卫健系统安全生产工作计划
为切实做好县卫健系统2023年安全生产工作，认真落实中央、省、州、县的决策部署，强化安全生产基础工作，进一步做好全系统安全生产工作，减少或避免各类事故的发生，做到科学发展、安全发展、可持续发展。特制定2023年度县卫生健康系统安全生产工作计划:
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度，夯实安全管理基础为重点，大力加强安全生产机制建设，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产隐患排查治理等行动，努力提高各医疗卫生单位安全生产工作的科学管理水平和广大干部职工的安全素质，有效防范、杜绝重特大事故，减少或避免一般性事故的发生。
二、工作目标
2023年度卫健系统安全生产继续以预防重特大事故发生为总体目标。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入开展安全生产宣传教育和培训工作，增强全系统人员安全意识，营造安全生产氛围，提升安全文化建设水平，强化安全生产主体责任，确保不发生重特大安全生产事故，严格防范和控制医疗责任事故、积极防范并化解医疗纠纷，促使全系统安全生产零事故、零发生的平稳发展。
三、工作任务
(一)强化责任落实，全力健全责任体系
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”与“谁主管谁负责”的要求，进一步理清或明确安全生产管理机构的工作职责，一把手负总责，分管领导具体负责，具体责任要明确到人，进一步完善安全生产职责清单，做到日常照单监管，失职照单追责。各单位主要领导每季度至少主持召开1次安全生产专题部署工作会议，落实上级有关安全生产部署要求，研究解决本单位安全生产问题。
2.各单位主要领导作为安全生产第一责任人，切实按照年度责任状的要求抓好安全生产工作。建立主体责任清单并逐级签订安全生产责任书，配备专(兼)职安全管理人员，分工协作，做到层层有人管事，级级有人办事，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位，切实将安全生产各项工作落到实处。
3.严格落实开展隐患排查治理专项行动，健全隐患排查治理机制，加大隐患督促整改力度，形成闭环管理。持续认真开展安全生产大检查，定期检查与科室日常巡查、节假日及重大活动的重点检查有机结合。对排查出来的问题要求能整改的立即整改，不能立即整改的要列出整改计划，明确整改责任人、整改时限、跟踪情况等。强化安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，安全隐患排查整治不彻底将视同安全生产责任事故严格追究、严肃处理相关责任人员。安全隐患整改落实情况纳入年度平安单位、绩效考核，发生重大安全事故，考评实行一票否决制。县卫健局主要领导及分管领导将不定期带队开展安全生产暗查暗访或督导检查。每年不少于两次。
4.认真做好“两节”、“两会”以及节假日等重要时节的安全管理工作，突出重点场所、重点设施、重点部位，组织开展全面的排查整治事故隐患，落实安全防范措施，严格执行值班值守责任制。
(二)强化安全管控，倾力遏制安全事故
1.严控重大安全风险。进一步加强高危场所安全管理，建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的工作机制。持续完善单位内部安全保卫工作，切实提高自卫和防范能力。
2.深入开展安全生产专项整治工作。各单位要建立健全安全预防控制体系。要建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患，逐一建立信息档案和台账，实行报告、登记、整改、销号等闭环管理，及时消除安全隐患。抓好项目建筑施工领域、群居住宅宿舍区域的安全生产工作，突出重点部位、薄弱环节、重点设施的专项整治，加强对危化品、放射源、毒麻精药品，锅炉、压力容器、燃气管道、电气线路、电梯等特种设备危险设施的日常检查工作，加强安全风险防范排查，做到严格管理、规范使用，定期检验维护，消除事故隐患，防范和减少各类安全事故的发生。加强对门急诊、住院部等人员密集场所的安全管理，防范踩踏等群体性事件的发生。
3.认真抓好消防安全工作。各单位须把消防安全工作纳入重要议事日程，加强安全生产防范建设工作，下大力气抓好火灾隐患的排查和整治，强化技防、人防、物防措施，落实隐患整治和防范责任制。建立严格的防火安全管理制度，保证安全出口、疏散通道畅通，火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。规范用火、用电、用气管理制度。持续抓好高层建筑消防安全和电气安全工作。
