扶贫专题活动领导讲话稿
同志们：
这次全市扶贫开发工作会议，是在“十二五”顺利开局、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作会议精神，总结我市10年扶贫开发工作，全面部署新阶段扶贫开发工作，动员全市社会各方面力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，市委、政府向铁道部、福建省农办、宋庆龄基金会、福州市、厦门市、莆田市、泉州市、漳州市和自治区14个厅局单位赠送了牌匾，表彰奖励了先进集体和先进个人;几位同志作了交流发言，深受启发。自治区扶贫办主任董玲同志出席会议，并作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。在此，我代表市委、人大、政府、政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持我市扶贫开发事业的社会各界和同志们表示衷心的感谢和崇高敬意!下面，我讲几点意见。
一、总结成绩，进一步坚定推进新阶段扶贫开发的信心和决心
我们党始终高度重视扶贫开发事业，特别是改革开放以来，开展了有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就，走出了一条中国特色扶贫开发的成功道路。固原是贫困地区、民族地区、革命老区，新中国成立以来，因“苦瘠甲天下”备受党中央、国务院和自治区党委、政府的高度关注。1972年，周恩来委托李先念副在北京专门召开了西海固地区落实民族政策座谈会，研究宁夏西海固的脱贫致富问题。改革开放以来，在党中央、国务院和自治区党委、政府的高度重视和亲切关怀下，在国家部委、福建省和自治区各厅局、兄弟市及社会各界的对口协作和大力帮扶下，市委、政府始终把扶贫开发作为全市经济社会发展的战略任务，经过“三西”建设(1983—1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994—2000年)和新世纪十年扶贫开发(2001—2023年)三个阶段近30年的不懈努力，全市扶贫开发取得了历史性的成就，1999年在全国率先实现了全市整体基本解决温饱的目标。特别是新世纪扶贫开发10年来，我市认真贯彻落实西部大开发战略，全力实施《宁夏农村扶贫开发规划(2001-2023年)》及生态移民攻坚工程，不断完善和丰富扶贫开发思路，创新扶贫开发机制，加大资金投入力度，深入推进扶贫开发工作，形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，取得了显著成效，为促进全市经济发展、社会稳定、民族团结发挥了重要作用。
一是经济综合实力显著提升。抢抓西部大开发战略历史机遇，积极调整产业结构，探索和培育优势特色产业，2023年地区生产总值和固定资产投资均突破“百亿元”大关。2023年全市地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、地方财政收入分别是2000年的6.9倍、44.6倍、8.5倍、10.1倍。2000年到2023年，三次产业结构由29.7︰18︰52.3调整为26.2:26.4︰47.4，第二产业总量首次超过第一产业。大力培育和发展草畜、马铃薯、冷凉蔬菜等农业优势特色产业，每个县区形成了1-2个主打产品，设施农业由不足4000亩发展到27万亩，劳务产业成为农民收入的重要来源，“六盘山”绿色冷凉农产品品牌整合打响。坚定不移地实施工业强市战略，大力培育煤电油、盐化工、特色农产品加工和战略性新型产业“四大产业”，建成固原经济发展试验区和清水河工业园区，正在加快建设固原盐化工循环经济扶贫示范区和五县区产业园区，一些大型企业落户固原，一些重要项目建成投产，工业对国民经济的支撑作用日益明显。旅游业驶入快车道，须弥山博物馆、六盘山生态博物馆等建成，资源整合、景区建设进度加快;西兰银综合物流园区规划建设，商贸流通、住宿餐饮、金融保险、房地产、通讯、信息等服务业快速发展。
