党组书记在党组理论学习中心组上的讲话稿范文
一、为什么要加强党的政治建设?
一是讲政治是加强政党自身建设的必然规律。从国际共运史来看，马克思主义政党一直是高度重视政治建设，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中关于人员的条件的规定，所有的成员必须服从同盟的决定，保守同盟的一切机密，接受组织的领导。列宁指出，政治同经济相比，不能不占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义的最起码的常识。1895年恩格斯逝世后，第二国际在相对和平的发展环境中，放松了政治建设，右倾机会主义泛滥，阶级基础动摇，指导思想与政治目标出现了偏差，面对资产阶级政府采取的一些改良措施，放松了警惕，产生了幻想，最终在一战期间分崩离析，彻底瓦解。苏共在拥有20万党员时夺取了政权，拥有200万党员时，打败了希特勒，而到拥有近2000万党员时，就失去了政权。究其原因，主要是苏共没有坚持正确的政治方向，各级党组织普遍丧失了政治警觉性。
从我们党的奋斗史来看，我们党历来格外重视思想建设和政治建设，党的一大通过的第一个纲领明确规定，在加入我们的队伍以前，必须与那些同我们的纲领背道而驰的党派断绝一切联系;党的二大通过的第一部党章明确规定，全国大会及中央执行委员会决议，本党党员必须绝对服从;党的五大通过的组织问题决议案强调，重视政治纪律。毛泽东同志曾提出，政治工作是一切经济工作的生命线，没有正确的政治观念就等于没有灵魂;小平同志强调，到什么时候都搞政治，我们一定要坚持四项基本原则，加强政治思想建设;江泽民同志也反复强调，必须讲学习、讲政治、讲正气;胡锦涛同志指出，我们讲的政治是马克思主义政治，是建设有中国特色的社会主义政治;习近平同志强调，历史经验表明，我们党作为马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治，政治问题任何时候都是根本性的大问题，在政治上出问题对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。讲政治是我们党补钙壮骨强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌免疫力的根本途径。他要求各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。实践也证明了，政治建设是党的根本工程，是保证马克思主义政党生存发展的根本规律和重要的法宝。
二是讲政治也是新时期党的建设的必然选择。
新的历史决定了要把党的政治建设摆在首位。从国际形势看，世界各国正处于大调整时期，贸易保护主义明显抬头，局部动荡频发，影响全球治理体系改革和建设的内容层出不穷，资本主义围追堵截，我国内反动势力依然客观存在，特别我们从中信事件也好，华为事件也好，西方国家对中国高科技的发展。从国内形势看，全面深化改革进入深水区，推进改革的敏感程度、复杂程度空前绝后，改革向深推进多剩下“硬骨头”。面对错综复杂国内国际形势带来的风险，作为执政党，必然要求我们要从根本上加强党的政治建设。
党的自身建设面临的突出问题也决定了要把党的政治建设摆在首位。一段时间以来，一些地方和部门党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治治党不力，一些党员干部党的观念淡薄，组织涣散，纪律封死，一些党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律，无视组织原则，具体表现在：一方面，党建工作不重视，一是重经济重发展，轻政治建设，这在部分基层党组织中依然存在，把经济工作业务考核当成硬指标排在第一位，对党建工作重视不够，有计划没措施，有措施没落实，说得多做得少，即使是抓党建工作，也是被动应付，工作流