“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党建工作调研报告
即将在全党中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是十九大作出的一项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。为了提前谋划好主题教育，按照县委要求，我们党委专门组建了调研组，深入基层单位、建设工地、帮扶镇村等开展了专题调研，通过召开座谈会和组织个别访谈，全面查找当前交通运输事业在发展中存在的问题，广泛征求了广大党员干部和群众意见，理清主题教育工作思路和任务重点，努力谋划简便易行、务实管用的方法和途径，确保主题教育在我局不走过场、取得实效。
一、主题教育的重大意义
1、“不忘初心、牢记使命”主题教育是群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育的延续和深化。新时代，我们党提出不忘初心，时刻铭记“为中国人民谋幸福”，牢记使命，时刻努力“为中华民族谋复兴”，把“人民对美好生活的向往”作为党的奋斗目标。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有助于进一步巩固拓展前三次党内集中教育的成果，持续有效解决群众反映强烈的突出问题，具有重要的现实意义;有助于进一步树立以人民为中心的发展思想，以补齐民生短板为重点，以增进民生福祉为发展的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感，为新时代中国特色社会主义伟大事业凝神聚力。
2、“不忘初心、牢记使命”主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教育有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和战斗力。党的十九大报告，以“不忘初心、牢记使命”八个字开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既突出县处级以上领导干部这一重点，又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普遍性，不仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用，更有利于激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而能够把党员干部思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。
3、“不忘初心、牢记使命”主题教育是全面落实新时代党的建设总要求、促进党员锤炼党性发挥先锋模范作用的重要措施。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出思想建党和制度治党紧密结合的新思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育能够不断加强党性教育，着力解决“从哪里来，到哪里去”的问题，强调理想信念的精神支柱作用，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锤炼、锻造素质过硬的党员干部队伍。“革命理想高于天”，开展主题教育活动，是对党员党性修养的再一次锤炼，是对党员理想信念的再一次教育，有助于进一步解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥党员的先锋模范作用。
4、“不忘初心、牢记使命”主题教育是营造全党上下风清气正政治生态的有效抓手。新时代，我们党提出要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，全面增强执政本领。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，能够更好地引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进作风，夯实执政基础，巩固党的执政地位，确保党的执政能力和领导水平得到进一步提升。当前，党内政治生态的主流是好的，但一些党员干部“四风”问题仍然存在，“苍蝇式”腐败易发多发。开展主题教育有助于在全党上下营造风清气正的政治生态，清除腐败滋生的土壤，既督促廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线，又激发全党源源不断的正能量，营造良好政治生态和从政环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、主题教育的目标任务、着力方向及主要措施
(一)目标任务
根据党的十九大报告和习近平总书记相关讲话精神，我们认为本次主题教育具有这么几个目标任务：一是在全党掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想高潮，全面推动党的十九大精神贯彻落实;二是教育全体党员立足岗位，把握“不忘初心、牢记使命”深刻内涵和丰富外延;三是在全体党员中加强纪律建设，紧盯作风之弊，聚焦问题整改，巩固纠正“四风”成果，防止“四风”反弹;四是使领导干部进一步坚定理想信念和宗旨意识，牢固树立“四个意识”，把人民群众放在心里，全面增强领导能力和执政水平;五是锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍;五是对新征程、新要求，从根本上塑造党和政府形象，巩固与人民群众的血肉联系;六是切实解决一批群众关心、关注的老大难问题和身边小事;七是取得决胜全面小康社会建设伟大胜利，为2035年奋斗目标实现奠定坚实基础。
(二)着力方向
一是聚焦思想基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，需要科学的思想作为理论指导和行动指南。应重点抓好全体党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和吸收，在此基础上开展丰富多彩的主题教育活动。