二是城乡面貌大为改观。坚持整村推进扶贫开发，整合各类涉农项目资金，集中人力、物力、财力，对重点贫困村分期分批实施扶贫开发，使农村面貌发生重大变化，群众基本生产生活条件得到有效改善。全市修建高标准旱作基本农田234万亩，建成固海扬黄扩灌、东山坡引水等一批水利工程，解决了81.5万群众的饮水安全问题;治理水土流失1500平方公里，累计完成各类造林624万亩，其中退耕还林466万亩，森林覆盖率由2000年的12.8% 提高到17.6% ，生态环境初步实现了由整体恶化、局部治理向整体遏制、局部好转的转变;实现村村全部通公路和户户通电;加强城市基础设施和市政服务设施建设，积极推进商业开发项目，城镇化率从23% 提高到32% ，区域中心城市品位不断提升，辐射带动能力不断增强。
三是民生得到极大改善。全面落实中央和自治区各项惠民政策，加大对贫困地区和贫困人口的政策扶持力度，为解决贫困人口的生存和发展问题提供了制度保障。全市农民人均纯收入连续11年呈两位数增长，2023年突破4000元大关，按原扶贫标准，累计使74.8万农村人口摆脱贫困。10年间移民搬迁6.98万人，2023年又完成县内移民2.5万人，4.3万县外移民今年5月完成搬迁。2023年实现“两基”攻坚目标，2023年实现教育强市创建目标，2001年到2023年人均受教育年限由5.47年提高到6.7年。村级基层组织活动场所、卫生室、通电、通路等主要公共服务实现全覆盖。社会保障体系不断完善，农村最低生活保障和新型农村合作医疗、社会养老保险制度不断扩面提标。改造农村危房危窑6.7万户，农村居住环境明显改善。人口过快增长的势头得到有效遏制，原州区少生快富“硝沟模式”在全区推广，人口出生率由2000年的18.98‰下降到15.87‰。
四是社会扶贫成效显著。固原取得的发展成就，社会扶贫功不可没。以闽宁对口协作为主的东西部对口帮扶、以铁道部为主的中央国家机关定点帮扶、以自治区各级党政机关(单位)为主的区内定点帮扶及社会各界慈善机构、社会团体和个人，动真情、扶真贫，对我市扶贫开发事业给予了巨大的帮助和支持。2001年以来，社会帮扶资金累计投入4.63亿元，解决了许多困扰贫困群众的问题;700多批次福建客商来我市考察项目，其中2005年以来，落地项目26个，到位资金8.5亿元，带动了结构调整和产业发展;帮扶单位先后有77名干部来固原市、县区挂职，我市选派154名干部到帮扶单位挂职锻炼，加强了合作交流，提升了干部素质和能力。
五是基层组织建设全面加强。先后深入开展学习“三个代表”重要思想、党员先进性教育、实践科学发展观、创先争优、西部大开发战略大学习、“思想大解放、树立新形象”活动等主题教育活动，提高了基层党组织的战斗力和凝聚力，农村基层组织和乡村干部带领群众发展经济、促进和谐、维护稳定的能力进一步增强，广大人民群众在亲身经历了缺吃少穿与得到巨大实惠之后，无不感激党、感谢政府，也更加坚定了听党话、跟党走、快致富、奔小康的决心和信心。
回顾总结新世纪10年来的扶贫开发工作，给我们的主要启示和体会是：一是国家政策是做好扶贫开发工作的重要保障。10年来，国家和自治区出台了一系列惠农政策，扶贫资金投入逐年增加，投资力度前所未有。自治区党委、政府四次召开“固原工作会议”，专门研究和倾斜扶持加快固原发展政策，实施“千村扶贫开发工程”及配套措施。这些为我市扶贫开发工作提供了有力政策保障。二是加快发展是做好扶贫开发的关键所在。全市各级党委、政府坚持开发式扶贫，以经济建设为中心，动员组织群众以市场为导向，调整经济结构，因地制宜，形成了特色鲜明、效益明显的支柱产业，提高了自我积累、自我发展能力。三是生态移民是做好扶贫开发的重要途径。对生活在不适宜居住、不适宜发展环境里的贫困人口实行移民搬迁、异地安置，使山区劳动力资源和川区水土资源得到了合理的优化配置，从根本上解决了贫困群众的生存和发展问题，有效地改善了迁出地的生态环境。四是整村推进是做好扶贫开发的有效方式。坚持“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”，以贫困村为重点，把专项扶贫、社会帮扶、小额信贷和各类涉农项目资金捆绑使用，集中力量解决问题，有效提高了扶贫资源利用率。五是自力更生是扶贫开发的内在动力。在国家和自治区政策带动和社会各界的大力帮扶下，全市各级组织和干部全力攻坚，各族群众发扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，自力更生、艰苦奋斗，不甘落后、顽强拼搏，充分发挥了扶贫对象的主体作用。