于形式，存在一手硬一手软的现象;二是制度机制落实不力，部分基层党组织基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度、奖励约束机制没有建立健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，有些党组织把制度写在纸上，贴在墙上，就是没有记在心上，落实在行动上，这些都严重地制约了基层组织政治功能的发挥;三是政治意识不强，个别基层党组织和党员干部理想信念不够坚定，政治定力有所下滑，在一些大是大非问题上，未能做到及时发声，有的基层党员干部服务大局意识不强，落实四个服从要求讲条件打折扣，贯彻党的路线方针不坚定不到位不彻底。另一方面，组织管理软弱涣散，主要表现在三方面，一是思想政治工作淡化，部分基层党组织发挥党的政治优势弱化，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众，党员经常性教育不足，满足于照本宣科，学习的针对性不强，开展党性教育活动搞“拿来主义”;二是组织生活泛化，部分基层党组织党内政治生活不正常、不认真、不严肃，组织生活存在党内生活庸俗化、平淡化、娱乐化现象;三是组织管理涣散，一些党组织对新情况新问题把握不准，监督管理也失之于软，在基层行政与党支部职责不明的问题、党组织负责人选配难的问题，缺乏创新机制和严格手段，管理能力相对比较弱。再一方面，党组织的作用发挥不够，部分基层党组织忽略了抓党建是最大的政治和主业，对党务不重视不钻研，阵地优势和战斗堡垒作用减弱;管党治党责任落实不力，部分基层党组织对管党，全面从严治党认识不足、责任不清、措施不力、工作不能与时俱进，一些基层党组织轻管理、监督，习惯当老好人，没有严格用党的政治纪律、政治规矩作准绳，来约束党员干部的言行举止，不敢坚决同党内违法违纪行为作斗争，以致出现违反中央八项规定和其他一些违法乱纪现象;思想理论教育不足，少数基层组织开展理论教育走形式、走过场，缺乏积极性、主动性，效果不佳;党员四种意识严重弱化，在党意识弱化，有的党员在党不严党，爱党意识弱化，有些党员组织上入了党，思想上却没入党，对党组织没有认同感，感情上淡漠，态度上轻视，护党意识淡化，有些党员在一些大是大非问题上态度不坚决，时明时暗，不冷不热，态度含糊，信党意识弱化，有些党员公心不足私心有余，为自己考虑得多为集体考虑得少，没遇事四平八稳，一遇事逃之夭夭。
全面深化改革攻坚期决定了要把党的政治建设摆在首位。当前我国的改革进入攻坚期和深水区，深化改革，改到深处是触动利益，停顿和倒退没有出路，改革者首先进行自我改革，革命者首先进行自我革命，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略布局，是一项复杂的系统工作，需要各领域密切配合，这就要求一定要把党的政治建设摆在首位，个人服从组织，全党服从中央，牢固树立“四个意识”，全党全国一盘棋，以强烈的历史使命感最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，小我服从打我，个人利益服从中华民族和中国人民的根本利益和国家利益，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。
外部的压力和挑战决定了要把党的政治建设摆在首位。新时代，中华民族将迎来从站起来到富起来到强起来的伟大飞跃，但是世界正处于大发展大变革大调整时期，世界面临的不稳定性不确定性突出，错综复杂的国际环境和形势，伟大复兴的道路上还面临着诸多的外部压力和挑战，压力越大，挑战越多，就越需要强化党的政治属性，以政治建设统领党的政治建设，突出政治纪律政治规矩，增强“四个意识”，要坚持党的全面领导，充分发挥党的领导核心作用，带动和凝聚全国人民致力于中华民族的伟大复兴，构建党领导下的最大同心圆。
二、怎样加强党的政治建设?
