主题教育指导组工作方案
为了开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保主题教育取得实效，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，结合实际，制定整改落实工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢牢把握理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，抓住整改落实这个根本，强化问题导向、责任导向，以实实在在的整改成效推动主题教育落地见效。
二、基本原则
——坚持聚焦问题、整改见底。聚焦突出问题,抓住“改”这个关键,对照问题、精准发力、持续用力,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。
——坚持标本兼治、综合施策。既要确保问题全面整改,又要深刻反思问题产生的根源,着力解决体制机制层面的问题;既要切实解决好工作中存在的突出问题,又要注重解决好在工作作风方面存在的问题。
——坚持立足当前、着眼长远。既要强力开展突出问题的专项整治,精准发力,确保取得实效,又要坚持抓常、抓细、抓长,锲而不舍地抓好落实整改。
——坚持以上率下、共同发力。党员领导干部以身作则、率先垂范,带头落实责任,带头强化指导,带头严格监督,带头整改落实，推动各项整改落实取得实实在在的成效。
三、党委班子存在的突出问题：
(一)理论学习方面存在的问题：
班子成员坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组学习、专题研讨、专家授课等方式认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和重要讲话精神，但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。一是考勤制度、考核制度等执行不严。个别班子成员缺乏学习热情。二是认识有偏差。存在受“经济工作是硬任务，理论学习是软任务”思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经济效益好了，学不学都无所谓，不愿或无暇静下来学理论。三是结合实际少。虽然认真组织参加中心组学习，但针对性和可操作性不强，学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，缺少理论联系实际的学风，没有真正做到学以致用。
(二)在思想政治方面
班子成员能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但对照要求，做得还不够。一是对坚定信仰信念的重大意义认识不到位，没有充分认识和深入理解马克思主义理论和中国特色社会主义理论重大意义，不能握正确方向，在新时代的伟大斗争中站不稳脚跟，失去了应对各种风险挑战的不竭动力和坚强定力;二是对“四个意识”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟练。道路自信认识不深，对理论自信、制度自信学习不透，缺乏对政治理论、社会主义制度的全面、系统学习，对中国特色社会主义制度、理论体系的学习和认识仅停留在抽象性、概念性的层面上，对它的提出背景、内涵、具体内容、发展意义、优势没有进行深层次的学习和研究，停留在概念化阶段;三是在开展思想政治工作时，只停留在开大会、作报告、读报纸、发文件的层面上，上头说啥我说啥，能引起干部职工共鸣互动的话题很少触及;四是政治敏锐性不强。对网络、社会上流传的一些言论不愿反驳，不愿抨击，认为自己不传不信就得了，没必要争论。
(三)干事担当方面存在的问题：
班子成员能够担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管部门、领域的违规违纪言行。但也存在一些问题，在工作落实上，习惯于做“二传手”，抓落实“一阵风”，结合实际推动工作力度不够，有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，缺乏钉钉子精神和一抓到底的劲头。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。对如何学习借鉴他人好经验、好做法研究不够，有时还存在照搬照抄的情况。
在工作标准上，对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，工作上还有前松后紧、细致不够等现象。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。对新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求领会不深刻，缺乏时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。
