为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委关于推进思想解放的最新要求，切实为宿迁高质量发展贡献宿豫智慧和力量，根据市委《关于开展解放思想大讨论活动的方案》总体部署，区委决定在全区范围内广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会决策部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，在全区上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为在新的起点上推进全面深化改革，加快建设“强富美高”新宿豫，谱写新时代宿豫高质量发展新篇章凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。
二、讨论主题
围绕“学习新思想，改革再发力，开放迈新步，发展高质量”这一主题展开。
学习新思想，就是要认认真真、原原本本学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会所蕴含的思想精髓和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握所作出的新论断、新部署、新要求，做到铸入灵魂、融入血脉。
改革再发力，就是要坚持问题导向、需求导向、效果导向，紧紧抓住全面深化改革的关键点和突破口，系统谋划、统筹推进，着力深化科技体制、经济体制、管理体制、文化体制等方面改革，再造体制机制新优势，确保深化改革不动摇、改革红利最大化。
开放迈新步，就是要积极抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等重大战略机遇，积极营造符合国际惯例的商事环境，进一步培育外贸外资外经发展新动能，开创全方位对内对外开放新格局。
发展高质量，就是要进一步加深对高质量发展的理解和认识，围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量发展”，科学制定目标任务和指标体系，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，更有针对性地抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。
三、基本原则
(一)坚持正确导向。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于全面深化改革的重要思想，全面客观总结我区改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省委、市委、区委的各项决策部署上来。
(二)坚持领导带头。全区各级干部特别是领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思想和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念，通过大讨论活动增强开拓创新、争先创优的动力和干劲。
(三)坚持结合实际。紧扣我区发展实际、各部门各单位工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻***总书记全面深化改革重要思想、落实新发展理念等方面的重点难点问题，对照省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会部署要求，深入查找短板和弱项，带着问题讨论、迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。
(四)坚持统筹推进。按照区委统一部署，分段推进，有序展开。始终把大讨论活动与深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，把正在开展的“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动作为本活动的重要一环，持续推动大讨论活动深入开展。
四、主要任务
围绕讨论主题主线，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，通过思想的大解放，促进经济社会大发展。
在推动加快发展上，深入思考如何满足人民美好生活需要。牢固树立“项目为王”理念，不断提升招商引资水平，查找实体经济、产业结构、工业经济等方面存在的问题和不足，抓重点、补短板、强弱项、求实效，着力解决发展不充分的问题。
在推动协调发展上，深入思考如何抓好城乡统筹发展。以实施精准脱贫、加快富民增收为主线，进一步壮大镇村经济实力，加快重点村、特色村、中心村建设，切实改变镇村落后面貌，着力解决发展不平衡的问题。
在推动乡村振兴上，深入思考如何推动“三农”发展。加快完善农村基础设施，不断丰富产业业态，促进农业提质增效、农民增收致富，统筹建设美丽乡村，涵养乡风文明，着力解决“农业大而不强、农民多而不富、农村广而不美”的问题。
在推动科技创新上，深入思考如何更好实施创新驱动战略。以更好的政策、更优的服务推动企业自主创新，加快科技创新服务平台建设和企业创新人才队伍建设，着力解决发展动力不足的问题。
在改善民计民生上，深入思考如何促进共建共享。努力实现更加充分更高质量的就业，加快实施社会治理“1+10”工程、“医教水住行”系列惠民工程，着力解决群众幸福感获得感不强的问题。
在推动城市发展上，深入思考如何打造城市名片。统筹推进老旧小区整治提升等工作，科学管控城市空间，进一步完善城市配套功能、提升城市品味，建设精品化主城区，做优做强电商名城，提升产城融合发展水平，着力解决城市内涵不足的问题。
在生态文明建设上，深入思考如何走出绿色发展新路。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以国家生态文明建设示范区创建、“263”专项行动等工作为抓手，统筹做好环境保护、污染治理和生态修复工作，促进生态生产生活“三生”共融，着力解决生态与经济和谐发展的问题。
在提振干部精气神上，深入思考如何提升干部自身建设。锻造优良作风，培育具备“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律”五种特质的宿豫干部，建立健全干部激励机制和容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事，着力解决不敢担当的问题。
五、方法步骤
这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全区广大干部群众，从2023年5月开始到年底，分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(5月初至5月中旬)。认真研究制定大讨论活动的工作方案和具体实施意见，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开大讨论活动序幕。要全面动员部署，区委以学习贯彻***总书记全面深化改革重要思想为主题，召开区委中心组学习会，对大讨论活动进行动员部署;各乡镇(街道)、园区和区直各部门、单位要按照全区统一部署，制定大讨论活动的实施方案和工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动。要广泛征集问题，针对部分干部群众中存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖、重物轻人等思想倾向，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地开展讨论。要强化舆论引导，组织全区新闻媒体集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全社会营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。
(二)学习讨论阶段(5月中旬至7月底)。结合纪念改革开放40周年，组织召开各方面人士座谈会，进一步听取社会各界意见。其间，要认真组织开展好“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动，5月底区委常委会将专题听取工作情况汇报，研究制定全区推动高质量发展的工作方案。在广播电视台、宿迁日报宿豫版、“宿豫发布”微信公众号开办“解放思想大讨论”专版、专栏和专题节目;开展主题征文活动，举办解放思想主题论坛，重点围绕全面建成小康社会、推进六个高质量发展、三大建设和大众创业、万众创新等，邀请领导干部、知名专家学者和企业家作系列报告;利用区内重点网络平台，在全社会开展“解放思想大家谈” “高质量发展之我见”“宿豫发展我建言”等活动。
(三)实践转化阶段(8月上旬至12月上旬)。各部门各单位要梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推进各级党组织和党员干部科学确定目标任务，系统谋划路径举措，全面落实保障机制，努力形成一批实践和制度成果。
(四)持续深化阶段(12月中旬至年底)。区委、区政府召开庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻***总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省委省政府庆祝改革开放40周年座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全区上下以总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。
六、保障措施
(一)加强组织领导。区委成立解放思想大讨论领导小组，由区委主要领导任组长。成立解放思想大讨论活动协调办公室，由区委宣传部、区委改革办负责具体组织指导全区大讨论活动，各职能部门全面参与成果转化落实。坚持把党的政治建设摆在首位，用***新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，区委对解放思想、深化改革开放全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。
(二)搞好分类指导。根据不同单位、不同行业、不同人群实际，针对性组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者;对知识分子群体，重点围绕“推动六个高质量发展”，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”“智囊团”;对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，发扬企业家精神，激发“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、先行军;对基层群众，重点激励干事创业的精气神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。
(三)营造浓厚氛围。宣传部门运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。社科理论单位运用论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动的主题，开展有针对性的理论研讨活动。新闻媒体紧密配合活动进行，充分发挥传统优势，全过程、全覆盖地开展宣传报道，加强正面引导。尤其要充分发挥新媒体作用，利用微信、微博等新媒体平台，组织开展网上讨论活动，形成铺天盖地的舆论声势。在各类社会宣传阵地张贴、发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与。
(四)强化督促检查。各级党组织要根据活动方案的工作要求和序时进度，加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。各部门各单位要坚持成果导向，年底前要认真组织本部门本单位开展活动自查和总结，认真进行活动考核评估，把各级领导干部参加活动的情况作为年终考核的重要指标。