一是必须坚持党的政治立场。党的政治建设首先就是要确保坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。这里面一是维护党中央权威，小平同志强调，党中央的核心也就是党的领袖，任何一个领导集体都有一个核心，没有领导是靠不住的。党的十八届六中全会确立了习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是历史的选择、人民的选择，是党和国家发展所需、民心所向、众望所归。另一个是维护党的集中统一领导，中国特色社会主义最大的本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势就是中国共产党领导，习近平同志强调，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，中国是一个大国，没有党的集中统一领导，就会倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化，更不可能实现中华民族的伟大复兴，因此要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行党的政治路线，自觉遵守政治纪律和政治规矩，做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
二是必须加强党的宗旨建设。基层党组织不仅处在改革开放发展稳定的第一线和主战场，而且也处在各种风险考验挑战的第一线和主战场，必须牢固树立阵地意识，坚持守土有责守土尽责。一要发挥党的理论优势，要扎实做好思想理论工作，更好地组织群众动员群众教育群众引导群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动，首先要加强理想信念教育，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，教育引导党员干部和群众深入学习，掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论等，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治认同和思想认同，坚持“四个自信”，打牢思想基础，确保在政治上不迷失方向。其次要加强社会主义核心价值观教育，坚持用各种形式大力开展社会主义核心价值观教育，用共同的文化命脉团结人、滋养人，要借助党员示范岗、道德讲堂、主题党日、先进人物评选等各种活动载体，影响人，加速推进社会正能量的传播，营造风清气正的良好社会环境。另外还要进一步规范和落实基层党组织的理论学习、组织生活、谈心交心、批评与自我批评、民主评议党员、党日活动、民主监督等制度，进一步提升基层组织凝聚力、团结力和战斗力，要继续开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实党的十八大以来，党的群众路线教育、三严三实教育，引导系统广大党员自觉增强坚定理想信念，立根固本培元，要进一步完善学习教育制度，采取党课培训、专题辅导、理论研讨等方式，帮助基层党组织增强党性意识。二要发挥党的组织优势，基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，联系群众服务群众教育群众凝聚群众任务更直接更具体更聚焦，所以要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点，要拓宽联系服务群众的途径，建立健全民意的汇集和沟通机制，畅通表达和诉求的渠道，落实群众评议党员，党员干部走访群众制度、信访接待制度等，全面推进党务政务财务三公开制度，确保群众的知情权参与权监督权落到实处。三是要夯实从严管党治党的责任，进一步明确党建工作的职责目标任务方式措施考核评价等项目，建立党建工作述职评议制度，向上级报告党建工作制度，向本级报告履行党建工作责任制度，要严守政治纪律和规矩，认真执行党的各项纪律和规矩，积极探索纪律规矩教育经常化制度化的途径，严格按纪律规矩办事，坚决杜绝自由主义分散主义好人主义个人主义等不良行为。
三是必须严肃党内政治生活。重点要落实好三件事情，一个要严肃和规范党内政治生活，党员领导干部要率先垂范，牢固树立党章意识，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，坚决纠正和克服党内政治生活随意化形式化平淡化庸俗化等现象，要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性原则性战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。二要完善落实民主集中制各项制度，充分发挥党内民主，坚持在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，以对党的事业高度负责的态度，建言献策，贡献智慧。三要传承和弘扬党内优秀政治文化，弘扬忠诚老实公道正派实事求是清正廉洁等价值观，并作为自我要求自我净化自我监督自我提升的一面镜子，不断改造主观世界，真正做到内化于心外化于行。四要密切提升党的政治建设能力，我们党要始终成为时代先锋民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬，因此必须拿出自我革命的勇气，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，敢于拿自己开刀，否则我们党就会失去政治的领导力、思想的引领力、群众的组织力、社会的号召力，党的政治能力是指把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，加强党的政治建设就是要把党作为最高政治领导力量领导一切工作，发挥党总揽全局协调各方的作用，提升党长期执政的能力，就是要统一全党的思想和行动，破除改革开放中利益格局僵化和利益关系固化等风险，发挥党攻坚克难的作用，提升党领导改革开放的能力。
三、我们要怎么做?
