不忘初心牢记使命主题调研报告1
为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，根据上级党委统一要求和安排，对总行基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、调研基本情况
本次调研采取召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到总行党委所属的基层党支部开展了调研活动。共组织召开座谈会8次，访谈党员20人，发放调查问卷60份。通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步基层党组织建设工作的推进有了更加清晰的认识。
二、工作成效
(一)学深悟透、入脑入心，基层组织的政治意识明显增强
坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件以及党的理论知识专题学习，并编印党建“口袋书”、应知应会手册，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活。严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，党内政治生活真正严起来、实起来。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”目标，抓紧抓实学习教育，精心开展调查研究，突出抓好检视问题，扎实抓好整改落实，将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有序推进。
(二)建强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强
习近平总书记指出：“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部队伍的素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子，每年对所有支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实党员队伍。严把发展党员“入口关”，强化政治审查和程序把关，严格落实年度发展党员计划。每年依托总行党委，至少开展两期入党积极分子培训，培训入党积极分子4--6名。重视在前台一线和青年职工中发展党员，每年发展党员3名以上。三是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，鼓励党员以实际行动擦亮党员身份，带头立足岗位作奉献。评选优秀党员，打造“党员服务标兵”。加强党建带群建工作，大力开展“党员在身边” 、“巾帼女杰” 、“走进劳模” 、“青字品牌”等活动，引导职工见贤思齐、创优争先。
(三)夯实基础、强化保障，基层组织力明显增强
基层党组织是开展党的活动的基本单位，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强新时代党的建设，必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”，努力做到工作延伸到哪里，党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制，基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规范。制定出台《关于推进基层党组织规范化建设的指导意见》、《党的组织生活制度》等规范性文件，“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度基本得到规范落实。
三、存在的主要问题
近年来，总行基层党组织建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)党建责任的传导有待进一步增强
在调研中发现，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看，主要还是因为有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
(二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高
通过调研发现，基层党组织规范化建设整体水平还不高，部分党组织在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题未得到根本解决。比如有的支部换届流程不规范，换届台账不齐全;有的支部组织生活台账不规范，记录敷衍了事，组织生活会相关资料缺失;有的支部仍未使用党支部工作手册;有的支部党员发展档案不规范。另外，部分支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
