如何破解新时代机关党建“灯下黑”现状
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育开展大调研要求，结合自身工作实际，对机关党建工作“灯下黑”现状进行了深入调研分析。“灯下黑”的本义是指照亮了周围却照不到自己，机关党建“灯下黑”是一个形象说法。机关党建为何出现“灯下黑”问题?究其根源，就在于全面从严治党没有真正落实到位。正如习近平总书记指出，全面从严治党首先要从政治上看。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。机关党建工作“灯下黑”问题，不仅是一个党建问题，更是一个政治问题。因此，我们必须善于从政治建设的视角上观察、分析和治理机关党建“灯下黑”问题。
一、当前机关党建“灯下黑”问题的表现
(一)对机关党建工作站位不高。部分机关党组织对加强机关党建的认识不到位，站位不高，主要表现为三种典型的论调:一是“无关论”，认为搞好机关党建工作是分管党建工作领导的事情，与其他领导无关;是机关党委的事情，与其他部门无关;是专职党务干部的事情，与其他人无关。二是“麻烦论”，认为机关都有相应的业务工作和中心工作，搞党建出不了大成绩、不搞也出不了大问题;相反做党建工作则会分散精力，甚至冲淡机关中心工作主题，因而搞党建工作就是自找麻烦。三是“装饰论”，认为机关党建工作是重要但不紧急的事情，是一项表面贴金工程，在实际操作中就变成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
(二)党建与业务工作不能融合一体。机关党建工作“灯下黑”问题，思想根源之一是一些党员领导干部没有准确的理解和把握党建与业务之间的关系。一些党员领导干部认为我们党的中心工作是以经济建设为中心，经济考核是指挥棒，经济上去了，其他事业就自然而然地跟上去了，所以讲政治不那么重要了。反映到机关党建中，就出现了思想上的“灯下黑”现象。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党建与业务截然分开，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。应该说，这是一种理论上的误解和政治上的糊涂。实际上，对于我们党的各级机关来说，党建与业务从来都是有机结合在一起的，“没有离开业务的党建，更没有离开党建的业务”。
(三)对党员教育管理不够严格。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理，对一般党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，甚至出了问题捂着盖着，致使一些党员不愿行使监督权利，造成纪律松驰、组织松散，甚至出现个别党员干部违法违纪的行为。党员学习教育经常因为业务忙或参会人员不齐而难以落实，造成学习时间不固定、不经常，有空就学学、没有时间就取消。长期以往导致党组织的凝聚力下降，党员对党组织的归属感减弱，党员对自己身份认识模糊。
(四)先锋堡垒作用发挥不充分。一些党组织抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实，对所属支部指导、管理不够到位。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。同时，许多基层党组织党建经费少、甚至根本没有党建经费，不同程度地制约了基层党组织开展相关党建工作的积极性。有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。
二、解决机关党建“灯下黑”的对策
如何解决机关党建“灯下黑”问题?就是要以旗帜鲜明讲政治为法宝，采取全方位的治理策略。严格意义上讲要使机关广大党员干部在思想政治意识上紧绷讲政治这根弦，上紧思想发条，以高度的政治责任感、科学的责任考核体系和强烈的责任担当精神，为机关党建积蓄强大的思想动力，以思想动力来推动机关党建机制的有效运转，充分发挥机关党建各项制度的探照灯作用，消除“灯下黑”问题。
(一)强化理论武装，增强党员在党意识。切实解决“灯下黑”问题，就是要从每一位党员抓起，从解决思想认识入手，以机关党员思想认识上的升华来促进行动上的高度自觉。当前和今后一个时期，各级党组织要按照中央、省、市委统一部署，采取有力措施，组织和引领全体党员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平治国理政新理念、新思想、新战略，进一步加强理论武装、坚定理想信念、强化“四个意识”、把握政治方向，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，树牢党的意识、扛起治党责任，强化纪律约束、营造清风正气，勇于担当作为、破解发展难题，使每一名机关党员时刻牢记自己的党员身份，时时、处处、事事都发挥出先锋模范作用，在每一项工作、每一项任务中都冲锋在前、无私奉献，做一名真正合格的共产党员。
(二)在落实制度上下功夫，完善体制机制。一是进一步完善机关党建工作体系，认真履行机关党组织书记抓党建的主体责任，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出问题导向，坚持对标对表整改，狠抓督查落实。二是建立机关党建目标管理责任制考核办法。制定具体量化的机关党建考评价指标体系，把机关党建工作考核情况与单位年度考核的总体评价、表彰奖励挂起钩来，从而形成机关党建工作按级负责、层层抓落实的良好局面。三是在执行机关党建制度过程中严防死守，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外的原则，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”、防止“破窗效应”，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓制度的执行，让铁规发力、让禁令生威，对违反制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决予以查处。