一是要坚定政治信仰，加强党性锤炼，做到铭记初心。修好共产党人的心学，以习近平中国特色社会主义思想为指引，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，不忘初心，牢记使命，做到虔诚而执着，自信而笃行，知行合一忠诚履职，勇于扛起全面从严治党责任。局党组要主动担起党的政治建设的主体责任，坚持问题导向，结合省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实，全面查摆问题，切实把党的政治建设要求落实到位。要结合机关事务系统干部队伍建设实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒推进作风建设，增强拒腐防变的能力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要结合机构改革，突出政治标准选人用人，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
二是要站稳政治立场，树立“四个意识”，做到绝对忠诚。强化政治建设就是政治鲜明讲政治，带头维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头维护党中央权威和集中统一领导，带头执行党中央确定的路线方针政策，做到一切行动听指挥，始终在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三是要坚持政治底线，严明政治纪律和政治规矩，做到永葆本色。坚守底线就是遵守纪律的刚性约束，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚持挺纪在前，强化政治纪律、组织纪律，并以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，用纪律规矩立威立信，坚持真管真严、敢管敢严、常管长严，聚焦主责主业，强化监督执纪问题，深化运用“四种形态”，用严明的纪律监督党员领导干部，知敬畏，存戒惧，守底线，加强针对性主动性的纪律教育，把党纪党规内化于心外化于行。
四是要恪守政治原则，严肃党内政治生活，做到正气充盈。从严治党必须从党内政治生活管起、严起，要严抓政治生活规范，坚持完善民主集中制，用好批评与自我批评这个武器，当好政治生态的护林员，持续强力正风反腐，锲而不舍久久为功，做到政治生态山清水秀。
五是要提高站位，抓好学习贯彻。《意见》对新时代加强党的政治建设作出了重大部署，对于确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要而深远的意义。要把学习贯彻《意见》精神作为一项政治任务，深入学习领会，把握精髓要义，增强推进党的政治建设的自觉性、坚定性。要坚持“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。要强化政治引领，夯实机关后勤保障，要紧紧围绕“四个舟山”建设目标，把党的政治建设全面融入机关事务工作，亮出“大美后勤 绿叶品质”的金名片，引导广大党员干部发扬“老黄牛”精神，凝心聚力、担当作为，为建设“四个舟山”提供坚实的后勤保障。
新时代要有新担当，更要有新作为，我们各级领导干部要以更高的站位、更大的担当，诠释对党和人民的忠诚，既要有功成不必在我的境界，又要有功成必定有我的担当，紧紧围绕“五大会战”“四个舟山”建设等市委的重大战略举措，勇于挑最终的担，啃最硬的骨头，接最烫的山芋，确保每年都有新进展，都有新突破，确保干一事成一事，积小胜为大胜。
党组书记在党组理论学习中心组上的讲话稿范文
根据省委组织部《关于转发中组部关于认真学习贯彻胡锦涛同志在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话的通知》要求，今天常委会党组召开中心组学习会议，传达中组部《通知》精神，专题学习胡锦涛总书记重要讲话，十分及时，非常重要，对于进一步加强和改进省人大常委会机关党建工作具有重要意义。下面，受洛桑灵智多杰副主任委托，我就学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，进一步加强省人大机关党建工作讲两点意见。
一、深化思想认识，不断增强加强党的基层组织建设的自觉性