(三)党务工作者能力有待进一步增强
近年来，我们持续加大培训力度，基层党支部书记的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。有个别基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。
四、下一步工作建议
(一)建机制、严执行，从规范化建设着力进一步提高基层组织的组织力
认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党建“提能”工程，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
(二)严培育、强保障，从党务工作者队伍建设着力进一步激发基层组织的活力
党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保证。一是落实党务工作者职数配置。严格按照不少于职工总数1%的规定职数配备党务工作者，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。选优配强党支部书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任支部书记。二是增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则，常态化开展党支部书记、支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。三是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策;积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，对表现优秀的基层党务工作者，及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏;探索建立组织部门和基层党组织书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
(三)搭载体、树典型，将“主教”活动与业务经营融合着力进一步增强业务持续健康发展的动力
要正确处理好本次主题教育活动与业务发展的关系，坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本和企业生产经营发展相得益彰。一是创新载体。通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步推动“党员责任区”“党员先锋岗”创建，探索组建党员创新创效先锋队、党员技术研发组、党员项目攻坚组等新载体，不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用业务工作时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。三是选树典型。深入挖掘各岗位涌现出的先进典型，打造一批党建示范点，定期开展表彰先进工作，在微信公众号、新闻媒体等宣传平台持续报道“党员在身边”“优秀党组织事迹展播”等系列动人故事，不断探索先进典型宣传推广新载体，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部员工，更好地发挥先进典型示范引领作用，为农商行持续健康发展提供强劲的动力。
不忘初心牢记使命主题调研报告2
基本情况
(一)组织架构和人员配备情况。市仲裁院于2023年10月设立，正科级参公建制，设有参公编制2人，实有工作人员2人，其中正式干部1人。县、区仲裁院于2023年5月设立，均为副科级事业单位建制，编制均为5人。县仲裁院实有工作人员5人，正式职工4人;区仲裁院实有工作人员6人，正式职工5人。县区乡镇、社区均组建了劳动人事争议基层调解组织。大中型企业绝大部分建立了基层调解组织，企业基层调解组织的作用逐步显现，实现了“机构逐步完善”到“有效发挥作用”的转变。
(二)仲裁庭规范化建设情况。按照省人社厅《全省劳动人事争议仲裁院规范化建设的方案》(甘人社发〔2023〕231号)文件要求，市级仲裁庭不少于50平米，县区仲裁庭可在50平米以下，但要满足正常庭审需要，庭审、调解场所必须安装监控设备。金川区仲裁庭于2023年装修建成，约35平米，2023、2023年按照省厅的要求进行了两次装修。2023年被省人社厅确定为全省规范化仲裁院、2023被省人社厅确定为全省示范仲裁院。永昌县在2023年已建成规范化仲裁庭，今年5月份又在新办公楼建成40平米左右的规范化仲裁庭，所有设施设备全部更换一新。县、区仲裁院均配备了庭审专用电脑、打印机、证据显示仪、执法记录仪及全程录音录像设备。
