代表和县第八次党代会代表中部分代表列席会议。
全会由县委常委会主持。乐山市人大常委会副主任、县委书记郭正强作讲话。
全会传达学习了中央、省、市经济工作会议精神，省委十一届四次全会和市委七届六次全会精神。听取了郭正强代表县委常委会作的2023年工作报告，审议通过《中共马边彝族自治县委常委会2023年工作要点》《中共马边彝族自治县委关于全面推动高质量发展的决定》。安排部署了2023年工作。
全会充分肯定2023年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会紧紧围绕贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神，进一步完善并形成“1267”发展战略，以“作风建设年”为工作主题，团结和带领全县干部群众积极应对各种不利形势，在狠抓大事上凝聚力量，在抢抓机遇中谋求发展，在真抓实干中排难奋进。全县经济社会发展呈现出“经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、党建创新推进、小康步伐加快”的良好态势。
全会强调，县委八届八次全会是在深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想，全面落实中央和省委、市委各项决策部署，决战决胜全面建成小康社会的冲刺时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面深入学习贯彻落实党的十九大和省委十一届四次全会、市委七届六次全会以及省、市经济工作会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全县上下进一步坚定信心、笃定目标、攻坚克难，高质量打赢脱贫攻坚，着力优化发展环境，推动经济社会高质量发展，为全面建设全国少数民族地区脱贫攻坚示范县、打造南丝路古彝文化生态旅游走廊奠定坚实基础!
全会指出，要抓好项目落地，夯实加快高质量发展的基石。加快高质量发展，项目是“顶梁柱”“压舱石”。无论是经济建设、社会建设，还是文化建设、生态文明建设，最终都要落到项目上。县委决定将2023年经济工作主题定为“项目落地年”，就是要将项目建设作为主战场。通过狠抓项目立项、狠抓招商引资、狠抓项目落地来推动脱贫攻坚和经济发展。
全会强调，要决胜脱贫攻坚，补齐加快高质量发展的短板。加快高质量发展，打赢脱贫攻坚战是关键。脱贫攻坚任务既是难啃的骨头，也是必须要完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各级各部门要扎实开展对标补短、充分凝聚脱贫合力、抓实脱贫奔康举措，以攻城拔寨的决心、背水一战的勇气，尽锐出战、精准发力，决战决胜脱贫攻坚。
全会指出，要强化要素保障，破解加快高质量发展的难题。加快高质量发展，关键是要解决环境、资金、人才等要素供给。全县上下要善于向改革要活力、向创新要动力、向服务要效益，多角度、多方向、多途径地思考问题、破解难题，营造良好发展环境、激活多元资本、聚合多方人才资源，为加快高质量发展扫除障碍、铺平道路。
全会强调，要激励干事创业，筑牢加快高质量发展的保障。加快高质量发展，必须以全面从严治党为引领，抓牢思想、建强组织、抓实作风，努力形成有担当、能作为、会干事的强大气场。
全会指出，切实抓好春节前的安全生产工作和社会稳定工作。包括危化品安全、食品安全、烟花爆竹安全，以及农民工工资兑付等工作。要做好统筹安排，认真做好春节走访慰问工作。做好大棚房的清查整治工作。抓好对口帮扶工作。做好东西部协作成效考核迎检准备工作。
中共洪洞县委常委会2023年全会工作报告
1月22日下午,县委书记冯晓雷主持召开县委常委会,分别听取县委常委姜荣、徐碧洋、兰学欣、李雁侠、谢留强、武志勇2023年工作汇报。会议要求,县委常委要坚决提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,进一步解放思想、改革创新、奋发有为,以党的政治建设为统领,加强党的全面领导,全面推进党的建设;要紧紧围绕我县“356”发展思路和“五型”阳高建设提质增效,健全监督体系,增强监督效能,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