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的基层组织建设是新时期加强和改进党的建设伟大工程的一项基础性工作。党的十七大以来，党中央把党的基层组织建设作为加强和巩固党的组织基础，提升党的执政能力的重要举措，摆在突出位置，坚持常抓不懈。党的十七大报告明确提出：“要着力加强基层党的建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步强调：“要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织的工作创新，增强党员队伍的生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。”今年“七一”前夕，在中央政治局第二十一次集体学习时，胡锦涛总书记就加强党的基层组织建设发表重要讲话，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确提出坚持以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平，加强和改进对基层党建工作的领导，不断开创党的基层组织建设的新局面。当前，我国正处在改革发展的关键时期，国际形势复杂多变，国内社会深刻变革，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新形势下，加强党的基层组织建设，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会战略部署，推进党的建设伟大工程的具体体现;是巩固和扩大党的执政基础，应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验的重大举措;也是党联系群众、凝聚力量、推动发展、促进和谐的重要保障。机关各级党组织和全体党员要充分认识基层党建工作的重要性和紧迫性，自觉把思想统一到党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记6·21重要讲话精神上来，高度重视、积极参与、全面推进基层党建工作，不断开创党的基层组织建设的新局面。
二、紧密结合实际，努力提升省人大常委会机关党建工作水平
胡锦涛同志的重要讲话，围绕提高党的基层组织建设科学化水平这一重大课题，明确提出当前和今后一个时期基层党建工作要抓好健全党的基层组织体系，推动基层党建工作创新，增强基层党员干部活力和构建城乡统筹的基层党建新格局4项重点任务，为我们做好新时期机关党建工作指明了方向。我们要认真学习领会，紧密结合实际，抓好贯彻落实。总的要求是：按照党的十七大和十七届三中、四中全会的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，以服务中心、建设队伍为主线，联系实际，创新载体，突出重点，完善机制，充分发挥党员先锋模范和基层党组织战斗堡垒作用，不断提升机关党建工作水平，促进人大中心工作的顺利开展和工作任务的全面落实。
一是加强理论学习。要按照建设马克思主义学习型政党和建设学习型党组织的要求，把理论学习和思想教育作为机关党建工作的首要任务，组织人大机关广大党员系统学习中国特色社会主义理论，深入开展社会主义核心价值体系学习教育。机关各党总支、党支部要按照机关党委年初下发的理论学习安排和近期下发的理论学习书目，制定学习计划，配发学习资料，采取个人自学、支部集体学习、专题辅导、集中研讨等形式，加强理论学习，提高政治素质，为提升机关党建工作水平提供思想保障。
二是健全组织体系。要按照实现党组织和党的工作全社会覆盖的工作要求，把组织建设摆在重要位置，认真负责地做好党总支、支部的改选工作。最近，机关进行了处级领导干部竞争上岗工作，有部分同志调整了工作岗位，个别党支部支部书记、委员出现了空缺。机关党委要抓紧安排好支部改选和人员调整相关工作，健全支委班子，保证现有党组织的相对稳定和支部工作的有序衔接。要切实加强机关后勤服务单位和报社、印刷厂等企业化管理单位党组织建设，建立健全组织机构，努力扩大党组织的覆盖面，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，为提升机关党建工作提供组织保障。
三是重视党员队伍建设。党员是党建工作的主体，抓好党员队伍建设是加强基层党建工作的基础工程。要按照注重质量、优化结构的要求，以机关业务骨干、选调人员、考录人员和工勤人员为重点对象，加大入党积极分子培养力度，改进发展党员工作，加强思想入党教育，严格党员发展程序，严把入党关口，不断优化和壮大党员队伍。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关党总支、党支部书记和专职党务干部队伍建设，选择政治素质好、业务能力强，群众认可，热心党务的同志担任支部书记，加强工作力量，夯实工作基础。
四是推动工作创新。要把创新作为提升机关党建工作的突破口，以活动为载体，丰富活动内容，创新活动方式。机关党委要安排好七一大型集体活动，各支部也要结合自身情况，组织开展参观爱国主义教育基地、上党课、支部联谊等形式多样的党日活动。当前，要按照中央和省委的统一部署，在机关深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员和作风建设年两项活动。要按照服务中心的要求，从人大工作实际出发，找准结合点，坚持把党建与立法、监督、代表等业务工作结合起来，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，防止两张皮，实现两促进。