二是聚焦关键少数，强化县处级以上领导干部和县乡村三级正职的主体责任。打铁还需自身硬。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要聚焦县处级党员领导干部这个重点，要压紧压实“关键少数”的主体责任。针对现实中一些领导机关、领导干部参与学习教育仍然存在“灯下黑”“刀刃不向内”等问题，对领导干部参加主题教育的情况要进行痕迹化管理，同时，建立领导干部参与主题教育活动的激励惩戒机制和党员职工的评议评价机制，确保主题教育扎实推进，取得实效。
三是聚焦红色资源，学习回顾中国共产党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝贵经验。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，要用好用活红色教育资源和教育平台，在全党树立标杆榜样，如全党楷模周恩来、焦裕禄等，在标杆榜样身上提炼“不忘初心、牢记使命”的精神实质。坚持历史和现实有机结合，组织党员现场考察、理论探讨和思想交流，对重大现实问题进行历史考察，使其更加坚定理想信念、增强宗旨观念。坚持学习教育和思想洗礼有机结合，组织学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝贵经验，引导党员干部追寻革命先辈足迹，领略革命精神真谛，从伟大历史实践中汲取养分和动力。
(三)主要措施
一是紧扣主线强化教育。紧扣学习贯彻十九大精神这条主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合。针对思想问题，通过组织开展党性教育、学习党内法规等，进一步引导党员干部强化党员意识。针对作风问题，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”等形式，引导党员把纪律和规矩挺在前面。针对能力问题，通过业务培训、交流研讨等，提高党员履职能力和服务水平，真正做到想干事、能干事、干成事。同时，要坚持以上率下，主要领导干部要带头在所在党支部讲党课，突出初心和使命教育，与实际工作紧密联系，注重运用身边的人说身边的事，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。
二是突出重点因势利导。1、突出领导干部这个重点对象，发挥好示范作用。通过组织领导干部带头学习提升、带头联系服务群众、带头履职尽责、带头化解难题等等，以实际行动赢得党员群众信任，切实树好榜样、立好标杆。2、突出基层支部这个重点组织，发挥好主体作用。各级党组织紧扣党支部这个基本单位，采取各种有效方式将主题教育落细落小，制定具体的、可实施的条目式的工作计划。通过开展党员固定活动日、书记上党课、举办“基层书记讲堂”、开展“特色支部”创建、持续整顿软弱后进党组织等方式，切实发挥党组织和党员的主体作用。3、突出全体党员这个重点群体，发挥好自身作用。党员是党的肌体的细胞。主题教育活动能不能取得实效，关键看党员作用发挥的如何。要通过创建“党员示范岗”、创评“党员示范户”、开展党员亮家风、组织党员志愿服务等活动，让党员铭记“初心”主动作为、主动服务、主动发挥作用，激发党员队伍活力。
三是区分对象分类指导。避免学习教育活动“一锅炖”现象，对各级党政机关负责人、部门单位一把手、班子成员和普通党员要进行分类指导、量体裁衣。1、创新教育方式。因材施教，注重方式方法创新，逐步实现由单一灌输、整体活动向菜单式、互动式、体验式、实践式转变，县乡村三级正职更加注重发展理念、发展视野、能力水平提升，部门单位一把手与班子成员更加注重领域内工作管理能力的提高，普通党员更加注重业务工作能力提升。2、分类设计教育载体。围绕十九大对党的建设提出的新要求新目标新任务，突出党的建设中需要解决的难点热点问题，分类设计教育载体。加强“政治小屋”“书记工作室”建设，发挥党组织阵地的政治功能;利用马栏干部学院等基地，充分挖掘红色资源、先进典型，打造基层党性教育实境课堂，规模化“追寻初心”党性教育，重新温习和检视共产党人的“初心”和“使命”;推行“互联网+”模式，在政务网站、网络培训中心、党员远程教育等平台，及时推送主题教育有关内容，方便党员接受教育;开展“书记论坛”、“党员论坛”、“党课巡讲”等活动，在互动交流中增强实效。
四是健全机制确保长效。具体做好四项机制建设。1、完善教育培训机制，将“党校课堂+教育基地”的模式延展深化为集党校课堂教学、革命传统教育基地教学、警示教育以及调研实践的“四位一体”模式，引导党员干部以科学理论为指导，在丰富生动的实践体验中感受红色精神，从根本上提高思想认识，增强宗旨意识和群众观念。2、完善评价评估机制。将普通党员和职工对领导干部的评价评估纳入主题教育活动的制度设计中，作为检验活动成效的重要标准。3、完善督导考核机制。针对当前一些党员干部存在的不敢担当、不会落实或不愿落实等突出问题，坚决执行和落实好督导考核机制，明确各级党员干部落实管党治党主体责任和监督责任的工作程序、方法步骤和相关要求，运用数据平台和数字化手段，推进工作清单化，可视化，向不抓落实、阳奉阴违的现象和问题开刀，大力弘扬求实、务实、落实之风，以主题教育活动促进工作落细落实。4、完善成果转化机制。主题教育活动既要重过程，更要重实效看成果。要树立痕迹意识、成果意识，通过主题教育活动的开展，形成富有行业特色的“拳头”和“品牌”，留下有影响、可传播的视频影像资料，出台对行业发展有裨益的政策措施，形成对党员干部思想建设、能力提升有促进的规章制度等。
三、主题教育的方式方法改进