二、认清形势，切实增强推进新阶段扶贫开发的紧迫感和责任感
胡锦涛指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。综合分析，我市扶贫开发既具有难得的机遇和有利条件，也面临新的挑战和困难。中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要(2023—2023年)》，对新阶段扶贫开发工作作出了全面安排部署，明确了新的国家扶贫标准，向全党全社会发出了打好新一轮扶贫开发攻坚战的动员令，把六盘山区列入11个集中连片特殊困难地区的第一位，加大投入和支持力度，对于我们固原更具有特殊而重要的意义。自治区扶贫开发工作会议，安排部署了全区特别是中南部地区新阶段扶贫开发工作，向全区发出了打好“百万贫困人口扶贫攻坚战役”号召，在一定意义上是针对六盘山区召开的，扶贫的主战场放在固原。这些是我们加快发展、脱贫致富的坚强动力和重大机遇。同时，我们也要清醒地看到，我市作为经济欠发达地区，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的较低层次，经济结构性矛盾突出，制约发展的深层次矛盾依然存在，经济社会发展不快、不充分，基本公共服务水平不高、不均衡，特别是按照国家新扶贫标准2300元，全市有69.6万贫困人口，占全市农业人口的53.2%，且大多居住在生态失衡、干旱缺水、偏僻分散的山区，成了扶贫开发的“硬骨头”，致贫因素复杂，脱贫与返贫交织发生，在8年多时间稳定解决温饱、实现脱贫致富，与全区、全国同步实现小康社会目标，时间紧、任务重、困难多、压力大、要求高。在这样的形势下，扎实做好新阶段扶贫开发工作，具有极为重大的意义。
深入推进扶贫开发是坚持以人为本、执政为民的必然要求。中央扶贫开发工作会议体现了党和政府持之以恒地进行反贫困工程、消除贫困的决心和承诺。我市作为全区、全国最贫困地区，贫困面大、贫困程度深，经过30年的扶贫开发，整体实现了温饱，自我发展的能力有了一定提高，群众摆脱贫困、过上富裕生活的愿望更加强烈，积极性更加高涨。深入推进新阶段扶贫开发，解决好贫困群众脱贫致富问题，是全市各级党政组织义不容辞的责任。我们要把固原的发展放在宁夏和全国扶贫开发的大局中去思考、去谋划，作为对我们执政能力的重大考验，以对党的事业高度负责的态度和“造福一方百姓”的追求，尽心竭力谋发展、求突破，着力解决好贫困群众最关心最直接最现实的利益问题，推动全市经济社会尽快走上快速发展道路，让贫困对象尽快脱贫致富、过上幸福生活。
深入推进扶贫开发是推动跨越发展、缩小差距的必然要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义有两大任务：一是解放和发展生产力;二是维护社会公平正义。如果经济发展了，但出现严重的两极分化，社会没有公平，也就没有了社会主义。去年以来，由美国引发的“占领华尔街、占领华盛顿”活动，就是因为20%的富人和金融寡头，占有80%社会财富，造成了严重的社会不公平。由于历史、自然和经济结构等多方面原因，我市经济发展的粗放性特征明显，总体上一产效益差、二产刚起步、三产层次低，农民增收的渠道不宽，地方财政困难，自我发展能力弱，严重制约着经济社会的快速发展。站在全区、全国看固原，固原经济总量和主要经济指标，无论是在全区还是在全国地级市中都排在末位，2023年，全市GDP仅占全区的6.3%，人均GDP仅为全区平均水平的26%;地方财政收入仅占全区的3.63%，财政自给率仅为7.4%;农民人均纯收入为全区的75%，城乡居民收入差距为1：2.7。我们通过深入推进扶贫开发，实施生态移民工程，推进经济发展方式转变和战略转型，大力培育壮大特色产业，加快构建“以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展”的经济发展格局，不断为实现共同富裕打下坚实基础，对推动城乡区域经济社会协调发展、提高贫困群众生活水平、保障社会公平正义具有十分重要的作用。