五是完善长效机制。基层党建是一项经常性、长期性、基础性的工作。提升基层党建工作水平，关键是要建立健全教育、管理、服务党员的长效机制。要加强基层党组织制度建设，坚持支部三会一课制度，完善党支部工作制度、党员民主评议制度、党员发展工作制度、党费缴纳和管理使用制度，建立机关党员轮训制度，健全老党员、困难党员帮扶机制和先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰机制，推进机关党建工作制度化、规范化、科学化，为提升机关党建工作水平提供制度保障。
六是改进管理手段。省人大现有党员356名，其中离退休和异地居住的77人，党务工作对象层次高、人数多，管理服务难度大。要把改进管理服务手段作为加强机关党建的重要环节，积极推进党建工作信息化管理，统一使用党务统计管理软件，全面建立党员电子档案，依托甘肃人大网开设党建专栏，实现党务信息交流、人员管理网络化管理，为提升机关党建工作提供技术保障。
加强机关党建工作是各级党组织的共同责任，我们要按照党要管党、从严治党的要求，切实加强对机关党建工作的组织领导。要落实工作责任，加强监督检查。建立完善常委会党组统一领导、机关党委协调组织、总支支部具体落实的党建工作责任制。机关党委、党总支、支部书记要切实负起机关党建第一责任人的职责，认真抓好工作落实。要加强对党总支、支部党建工作的考核，逐步将党建工作的实绩考核与所在部门业务考核和党员个人年终考核结合起来，促进党建工作任务的落实。要加大支持力度，加强工作指导。努力保障党建工作经费，逐步改善党务部门工作设备和党建活动场地条件。重视和关心党务干部的培养，积极协调解决工作、生活中的实际困难。机关党委要加强对总支、支部书记的业务培训，经常性地开展工作交流，提升党务干部的业务素质和工作能力，提高机关党建工作科学化水平。
同志们，加强基层党建工作是一项重大的政治任务，我们要按照中央和省委的统一部署，精心组织，全员参与，改革创新，狠抓落实，不断推动人大机关党建工作取得新成效。
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同志们：
这次学习会，我们用两天的时间，以“依法行政”为主题，开展专题集中学习，目的是提高全局干部的学法用法意识，提升依法行政的能力和水平。昨天，大家对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》(第十七讲“加快建设社会主义法治国家”)、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》等进行了认真的自学。刚才，浙江大学光华法学院金伟峰教授为我们作了题为《依法行政与行政执法规范化》的精彩讲座，我们要认真学习领会，并将所学运用到以后的工作实践当中。我们还观看了《铁纪强军》警示教育片，我们要引以为鉴、警钟长鸣，切实增强政治意识、强化纪律观念，始终保持如临深渊、如履薄冰的精神状态，真正做到尊崇纪律、敬畏纪律、维护纪律、严守纪律，使铁的纪律成为习惯和自觉。
党中央和省委、省政府对依法治国工作高度重视。党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出全面依法治国新理念新思想新战略。今年8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并作重要讲话，明确指出，要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来，省委、省政府都把建设“法治浙江”作为重大任务，要求坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，健全依法行政各项制度，加快推进治理体系和治理能力现代化。今年11月2日，省政府召开省预防和化解行政争议工作第九次联席会议暨全省法治政府建设推进会，袁家军省长出席会议并作重要讲话，强调要加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。11月12日，我们召开局长办公会议，对会议精神进行了传达学习。
依法行政是实施全面依法治国的本质要求。我们是42个省政府机构之一，承担着林业生态建设、资源保护和产业发展三大职责，承担着法律法规和省人大、省政府赋予的32项行政许可、110项行政处罚、12项行政强制，以及其他行政复议、行政裁决、监督管理的职责，本轮机构改革还增加了风景名胜区、地质公园、海洋自然保护区、自然遗产的规划管理职责。履行好这些职责，离不开法制的规范、保障和推动。下面，我推进当前林业依法行政工作再强调几点意见：
