在全市形式主义官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话

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更新时间:2023-03-21 16:42:25 发布时间:24小时内

同志们:

  今天上午的会议,目的非常明确,就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作。刚才,大家集中观看了暗访视频短片,从暗访情况来看,我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫,必须严肃问责;市住建委、市国土局、市食药监局等3 家单位主要负责同志作了表态发言;×同志宣读了活动方案,×同志通报了形式主义、官僚主义典型案例。相信大家都有所触动,也必须要有所行动。下面,我就如何抓好形式主义、官僚主义专项整治,再严肃强调三点意见。

  一、要高度警惕、速速打住

  宋代朱熹说,“知其不善,则速改以从善,最要在速字上著力”。面对形式主义、官僚主义等歪风邪气,全市党员干部务必要政治清醒、高度警惕,自我要求越严越好,正风肃纪越主动越好。这不仅是深化作风建设、全面从严治党的迫切要求,也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的现实需要。在这个大前提下,我讲五句话的认识体会。

  第一,不能用形式主义反对形式主义。反对形式主义,是我党的一个老传统、好传统。毛主席早就指出过:“形式主义害死人。”邓小平同志南巡讲话也曾指出:“现在有个问题,就是形式主义多。”习近平总书记对反对形式主义、官僚主义也多次发表重要讲话,提出明确要求。省委×对反形式主义高度重视。我们经常学×讲话,看×的批示。×几乎在各种会议、各种场合中都讲反形式主义。昨天我收到了×在省维稳办《涉稳工作部署和重要涉稳问题》上的批示:“请有关市州的同志落实好第一责任。不能搞形式主义的批示、开会。”×的批示、教育和要求,×要真正落地。可以说,我们党早就认识到了形式主义的问题,但为什么反了几十年,时至今日仍然难以根治?一个很重要的原因就是很多人用形式主义反对形式主义,或者说用新形式主义反对旧形式主义,这样做只能是“韭菜割了一茬又一茬”。唯物辩证法认为,形式与内容是辩证统一的。我们抓任何工作,都需要借助一定的形式,但形式归根结底要服从于内容。比如,今天我们以会议“形式”安排工作,但如果仅仅满足于会开了、工作部署了,而不去抓落实,这就是典型的“以形式主义反对形式主义”,到头来必然是“竹篮打水一场空”。所以,我们绝不能用形式主义的做派来反对形式主义,必须切中要害、落小落细,否则就是制造新的形式主义,不仅会引起群众反感,更会贻误×发展。

  第二,形式主义的根源就是官僚主义。任何事物的发生、发展都有其因果联系,一定的原因必然带来一定的结果。形式主义之所以屡禁不止,甚至不断出新,根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如,有的领导干部对贯彻中央、省委重大决策部署表态多调门高、但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。表象上看是一种“空对空”的形式主义,但实质上是“官本位”思想和官僚主义作风在作祟。再比如,有的热衷于与下属单位签订责任状,这种不管用也不实用的形式主义,不就是为了自己脱责而寻找借口,典型的“不担当、不作为”的官僚主义吗?所以,反对形式主义,不能就事论事,必须追根溯源、标本兼治,不斩断官僚主义这个“根”,反对形式主义只能是“抱薪救火”、治标不治本。

  第三,纠正形式主义、官僚主义,一把手要负总责。习近平总书记在十九届中央纪委第二次全体会议上特别强调,“纠正形式主义、官僚主义,一把手要负总责。”这既是由“一把手”在我国政治制度体系和党政管理体系中的地位决定的,也充分说明了“纠风绝不是一件容易的事”。从这个意义上讲,“一把手”负总责,这就是政治责任。谁认识不到这一点,就是政治不清醒。特别是当前,形式主义、官僚主义在高压之下改头换面、隐形变异,出现一些新动向新表现。在这个问题上,“一把手”敢不敢坚持原则、把住关口、顶住压力,干部在看,群众在看,社会也在看。各地各部门“一把手”必须拿出“一夫当关”的勇气,切实履行好第一责任人责任,对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞,对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑、决不姑息,真正以“第一责任”“第一力度”抓出“最大成效”。

  第四,抓住了关键少数,才能管得住绝大多数。习近平总书记在对新华社文章的批示中强调,“各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成‘头雁效应’。”形式主义者和官僚主义者是“眼睛朝上的”,领导不搞形式主义、反对官僚主义,下面谁又会那么不识趣地往上凑?相反,如果领导自己官僚气十足,热衷搞形式,那争相效仿的肯定就不会少。所以,反对形式主义、官僚主义,抓住了领导干部这个“关键少数”,就牵住了“牛鼻子”。在座的各位都是×的“关键少数”,管理着绝大多数人、影响着绝大多数人,一言一行、一举一动无形之中都是一种风气、一种导向。大家要充分发挥“关键少数”的引领作用,以身作则、率先垂范,以“正人先正己”的态度带头改进作风,达到“教育一片、引领一方”的放大效应。