一是在抓学习方面，突出创新学习形式。严格落实各级规定的学习内容，以有效制度载体保障学习，以新方式新形式增强学习的吸引力和实效性，切实达到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的目的。把专家辅导学习与上党课相结合。通过“请进来”“视频学”的形式主动邀请资深专家现场授课，组织党员领导干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育专题知识讲座，接受专家辅导。同时，充分利用我县丰富的红色资源，把党课搬到革命教育基地一线给党员上“红色党课”，激励党员自觉传承“红色基因”，发扬“红色精神”。把专题讨论与网络学习相结合。以党支部为单位，以党委中心组等形式，分专题安排学习，定期集中讨论。同时，运用好微信公众号、党建智慧平台等网络平台，开发微党课、微讲座、微视频等开展在线学习，通过线上线下的良性互动，强化党员对学习内容的掌握，调动党员干部学思践悟的积极性。把结对帮学与实践活学相结合。针对一些不能正常参加党组织生活的党员，结成帮学对子，落实帮学责任人，以送学上门、网络传学、资料寄学等多种渠道帮助党员学习。同时，结合当前各项重点工作进行学习，把提升党员自身政治理论水平和解决群众热点难点问题作为主题教育的出发点和落脚点，切实做到学用结合，活学活用。
二是在抓活动方面，注重丰富活动载体，确保实践成效。精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，为广大党员发挥先锋模范作用建好平台、提供舞台。突出党性教育。全面推行党支部主题党日，明确党日主题，强化政治性、庄重感。开展“三忆三明确”活动：忆入党初衷、明确党员使命，忆入职目的、明确工作目标，忆升迁感悟、明确时代使命，通过重温入党誓词、开展新任职领导干部座谈、离退休干部工作感悟交流会等活动，强化党员领导干部使命意识和责任担当。同时，结合主题党日活动，组织党员干部到红色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌输和反面教育警醒，从历史、思想、情感三个方面入手，引导党员干部铭记党的历史、激发为民初心、永葆党员本色。突出支部功能。组织开展主题演讲、知识竞赛、学习交流讨论、老党员故事会、年轻党员茶话会等活动，提高支部生活质量，推进学习效果转化。同时，规范落实党支部基本制度，突出抓好专题组织生活会，让每个共产党员都以《党章》为总遵循，自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，通过严肃认真开展批评和自我批评，真正达到党员有所悟、有所思、有所醒。突出学以致用。依托党员全程纪实、党员设岗定责、党员微积分等载体，组织开展机关在职党员进社区等特色活动，引导和激励党员发挥先锋模范带头作用，立足本职岗位创先争优。
三是在抓推进方面，坚持把好关键环节。坚持在关键环节上下功夫，全面开展主题教育，确保主题教育落地见效。提升“分”的成效。区分机关、基层、社区、企业等不同领域不同行业实际情况，分类研究制定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案，体现具体化、精准化、差异化。健全分类指导和评估问效机制，鼓励推行结合单位特色的做法，不搞一刀切，达到各学所需、各学所用。发挥“带”的作用。党员领导干部率先垂范，坚持先学一步、深学一层，带动广大党员广泛学、深入学，营造浓厚氛围。建立党员领导干部基层工作联系点制度，帮助推动学习教育开展，协调解决基层在学习教育工作中遇到的重点、难点问题。深化“促”的结果。建立督查推进制度，加强日常督导检查，及时纠偏、纠空，防止形式主义。建立用好“智慧党建”平台，同时通过日常督导，定期对基层党组织开展主题教育、落实党内组织生活等情况进行监督管理。建立强有力的问责机制，通过面上通报、点上指导、重点约谈等方式督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝，确保主题教育做真、做实、取得实效。
四、主题教育中应充分体现问题导向
一是强化问题导向，做足问题准备。抓好学习教育，说一千道一万，解决问题才是硬道理。要增强问题意识、突出问题导向，着力解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的突出问题，解决联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”的问题，切实纠正发生在群众身边的不正之风。如果问题找得不准、挖得不深，避重就轻、隔靴挠痒，就很容易形成以形式主义反对形式主义，以“四风”反“四风”的不良局面，党员干部得不到真正的教育，作风问题得不到切实的解决，中央、省、市、县委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真听意见才能找准病灶，发现问题才能有的放矢，如果听不到真心话、真意见，找不到问题、找不准问题，这本身就说明作风方面存在着大问题。坚持问题导向，强化问题意识，就要多从自身和主观找原因，以敢于揭短亮丑的勇气和动真碰硬的态度，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，把存在的问题找实找准，把每个环节的工作做实做好，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数。在体现问题导向上，要注重问题导向、即知即改与完善机制、建章立制相统一。问题导向是本次主题教育的主要特点，即知即改是学习教育的基本要求，完善机制制度是深化活动、巩固成果的重要保证。没有鲜明的问题导向，学习教育就会打折、走形、变味;没有即知即改、立说立行的实际行动，群众就不能从学习教育中看到变化、得到实惠，活动就无法取信于民;没有实践探索与制度建设的及时跟进、相互促进，学习教育就有可能“一阵风”，作风建设就会停下来，难以做到“永远在路上”。