(三)强化演练培训，大力开展宣传教育
1.积极开展安全生产宣传教育培训，组织开展形式多样的宣传活动。各单位要在就诊大厅LED、电子屏、宣传栏等载体广泛宣传安全生产知识，及时发布安全生产有关政策文件并宣传有关法律法规。
2.部署开展“安全生产月”活动，把安全生产作为重点宣传内容，制定工作方案。按照方案要求严格落实开展各类活动。
3.每年开展2次以上安全生产培训教育，开展1次以上安全生产演练，尤其要重视对新入岗职工、临时工、合同工的培训教育，并建立培训档案。进一步加深对安全生产工作重要地位的认识，自觉从我做起，从本职岗位做起，从源头营造人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。
4.强化广大干部职工安全意识。各单位要以《安全生产法》为指导，认真开展普法学习和安全教育活动，充分利用黑板报、宣传栏、网络等多种形式，加大有关法律、法规和安全技术知识的宣传和普及，提高广大干部职工的安全意识，营造良好的安全氛围。安全监督管理人员、特种设备作业人员必须经过安全技术培训，持证上岗。
(四)加强信息报送工作
要加强信息报送制度，各单位要按照要求积极上报安全生产检查整治工作情况、经验做法等信息。每月报送1条安全生产工作简讯至县卫健局安全生产办公室。
(五)抓好救护车安全管理工作
加强救护车管理，严格执行有关法律法规，建立健全并落实救护车管理规章制度及救护车驾驶员安全教育工作等制度，定期组织人员对制度的落实情况进行检查，确保救护车安全行车无事故。
(六)提高安全生产应急救援能力
各单位要建立对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制，组建应急救援队伍，搞好日常性的应急培训、演练，加强队伍的组织和协调配合能力，提高应对突发事故灾难的处置施救能力。制订卫生计生系统生产安全事故应急救援预案，积极主动参与生产安全事故医疗救治。
卫健系统安全生产工作计划
为认真贯彻落实中央、省、市各项安全生产工作要求，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，进一步做好我市卫生系统安全生产各项工作，确保实现安全生产目标，特制定XX年xx市卫生系统安全生产工作计划。
一、工作目标
(一)全系统不发生重大安全生产责任事故。
(二)医疗事故、重大影响医疗纠纷发生率较上年度下降，控制处理及时率100%。
(三)特种设备定检率100%，凭证运行率100%，特殊工种操作人员培训率100%，持证率100%。
(四)依法开展职业病防治工作，急性职业中毒死亡人数为0;职业中毒发病人数为0，不发生重大职业中毒死亡事故;以厂矿为单位，有职业危害的厂矿企业工业卫生监测覆盖率达100%，接触有害因素作业职工健康体检率达50%。
二、工作措施
(一)进一步提高对安全生产工作重要性的认识。安全生产工作关系广大群众的生命财产安全，关系社会稳定，是建设和谐社会的迫切需要。各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，采取各种有力措施，切实加强安全生产工作，确保广大干部职工和服务对象的生命财产安全。
(二)进一步加强对安全生产工作的组织领导。各单位要把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入精神文明建设总体规划，做到年初有计划，年终有总结;要把安全生产工作列入党政主要领导和分管领导年度工作目标和述职报告的重要内容，列入干部职工考核的重要指标;要成立安全生产工作领导小组，做到主要领导负总责，分管领导牵头负责，有具体经办人员;要与单位各科室签订安全生产责任状，做到一级抓一级，层层抓落实;每季度要召开一次安全生产工作例会，安排部署安全生产工作，分析、研究和解决存在的安全生产问题;每季度要开展一次以压力容器、水电、易燃易爆物品、毒麻药品、生物疫苗、房屋设施、建筑工地、消防通道等为重点的安全生产工作检查，及时发现和整改存在的隐患。
(三)进一步健全和落实各项安全管理制度。各单位要结合实际，健全、完善、落实安全生产领导责任制、安全生产例会制、安全生产检查事故隐患整改制、安全生产审批制、安全生产事故紧急处理预案等“五项”制度，健全、完善、落实门诊、住院、财务、保密、车辆、防火防盗、毒麻药品、放射物品、高压容器、建筑工地、实验室等方面的管理制度，采取有力措施，定人定岗，明确岗位责任制，制定奖惩措施。