深入推进扶贫开发是全面建设小康社会、促进社会和谐的必然要求。新十年是实现党的十七大确定的到2023年基本消除绝对贫困现象和全面进入小康社会奋斗目标的关键时期。我市经济基础薄弱，社会事业发展滞后，保障和改善民生的任务十分艰巨，特别是贫困村大多集中在回族群众聚居地区，贫困人口中回族人口占56%，直接关系民族团结、社会和谐。自治区党委书记张毅在固原调研时指出：没有固原的大跨越就没有宁夏的大发展，没有固原的全面小康就不可能有宁夏与全国同步小康;没有固原的和谐稳定，就没有宁夏的和谐稳定。固原是全区最受重视的一个地方，是扶贫开发、生态移民的主战场。我们要认真贯彻落实张毅书记重要讲话精神，通过深入推进扶贫开发，着力提高公共服务均等化水平，切实改善贫困群众的生产生活条件，让贫困人口更多地享受改革发展成果，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，开创经济发展、民族团结、社会和谐的新局面。
深入推进扶贫开发是保护生态环境、促进人与自然和谐发展的必然要求。“一方水土养活不了一方人”是固原的基本市情。我市干旱少雨，生态脆弱，水土流失严重，自然灾害频繁，水资源极度短缺，人口密度高达148人/平方公里，超过了合理承载能力的7—21倍，人与自然资源的矛盾突出。我们要通过深入推进扶贫开发，抢抓实施新一轮西部大开发战略和《陕甘宁革命老区振兴规划》历史机遇，争取国家政策和项目支持，坚持不懈地抓好生态建设和环境保护，从根本上改善生存和发展条件，促进人与自然和谐发展，实现经济效益和生态效益双赢，为建设祖国西部地区生态屏障做贡献。
三、突出重点，努力开创新阶段扶贫开发工作新局面
当前，我国扶贫开发事业已从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。新阶段我市扶贫开发工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作会议和市第三次党代会精神，以跨越发展、强市富民为主题，以实施《中国农村扶贫开发纲要(2023—2023年)》和西部大开发战略为总揽，以贫困村为主战场，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，大力实施生态移民攻坚、工业强市、特色农业增效、中心城市带动、文化旅游品牌、重大项目带动“六大战略”，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战，争创西部地区扶贫开发示范区、生态文明示范区、民族团结示范区，努力建设富裕文明和谐幸福新固原。
到2023年，扶贫开发的基本目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、不愁安全饮水，保障其义务教育、基本医疗、住房和冬季取暖，即“三不愁、四保障”。农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。经济实力有大提升，生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障有大提高，生态环境有大改观，基本上与全国全区同步进入全面小康社会。
做好新阶段扶贫开发工作，要抓好以下几个重点：
(一)要准确把握坚决贯彻中央和自治区扶贫开发的新政策。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年2月召开的自治区扶贫开发工作会议，强调要加大对贫困地区的政策支持，制定了支持贫困地区经济社会发展的许多优惠政策，具有强大的支撑导向作用和推动力。归纳起来主要有八个方面：一是在财税方面：增加中央和地方扶贫开发投入，要大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。加大中央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度;二是在金融服务方面：综合运用多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区。