二是分层分领域聚焦突出问题。根据调研情况及前期排查发现的问题，我们初步梳理出不同层级、不同领域突出问题的具体表现。1、机关领导班子和领导干部：一些党员干部政绩观不正确，有搞形象工程、政绩工程的倾向;有的摆“花架子”、喊“空口号”，热衷于玩“数字游戏”，只求“知名度”，没有“知民度”;有的严重透支、债台高筑，拆东墙补西墙。一些党员干部“不敢担当”问题比较突出，有的见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖;有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”;有的事不关己、高高挂起，习惯于“和稀泥”、做“老好人”。“拍脑袋决策”时有发生，有的喜欢凭经验、按老套路办事，“两耳不闻百姓声，关起门来当领导”。有的急功近利、浮躁冲动，乱铺摊子;有的是小富即安、瞻前顾后，有的满足于过得去，比上不足、比下有余，“走一步停一步”，改革创新的活力不足。2、执法部门、窗口单位和服务行业：一些部门和单位门好进、脸好看、事难办，服务基层、服务群众、服务发展不到位，有的门好进、脸好看，事情依然不好办;有的庸懒散漫，衙门习气重，服务态度差，推三阻四，“迟上班早下班，吹牛闲扯磨洋工”;有的单位和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事抢着干，无利的事绕着走;有的职能不清，程序繁杂，推诿扯皮，效率低下。3、基层党组织和普通党员干部：一些基层党组织服务群众意识和凝聚力不强，有的党员干部法制意识淡薄，办事不公，损害群众利益;有的党组织软弱乏力，一些党员干部“机关化”倾向严重，疏远群众，嫌贫爱富;有的不会做群众工作，“跟老年人不想说话，跟同辈人不会说话，跟年轻人说不上话”;有的办事不公开，处事不公等。
三是以真查真改的实际行动取信于民。上述问题折射出一些党员干部忘了初心，缺乏使命担当意识，在全党开展主题教育，必须推动党员干部直接面对基层、面对群众、面对矛盾，通过真查真改、真抓实干，推动事业发展，让群众有获得感。1、切实打通联系服务群众“最后一公里”。党员干部联系服务群众的“最后一公里”，是践行党的宗旨意识的关键一步，通则党群齐心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。许多群众反映强烈的突出问题出在执行层面，群众最痛恨的不是没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”。各级领导干部要普遍带头开展不打招呼、不搞陪同、不限主题、不图宣传的“随机性调研”，实现干部沉下去、民心聚起来。要继续运用好“三进三帮”这一有效载体，进一步丰富内容、改进方式，落实好改进调查研究广泛听取群众意见、领导干部接访约访下访等制度规定，引导各级党员干部常下基层，真下基层，身到基层，心到基层，推动工作重心下移、资金资源下沉，把服务延伸到基层每一个“神经末梢”。2、充分发挥领导示范带动作用。“一把手”抓、抓“一把手”，是以往集中学习教育活动的重要经验。要推动各级“一把手”责任担在先、行动走在先、样子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、层层抓落实的良好局面。要强化“一把手”责任意识，活动启动前，党委书记全面约谈党支部书记、重点约谈执法部门和窗口服务单位“一把手”，层层传导政治责任，督促各级“一把手”把自己摆进去、把责任扛起来。要明确“一把手”工作职责。通过编印工作指导手册、组织业务培训等方式，让各级“一把手”明白自己每个时点应该做什么、怎么做、达到什么标准，让他们有章可循、有据可依，以工作规范促责任落实。要加强“一把手”履职督查。召开党委书记推进会，建立督导组全程跟踪、上级党组织随机抽查、“一把手”定期述职的督查机制，动态掌握履职尽责情况，发现问题及时提醒和纠正。把抓教育实践活动情况纳入干部考核的重要内容。3、注重加强分类指导。党员干部情况差异性很大，工作任务非常繁重，更加需要我们落实领导责任，加强分类指导。对基层党组织和党员干部，适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作。编印通俗易懂的简易读本，用“大白话”讲大道理，通过“三会一课”、党员集中活动日等形式，灵活组织学习。要突出务求实效，具体做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树，防止以融入中心淡化活动主题、以全员覆盖淡化重点对象、以“自选动作”淡化“规定动作”、以为民办实事淡化问题整治。
五、主题教育中要强化组织领导和督导
一是在方法步骤上，重抓三个环节，提升主题教育实效
1、广泛调研，深入学习。开展调查研究，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识。采取中心组学习会专题学、领导干部辅导学、报纸网络专栏学等形式，组织党员干部深入学习党的十九大精神，围绕“不忘初心、牢记使命”，开展“大家说”“大家谈”等活动，引导党员干部深刻反思与百姓的感情深不深、距离远不远、在百姓心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。用好本地红色教育资源，确保主题教育贴近实际、富有实效。选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型，通过报告会、座谈会等形式，用身边的事和人教育和激励党员干部不忘初心、牢记使命。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，找差距、促提升、创先进，激励带动更多的党员干部成为先进典型。深刻认识“四风”问题新表现新动向，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢。走进基层，广泛听取群众意见建议。结合三进三帮大走访活动，认真听取意见，帮助解决实际困难。组织开展“换角色、真体验”等活动，执法部门、窗口单位和服务行业的党员领导干部，以普通党员干部身份，到服务窗口或基层一线参与服务工作，听取群众意见建议。扎实开展“党员志愿服务”活动，切实了解群众所思、所想、所盼，帮助解决实际问题。各单位要统筹安排好领导干部下基层活动，防止到基层“一窝蜂”、走形式。