(四)进一步加强安全生产的宣传教育和学习培训。各单位要把“安全意识淡薄”作为一项重要安全隐患来抓。要加大宣传教育力度，积极组织开展安全生产相关法律、法规、政策和基础知识的全员培训，做到人人过关，形成“人人知晓、人人重视、人人参与、时刻防范”的安全生产工作局面。各单位每年要开展2次以上的安全生产培训教育，尤其要重视对新入岗的职工、临时工及合同工的培训教育，并建立培训档案。
(五)进一步做好各项安全生产工作。
1、加强对医疗检查、治疗仪器设备，氧气瓶、高压氧仓、锅炉、消毒压力锅等压力容器、压力管道，配电室、电梯等水、电、气设备，易燃易爆、剧毒化学物品、放射源、毒麻药品、生物制品等的安全管理，认真落实岗位责任制，操作人员持证上岗，严格执行保管、使用、登记、检查、维护等各项规定，及时排查各类事故隐患。
2、加强消防安全管理。各单位要特别重视消防安全工作，要认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》，健全和完善消防安全管理制度，对全体干部职工进行消防安全知识、消防器材使用知识的培训，保持消防通道、绿色通道畅通，配备相应数量的消防器材、安全设施、安全标志并做好检查维护工作。
3、加强门诊、住院、医技等办公用房及职工宿舍等房屋设施、建筑工地的安全管理，及时排查各类事故隐患。
4、加强车辆的安全管理。有配备救护车或公务用车的单位要健全和完善车辆管理制度，加强公务用车、救护车的安全管理，加强对驾驶员的安全教育，确保用车安全。
5、加强医疗安全管理。继续加强以病历质量为重点的医疗质量监督管理，严格落实医疗卫生法律法规与规章制度，规范执行医疗护理技术常规，落实医疗风险防范措施，确保医疗卫生质量和医疗安全。继续加强医疗机构执业行为管理，严格审核医疗机构的诊疗科目、诊疗条件及其从业人员资格，严把医师、护士准入关，取缔非法行医。
6、加强食品卫生安全管理。继续加强食品卫生监督、监测和管理力度，加强食品卫生安全知识宣传教育，严把食品卫生许可准入关，重点加强对餐饮业、学校集体食堂、学生集体供餐单位、厂矿企业食堂等单位的监督检查，预防和控制食物中毒的发生。
7、各单位结合院长(主任、站长)责任目标任务，继续贯彻落实《职业病防治法》等相关法律法规，依法开展职业病防治工作，认真做好职业危害监测、职业卫生“三同时”审查、职业健康体检和监护等工作。
8、加强疾病预防控制和医疗救援工作。健全完善各类疾病预防控制和医疗救援应急预案，组织开展应急演练，提高重大疾病控制和医疗救援水平。积极协助政府和有关部门对各类重大突发安全事故进行紧急医疗救助，防范和降低人员伤亡。
三、工作要求
(一)请各单位于12月30日前将本单位安全生产工作计划上报市卫生局办公室。
(二)请各单位于每季度末、6月底和12月底前将安全生产自查情况及安全生产工作半年、年终总结上报市卫生局办公室宋宇同志处。
(三)今年我局对各单位进行安全生产工作检查以XX年度市安监局安全生产工作检查表为准，请各单位对照检查，认真做好各项安全生产工作。
卫健系统安全生产工作计划
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，按照《市卫生监控系统安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》要求，结合区卫生健康系统安全生产工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，以统筹推进新型应急管理体系特别是安全生产管理体系建设为抓手，着重转理念、夯基础、补短板、强弱项、促提升，彻底解决卫生健康系统安全生产突出问题和薄弱环节，有序推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故，为全面维护好人民群众生命财产安全、建设幸福美好新提供安全生产保障。
二、工作目标
推动各医疗单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题；建立健全安全生产责任清单及管理制度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，切实强化医疗单位领导责任、部门监管责任。采取有力措施，从严整治在安全生产监管方面存在的认识不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位等突出问题，全面提升卫生监控系统安全生产水平。
