XX年艾滋病防治工作情况汇报
各位领导、企业家： 首先，我代表xx州委、州人大、州政府、州政协及其全州473万各族群众，对我州社会、经济发展，尤其是艾滋病防治工作给予极大支持和援助的各位领导、企业家们表示由衷的感谢和崇高的敬意。 现就我州艾滋病防治工作情况向各位领导、企业家汇报如下： 一、疫情概况 截止XX年12月31日，全州共报告现住址为xx籍的艾滋病毒感染者和病人21565例,其中，病人占11.4%、死亡的占8.04%；最大年龄87岁，最小年龄18月。 流行特点除全国普遍存在的艾滋病毒感染者数量多、地域分布广、三种传播途径并存、以农村、青壮年基础上增加了16%；完成国家16项核心指标19个分指标的12个，完成率在去年（12.5%）基础上增加50.66%. （一）基本摸清艾滋病疫情流行态势。 全州各级党委政府充分认识艾滋病防治工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，以攻坚克难的斗志、决战决胜的信心、扎实开展禁毒防艾工作。XX年在两个毒品重灾县开展疫情大筛查；XX年在15个县开展整群抽样调查；XX年在疫情重灾的布拖县开展国家“十一五”重大科研--艾滋病规模化现场流调及协同综合防治一体化示范区项目，完成现场体检10067人，对其建立了健康档案，对现症病人综合防治管理。我州不断建立完善医疗机构主动检测、自愿咨询检测、哨点监测、体检等制度。1995年以来，累计检测、监测各类人群90多万人次，基本摸清了我州艾滋病疫情现状。 （二）完善领导工作机制。 建立完善“一把手制、责任制、奖惩制、督导检查制、目标责任考核制”和政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费保障工作机制。出台《xx州艾滋病防治管理办法》、《xx州XX年—XX年艾滋病防治战略规划》；召开全州禁毒防艾大会，做出《全民动员、全社会参与，打一场“禁毒防艾”人民战争的决定》。确定《xx州艾滋病防治工作五年规划》、《xx州“七大工程、一批中心”计划》和《xx州“百千万工程”实施方案》和“治毒、治愚、治穷、治病、提倡健康文明生活”的“五管齐下”规划，实行严格的问责制。 （三）构筑防治网络体系。 一是建立“百”个防艾技术支持中心。组建了艾滋病抗病毒治疗中心、艾滋病实验室检测技术中心、美沙酮维持治疗中心、预防母婴传播中心等州、县104个技术支持中心。二是建立健“领导联县、部门包乡、工作队包村”工作机制。拓展“xx州百乡教育扶贫”工程平台，组建以艾工委成员单位牵头，州级机关、企事业单位和医院、部队、学校参与的州级“禁毒防艾工作队”182个，并结合“百乡扶贫”制定工作队考核办法。15个涉毒县（市）相应组建县（市）、乡镇两级“禁毒防艾”工作队592个。采取州包县、县包乡、乡包村、村包组的方式，分赴各县（市）、乡镇、村组配合开展防艾计划制定、防艾知识宣传、人员清理登记等工作。三是组建以乡镇公共卫生人员、乡村医生、村计划生育药剂发放员为主体的“万’名督导员，广泛开展州、县、乡三级艾滋病防治强化培训。制定《xx州艾滋病防治乡镇工作方案和考核方案》，防治工作重心下沉，初步构建““人盯人”的艾滋病防治模式。 （四）全面开展综合干预。 一是实施“健康教育宣传工程”。积极参加州委、州政府组织开展的“彝区健康文明新生活运动”和“领导挂点、部门包村、干部帮户”宣传教育活动，组织医疗卫生人员深入乡村全面开展健康教育。二是实施“能力建设工程”。组建州和重点县艾滋病防治局，充实专业防治机构的管理和技术力量，培训各级医疗卫生人员1万多人次。建立艾滋病初筛实验室32个、快速检测点245个、确证实验室1个、cD4检测实验室7个、病毒载量检测2个，正在建设初筛实验室10个、确证实验室8个、cD4检测实验室2个和1个耐药实验室。三是实施“美沙酮维持治疗工程”。在毒品、艾滋病重灾县（市）设立了10个美沙酮维持治疗门诊、64个美沙酮维持治疗延伸点和1辆美沙酮维持治疗流动车，逐步扩大维持治疗覆盖面。加强清洁针具交换服务，全州共设立针具交换点45个。四是实施“安全套推广工程”。免费为旅馆、娱乐场所、高危人群、流动人口集中场所提供安全套，对娱乐场所性服务工作者综合干预。五是实施“艾滋病综合管理工程”。所有医疗机构均开展主动检测。充分发挥医疗机构优势，转变治疗管理模式，艾滋病救治覆盖面由XX年的39.92%提高到48%。