要加强贫困地区金融服务体系和能力建设，尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇金融服务全覆盖，鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点，鼓励和支持贫困地区县域银行业金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目;三是在产业扶持政策方面：落实国家西部大开发各项产业政策。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排，加快区域性基础设施建设步伐，引导劳动密集型产业向贫困地区转移。要抓住东部沿海地区部分产业向中西部转移的机遇，积极承接能够发挥本地优势，有市场竞争力的产业;四是在土地使用方面：要按照国家耕地保护和农村土地利用管理的有关制度规定，新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地;五是在生态建设方面：贫困地区是生态脆弱地区，要把生态环境保护放在突出位置，继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护等重点生态修复工程。要加强森林、草原保护和建设，加大水土流失和地质灾害防治力度。要建立生态补偿机制，加大贫困地区重点生态功能区补偿力度;六是在社会保障和民生方面：提出了“三不愁、四保障”，即不愁吃、不愁穿、不愁安全饮水，义务教育有保障、医疗有保障、住房有保障、冬季取暖有保障。在大力发展社会事业、保障和改善民生的过程中，注重向贫困人口倾斜;七是在投资政策方面：加大贫困地区基础设施建设的投入力度。加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。国家在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金;八是在人才保障方面：组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策，对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策等。这八个方面的特惠性政策，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，具有很强的指导性、针对性和操作性，是一次重大历史机遇。我们要认真学习理解、准确把握、贯彻落实，推进固原扶贫事业的发展。
(二)要扎实推进生态移民攻坚工程，解决好极贫群众长远发展问题。生态移民攻坚工程是从根本上解决23.2万极贫群众生存和发展的重大民生工程，是全市扶贫攻坚的重中之重。这项工作非常复杂，任务艰巨，我们要始终作为“一号工程”，以群众满意为标准，态度坚决、积极推进，争取3到5年完成23.2万人生态移民任务，再用5年时间开展生态移民致富工程，着力培育和发展稳定的致富产业，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。一要抓好宣传教育引导。加强移民政策的宣传教育，引导群众正确处理争取外部支持和坚持自力更生的关系，发挥好移民群众自身的能动作用，转变思想观念和生产生活方式，依靠自己勤劳的双手建设美好家园。二要加快移民新村建设。科学规划、合理布局、超前设计，坚持基础设施、产业培育、公共服务事业同步推进，高标准、高质量建设移民住房，统筹教育、卫生、文化、村级组织活动场所及水、电、路、通讯基础设施建设，特别要认真落实各项产业扶持政策，大力发展设施农业、草畜、冷凉蔬菜、苗木等特色产业和劳务产业，引导移民开展多种经营，让移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，努力把移民新村建成经济发展、环境优美、村民和谐的新农村示范点。三要加强移民管理服务。抓好以村党组织为核心的基层组织建设，选好配强“两委”班子，充分发挥基层组织的作用。加强社会管理综合治理和法制宣传教育，及时化解移民群众中的各种矛盾纠纷，依法加强宗教事务管理，加强计划生育、环境整治等工作，确保移民安置区社会和谐稳定。四要抓好县外移民协调对接。进一步完善县外移民联席会议和选派干部到移民安置地挂职、派驻工作组等制度，全程跟踪、积极配合做好移民管理服务工作，充分发挥好两个方面的积极性，形成强大合力来推进工作，以扎扎实实的工作赢得更大支持。在生态移民问题上，市委、政府多次强调，这是一项经济社会任务，更是一项政治任务，我几次讲，生态移民不打折扣、不讲条件、不犯糊涂、不打退堂鼓，坚决完成任务。