  第五,作风建设不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时,没有完成时。这几年,我们落实中央八项规定精神、纠正“四风”的总体形势是好的,但从查处的案件来看,标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、滥发津补贴等领域,真正向形式主义、官僚主义“开刀”做得还不够。之所以造成这种现象,很大程度上在于形式主义、官僚主义的界限比较模糊,很多都摆出冠冕堂皇的理由,甚至打着政治正确的旗号,给监督和问责带来一定难度。特别有些问题还是长期积压形成的,越是留到后边的越是硬骨头,越是深层次的问题,就越不会像过去那样立竿见影。对此,我们务必要始终保持永远在路上的政治清醒,拿出更大的决心和力度纠正形式主义、官僚主义问题,不断巩固拓展作风建设成果,锲而不舍推动全面从严治党向纵深发展。

  二、要精准画像、紧紧盯住

  去年底,中央纪委有关负责同志在接受新华社采访时指出,目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,在一些地方和单位问题还比较突出,列举了10 种表现。刚才,×同志宣读的《工作方案》,又对形式主义、官僚主义精准画像,列出了6 个方面24 种表现。前段时间,我也多次到各地调研、暗访,应该说绝大多数党员干部的作风是好的,这是主流。但形式主义、官僚主义问题也在我市党政机关和党员干部中不同程度地存在,有些问题还相当严重。这里,题目式列举10 种现象。

  1、“口号式”贯彻落实。一些地方或部门贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好,但往往决心在嘴上,打算在会上,落实在纸上,就是看不到行动、看不到变化、看不到成效,这是典型的形式主义。也有少数领导干部只当“思想家”,不当“实干家”,功夫全在嘴皮上,谈工作头头是道,抓落实高空作业。还有的说一套做一套,会上热烘烘,会后冷清清,过几天就无影无踪了。

  2、“走秀式”调查研究。有时调研像旅游、像走秀,事先定好调研主题、线路,甚至直接是坐在车上转,隔着玻璃看,存在浮光掠影、蜻蜓点水式调研。有时下乡调研基本不与群众接触,到了先开座谈会,听指定的几个人介绍情况,存在只提要求、不问需求的“钦差”式调研。有时调研不愿雪中送炭、只想锦上添花,存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。

  3、“忽悠式”服务群众。有的地方或部门“门好进、脸好看、话好听”,但一谈到办具体的事,要么就东拉西扯“打太极”,要么以各种借口“玩推手”,能推就推,能拖则拖,能躲就躲,把群众“踢来踢去”。有的对老百姓反映的问题,嘴上说“好好好”,答应得干脆利落,想方设法先把老百姓打发走,过后承诺的事既不过问也不落实。这些面热心冷、敷衍塞责、忽悠群众的“新衙门作风”,让老百姓在办事中吃尽苦头。

  4、“怀胎式”项目建设。何谓“怀胎式”?就是项目前期动静大得很,但过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上,有的项目虽然开工了,但一晃几年都不能竣工投产,最后都变成了“纸上项目”“围墙项目”,这就像“十月怀胎”却始终不能“一朝分娩”。还有少数地方“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,搞一些面子工程、形象工程,最终要么因群众反对而叫停,要么超过地方财力而烂尾。

  5、“机械式”文风会风。一些地方或部门开会发文习惯机械照搬照抄,依葫芦画瓢,市里开什么会、发什么文,自己就再开个同样的会、发个同样的文,有的甚至还要求层层开会、层层转发,搞得基层干部叫苦连天、疲于应付,没有时间抓落实。有基层干部就反映,有时候一天要开几个会、领一打文件、填N 个表,成了名副其实的“表哥会姐”。

  6、“逃避式”责任担当。有的同志对市委、市政府议定的事项、作出的安排,习惯于等一等、看一看、缓一缓,求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重,对工作出现的难题、群众反映的问题,不主动研究解决,不敢拍板定夺,等着领导拿主意、定方案,怕担责任,不敢担当。有的过多考虑个人利益,对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲,“只求不出事,宁愿不做事”。

  7、“散漫式”纪律作风。有的自由主义严重,工作随意性大,组织纪律性差,要么迟到早退不在岗,要么不请假不汇报就离岗,常常是“神龙见首不见尾”。有的不把工作当回事,上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡,“人在曹营心在汉”。有的到点来准点走,不迟到不早退,但工作不卖力,办事拖拉,敷衍塞责,只想混日子凑时间,“当一天和尚撞一天钟”。

  8、“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装,把精力都放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”。有的把说的当成做的,规划当成现实,思路当作成绩,工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。有的汇报工作,总想全方位展现地方特色,动辄“率先”“第一”,添油加醋太多,失去了原汁原味。有的习惯于报喜不报忧,只讲成绩不谈问题,即便谈到了也是隔靴搔痒,甚至有些与其说在谈问题,还不如说是表功劳。