(三)案件办理情况。2023年前三季度，我市共处理劳动人事争议案件200件，涉及劳动者258人，不予受理案件17件，当期立案总数137件，案外调解46件，案件按时结案率达100%，涉案金额493.43万元。我市各级仲裁机构进一步深化“放管服”改革，在申请和受理、庭前调解、开庭等环节，在资料完整符合法定受理条的前提下，分别推行“最多跑一次”，在送达环节，变以往的通知领取为上门送达和邮寄送达。
存在的问题
一是仲裁机构规范化建设差距较大。在硬件建设方面，市级仲裁庭尚未建成装修，县、区的仲裁庭现有设施设备基本能够满足办公办案的条件，但与规范化建设标准还有一定差距。市、县、区仲裁院都没有专用的调解室和档案室。永昌县尚未配备仲裁专用服装。在经费保障方面，目前，市、县(区)同级财政都未列支仲裁专项工作经费，均没有落实专职和兼职仲裁员办案补助。在信息化建设方面，市、县区仲裁机构办案信息系统都已全部启用，分别指定了专人进行信息录入，但由于审批程序问题，目前还没有实现办案过程中同步录入的要求。
二是仲裁工作人员配备不到位。按照《关于加强劳动人事争议调解仲裁工作的实施意见》(甘人社发〔2023〕43号)文件要求，市州本级仲裁院工作人员应保证6人以上，县区仲裁院工作人员应该保证4人以上，主要办案人员应为为正式工作人员，临时用工、公益性岗位可以从事仲裁辅助工作。永昌县、金川区仲裁院都已达到这个要求。市级仲裁院无法依靠现有工作人员正常开合议庭(合议庭需4人，公益性岗位不允许参与庭审)。
三是基层调解组织作用发挥不够。国有大企业的调解组织工作重结果、轻程序现象比较多。乡镇和社区大多数基层调解员由公益性岗位社保专干兼任，还担任劳动保障监察协管、劳务、就业等大量业务工作，难以正常发挥作用。
下一步工作打算
(一)尽快完成仲裁庭的规范化建设。在11月底前，按照省厅的规范化建设要求，完成市级仲裁庭装修，力争一次到位、一次达标，并设置专用调解室和档案室，配备基本设施设备。仲裁庭和调解室均在12月份投入使用。县、区仲裁庭要进一步配备完善设施设备，争取解决调解室和档案室的场所问题。
(二)下功夫解决好仲裁工作力量。市级仲裁院要增加专业人员，适量调配兼职仲裁员，满足开庭办案的需要。进一步加强业务培训和办案实训，通过“有训必参”提升办案能力。推行政策咨询和来访接待“一口清”，坚决杜绝“内行讲不清、外行听不懂”的现象发生。坚持庭审和法律文书规范运行，更加注重程序合法。积极开设“流动仲裁庭”，并将“仲裁员进基层”常态化。
(三)推进基层调解组织发挥作用。深入指导和推动乡镇、社区基层组织做好劳动争议调解工作，逐步形成企业和行业性调解、基层调解、区域性调解相结合的多渠道、开放式的争议调解工作网络，力争将50%左右的简易、小额争议通过调解解决在企业、乡镇和社区。
(四)进一步深化“放管服”改革。按照省厅提出的劳动人事争议仲裁“最多跑一次”目标要求，尽快实现申请人可通过互联网申请劳动人事争议仲裁。开庭前，组织仲裁员采取电话、网络、微信等多种方式进行“背对背”调解。尽可能让当事人通过网络、微信、快递等方式提供证据材料，仲裁委员会及时接收、登记、备案，当事人无需当面提供。
不忘初心牢记使命主题调研报告3
职业技能培训现状
全市现有具备培训资质的职业培训机构26家，专兼职教师287人，涉及培训专业(工种)20多个，年培训能力达到1.2万人次以上。从2023年开始，对国家补贴的职业技能培训项目实行公开招标，择优选择培训机构，目前共确定15家民办培训机构承担全市职业技能培训任务。2023年，省上下达我市培训任务6800人，前9个月全市举办各类技能培训班66期，完成培训4319人，完成目标任务的63%。
政策保障方面，近年来，制定出台了一系列政策措施，将全市范围内农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、贫困家庭子女、退役士兵等全部纳入职业培训范围，职业技能培训基本覆盖城乡各类群体。培训方式方面，结合培训对象实际，把课堂分解到乡镇、村、社区，采用集中授课和现场指导相结合的形式进行;针对不同文化水平和层次，进行“因人施教”;积极与本地用工数量较多的企业对接，建立培训用工关系，探索“带薪+实训”在岗培训方式。培训工种方面，永昌县以贫困乡镇和建档立卡贫困户为重点，围绕特色美食、餐饮旅游、家政服务、种植、养殖和建筑业大力开展定向培训，提升农村贫困家庭劳动力就业能力;金川区重点围绕文化旅游、现代服务业、电子商务、苗木花卉产业，加强与驻地企业金川公司、八冶公司和经济开发区各企业的对接合作，积极开展“招聘—培训—就业”订单式培训。
存在的难点和问题
总体来看，我市培训工作面上抓的比较扎实，培训计划到位、措施有力、内容丰富，培训在提高职业技能、提升就业能力方面的作用日益凸显。但是，培训的针对性和实效性还远远不够。从就业情况分析，大量的农村剩余劳动力、进城务工人员习惯于季节性打工模式，通过培训提高就业能力的意识不强，培训积极性不高;从培训意愿分析，多数劳动力文化程度偏低、年龄偏大、缺乏劳动技能，无法满足劳动力市场对高层次劳动力的需求。分析深层次原因，制约我市职业技能培训工作的因素主要有：
(一)培训没有形成有效合力。农民技能培训工作由多部门负责承担，不同部门培训工作的职责不同、政策各异，造成培训工作各自为营、规模不大、层次不高，重复培训、多头培训现象不可避免，培训促进就业的导向性作用得不到充分体现，培训的效果不能被劳动者认同。