2、查摆问题，开展批评。深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。聚焦“四风”，找准查实具体问题。对照党章、准则条例、改进作风要求和群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题，对照形式主义、官僚主义新表现，书面条目式列出个人突出问题，上级党组织负责同志和督导组要严格审核把关。深刻剖析，认真撰写对照检查材料。党员领导干部要书面条目式列出个人突出问题，逐一分析排查具体问题、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。充分沟通，广泛开展谈心谈话活动。全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，做到“三必谈、两主动谈”，即：党委主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管负责同志必谈;平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。从严要求，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既不护短、不遮掩，又实事求是、出以公心，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级党组织党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会;党员干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。
3、整改落实，形成机制。针对主题教育中排查发现的突出问题，通过上下联动、以上带下、以下促上抓好整改，并加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。逐类逐项制定整改措施，上下联动抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，对存在问题进行集中整治。整改措施要分层面、分领域、逐人逐事逐项制定，并向群众公开承诺。党员干部要认真制定整改任务书，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。全面实行“一把手”负责制，及时画出整改进度图、公布进展情况和成效，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。保持正风肃纪的高压态势，严字当头抓整改。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加强对领导干部的严格教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部进行组织调整。开展基层党支部示范创建活动，加强软弱涣散基层党组织的集中整顿;加强党员教育管理，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。注重形成长效机制，立足长效抓整改。在主题教育活动之中不断总结经验，注重形成一批务实管用的制度成果，切实做到主题教育和推动工作两不误、两促进。
二是在组织领导上，注重落细落小，保障主题教育质量
1、落实领导责任。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头，抓好“一把手”，发挥示范推动作用。特别要重视制定好主题教育总体方案和各类活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在活动中走过场、搞形式主义的，要追究“一把手”的责任。要用好的作风组织开展主题教育活动，预先研究出台相关约束机制，防止文山会海，力戒形式主义。
2、强化组织保障。结合“两学一做”学习教育常态化制度化推进，做好主题教育人员、阵地、经费等方面的落实。对部门主题教育领导小组成员、基层党组织书记、组织委员、组织干事等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。安排专门的主题教育办公阵地，配齐办公设施，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育专项经费，保证主题教育正常开展。
3、加强氛围营造。运用好“两微一端”等网络平台，上传学习资源，推送学习内容。构建类似“一单位多群”的网络信息传输架构，利用微信、QQ群，开展学习交流及互动，扩大主题教育覆盖面。同时，加强报纸、电视等传统媒介宣传，突显主题教育相关活动，营造浓厚氛围。
三是在督查指导上，突出从严从实，防止主题教育跑偏
1、坚持领导联系，深入基层指导。在群众路线教育实践活动中，中央政治局常委同志建立联系点亲自指导，这一创新之举、引领之举，对活动扎实有效开展起到了关键性作用。在这次主题教育中，也要形成广泛覆盖的联系点网络，推动领导干部直接对接基层单位，指导基层党组织开展主题教育。
2、坚持下沉一级，抓好重点对象。越往基层，上下级之间干部越熟悉，“低头不见抬头见”，督导工作容易“抹不开面子”“黑不下脸来”，失之于宽、失之于软，因此要把督导范围向下延伸，党委督导组按照下沉一级的办法，既抓好直接管理的领导班子和领导干部，又抓好基层单位的正职，工作开展中，注意加强统筹，合理分工，搞好衔接。
3、坚持常态督查，推动整改落实。党委派出督导组，强化对主题教育活动的督促检查。通过明察暗访等多种方式督导下级党组织活动成效，要按照“走在前列”、“不走过场”的具体要求，认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要坚持标准，确保质量，有效传导。
“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党建工作调研报告
十九大报告提出要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕组织好主题教育，我们通过座谈会、个别访谈、征求意见等方式进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党深刻理解把握这一光辉想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化，面临许多新任务、新挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解、准确把握坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。