提高抗病毒治疗、机会性感染病种在医保、“新农合”的报销比例，六是实施“预防母婴传播工程”。建立母婴传播咨询检测点292个，XX年以来，检测孕产妇80380名，发现阳性孕产妇524例，采取终止妊娠、预防性服药、人工喂养等措施予以阻断。 （五）认真贯彻温家宝总理的重要指示。 温家宝总理视察我州艾滋病防治工作之后，州委、州政府把贯彻温家宝总理的重要指示精神作为全州上下压倒一切的重要工作。一是召开会议抓落实。州委书记分别主持召开了州级部门和重点县市主要负责人会议、六届州委第二十二次全委会、六届州委第133次常委会、六届州委中心组学习会议，州政府州长分别主持召开了第83次常务会、州政府中心组学习会议及禁毒防艾“两委”联系会议，专题研究我州艾滋病防治工作的困难和问题。近期，州委、州政府即将出台《关于禁毒防艾三年攻坚行动的意见》，确立了三年内遏制疫情流行蔓延势头的目标。二是制定规划谋长远。制定完善《xx州重点县艾滋病防治五年规划》，与省卫生厅和卫生部多次对接，初步在11个县市规划艾滋病5年防治经费62亿元。按照《xx州XX年综合扶贫开发彝家新寨建设》要求，对全州涉及艾滋病疫情的乡镇、村进行全面核实清理。三是科学评估明思路。完成XX年艾滋病防治目标考核自查，邀请相关专家进行了防治效果综合评估。制定《XX年艾滋病防治工作意见》和《XX年目标责任》，积极筹备艾滋病防治大会及艾工委成员单位会议。四是多方争取要政策。加大与卫生部和省卫生厅的对接力度，我州艾滋病防治工作和今后五年工作思路得到卫生部和省卫生厅领导的充分认同。五是提高待遇稳基层。集中财力提高医疗卫生人员待遇，兑现公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资，重点向边远、贫困县及参与艾滋病防治的基层医疗卫生人员倾斜，极大地调动了基层卫生人员的积极性，稳定基层卫生人才队伍。六是抓住重点早安排。国家、省确定了今年重点要放在抗病毒治疗和母婴阻断，制定了相应的工作方案，召开抗病毒治疗和母婴阻断培训会议，早安排重点工作。 三、工商联、中华红丝带基金xx州艾滋病防治项目进展顺利 根据全国政协副主席、国家工商联主席黄孟复和国家卫生部陈竺部长的指示，中华红丝带基金于XX年两次赴我州实地调研，考察我州艾滋病防治情况。今年3月，中华红丝带基金二届一次理事会通过XX年起将xx州作为重点援助地区决定。州政府副州长、州艾工委副主任杨朝波等在北京与中华红丝带签订了资助我州受毒品、艾滋病影响严重地区实施在校儿童学习生活、村卫生室建设和为提高住院分娩率、艾滋病预防母婴传播提供婴儿奶粉等项目协议书后。我州高度重视，珍惜项目支持，专门成立了“中华红丝带基金xx州艾滋病防治项目领导小组”，制定了项目管理办法，并与项目实施单位签订了目标责任书，目前项目工作进展顺利。 （一）资助“红丝带基金栋梁班”生活补助项目 资助昭觉县41名受毒品、艾滋病影响的在校儿童，提供150元/人/月的生活学习经费，计7.38万元，该资金于XX年4月到州艾工委办后，随即足额下拨昭觉县艾工委办（县卫生局）具体实施。 1、班级基本情况 四开中心校爱心班成立于XX年9月10份。当时由xx州彝族妇女儿童发展中心资助成立，至XX年9月四年级起本班改名为红丝带栋梁班，由中华红丝带基金资助本班学生的学习、衣食住等。本班学生全部升为5年级。目前有学生44名，其中女孩20名、男孩24名，年龄最大的有16岁，年龄最小的只有9岁。班上大多数同学都只有爷爷奶奶，没有其他的近亲。全部实行寄宿制。这学期有4名学生由上海一个德国人资助（300元/人）。 住宿：男生住在一间教室26个床铺；女生：住在原来教师住过的宿舍有11个床铺。离学校近的孩子平时周末基本都回家，住的远的基本每2周回家一次，由老师发放车费。 生活：每周以800元钱付给炊事员开支购买学生的菜，其中200元购买配料、清油等。以每顿40元左右的菜钱预算，每周吃2顿肉。逢年过节发放10-50元/人现金。 学习：基本满足学生笔墨纸张等学习用具。所有学生都拥有开朗活泼的性格，积极向上的学习信心，团结友善、乐于助人、回报社会的感恩之心；忘记身世，在学校过着幸福的生活。 “12.1”总理亲切接见了栋梁班全体同学，并选派了六名学生赴京参加红丝带“12.1”晚会。今年夏天，选派了20名学生赴京沪参加红丝带基金夏令营。 （二）奶粉项目 项目设计为全州1200名困难孕产妇提供1月（四筒）“xx”婴儿奶粉，为100名艾滋病阳性孕产妇提供1年“xx”婴儿奶粉。