(四)在为民服务方面
班子成员牢固树立以人民为中心的发展理念，把群众的愿望作为自己的奋斗目标，但认真对照查摆，还存在一些不足。一是宗旨意识不够牢。去基层调研或检查工作时不够深入，对职工群众反映的困难和问题收集;一些工作上口号多、具体措施少，安排部署多、检查督促少。
(五)清正廉洁方面存在的问题
对执行党纪的极端重要性认识不够，在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位。有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况，常态化抓作风纪律还有差距，对自身建设、自身要求有所放松;领导班子能带头执行中央“八项规定”和实施细则精神，但仍存在思想观念转变不到位，在落细落小上还存在不足之处，在一些具体制度规矩的执行上还存在偏差;廉政教育抓得不好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面。
四、整改内容及推进措施
具体在以下几方面，抓好整改落实。
(一)坚定践行“两个维护”，推进党的政治建设。
1、深刻把握“两个维护”的内涵要求，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。教育引导党员干部把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和自治区、集团公司党委各项决策部署上作表率。
2、按照上级党委的部署，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点围绕思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等实际问题，查找和梳理个性化问题，高起点谋划、高标准开展、高质量推进，引导党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。
3、深入贯彻落实习近平总书记关于推进党的政治建设重要指示精神，严格执行上级党委关于加强和维护党中央集中统一领导的规定，认真查找领导班子思想政治建设中存在的突出问题和薄弱环节，提出创建目标、明确着力重点、制定工作措施，推动各项工作再上新台阶。
(二)深化思想引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
1、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与与学习贯彻自治区、集团公司党委决策部署等衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求。2、按照公司党委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，坚定党员干部理想信念宗旨。
(三)突出政治功能，全面提升基层组织战斗力。
1、认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党支部标准化、规范化建设，组织开展党支部书记培训，提高抓党支部工作的本领。以建立支部工作标准体系为重点，落实“五个基本”的要求，建设标准化规范化党支部。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。
2、坚持以党章要求为遵循、以“四讲四有”为基准、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员作用发挥评价指标体系。做好发展党员工作，加大青年团员推优发展党员力度。立足新时代特点和党员队伍实际，建好用好智慧党建设平台系统，促进党员管理创新。
3、增强党务干部能力素质。围绕新形势新任务新要求，加强党务干部教育培训，着力提升思想政治素质和业务工作能力。
(四)加强作风和纪律建设，巩固发展良好政治生态。
1、持续用力正风肃纪，贯彻落实中央八项规定精神。深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现，坚决防止反弹回潮。开展作风建设专项治理，重点整治贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题。
深入现场一线进行调研，针对项目现场的不同特点和要求，认真分析当前亟需解决的问题：着力解决现场防洪防汛、清除杂草、防火防雷等方面存在的问题;着力协调解决项目施工占用林地草地、环境保护等相关事宜;着力解决项目系统布置优化问题，与当地政府协调项目送出系统相关事宜;及时解决干部职工生活学习过程中如生活用水、劳动保护、职工食宿等方面的实际问题及困难。力争把主题教育融入到当前正在推进的各项重点工作之中，通过察实情、出实招，达到求实效。