(三)要培育壮大特色优势产业，增强扶贫开发内生动力。经济发展方式落后是固原贫困落后的主要原因之一，发展不充分，经济实力弱，以工促农、以城带乡的能力差。要加快经济发展方式转变，推进发展战略转型，构建以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展的现代产业体系，形成三次产业协同发展、城乡区域协调发展的新格局。一要坚定不移地实施工业强市战略。加快资源开发利用，大力培育煤电油、盐化工、特色农产品加工和战略性新型产业“四大产业”，加快建设市县区产业园区，突出抓好盐化工、电解铝、王洼千万吨级煤矿等重大项目，确立工业在国民经济中的主导地位。二要大力发展现代生态农业。农业产业是我市农民增收的基础。要以建设南部山区现代生态农业示范区为目标，做好公司、农户、基地、市场“四篇文章”，着力打造“五大优势产业带”，大力发展设施农业和旱作节水农业，引进和培育一批龙头企业，提高农业产业化经营水平，加快传统农业向现代生态农业转变，促进农业快速发展、农民持续增收。三要大力发展现代服务业。坚持旅游开发促进扶贫开发，以“两山一寨”、“两馆一园”为核心，大力发展红色旅游、生态旅游、文化旅游和“农家乐”乡村游等扶贫项目，打造“中国西部地区独具特色旅游目的地”;加快建设“四大物流园区”和四县综合性物流中心，规划建设市区和四县城商贸中心区，提升传统服务业，努力把固原建成西兰银交会中心物流集散基地，吸纳更多群众从事第三产业，拓宽扶贫对象的增收渠道。四要加快区域中心城市和大县城建设。突出扩大规模、完善功能、提高品位、产业支撑四个关键，实施一批重大基础设施和民生项目，促进工业园区、产业园区、物流园区向城镇聚集，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，增强城市辐射带动和以城带乡能力，力争到2023年城镇化率达到50%以上。
(四)要大力发展社会事业，提高公共服务保障能力。贫困群众最大的困难是民生保障不足。新阶段扶贫开发的目标任务之一，就是要把贫困人口作为保障和改善民生的重点。要在大力发展社会事业、保障和改善民生的过程中，注重向贫困人口倾斜，稳步推进基本公共服务均等化。要大力实施农村劳动力转移就业工程，抓好技能培训、组织管理、维权服务等重点，年均输出劳务30万人以上，促进农村劳动力充分就业。要优先发展教育，边远山区适当集中办学，实施教育惠民工程，确保贫困学生、农村留守儿童、进城务工人员子女等弱势群体平等享有教育权，到2023年，基本普及学前三年教育，义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育。要全面实施文化惠民工程，构建农村公共文化服务体系，抓好农村精神文明建设，普及和大力宣传现代生活以及发展所需要的各方面知识。要继续推进卫生服务机构标准化建设，实现基本医疗保障制度和国家基本药物制度全覆盖，提高疾病预防控制和医疗救治能力，减少因病返贫人口。要毫不松懈地抓好计划生育工作，深入实施“少生快富”整村推进工程，进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，到2023年人口自然增长率控制在9.97‰以内。要进一步健全社会保障体系，完善各项保障措施和救助机制，实现新型农村社会养老保险全覆盖和农村低保人口动态管理下的应保尽保，切实保障农村残疾人、贫困老年人、留守妇女和儿童的基本生活。加大农村危房危窑改造、农民工周转房工程建设力度，切实改善困难群众的居住条件。