第一批9534筒，于XX年3月22日到位，第二批726筒，于XX年9月16日到位，由州妇幼保健院组织实施，按照方案及时发放到目标人群。因受困群众较多，经请示，资助困难孕产妇由四筒增加为六筒。截止XX年3月已全部发放，共计9612筒，其中受惠贫困孕产妇所生婴儿1622人，艾滋病阳性孕产妇所生婴儿42人。 （三）蒙牛鲜奶项目 XX年12月8日我办接收到红丝带基金会蒙牛未来星儿童牛奶142提，蒙牛新养道1000提，共计1142提。用于资助贫困儿童和受艾滋病影响的儿童的营养支持。截止XX年3月，全部发放到位，受助儿童1142人其中：xx彝族妇女儿童发展中心爱心班儿童500人）。 （四）村卫生室建设 为美姑县（采红乡洛觉村、洛俄依甘乡依波沃村）和昭觉县（洒拉地坡乡二担五村、高山村）各新建2个村卫生室（10万元/个），共计40万元。两县于XX年3月分别上报项目建议书，并征得同意。 美姑：红丝带基金于5月先期划拨美姑县村卫生室建设经费12万元（6万元/村），州艾工委办及时下拨。于XX年6月开工建设10月底，完成基本建设，XX年12月20日开诊。 昭觉：在资金尚未到位之前，洒拉地坡乡二担五村卫生室，根据上级要求公路沿线进行风貌打造，村卫生室与村支部活动室由县政府统一规划，XX年9月开工，目前完成主体工程，正在装饰装修、招聘人员和培训正待装修，预计4月初开诊。高山村卫生室XX年10月开工，XX年2月完工，目前已开诊服务。 （五）红丝带基金昭觉县医院艾滋病抗病毒治疗中心建设项目 红丝带基金拟定加大我州艾滋病防治的支持力度，在昭觉县医院建立“艾滋病抗病毒治疗中心”，总经费预算600万元，其中基础建设400万元，设备设施200万元。州、县政府高度重该项目建设，要求按照陈竺部长提出的建立“百”个艾滋病防治技术中心精神，建成具有“示范”作用的艾滋病抗病毒治疗中心。目前，由县财政出资购买了比邻县医院土地8亩，完成了地勘、方案设计、施工图、造价预算和围墙建设工程，并已正接受全县艾滋病抗病毒治疗300余人，成立了艾滋病抗病毒治疗工作小组、规范了信息资料与药品管理，建立了资料与药品管理制度，确保资料的完整、药品管理的科学、信息上报准时；建立工作督导机制，保障工作全面落实，方针政策得到认真贯彻执行；开设咨询室、诊断室、候诊室、资料室、药房等科室，为抗病毒治疗中心建成做好了充分的前期准备工作。 四、存在的困难 一是专业机构防治能力弱。全州每千人口卫生技术人员数和病床数仅2.57人、2.51张，疫情重点县每个乡镇卫生院不足3人，远低于全省及全国平均水平，并存在卫生人才引不进、留不住的困难。其中，妇幼卫生能力更弱，全州每个乡镇卫生院妇产科医生仅0.12人，疫情重点县住院分娩率均低于30%，能开展住院分娩服务的乡镇卫生院不足10%，母婴阻断工作难度大。二是艾滋病疫情已由高危人群向普通人群传播，局部地区呈高流行态势，性传播呈上升趋势。三是高危人群和感染者流动性大，对传染源的管理难度大；综合干预覆盖面小。四是艾滋病防治专业机构检测设备缺乏，医疗卫生机构基础设施建设滞后。 五、下一步工作打算 全面贯彻温家宝总理的重要指示，以国务院扶贫办牵头即将实施的大小xx综合扶贫与艾滋病防治规划为契机，以《中共xx州委xx州人民政府关于实施禁毒防艾三年攻坚行动的意见》为抓手，全面开展与扶贫相结合的综合防治工作，坚决遏制疫情流行蔓延势头。一是健全各级医疗卫生机构艾滋病综合防治的长效机制。二是广泛、深入、持久地开展群众性健康教育，提高人群知晓率。三是全面开展医疗机构主动检测，落实医疗机构首检责任制，掌握感染者身份等基本信息。四是扩大综合干预覆盖面，加大抗病毒治疗和母婴阻断力度，建立免费婚检制度。五是在毒品和艾滋病重灾县扩大美沙酮和清洁针具交换的覆盖面，扭转重点地区毒品和艾滋病传播蔓延势头。六是科学防治，扩大技术交流合作，提高医疗卫生机构防治能力。 尊敬的调研组一行的各位领导：我州禁毒防艾工作任务相当艰巨，迫切需要国家、省相关部门和包括在座的企业家们继续给予关心支持，恳求调研组呼吁，争取更多、更大的扶持。今后，我们将不惜一切代价，坚定信心，群策群力，坚决打好“禁毒防艾”人民战争，坚决遏制艾滋病等重点传染病的流行蔓延，切实保护广大群众的生命健康安全，为建设美丽富饶文明和谐新xx做出应有的贡献。
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