2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前，我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，才能更加坚定实现宏伟蓝图的信心，不断增强克服困难的勇气，努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的科学决策和有效举措，不忘初心、继续前进，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
3.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，丰富和发展了马克思主义党建学说，为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南。我们必须深入学习贯彻这一光辉思想，不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性，把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
4.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库，是改造主观世界和客观世界的锐利武器。通过学习教育将会极大地帮助党员干部提升马克思主义思想觉悟和理论水平，挺直共产党人的精神脊梁，增强干事创业的专业化能力。
二、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体要求
1.突出教育主题。要求各地不提新口号和新主题。始终突出中央“不忘初心、牢记使命”的主题，确保本次教育主题鲜明，确保全党上下一致。
2.明确指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
3.明确总体要求。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“8个明确”、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“14个坚持”。学习贯彻党的十九大精神，学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好新党章，就是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
4.时间安排。建议将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时间放宽至3年左右(2023年6月至2023年6月)，到党的二十大前结束，与党的十九大的使命任务一致，与“两学一做”学习教育常态化制度化的要求一致，更加合理地部署党的建设伟大工程的各项目标任务，避免活动种类过多给党员干部带来学习教育上的应付感、疲劳感，从时间要求上体现全面从严治党永远在路上。
4.人员范围。所有党员、干部。
三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的方法步骤“不忘初心、牢记使命”主题教育可借鉴以往专题教育的成功做法，不划分阶段，但要求突出重点任务和环节。
1.要抓好学习教育。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育的政治功能摆在首位，以县处级以上领导干部为重点，组织全体党员干部认真学习党的十九大通过的《党章(修正案)》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党性教育，通过集中学习和自学相结合的方式，采取组织十九大应知应会知识测试、撰写心得体会、开办学习专栏、开展专题学习讨论等形式，注重做到“三多”：多看一些音像资料，多开展一些党员服务实践活动，多开展通俗易懂的讲党课活动，注重用视频、专题片、图版、一问一答等形式开展教育，强化党员对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容的掌握，调动学思践悟的积极性。要强化全员学习，推动以学促做。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要发挥党员主体作用，实现学习教育全覆盖。突出支部的组织功能，特别是对于流动党员、失联党员和边缘党员，要落实支部责任，摸清底数，精准定位，就近依靠党组织开展学习教育。对于长期外出党员，要求定期返回和通过网上支部、微信、远程视频等方式参加所在支部的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。各支部在开展活动时，要主动将本地本单位暂未转移组织关系的外来党员纳入参加对象。通过搭建网络党支部、流动人口党员服务中心支部等平台，有效拓宽流入党员教育管理覆盖面，丰富流出党员参与渠道，实现学习教育对象无真空地带，使得全体党员学的深、悟得透、干得实，真正做到用党章和习近平新时代中国特色社会主义思想精神武装我们的头脑、指导我们的行动。
2.要组织好专题研讨。围绕明确讨论专题，每季度进行一个专题研讨，县级以上领导干部都要发言交流。重点研讨“如何维护和捍卫核心”、“如何坚定马克思主义信仰和新时代中国特色社会主义信念”、“如何坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”、“如何永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”、“如何始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不畏艰难、不怕牺牲，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。”
