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同志们：
中国共产党XX县委十八届八次全会的主要任务是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委十三届二次全会和市委四届 次全会的决策部署，回顾总结2023年工作，研究分析当前形势，部署安排今年任务，动员全县上下进一步统一思想、提振精神，开拓进取、再接再厉，为决胜全面小康、建设富裕和谐美丽新XX作出积极贡献。
现在,我代表县委常委会,向全会作工作报告。
一、2023年工作回顾
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会团结带领全县广大干部群众，以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”总基调，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，认真落实“五新”战略任务，聚焦“三化”发展路径，全力打好“六大攻坚战 ，积极推进“一心三带五协同”发展布局，从严推进管党治党，持续用力、久久为功，全县经济社会发展和党的建设全面进步。
(一)聚焦精准施策，脱贫攻坚扎实推进
县委常委会始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、最大民生工程和难得的发展机遇，按照习近平总书记提出的“五级书记抓扶贫”要求，坚持把脱贫攻坚与“四化同步”、三产融合、城乡一体、产业培育、基层党建等工作系统推进，按照“春季攻势、夏季行动、秋季冲刺、冬季决胜”的阶段安排，全县上下以“不破楼兰终不还”的劲头，撸起袖子，甩开膀子，钢针绣花、铁手做事，真情扶贫、断腕整改，创新举措、强力推进，取得了喜人的成绩。目前富水镇油坊岭社区、青山镇新庙村、试马镇郭家垭村等14个贫困村12997名贫困群众达到脱贫摘帽标准，超额完成市上下达的13个村退出、1.01万人脱贫的年度减贫任务。
(二)聚焦追赶超越，县域经济实力大幅提升
一年来，县委常委会始终把加快发展作为第一要务，紧紧围绕稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，经济结构不断优化，发展质量和效益不断提升，内生动力不断集聚，追赶超越步伐明显加快。
——经济运行稳中提质。全县完成生产总值83.1亿元、增长10%，规模以上工业总产值117.85亿元、增加值34.8亿元，同比分别增长23%和16%，固定资产投资144.24亿元、增长20%，社会消费品零售总额17.898亿元、增长14%，财政总收入3.15亿元、地方财政收入1.6亿元，城镇居民人均可支配收入27737元、农村居民人均可支配收入9346.2元，分别增长10%和11%，节能减排控制在市下达指标以内。全年主要经济指标平稳增长，经济运行始终保持在合理区间，县域经济实力大幅提升。
——项目建设推进有力。坚持把上项目、扩投资作为稳增长、促发展的根本途径。全年实施重大项目76个，完成投资96.48亿元，其中22个市级项目完成投资47.2亿元。金丝峡水毁重建及提升、国漆科技产业园等30个项目建成投产或投用，西街棚改、商郧路“三改二”等41个项目达到或超出计划进度。库存项目滚动保持在600个以上，总投资达1600多亿元。组织东部新城、金丝峡门户区综合体、丹江莲花台电站等32个项目集中开工，为经济社会发展蓄积了强劲动力。
——文化事业繁荣发展。认真履行抓意识形态工作的主体责任，加强核心价值观教育，深入实施精神文化脱贫，广泛开展“孝老敬亲”“身边好人”“最美人物”等各种类型的道德模范评选表彰活动，统筹公共文化政策制定、设施网络和文化惠民工程建设，加快县文化艺术中心建设，突出抓好“全国文明城市”创建工作，扎实推进“美丽乡村•文明家园”、移风易俗。
——发展环境日益优化。坚持党的领导，四套班子同心同向、善谋实干，县级领导带头落实、亲力亲为，各级各单位主要负责同志以身作则、率先垂范，广大党员干部主动担责、积极作为，广大人民群众充分发挥主观能动性，社会各界人士广泛参与、大力支持，各位离退休老干部关心、关注全县发展，出智出力支持全县发展，全县上下心齐气顺劲足。
(三)聚焦六大攻坚战，转型发展动能强劲
坚持把“六大攻坚战”作为经济社会发展的总抓手，统筹谋划攻坚举措，科学配置力量，协调推动落实，各个攻坚战扎实有序高效推进。
——精准扶贫成效显著。围绕“两不愁、三保障”目标，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚决落实中省市决策部署，扎实开展数据清洗工作，聚力实施“八大工程”，深化推广“三产联动”模式，全面落实“八个一批”精准帮扶政策，加强溧商协作，强推“三变”改革，壮大集体经济，实现“村美、业兴、民乐”。14个卡内贫困村达标退出，12997名贫困群众实现稳定脱贫，占全市今年70个村脱贫任务的20%，超额完成年度任务。
——现代工业强势推进。紧扣企业技改升级、民营经济壮大、产业项目建设“三个重点”，大力实施“六大行动”，深入开展“百人包百企”活动，新增规模以上企业4家、私营企业220户、个体经营户1000户，2家公司在成长板块挂牌，1家公司启动股改工作，4户企业获评2023年省级民营经济转型升级示范企业，我县工业科技含量、外向度显著增强。