(五)要加强基础设施和生态环境建设，进一步改善生产生活条件。这是贫困地区脱贫致富的一项根本性措施。要坚持整村推进，整合各类项目资金，加快新农村建设，推动农村生产条件有大改善。要加强农田水利建设。加大土地整理和农业综合开发力度，实施百万亩库井灌区节水改造，突出抓好宁夏中南部城乡饮水安全水源工程等水利项目工程，不断提高农业综合生产能力，下大力气解决好农村人口饮水安全问题。要加快交通枢纽建设。尽快建成兰青高速东山坡至毛家沟段，实施309、312和101以及西吉县城至毛家沟等国道省道改造项目，实现所有县区通高速公路、所有行政村通油(水泥)路，协调做好宝中铁路复线建设和电气化改造，建成王洼至原州区铁路专运线，完善六盘山机场与周边地区的快捷通道，形成陕甘宁毗邻区域交通运输枢纽。要切实抓好生态建设。我市是生态脆弱地区，要始终把生态环境建设作为扶贫开发的前提。积极争取国家政策支持，巩固扩大退耕还林(草)、封山禁牧成果，加快培育后续产业。以六盘山生态经济圈建设为核心，以“三河源”生态保护与开发为重点，大力实施生态林业重点工程，建设六盘山生态保护长廊。以小流域为单元，开展山、水、田、林、草、路综合治理。实施四旁植树、乡村道路绿化、农田防护林建设工程，积极开展农村环境综合整治。要抓好生态移民迁出区生态恢复规划建设，坚持整村搬迁、连片治理，走出一条经济与生态、民富与山绿“双赢”的可持续发展道路。
(六)要加强社会扶贫，努力构建大扶贫格局。动员和组织社会各界参与扶贫开发，是中国特色社会主义扶贫开发的重要内容。一是要积极争取中央单位的大力扶持。加强与国家发改委、交通部、扶贫办、国资委等部门和中央企业的沟通联系和汇报，争取每个县区都有一个中央和国家机关定点帮扶部门，争取更多的国有企业参与固原的产业扶贫，并采取多途径多方式，通报情况，联络感情，交流经验，争取更多、更有效、更大的支持。二是要深化闽宁协作工作。争取福建对口帮扶的市、县区在资金支持、产业发展、干部交流、劳动力转移就业等方面给予更大的支持，鼓励闽商、企业参与我市工业(产业)园区、产业开发、城市建设等，每个县区都要引进1—2家福建农业产业化龙头企业、建立1—2个闽宁生态移民示范村。三是要充分发挥定点帮扶的作用。加强联络服务，做好区直机关、川区市县区对口帮扶工作，争取自治区大型企业、大专院校、科研单位、医疗机构开展对口帮扶。全市各级党政机关、企事业单位都要承担相应的定点扶贫任务，坚持和完善领导干部联系贫困乡村、单位定点帮扶贫困村、机关干部到贫困乡村挂职、党员干部结对帮扶贫困户、向贫困村派驻扶贫开发指导员等制度。四是要广泛动员社会力量参与扶贫。加强宣传，多层次、全方位挖掘社会资源，多方面、多形式搭建社会力量参与扶贫工作的平台，鼓励和支持国内外非政府组织、企业和个人参与我市扶贫事业，加快原州区和西吉县两个慈善产业园的建设步伐。
四、加强领导，确保新阶段扶贫开发各项措施落到实处
做好新阶段扶贫开发工作，关键在领导，关键在落实。各级各部门要按照中央和区、市党委、政府的总体部署，切实加强和改进对扶贫开发工作的组织领导，强化责任，转变作风，务实苦干，确保各项措施落到实处。
一要强化领导责任。工作好不好、实不实、成效如何，关键看领导如何抓、如何落实。各级党委、政府要把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体规划，建立“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。把扶贫开发作为“一把手”工程，党政主要负责同志要认真履行领导职责，对扶贫开发工作亲自研究部署，亲自协调落实。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，大力支持和积极参与扶贫开发，形成强大工作合力。要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强堡垒。
二要强化政策落实。政策是贫困地区加快发展和扶贫对象脱贫致富的重要保障。要注重规划引领，各县区、各有关部门抓紧制定扶贫开发总体规划和各专业扶贫规划，创新和完善财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设等各项政策措施，把各种力量、各类资源汇聚到扶贫开发中来。要抢抓实施新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴规划等历史机遇，尽快编制一批重大项目，争取中央和自治区更多支持，加大扶贫开发投入力度。不断完善扶贫资金管理办法，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。