2、通过组织专题学习、举办知识竞赛、开展剖析评议等形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育基地、警示案例手册、警示教育大会等载体，用身边事教育身边人。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，将严约束强自律延伸到八小时以外。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”。紧盯重要时节、重点岗位、重点人群，大力整治群众身边腐败问题。贯通运用“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。
五、工作要求
(一)加强组织领导。切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，主要负责同志是整改落实的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办，确保整改落实工作顺利进行。
(二)健全工作机制。加强调度，发现问题及时纠正。强化督导，对整改落实工作进行督促检查，及时发现存在问题，及时协调解决，。及时反馈，各责任单位每半月汇报工作进展情况，推动工作有序有效开展。
(三)强化责任追究。要有计划、有重点的开展督查活动，对整改落实情况形成监督检查报告。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。
主题教育指导组工作方案
“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，巡回指导组按照部署安排，高质量做好巡回指导工作，推动所指导单位主题教育实现良好开局。
一、基本工作情况
“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开后，巡回指导组对联系指导单位进行了第一轮巡回指导。截止X月X日，所指导的单位全部前按要求按时召开了主题教育工作会议，正式启动了主题教育，目前进入了学习研讨阶段。
二、主要做法
(一)强化学习，着力提升自身能力素质。为高质量做好指导工作，指导组各成员“先学一步、学深一步”，努力提高自身能力水平。一是学透理论,学深悟透理论精髓。二是学精业务，参加了培训会，掌握了巡回指导工作原则、职责任务、督导重点、督导方法等。会后，重点学习了《实施方案》《工作手册》，熟悉指导工作内容、要点、要求和方式方法，保证巡回指导工作不偏离、有特色、出成效 。
(二)加强研判，周密制定指导计划。X月X日下午，召开了工作例会，对巡回指导工作进行布置、分工，对所指导单位的特点和情况进行了分析研判，确定督导重点和方法，明确了分类指导、注重靶向施策的工作原则，聚焦重点任务，多到现场看，切实增强巡回指导的针对性。根据各指导单位的有关情况，制定了详细的指导计划和日程安排，确保巡回指导工作务实高效。
(三)严格审核，把好材料质量关。开好主题教育工作会议，做好动员部署，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的第一个“关键动作”。为推动各单位党组织主要领导高质量做好动员部署，指导组对各单位主题教育实施方案和工作会议讲话稿进行了严格审核，提出修改意见，直至材料修改完善并通过审核后，才能召开主题教育工作会议，确保了主题教育不偏不倚、取得实效。
(四)从严从实，提升督导质量。轻车简从，从严从实开展巡回指导工作。紧紧依靠所指导单位党组(党委)开展督导工作，突出党组(党委)的主体作用和主要领导的带头表率作用，做到指导不领导、参谋不决策、到位不越位、指导不包办。敢于持原则，敢于较真碰硬，对做得好的在及时表扬，对发现的存在问题及时指出提醒，确保主题教育取得良好成效。
三、下一步工作打算
下一步，我们将坚持“四个到位”“五个结合”原则，持续深入开展巡回指导工作，确保主题教育取得新进展。
主题教育指导组工作方案
按照湘潭、湘乡市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组统一部署，第三指导组坚持第一时间安排部署、突出上下统筹推进、注重督促指导，对潭市镇、泉塘镇、新湘路街道办事处、工商联、编办、司法局、民政局七个单位进行了主题教育工作督促和指导。目前，各项工作正在稳步推进。现将开展工作情况汇报如下：
一、阶段性工作成效
(一)精心组织，迅速行动
第三指导组接到任务，第一时间召开了第三指导组成员碰头会，会上明确了任务分工，细化了工作职责。由李光奇同志负责指导新办、工商联、编办，彭伟平同志负责指导潭市镇、司法局，贺伯秋同志负责指导泉塘镇、民政局，吴俊杰同志和张玉姣同志负责协助组长、副组长工作，张玉姣同志负责联络工作。
迅速联系指导单位确定联络员，迅速组建工作微信群，在三天内完成各单位“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，并审阅了党委(党组)主要负责同志动员讲话稿和主题教育工作方案。
每月召开一次工作推进会，听取各单位阶段性工作成效、特色亮点及下一步工作安排，安排部署下一阶段工作任务，并对主题教育工作开展提出意见建议。