县委副书记、县长丁国华,县政协主席项征武等领导参加会议。
冯晓雷指出,一年来,县委常委各项工作扎实有效,在提高政治站位,保障各项制度严格执行,保障各项工作落地生根方面做出了成绩。
冯晓雷要求,组织工作要进一步解放思想,抓好机构改革,掌握好动态调整和干部队伍建设,要优先选拔有作为、敢担当、有魄力的年轻干部。政法工作要加强管理,树立“李培斌精神”旗帜,学习“枫桥经验”与平安阳高建设、推进法制阳高、建设实施乡村振兴战略相结合,班子建设要和社区结合起来,解决矛盾,提升群众的满意度,获得感。宣传工作要加大脱贫摘帽后续的报道,同时加强网上舆情的监控。
农业工作我县的火山生态绿色生态蔬菜园区的西红柿在推广种植上取得了可喜的成绩,要继续围绕西红柿这个品牌,大力提升我县的知名度,使我县设施农业向现代化转型升级,提升农业产业化,积极招商引资,大力打造“阳高红”这个品牌。
冯晓雷指出,要启用政治素养高、工作能力强、敢于斗争和担当的年轻干部加入蹲点督导组。督查督导全县工作要把坚持讲原则,高标准,严要求作为常态化,形成一种机制。
冯晓雷对县委常委下一步工作提出四点要求,一要提高政治站位,把“四个意识”、“两个维护”落实到具体的行动当中;精深地理解并贯彻落实“四个意识”、“两个维护”,最终要体现到行动和思想认识上,体现到落实的行动和执行的力度上。二要把政治建设放在首位,要善于从政治的角度来看待问题和解决问题;常委会一定要站在讲政治的角度,把政治建设摆在首位,善于发挥统揽全局,协调各方发现问题解决问题。三要把民主集中制贯穿到常委会工作的始终,要提升班子忠诚力、凝聚力、战斗力;要在民主的基础上集中,在集中的指导下民主,提升群众的获得感和满意度;四要以上率下,敢于斗争,知红线,守底线,做“勤政”、“清政”的表率;面临新的重大的挑战,要敢于斗争,要有斗争的思想勇气和精神。
会议还传达了全省“大棚房”问题专项清理整治推进会议精神,听取了我县“大棚房”问题专项清理整治及推进情况汇报;研究讨论了县四套班子述职报告;听取了县财政局关于2023年财政预算调整事宜;研究讨论了县委书记冯晓雷和县委副书记、县长丁国华在县委十四届六次全会会议暨县委经济工作会议上的讲话和县纪委十四届四次全会工作报告;讨论通过了《中共阳高县委常委会2023年工作报告》、《阳高县2023年脱贫攻坚行动方案》、《中共阳高县委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》。
冯晓雷对“大棚房”问题提出七点要求:一是必须要提高政治站位;严格按照党中央、省市委的部署要求,高度重视,不触碰耕地红线,确保农地姓农,在前段工作的基础上再加压,坚决把各项工作落实解决。二是必须压实主体责任;要明确党政同责,扛起主体责任,严格按照省委要求实行领导包保制,县包乡镇,乡镇包村,领导要亲自主抓督导。三是必须做到底清数明;各乡镇承担起主体责任,开展督导整治,该拆必拆,分类施策,坚决彻底,并做好印证。四是必须严格政策底线;要依策执行,分类研判,同时加大宣传报道。五是必须即说即行整改;主体责任按时限要求上报;六是必须提供必要的保证;相关部门单位一定要提供好政策保证、资金保证、法治保证、补充耕地保证,为“大棚房”专项清理整治工作提供坚实的保障。七是必须保证大局稳定和群众利益;各级各相关部门要高度重视,一户一策,一棚一策,建立档案和台账,做好群众的思想工作,确保我县“大棚房”专项清理整治工作圆满完成。
丁国华强调,要严格按照习近平总书记的批示,分类开展摸底排查,把握时间节点,深入分析研判,逐级请示,分类施策,确保农地农用、农地姓农,不触红线,有针对性采取有效措施、开展好问题排查、清理整治,各级各部门要加强配合,把握好政策界限,把各项措施落到实处。要抓好监管,杜绝发生问题“大棚房”,圆满完成“大棚房”专项清理整治工作。