三要塑造扶贫文化。外部帮扶是条件，自身努力是基础。要深入开展“思想大解放、树立新形象”活动，激发干部群众的主体作用，引导贫困群众增强战胜贫穷、改变落后面貌的决心，克服“等靠要”依赖思想，自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要充分发挥报刊、电视、广播、网络、文艺团体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传中央和区、市扶贫开发方针政策，大力宣传自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的先进典型和感人事迹，广泛宣传在扶贫开发实践中创造出的好经验好做法，进一步营造重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的良好社会氛围。
四要切实转变工作作风。扶贫开发是一项艰苦复杂的繁重工作，直接面对基层一线、面对农民群众，必须深入细致、真抓实干。越是任务重，越要勇挑重担、敢于争先，越是困难多，越要奋发图强、攻坚克难。各级领导干部要把工作中心下移，经常深入基层和扶贫联系点，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性地开展工作，树立典型，以点带面。基层组织和干部要加强自身建设，提高工作水平，树立贫困地区干部队伍的良好形象。要创新完善扶贫开发工作绩效评价机制和奖惩激励机制，加强督促检查和绩效考核，及时掌握进展情况，促进工作落实。对扶贫开发工作成绩突出的组织和个人，要给予表彰奖励，并作为干部任用的重要依据。
同志们，新阶段扶贫开发任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、坚定信心、开拓创新，全力打好新一轮扶贫攻坚战，努力建设富裕文明和谐幸福新固原，为实现全面小康社会目标做出新的更大贡献。
扶贫专题活动领导讲话稿
各位领导，同事和志愿者们：
大家下午好!
为庆祝建党94周年，今天我们在这里同时见证阳光雨志愿服务基地挂牌仪式暨 “七一”活动之访贫问苦志愿服务活动启动仪式。我代表尚睿电子商务有限公司向所有参与活动的领导以及志愿者们表示衷心的感谢和敬意。
春满大地，情满人间。扶贫志愿活动是一项非常有意义的社会公益活动。尚睿公司一直肩负起社会责任，弘扬慈善文化，助推慈善事业;秉承着用慈善心、公益心、博爱心来传递温暖的理念，积极响应党的号召，参与有意义的社会活动，尚睿正努力成为一家拥有强烈社会责任感的伟大公司。
最后祝此次活动成果丰硕，圆满成功。希望各位继续参与如此有意义的公益活动，让社会更加和谐美好。
谢谢大家!
扶贫专题活动领导讲话稿
尊敬的各位领导，老师，亲爱的同学们：
大家上午好!我是来自xx班的xxx，首先我谨代表xx学院全体志愿者向土台村孩子们的到来表示最诚挚的问候与最热烈的欢迎。站在这里，我怀着无比激动和自豪的心情，因为志愿奉献，是xx学院持之追求，发扬传承的美德，而“大手拉小手”更是学校无比重视的大型爱心帮扶活动，我能在此见证，便也无上荣耀。
“少年强，则国强”，这慷慨的话语折射着，年轻一代教育的重要。学院从建校以来，一直热衷坚持着，发扬志愿奉献精神，关注社会底层，开拓各方向服务志愿队，力求为社会添一份力。
此次帮扶脱贫活动，xx学院向全院发起号召，用实际的行动与妥帖的安排，迎来了可爱的孩子们。志愿者荣幸的作为此次参与者，将带领孩子们参观校园，感受大学课堂，以一对一的交流模式洽谈生活学习，最后更是将学乐融合，在游戏中寻求成长。
情谊经久不败，我们志愿者会以大哥哥大姐姐的姿态与孩子们建立诚挚的友谊，从点滴关心他们的生活，用微笑呵护他们的心灵。我们殷切期待着，他们能以感恩的心，树宏图之大志。
“奉献 互助 友爱 进步”是我们志愿者永远的心灵风向。在此，我代表全体志愿者承诺，我们会用行动诠释奉献，用最饱满的xx学子风貌，传承志愿爱心的力量，不畏苦，不惧累，用我们激情澎湃的热血，诠释xx精魂。
我的发言完毕，谢谢大家!