通过“四不两直”的方式，运用“六查六看”工作方法，多次对指导单位党委(组)、党支部主题教育开展情况、主题教育学习党员全覆盖情况进行督查。泉塘镇军塘村、潭市镇接受了省、湘潭市的检查，都获得了肯定和表扬。
(二)分类引导，全面覆盖
督促指导单位按照党员全覆盖的要求，对标对表完成主题教育集中学习。各指导单位采取理论宣讲、新闻宣传、送学上门等多种方式，采用革命教育、理论教育、典型教育、警示教育等多种形式开展主题教育学习工作。党委(组)班子采取领学与研讨相结合、自学与集中学相结合、书本学与实践学相结合的方式开展学习。七个单位班子成员共57人，党支部146个，党员4835人。七个单位均建立了学习清单，共累计开展班子学习研讨65次、读书班举办154场、讲党课128次。各党支部依托“三会一课”集中学习3751人，利用“学习强国”APP、微信群线上自学或对行动不便党员送学上门1066人，流动党员参教数18人，做到了党员学习全覆盖。泉塘镇专门编制《泉塘镇党员干部违纪违法典型案例分析》教育资料，注重将监督执纪“四种形态”贯穿主题教育全过程，通过以案释纪，帮助党员干部进一步学习理解《中国共产党纪律处分条例》。司法局开展“四送”活动，给全局80名党员每人送一封信、送一本党章、送一本学习资料、送一个专题学习笔记本，并将“健康快乐大本营”老干群打造成学习教育主阵地，由老干专干每日在群内推送相关学习内容，引导老干部主动参与学习。其中退休老党员谭庆云学习后深有体会，撰写了2000多字的心得体会《永葆共产党人的政治品格》。
(三)深入基层，调查研究
各指导单位领导班子结合“五联五问”大调研活动，围绕解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题等方面，结合分管领域，自主选择调研课题开展调研。通过走访基层、收集群众意见、召开座谈会、谈心谈话等形式收集素材。并注重梳理调研情况、交流调研成果，将调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。7个单位共确定调研课题53个，形成调研材料51份。工商联为助力寒门学子圆梦，开展扶贫助学，筹得助学资金共计42余万元。泉塘镇军塘村依托主题教育，推动人居环境整治工作，建立了垃圾分类管理制度，引导居民开展垃圾分类工作，切实为民办实事。市委编办针对全市退伍安置人员未入编情况的调研成立了工作专班，了解到从2023年起全市退役士兵只安置单位但均未办理编制手续。为切实解决退伍安置事业单位人员的入编问题，编办研究制定了退伍安置未入编人员解决方案，并已将方案纳入市委编委第六次会议议题。
(四)检视问题，边查边改
严格要求指导单位要将检视问题贯穿主题教育全过程，把问题整改当做政治责任、政治任务，丝毫不能马虎;要畅通意见建议渠道，通过设立意见箱、开通服务热线、召开座谈会、深入走访群众等形式，听取工作服务对象、基层党员群众的意见建议;要把问题找实、根源挖深，以小切口、实措施整改落实到位，并建章立制，长期坚持。7个单位共检视问题27次，领导班子检视问题142个，“8+1”专项整治检视问题38个，群众反映强烈的问题9个，征求意见52条;已立行立改61个问题，已解决群众反映强烈的问题2个。民政局要求各股室从预防的角度，根据各自的工作特点进行一次廉政风险排查，并对存在的问题形成了书面报告。潭市镇针对机构改革后单位形合心不合的问题，加大了谈心谈话力度;针对群众对扶贫领域突出问题整改落实的满意度问题，畅通了意见反馈渠道，形成了每月党委主要领导抽访建档立卡户的制度。新湘路街道办事处已将市委交办的关于党员发展把关不严问题整改到位，按程序取消了一名同志的预备党员资格，并对相关党支部(总支)及其负责人进行了责任追究。
二、存在的问题
工作统筹科学性不够。绝大部分单位能够按照“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的工作要求开展工作，抓好主题教育、扫黑除恶、人居环境整治、文明创建等工作之间的统筹协调，但少数单位存在重其他业务、轻主题教育或主题教育工作人员少的情况，一定程度上影响了主题教育效果，造成超时间节点开展工作，未按时上交材料等情况。
主题教育学习深入性不够。绝大部分单位都能高标准、严要求开展主题教育工作，对标对表搞好主题教育学习，但少数单位对学习要求不够高，存在被动灌输、被动学习问题，具体表现为除要求以外的时间不学，学习不深入，理论知识掌握不实，知识点测评时回答模糊，“学习强国”APP积分少等情况，需要变被动学为主动学，养成良好的学习习惯，并始终坚持。
调研、问题检视实用性不够。“不忘初心、牢记使命”主题教育是一个终身课题，调研、检视问题、整改问题应伴随整个职业生涯，贯穿始终，应把其当成听取民声、汇集民意、温暖民心的举措。但部分单位是被动开展，推一下动一下，并存在调研不深入、成果转化不实、检视问题不深、整改措施不细等问题，没有结合工作实际，没有找准问题根源，没有为群众实实在在的解决问题。
二、下一步工作计划