  9、“签单式”履行职责。有的对待工作不主动,履职不尽责,在其位不谋其政,对自己职责范围的事情也要请示报告,生怕出岔子,怕掉乌纱帽。有的领导干部,既不“领”也不“导”,只充当“二传手”角色,习惯于“事事扭头问下属”,自觉或不自觉地当起了“甩手掌柜”。有的热衷于与基层和下属单位签订“责任状”,美其名曰层层传导压力、压实责任,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

  10、“佛系式”对待问题。有的同志“爱惜自己的羽毛”,凡事明哲保身,不喜欢管闲事,对身边不良风气和违规问题态度漠然、无动于衷,事不关己、高高挂起。有的借口所谓的“领导艺术”,批评同志蜻蜓点水、避重就轻,生怕让别人“难堪”。有的习惯于当“老好人”,明知道身边人有缺点、犯了错误,知情不报、听之任之,甚至故意隐瞒、欺骗组织。

  上面列举的这些现象和问题,有些是共性的,有些是个性的,还有些是隐性的、潜在的、相互交织的。可以说,每个人或多或少都有不同程度的表现。正如习近平总书记所指出的,“看似新表现,实则老问题”,必须要下大力气加以整治。所以,每个人都要有清醒的认识,有则改之无则加勉,马上就改、彻底整改。各级各部门也要对照上述问题,特别是今天暗访短片中曝光的问题,认真调查、严肃处理,自上而下传递作风建设从紧从严、越来越严的强烈信号,营造党员干部违纪必究、执纪必严的鲜明导向,以驰而不息的决心整肃队伍,以久久为功的韧劲狠刹“四风”,着力补齐全面从严治党短板。

  三、要勇于开刀、牢牢刹住

  习近平总书记提出,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决向形式主义、官僚主义开刀,下大气力挖“毒瘤”、挤“脓疱”、去“败血”,牢牢刹住不正之风。

  1、要刀刃向内。善禁者,先禁身而后人;不善禁者,先禁人而后身。我们党之所能始终立于不败之地,就是因为从不讳疾忌医,敢于刀刃向内,勇于自我革命。刚才列举的这些现象,在座的各位身上有没有、重不重?大家都要扪心自问、深刻反思,带头把自己摆进去,带头查找问题,带头抓好整改,用更严的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,为全市党员干部当好示范、做好表率,努力形成上行下效、整体推进的良好格局。同时,各级纪检监察部门作为主管部门,也要大力开展自查自纠,“手电筒”不能只照别人不照自己。

  2、要不搞例外。执行党的纪律关键要体现“公道”二字。对各类违纪违规问题,必须一碗水端平、一把尺子量到底、一个标准执行到底,不讲条件、不讲特殊、不搞例外,发现一起查处一起、通报一起、问责一起。重点要做到“四个没有例外”。一是“人”没有例外。把镜头对准所有党员干部,不搞“看人下菜碟”“查小不查大”“查下不查上”“柿子拣软的捏”,做到一视同仁“不变焦”。二是“事”没有例外。不管是表象的形式主义,还是深层的官僚主义,不管是大问题,还是小毛病,都一律监督“不留白”。三是“时”没有例外。不论活动进行到哪个阶段,不论是在八小时之内还是之外,都一以贯之“不空档”。四是“地”没有例外。无论是哪个部门、哪个地方,只要存在形式主义、官僚主义,都一抓到底“不姑息”。

  3、要严实为上。凡事只要一严就上水平,一严就出成绩,一严就有提高。这次百日专项整治工作要把从严从实作为根本标准贯穿始终,加大整治力度,提升整治实效,决不能雷声大、雨点小,甚至光打雷、不下雨。一是要以严实举措查摆问题。敢于往深里找、往细处查,既找共性问题、也找个性问题,既找思想问题、也找行为问题,既找宏观问题、也找具体问题,切实把问题找全、找准、找实、找到位。二是要以严实标准抓好整改。坚决克服“闯关思想”,对查摆的问题边查边改、即知即改、立行立改,真正让灵魂再来一次革命。三是要以严实作风开展督查。采取巡回检查、案卷评查、暗访督查等方式,对专项整治工作进行督促和指导,特别要强化典型通报和公开曝光的力度,以强有力的监督检查确保活动取得实效。

  4、要双管齐下。经常出现的问题要从规律上找原因,反复发生的问题要从制度上想办法。纠正形式主义、官僚主义既要铁面执纪、严肃问责,更要建章立制、标本兼治。重点着眼“四个字”。一是“细”字,要进一步扎紧织密制度笼子,坚决防止“钻空子”“打擦边球”现象发生,防止“笼眼”过大“牛栏关猫”的现象。二是“精”字,要注重针对性、实用性,避免一般性、低效性,确保制度易操作、好执行、能落地。三是“硬”字,要把制度这条“高压线”通上电,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为,一律“零容忍”,坚决杜绝“破窗效应”。四是“长”字,要抓长、长抓,持之以恒,久久为功,着力构建作风建设长效机制,确保作风改进常态化、长效化。

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