三、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是各单位要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，在党委（党组）理论学习会或领导班子会议上进行专题学习，学深悟透其精髓要义，并结合卫生健康行业特点研究贯彻落实措施。二是各部门要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，在报纸、电视、网站上开设专栏、专题，明确宣传报道任务，经常性、系统性进行宣传贯彻。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。三是严格落实安全责任。认真落实《省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》《市党政领导干部安全生产责任制实施办法》。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。深入贯彻落实《中共市区委市区人民政府关于推进安全生产领域改革发展意见的实施方案》，深化体制改革，配套推进有关安全生产制度建立完善。
（二）落实医疗卫生机构安全生产主体责任。一是推动落实各单位主要负责人为安全生产第一责任人，强化落实医疗卫生机构安全生产主要责任。二是建立安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。三是加强安全管理制度建设，提高安全管理能力，强化安全培训，建立健全安全预防控制体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善安全隐患排查治理机制。定期开展安全隐患自查，对检查发现问题，要明确责任人，整改措施和规划，限时整改；对一时难以整改的问题隐患，制定符合医疗机构实际的隐患排查治理清单，实现闭环管理，确保整改到位。五是加大安全投入。在安全生产投入上，要有计划、有措施、有绩效评估，重点用在安全生产培训、应急演练及风险防控和隐患排查整治等方面。六是完善机构安全生产应急预案及报备工作，定期组织演练，不断提升应急反应和处置能力。
(三)消防安全专项整治一是集中整治卫生健康行业消防安全问题对照《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》和《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南》要求，组织集中开展消防安全隐患排查整治，对门诊、病房、实验室等重点部位的消防设施完好情况，紧急疏散通道畅通情况，高压氧舱、锅炉及其他压力容器、压力管道、配电室、电梯、水、电、气等设备设施安全保养情况，毒麻药品管理、放射源管理、消毒隔离等重要环节的安全监管情况以及其它有毒有害、易燃易爆危险物品的保管、应用情况进行全面隐患排查，建立消防安全隐患信息档案和台帐。对检查发现的问题，要责任到人，列出整改措施和时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，切实消除隐患。各单位要定期对消防安全隐患整改落实情况进行检查，对未完成整改的隐患问题要加强整改力度，力争三年内整改完毕。二是推行消防安全标准化管理。各单位严格执行《医疗机构消防安全管理卫生行业标准》(WS308-2023)、《医疗卫生机构消防安全管理九项规定》(2023版)和《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》等标准规范，形成消防安全自我管理、自我检査、自我整改机制。三是加强消防设施升级改造。各单位确保消防投入，加大消防安全基础设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。推进“智慧消防”建设，促进消防信息化，鼓励医疗卫生机构应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，促进消防安全管理智能化，提高火灾预警和防控能力加强消防安全教育培训。各单位要建立常态化、全员化消防培训制度，采取各种形式，分批次、分类别组织消防安全责任人和管理人、单位员工等进行教育培训，落实入职必训、定期培训、轮岗培训等要求，职工受训率100％，并定期开展灭火和应急演练，全面提升员工消防安全意识和防范能力。
(四)危险化学品安全专项整治一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，完善危险化学品安全管理规章制度，制定完善岗位安全责任制和操作规程。二是强化源头治理，严格安全准入。三是加强对各单位危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理监督。四是各单位要加大隐患排査整治力度，按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，开展危化品管理的组织机构、制度建设、人员资质、存放与使用管理、事故应急准备等方面的自查，全面摸清危化品底数及安全现状，建立危险化学品安全风险分布档案，落实风险管控措施，确保危化品存储、使用、管理全过程安全。五是加强从业人员岗前、岗中和岗后教育培训，提高准入门槛，提升医疗卫生机构专业化管理水平。