——特色农业提质增效。立足“茶香菌好、果优蜜甜”资源禀赋，做强茶叶、食用菌、猕猴桃三大主导产业，做大土蜂蜜、中药材、冷水鱼等特色产业，加快建设小食品精深加工产业园，推进农业产业规模化、链条化发展，建成了试马、富水等省级现代农业园区，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃、万亩中药材、千万袋食用菌等规模产业基地，建成农村电商服务运营站点12个，农业综合效益不断提升。
——全域旅游持续升温。围绕创建国家全域旅游示范县目标，全力加快金丝峡灾后重建及智慧景区建设，积极打造金丝峡旅游产业园，持续开发阳城驿、后湾等重点景区，大力发展农业观光游，推动全域旅游要素聚集，旅游品质不断提升。相继举办了阳城驿梦幻灯光节、相约金丝峡秦岭原乡行、金丝峡红叶文化节等系列活动，XX的知名度、美誉度持续提升。
——城镇建设步伐加快。以建设管理城市、经营城市经济、拓展集镇功能为抓手，加快国家园林县城、全国文明城市创建步伐，全面推进“十大城建工程”，着力打造了赵川、富水等重点集镇和特色小镇，持续提升了后湾、太子坪等美丽乡村品质，城镇化率达到53.87%。积极培育金融服务、国际贸易、健康养老等新型业态，开通了货运集装箱业务，在韩国建立了“海外仓”。大力实施快递物流畅通、汽车充电桩覆盖等工程，环卫市场化、智能亮化等工程建成运营，城乡经济日趋活跃。
——招商争资成果丰硕。牢固树立合作共赢发展理念，积极搭建招商平台，创新招商方式，优化营商环境，制定出台《优化营商环境十条规定》和《招商引资优惠暂行办法》，成功召开首届客商大会，策划开展深圳企业家走进XX等“十大招商”活动，组团参加2023丝博会暨第21届西洽会、第七届陕粤港澳经济合作周活动，引进项目32个，引资196.27亿元，到位资金92.88亿元，稳居全市前列。
(四)聚焦和谐稳定，社会事业全面进步
认真践行以人民为中心的发展思想，坚持普惠性、保基本、均等化原则，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。
——深化改革蹄疾步稳。坚持把深化改革、推进创新作为推动经济社会发展的最强引擎。扎实推进“放管服”改革，政务服务中心建成运行，取消各项行政审批项目65项，成功发出全市首张微信版电子营业执照。积极推进监察体制改革，完成国有林场改革，全市首个农村产权交易中心建成运营，国地税合作经验全省推广。深入实施创新驱动，建设科研基地22处，取得科研成果56项，申请专利1500余项，发展活力有效激发。
——民生保障持续加强。牢固树立以人为本执政理念，积极保障和改善民生。认真落实教育优先发展战略，稳步推进教育均等化、综合医改暨城市公立医院改革，县文化艺术中心、县幼儿园扩建等133个民生项目建设成效显著，覆盖城乡的教育教学网点和医疗救助服务体系基本构建，社会保障体系不断完善，困难群体就业、保障体系更加健全，城乡公共服务均等化发展更加有效，广大人民群众的日子越过越好。
——社会治理创新多元。始终坚持维护稳定第一责任不动摇，努力在发展中维护和谐稳定，在稳定中推动科学发展。深入推进“平安XX”建设，加快建立社会治安防控体系，深化开展信访维稳和打非治违活动，严格落实安全生产责任制，加强网络虚拟社会管控，不断完善应急救援机制，公众安全感持续提升，对社会治安满意率达98.2%以上，全县社会大局和谐稳定。
(四)聚焦主责主业,从严治党全面加强
牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，自觉履行党要管党、从严治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。
——“两学一做”深入推进。聚焦“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持抓住关键少数、抓牢基层支部，在“学”上持续用力，在“做”上深化拓展，在“改”上注重实效，完善落实“三会一课”“党员固定活动日”“主题党日”等制度，创新开展“党旗飘扬脱贫路”主题党日等活动，有效引导广大党员干部坚定信念树榜样、干好本职作表率、服务群众当先锋。
——基层堡垒坚强有力。聚焦全域提升、全面过硬，坚持抓基本强功能、抓创新求突破，全面加强“八类人员”考核管理，压茬开展“两力两率”排查提升，深入开展“两建两带”活动，创新设立困难党员“爱心基金”，探索推行智慧党建“1+4+X”模式，大力实施党员档案“一人一档”规范化建设，各领域党建工作协同发展、全面加强。成功举办全市城市基层党建工作现场推进会，我县城市基层党建“四化五联”工作法得到省市领导充分肯定，并在全市推广。
——干部管理从严从实。聚焦“选拔任用”和“从严监管”两大重点，坚持健全机制、规范管理，组建“干部考察员”队伍，出台《“四推三看三考”识人选人用人实施办法》，制定干部动议办法、干部酝酿办法、五人小组会议事规则等“7个制度”，推行“三查一考”用干部，扎实开展领导班子和领导干部综合研判，持续推进干部借调、违规兼任职等专项整治，将超职数配备的36名科级干部妥善安置到位，选拔重用了16名政治过硬、品行端正、实绩突出的干部，牢固树立了鲜明选人用人导向。