3.要讲好专题党课。各级党员领导干部尤其是县处级以上领导干部，要在党委(党组)和所在党支部、联系单位讲专题党课。党课重点讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和丰富内涵，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把普遍存在的问题点出来，发挥好带学促学作用。讲稿不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法，防止照本宣科、泛泛而谈，切实增强党课的贴近性、现实感。要发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。
4.要召开专题民主生活会、组织生活会，认真开展民主评议党员。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。在内容上，要对照正反面典型，联系实际，重点做到“五个讲清楚”：一要讲清楚自身四个意识树立得是否牢固;二要讲清楚是否对党忠诚、理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情。三要讲清楚是否个人是否还存在“四风”问题，尤其是形式主义和官僚主义等等。四要讲清楚是否敢于担当，在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，能不能做到攻坚克难、积极作为等等。五要讲清楚是否真改实改，“两学一做”学习教育中承诺的整改措施是否全面落实，今后的努力方向等等。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。在效果上，要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争，进一步增进团结，激发干事创业的热情和责任担当。组织生活会上，全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际，对照党章、习近平新时代中国特色社会主义思想，对照共产党员要求，开展问题大排查，找出做一名合格党员的差距，推进党员干部作风转变、工作效能提升、基层问题解决。组织各级党员干部要自觉以普通党员身份参加组织生活会红红脸、出出汗。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
5.要强化整改落实。要把整改落实作为主题教育的着力点和落脚点，坚持边学边查边改，对存在问题列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要深入开展狠刹形式主义和官僚主义专项整治，对群众反映强烈、涉及面较大的问题，全面纳入整治内容，综合施策，集中治理。要组织党员亮出身份、公开整改，坚持上下结合、联动整改，切实把各项整改措施落到实处。
四、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要坚持的原则
习近平近日作出重要指示强调：“在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”因此，在这次主题教育中一定严格贯彻落实。
1.要把力戒形式主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。基层党员干部普遍期望这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，一定要实打实，决不能“纸纸上来纸纸上去”，为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，特别要防止表态调门高，行动少、落实差，虚多实少，甚至说一套做一套，决不能以形式主义来解决形式主义。要把力戒形式主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。
2.要把好的作风和好的效果作为检验主题教育能不能取得成功的重要标准之一。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。学习贯彻党的十九大精神，学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好新党章，就是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把教育的实效要体现在对中国共产党人的初心和使命的正确认识上;体现在从实际出发，找准靶子，有的放矢，解决实际问题上;体现在突出经常性教育，实现主题教育常态化、长效化上。
3.要突出问题导向，把解决问题贯穿主题教育全过程。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要坚持学用结合，知行合一，坚持问题导向，注重实效。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿主题教育全过程。
4.要突出分类指导，不搞一刀切。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为大框架，分两个层面推进主题教育：先行在县处级以上领导干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;接下来在普通党员干部中以开展主题教育，突出习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，把握新时代新方位新特点新征程和新使命等新内涵，更加突出政治性，紧贴十九大精神的最新要求。两个层面同步推进，同步部署，按需施教，各有侧重。
5.要坚持把学习教育、改进作风及推动工作贯穿主题教育始终。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，严格落实党委中心组、“三会一课”等制度，常态化制度化推进学习教育。要从主题教育开始就要坚持问题导向，瞄准问题学，针对问题查，抓住问题改，让群众看到主题教育带来的实实在在成效。同时，要把主题教育中焕发出的热情和干劲体现到党员干部作风的新变化和各项工作业绩上来。
五、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要注意的问题
1.要严格规范自选动作。既鼓励基层进行创新，也把握好尺度，避免层层加码，加重基层组织和党员干部的负担。