(五)粉尘危害专项整治一是继续推进尘肺病攻坚行动，将粉尘危害防控作为职业病防治法宣传周活动的重点，加大宣传力度。二是结合我区职业病危害现状统计调查工作，开展粉尘危害专项调查，全面掌握用人单位粉尘危害基本信息及岗位、人群分布情况，并建立粉尘危害基础数据库。三是组织开展对重点作业场所职业病危害因素监测工作。四是加强尘肺病监测、筛查和随访工作，建立尘肺病的患者档案，实现一人一档。五是提升防治能力。按照“市州能诊断，县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标，加强诊治康复能力建设。
(六)安全生产强基固本专项整治一是加强安全管理机构队伍建设，各单位要依法设立安全生产管理机构，配齐配强工作人员，建立卫生健康系统安全生产专家库，保证工作经费，改善安全生产工作条件和办公条件，努力打造一支能力强、作风硬、业务精的安全生产管理队伍，确保安全生产管理有人员、有技术支撑。二是健全安全生产法规标准体系。全面梳理卫生健康系统涉及安全生产的法律法规和标准规范，并根据行业特点，组织起草具有针对性、操作性强的管理指南和工作导则、强力推动卫生健康安全生产标准化，做到有法可依、有章可循、管理规范。三是推进安全生产宣教培训常态化，借助各机构现有的培训资源，采用多种方式，扎实开展行业领域的安全生产宣教培训工作，使宣教培训工作年初有计划、中间有过程、结果有档案，防止走形式、讲过场，取得实效。四是提升安全生产事故紧急医学救授能力、加强各类卫生应急队伍建设，完善应对各类突发事件的应急救援预案，加强应急演练、做好人员、装备和物资准备工作、不断提高突发事件和紧急情况的应急处置能力，重点提升现场医学处置、途中安全高效转运、后方综合救援“两点一线”三个主要环节的快速响应能力，做到一旦有情况，能够拉得出、用得上、救的好。
四、进度安排
从2023年7月至2023年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2023年7月）。印发《区卫生健康安全生产专项整治三年行动实施方案》。召开卫生健康系统安全生产工作会议，部署启动安全生产三年行动。各单位制定实施计划，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
(二)排查整治阶段(2023年6月至12月)。各单位要结合实际，对重点场所、关键环节安全风险隐患开展全面深入细致的排查治理，重点加强对水电煤，特别是火灾隐患、危化品管理等检查，对排查出来的安全隐患，列出问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得实效。
(三)集中攻坚阶段(2023年)。以第二阶段排查治理为基础，对安全隐患和措施清单实行动态化管理，及时销号，及时更新。针对重点、难点、堵点问题，开展专项整治，对症下药，集中攻关，不留死角和盲区，确保整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升阶段(2023年)。采取自查、互查等方式，组织开展卫生健康系统安全生产整治三年行动评估工作，总结推广先进典型，提升卫生健康系统整体安全管理水平，并以此为契机，探索形成较为成熟定型的行业安全生产制度体系，建立卫生健康系统安全生产监管长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化组织领导，层层抓好组织实施。区卫生健康系统成立安全生产专项整治三年行动工作组，统筹组织协调全区卫生健康系统三年行动，各单位也要成立相应工作机制，协调推动本单位专项整治工作。
（二）精心组织安排。要进一步增强本单位专项整治工作的责任感和紧迫感，认真分析研究卫生健康系统安全生产工作特点，突出重点和关健环节，主动担当作为，精心组织安排，与其他重点工作同安排、同部署、同检查、同落实，深入细致地抓好三年行动。
（三）严格考核问责。卫健局会加强对各单位整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、教育等有效措施，加强督促检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，未能按期完成目标任务的，坚决问责追责，对因整治工作失职渎职，造成事故发生或恶劣影响的，将依法依纪严肃处理。