一、完善法规规章政策。完善的法规规章政策体系，是推进依法行政的基础保障。省里机构改革启动以后，省人大常委会印发了《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，省政府印发了《关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定》。我们要按照省人大、省政府的部署要求，及时做好相关涉林地方性法规、政府规章、规范性文件的制定、修改、废止等工作，确保履行职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性。要加强林业规范性文件制作管理，完善规范性文件制定程序，严格落实合法性审查、公开征求意见等制度，及时做好政策解读、公开发布工作，认真做好规范性文件的定期清理，及时废止与现行法律法规不符、阻碍林业发展、损害群众利益的文件，从源头上防止违法行政，为林业发展提供良好的制度保障。
二、规范林业行政执法。今年，根据国家林业局关于开展“规范林业执法行为 提升林业执法能力”专项行动的要求，我们组织全省林业部门，对林业行政复议、行政诉讼案件和涉林行政公益诉讼案件进行了全面梳理排查，发现还存在一些突出问题：一些地方执法力量不足、执法人员法律素质不高;林业执法制度存在缺陷，“责令限期补种树木”“责令恢复林地原状”等行政处罚难以执行到位，存在行政公益诉讼风险。对此，我们一方面要全面梳理行政公益诉讼风险点和潜在被诉事项，政法、造林、资源、公安、野保等处室单位要对行政公益诉讼风险主要涉及的更新造林、林地开发利用、补种林木及林地的恢复原状、野生动植物保护等事项，进行系统排查，查找风险环节，清理潜在被诉事项，研究措施对策，及早谋划应对。特别是对上次局长办公会议研究的林地行政处罚案件执行工作，政法、资源、公安等处室单位要加强对市县林业部门的指导，摸清底数，分析原因，分类施策予以消化处理。另一方面，要加强行政执法队伍建设，指导市县林业部门严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，合理安排执法人员到执法岗位，加强执法人员专业知识学习和法治素养培训，推进行政执法规范化、信息化建设，提升执法质量和水平。
三、深化“最多跑一次”改革。要大力简政放权，根据“简政放权，减少干预，优化配置，有效管理”的要求和“法无授权不可为, 法定职责必须为”的原则，以机构改革为契机，对林业行政职责权力进行清理规范，科学制订“三定”方案，明确“哪些该管，哪些该放”。对直接面向基层和群众、由基层林业部门就近实施更为方便有效的行政审批事项，特别是对由下级林业部门负责受理审核、省林业部门批准发证的项目，尽量交由基层林业部门组织实施。要加强事中事后监管，执行“双随机、一公开”监管制度，落实《省林业厅随机抽查规范事中事后监管制度》和《建设项目使用林地事中事后监督检查办法》，认真履行监管职能，推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。要优化服务，推进“最多跑一次”事项办理规范化，加强数据资源共享和信息系统整合，提高行政审批效率，积极营造优良的林业政务环境，让群众和企业到林业部门办事更加便利。
四、提高依法行政能力。习近平总书记强调，党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分。全局干部职工都要加强法律知识的学习，特别是在座的处级以上干部要带头学习，增强法律意识，提高法律素养。要把学法用法作为党组理论中心组学习、森林浙江论坛的重要内容，持之以恒、常抓不懈。要注重学以致用，实践法治精神，努力提高运用法治思维与法治方式推动林业改革发展的能力。要加强政务公开，加大主动公开工作力度，认真对待和依法办理人民群众政府信息公开申请，保障人民群众的知情权和监督权。要认真办理行政复议，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正作出行政复议决定。要做好行政应诉工作，依法履行行政应诉职责，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，认真研究落实司法建议，改进和完善相关工作。
五、抓好今年依法行政考核评价工作。近日，省建设法治政府(依法行政)工作领导小组办公室就做好2023年度的考核评价工作发出了通知。在今年6月12日召开的厅长办公会议上，我们就2023年度法治政府建设(依法行政)考核工作进行了研究，梳理了主要扣分事项，分析了扣分原因，提出了整改措施，分解落实了责任处室和单位。各相关处室单位都要对整改工作进行回头看，认真做好自查，及时查漏补缺。政法处要牵头做好2023年度考核评价的自评工作，提前与考评领导小组就相关考评事项做好对接，争取2023年度考核结果有明显提升。