(二)培训监管责任落实不够。总体情况是部署多、监督检查少，业务指导不够，抓落实不够。在实际工作中不能有效结合农民培训工作特点，统筹合理安排培训工作，客观上造成了突击培训完任务，存在个别农民“被培训”的现象，导致培训存在流于形式、工作质量不高、华而不实等问题。
(三)农民参与培训的积极性不高。国家取消大部分培训工种的技能鉴定后，培训合格证书得不到相关行业的认可，使职业技能培训证书的“含金量”降低，影响了适龄劳动力参加培训的积极性。另外，从培训机构反映的情况来看，很多农村劳动力缺乏自我培养、自我提高的意识，认为参加培训会影响正常的打工收入，参加培训的意愿不强。县区人社部门也反映，农村劳动力的培训组织难度不断加大，就算是驻村蹲点，也由于大量劳动力外出务工无法有效组织。
(四)培训实效性不强。我市职业技能培训主要依托民办培训机构开展，全市职业技能培训补贴资金严重不足，民办培训机构投入资金有限，实训场地简陋，设备更新缓慢，师资力量薄弱，不能适应多样化的市场培训需求。职业技能培训属于政府购买服务项目，中标的民办培训机构片面追求经济利益，为了完成培训工作任务，采取“大水漫灌”教学方式，忽视培训实际效果。且大多数培训采取“短、简、快”模式，仅安排一个星期甚至更短的时间，导致培训的质量大打折扣，培训取证后也无法胜任相应岗位。
(五)职业教育发展滞后。我市职教学校不能根据市场需要及时调整专业设置，专业结构不尽合理，对市场的适应性较差。各职教学校各自为政，在培养学生的实际操作能力方面普遍投入不够，都没有形成有特色、拿得出、有市场的品牌专业，对职业教育后续效果的跟踪和反馈也不重视，培训质量较差、针对性不强、社会认可度不高。
对策建议
(一)整合培训资源，夯实培训基础。充分发挥以培训补贴为核心的政策导向作用，用好现有政策，加大资金统筹力度，丰富培训补贴形式，落实培训优惠政策，激发企业、职教学校、培训机构参与培训、推动培训的活力。加强对民办培训机构的指导，围绕市场需求、准确把握劳动者实际情况，选定培训项目，制定培训计划，分类精准开展培训。加强对各类培训的全过程监管，严格培训验收和考核评估，坚决防止培训工作走过场、流于形式，杜绝低质、低效和弄虚作假问题的出现。
(二)突出培训重点，加大培训力度。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，积极适应城乡劳动者就业创业需要，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等多种形式的职业培训，加快实现培训对象的全覆盖。加强就业技能培训，对农村转移劳动力和城镇登记失业人员，重点开展初、中级技能培训;对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，重点开展劳动预备制培训;对职业院校学生，重点开展“学历+技能”培训;发挥企业在职业培训工作中的主体作用，对在岗职工开展技能提升培训，对企业新录用人员开展岗前培训。
(三)创新培训方式，增强培训实效。针对不同群体培训的实际情况，坚持分类施策，精准实施培训，大力推行“送培训到乡镇、进村社”“蹲点式”“现场式”培训，提高参训率，体现灵活性。实行弹性学制，在培训时间上全天候面向城乡劳动力开放，根据学员的需求随时安排时间培训，顺延培训班次，方便学员培训。根据市场需求，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训、委托培养等培训模式，加强多种形式的校企合作、产学结合，实现培训与就业、培训与企业岗位要求的紧密衔接。进一步加强职业技能鉴定工作，为劳动者及时提供技能鉴定服务，强化职业技能鉴定对职业培训效果的检验。
(四)立足就业增收，注重培训输转。坚持把落实培训输转就业贯穿于职业技能培训的全过程，加强企业用工需求和农民培训意愿的调查，有针对性地设置培训工种和培训课程，实现培训内容与用工需求的有机对接。在提升农民就业技能的同时，积极探索转移就业的新路子，发展劳务公司+培训基地(学校)+企业的劳务输出模式，扶持培育劳务中介机构，广泛搜集岗位信息，把就业形势好、市场需求多、收入稳定的职业或工种进行广泛宣传，为劳动者和用人单位搭建对接平台，切实加大培训后组织输转力度，努力提高输转组织化程度和就业稳定性。
(五)整合教学资源，形成职业教育合力。紧密结合我市重点产业和各类企业人才需求，加大扶持力度，依托我市冶金学院、金昌技师学院、八冶技校、理工中专等职业院校发挥各个院校专业特点和职业工种优势，办一批产业有需求、质量有保证、就业有保障的特色专业。紧跟中国制造2025发展方向，以公办职业院校为载体，探索出一条政校企合作加强技能人才队伍建设的新路子、新模式，培养造就大批知识型、技能型、创新型“金昌工匠”。充分发挥高技能人才的作用，加大对劳模创新工作室、技能大师工作室的支持力度，聘任金昌工匠、陇原工匠、技术能手进校园、进车间，开展导师带徒、岗位练兵等活动。