2.要注重部门联动。主题教育要由各级党委抓总，各级组织部门牵头具体组织，进一步抽调、整合党办、政办、纪检、宣传等方面的力量，明确各自职能分工，形成整体推进的合力，避免组织部门一家单打独斗。
3.提升理论结合实际的能力。要着力解决群众面临的突出问题，关注的热点问题，不断提高服务效能。提高组织、宣传等干部的政治敏锐性、政治鉴别力和业务讲解力，进一步提高理论素质和科学服务能力，确保主题教育活动深入、持久、健康、有效开展。
4.要改进督导检查，确保工作实效。要改进督导检查形式。各级党组织要突出实效导向，更加注重通过集中座谈、个别询问、走访群众等形式，了解掌握基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的实际效果，听取基层党员和群众对党建工作的意见建议，检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力和执行力，了解基层党员的能力素质、工作作风、精神面貌和群众口碑。要严肃查处和纠正形式主义，减少其它不必要的资料整理，切实减轻基层党组织负担，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育受到各级党组织的热烈欢迎。
“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党建工作调研报告
为扎实有效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入调研工作落到实处，根据中物联党委统一部署和协会计划安排，从6月中旬到7月中旬，协会负责人分批次赴大件物流、风电装备制造等相关企业，围绕协会今后工作、整合会员资源、大件运输护送、创新服务模式等内容开展调研活动，基本达到了摸实清、找症结、解难题的目的。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
(一) 为更好地了解风电装备制造企业生产情况、运输需求，探讨装备制造企业对大件运输企业安全运输的要求，以及规范企业安全运输行为的各项措施，切实提高大件运输许可服务水平，协会潘智勇会长、秘书长郭立新、副秘书长胡昌贤等会同交通运输部规划研究院研究员程海龙一行5人，前往河北省保定市国家能源集团所属国电联合动力技术(保定)有限公司开展调研活动，就目前在申请办证、运输途中遇到的问题及运输企业资质披露、运输安全等方面进行了充分交流与探讨。
(二)随着我国第十三个五年规划纲要的深入推进及践行“一带一路”倡议，中国大件运输将面临变革和挑战，也将给大件运输企业带来机遇，协会会长潘智勇带队到广州市运输有限公司召开广东省大件运输政企调研交流会。
(三)为了配合交通运输部开展的大件运输许可服务大走访活动，有效应对风电行业出现的抢装潮，就如何加强风电制造企业与大件物流企业融合发展等问题，协会会长潘智勇、副会长王从武、徐锋带领部分大件物流企业负责人，赴广东明阳智慧能源集团股份公司和广东力特工程机械有限公司开展大件运输需求调研交流活动。
(四)为了解西北、西南地区的企业安全管理状况，协会秘书长郭立新等一行六人，奔赴陕西运伦货运有限公司、西安虹桥货运有限责任公司、四川东方物流有限公司进行调研。期间，分别听取了3家公司高层领导、安全管理员对《大件运输企业安全管理规范》实际运用情况的汇报，并就审批与运输环节、文件资料存档、运输现场巡视、安全管控执行等问题进行了深入交流。
(五)为全面了解四川省大件运输行业发展现状，切实提高大件运输许可服务水平，秘书长郭立新应邀参加大件运输许可服务大走访活动。调研组先后在绵阳、德阳两地调研了京东方光电科技有限公司、中国第二重型机械集团有限公司等生产制造企业，走访了协会会员单位东方物流、中大运业、飞龙运业等大件运输企业，并举行多场座谈会，与当地路政管理部门一起，了解生产制造企业生产和经营状况，摸清大件运输企业在办证和运输过程中存在的困难和问题，倾听企业对大件运输许可工作的意见建议，并向企业介绍了跨省及省内大件运输许可管理机制与许可业务流程。
(六)为推动大件运输护送专业委员会工作，协会秘书长郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通运输厅审批中心与湖北省审批机构领导进行沟通交流，并与湖北徙安多式承运有限公司调研座谈。
二、反映的主要问题
经过对六次调研情况的梳理，归纳出四个主要问题：
一是运输的回款结款周期太长;
二是办证周期过长，运输途中各省审查标准不一，运输安全存在隐患;
三是大型装备制造业与大件物流业如何进行“两业”深度融合;
四是大件护送专业面临护送标准缺失、护送行业发展极不规范、护送人员缺乏必要的专业培训等。
三、原因分析
1、认识不足。目前制造企业，由于受传统体制的影响，对物流的认识还是不足。一方面，对内把企业物流当成制造业的附属产业，企业物流人员仍处于边缘化。另一方面，对外过分压低物流供应商的报价，导致物流安全性降低，风险增加，最终增加制造企业物流的综合成本。同时，也削弱了物流供应商持续运营的能力。
2、竞争过度。随着经济的快速发展，整体综合经济实力和素质不断提升，产业结构日趋合理，物流业比重不断扩大，加之门槛较低，各类人马和资本相继进入物流业，导致物流低水平的供应能力发展过快，大件物流业竞争过度，以次充好，劣币驱逐良币现象大量发生，严重损害物流产业持续健康高质量发展。
3、环境欠佳。物流业的发展，离不开好的基础设施，离不开好的运营环境。就大件物流而言，由于是特种运输，技术要求复杂，风险伴随始终，一个良好的运营环境十分重要。但目前，大件物流，无论国家层面还是地方层面，都缺少总体规划，监管体系，标准规范都不完善，从而导致物流运行中，困难重重，制度交易成本过大。
四、改进措施
1、协同相关部门进一步建立统一标准，规范大件运输企业管理行为;加快制定和完善相关行业标准、团体标准。
2、与有关政府部门进行积极协调沟通，切实解决装备制造企业的运输需求;
3、探索大件运输企业与装备制造企业建立深度融合，在项目建设、设备制造、物流等方面加大融合力度，实现共同发展;
4、协会要在设备制造企业与大件物流企业之间搭建起相互沟通交流的平台，为企业之间相互理解、相互协调、融合发展、合作共赢创作条件。