(三)严肃党内生活，增强党组织凝聚力。严肃机关党内政治生活，首要的是唤醒机关干部的党员意识，使机关党员干部时刻牢记自己的第一身份是党员，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要把严格党的组织生活制度作为重要载体，一要坚持，二要规范，三要加强。坚持，就是要抓在日常、严在经常，通过持续、稳定、有节奏、周期性的同频共振，引起党员的共鸣。规范，就是对“三会一课”要从内容、程序、方式等方面做出具体规定，做到有遵循、好操作、能落实。加强，就是要赋予组织生活实质内容和思想内涵，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，发挥组织生活对党员的教育引导功能，坚决防止“政治学习无政治，党的学习没党味”等现象。严肃机关党内政治生活，要贴近实际、务求实效。要充分运用全媒体多样化的传播形式，丰富机关党建文化建设载体，探索实践“机关党建+互联网”工作模式，搭建大舞台，共唱一曲戏，把“有意义”的事情做得“有意思”，增强党组织的吸引力和感染力。
(四)突出党建引领，力促党建业务深度融合。各级党组织书记要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢围绕中心开展工作。要善于总结探索服务中心的工作规律，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路。要把着眼点放在如何适应新形势、新任务的要求去推动落实机关党建各项工作任务，将业务工作与机关党建工作同部署、同检查、同落实、同考核，真正做到“两手抓、两手都要硬”。切实把履职尽责转化为党员发挥先锋引领作用的常态化载体，努力推进党建工作与业务工作的深度融合，为X更加出彩谱写新篇章。
如何破解新时代机关党建“灯下黑”现状
些机关党建存在许多问题，最突出的就是机关党组织中的“一般化”“庸俗化”“格式化”“边缘化”、党员教育管理“宽松软”等“灯下黑”问题。解决当前机关党建“灯下黑”面临的新情况新问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指引，把贯穿其中的系统思维、实践观点、根本价值取向等认识论和方法论作为“金钥匙”，在务实创新中解决新情况新问题，切实发挥好机关党建的独特作用。
一要提升政治站位，把握新时代机关党建工作的时代使命。机关党建工作“灯下黑”，归根结底是一个政治问题。政治问题就要从政治上来解决，不能模糊，否则机关党建“灯下黑”问题得不到解决。因此，机关党建实质上是一个政治站位问题，而政治站位的高度决定了机关党建的程度。提高政治站位，才能在思想上形成加强机关党建的政治自觉、在行为上养成推进机关党建的政治定力、在方法上提高推进机关党建的政治水准。
二要注重制度执行，构建新时代机关党建工作的运行机制。治理机关党建工作“灯下黑”问题，解决方法和执行的关键就在于提高各项党建制度的执行力，切实使机关党建工作机制有效运转。制度是行为的指示灯，提高制度的执行力就是确保明灯长明，而作为各项制度有机耦合互嵌形成的运行机制，则能实现制度集束灯对相应党建域的全覆盖、全投射、全巡回，从而有效消除“灯下黑”问题。
三要强化责任担当，明确新时代机关党建工作的责任体系。治理机关党建工作“灯下黑”问题，重点在于明确机关党建工作的责任体系。万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。习近平总书记指出:“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”只要牢牢抓住机关党建责任这个“牛鼻子”，就能使机关党建真正发力。明确机关党建工作责任体系，就是要层层参与党建、层层传导压力、层层压实责任，定好责任人、分好责任田、站好责任岗，使机关广大党员干部守土有责、守土尽责、守土负责。
如何破解新时代机关党建“灯下黑”现状
长期以来，一些机关党建工作与部门业务工作“两张皮”的问题比较突出，表现为甩不掉“单打一”的老习惯，跳不出“就党务抓党务”的老框框，找不到党建工作发挥作用的切入点，导致党建和业务工作的目标相脱节、服务中心和建设队伍两大核心任务相脱节、上级部署要求与基层的实际相脱节，抓党建促发展的效果得不到充分体现。
习近平总书记强调：“新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设治理。”笔者认为，新时期新形势下机关党建要全面落实从严治党要求，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，破解机关“灯下黑”问题。
强化拧紧理想信念“总开关”。一是坚定不移把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大政治，不断强化党员干部的理想信念教育、忠诚教育、党性教育，真正把“四个意识”“四个自信”融入血液、注入灵魂。二是坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委会、党支部支委会第一议题，切实发挥领导班子先学一步、学深一层的示范带头作用。
强化提升基层组织“战斗力”。一是坚持把“讲党性”融入机关党建工作全过程，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善党内生活制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。二是以“支部主题党日”为依托，定期组织党员干部到宾川等红色教育基地接受革命传统教育，让基层组织生活既富有创意，又“党味”十足。三是大力推进机关党支部规范化创建达标工作，与时俱进创新模式、丰富载体，使支部真正成为党员加强党性锻炼、提高思想觉悟、提升精神境界和道德水平的熔炉。
强化构筑廉政建设“防火墙”。一是班子成员严格落实“一岗双责”要求，认真履行党风廉政建设主体责任，不折不扣贯彻中央八项规定精神，严格执行一把手“三个不直接分管”制度，坚持“三重一大”事项集体研究决策，层层签订党风廉政建设责任书、党风廉政建设承诺书。二是始终把纪律规矩挺在前面，加强经常性党规党纪教育，定期组织各部门领导班子、各院(站)所长、系统全体财务人员到大理监狱开展警示教育，以更高标准、更严要求模范遵守党纪党规，守住廉洁自律底线。三是引导广大党员干部注重家庭、家教、家风，培养高尚道德情操，自觉规范“八小时以外”行为，争当工作生活“两重模范”。