——党风廉政持续加强。全面贯彻党要管党、从严治党要求，扎实履行“两个责任”，建立健全五个五长效机制，深化“5+3”工作法，认真落实“三个助力”，严格执行中央八项规定《实施细则》，深化“抓转促”专项整治，创新开展“严纪律、明规矩，提士气、聚合力”等主题活动，完成县委两轮巡察，启动开展三轮巡察。全县共受理信访举报182件，处置问题线索677件，立案审查195件，结案172件，党政纪处分174人，移送司法2人，收缴违纪资金205.22万元，营造了风清气正的政治生态。
过去的一年，县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持“把方向、抓大事、出思路、用干部”的要求，高度重视自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护习近平同志核心地位，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不折不扣贯彻中央各项决策部署，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕十九大报告等开展集体学习10余次，常委会班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定性、自觉性进一步增强。认真贯彻民主集中制，定期召开四大班子碰头会、常委会、常委扩大会，坚持重大问题党委集体讨论民主决策，充分调动社会各方面积极性，凝聚了追赶超越的强大合力。加强和改善对县人大、县政协的领导，支持人大、政协依法依章履行职责，加强党管武装工作，充分发挥统战优势，支持工会、共青团、妇联等群团组织依章依规开展工作。
过去的一年，县委常委会团结和带领全县干部群众积极应对各种不利形势，在狠抓大事上凝聚力量，在抢抓机遇中谋求发展，在真抓实干中排难奋进，全县经济社会发展呈现出“经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、党建创新推进、小康步伐加快”的良好态势。我县先后斩获全国重点产茶县、全国茶叶扶贫示范县、电子商务进农村综合示范县等多项国字号荣誉，县检察院、工商联、武警中队分别被授予全国文明接待示范窗口、全国“五个好”县级工商联、全国集体一等功。2023中国秦岭生态旅游节开幕式在我县成功举办，我县被评为2023年陕西最美休闲旅游度假地，位列2023中国全域旅游魅力指数排行榜第12名，是全省唯一获此殊荣的县。同时，全省农村环境综合整治现场会、全省返乡创业暨就业扶贫现场会等在我县成功召开，《闯王寨传奇》荣获第八届陕西省艺术节文华奖。
这些成绩和荣誉的取得，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县四套班子团结协作、共同努力的结果，也是全县各级党组织带领广大党员干部群众扎实工作、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委常委会，向县四套班子、各级党组织和广大党员干部，向关心支持XX发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、科学研判当前发展形势
(一)存在的问题和不足
总结成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，对照人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在一些突出问题和不足。主要是：脱贫攻坚压力巨大，我县有建档立卡贫困户14232户45953人，贫困发生率26.27%，今年脱贫3382户、12997人，未脱贫8394户23812人，要在2023年实现全县脱贫摘帽，任务艰巨、压力巨大;产业发展存在短板，一二三产基础较好，但缺乏大产业支撑和大企业带动，产业链条短，产品附加值低，结构不优、农业不特、工业不强、三产不旺的格局在短时期内还难以改变;全面从严治党“两个责任”落实还不够到位，部分干部担当意识、进取精神不强，工作理念、能力和作风等跟不上追赶超越要求不相适应，全县整体工作出现了滑坡;少数干部违纪违法问题仍然存在，减少腐败存量、遏制腐败增量、维护良好政治生态仍任重道远;群众的获得感幸福感还不强，全县发展质量和效益还不高，区域、城乡等发展不充分不平衡问题仍然突出，城市功能品质、社会事业发展、生态环境改善、社会文明水平等与广大人民群众期待还有一定差距，等等。
这些问题，县委常委会将高度重视，深入研究，认真加以解决。诚恳希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，大家共同努力把XX的工作做得更好，让市委、市政府放心、全县父老乡亲满意。
(二)面临的发展机遇
眼界影响境界，思路决定出路。中国特色社会主义进入新时代，这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，作出的重大政治论断，清晰地标定了我国发展所出的新的历史方位。全县上下要牢牢把握新时代的历史内涵和实践要求，紧紧抓住“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，按照“两步走”的战略安排，更加自觉地把XX经济社会发展放到“中国特色社会主义新时代”这个历史背景中来思考、研究、比较和推动。
站在全新的历史方位和历史节点，认真审视XX基本县情，我们必须要看到，XX正全面步入实施精准扶贫、建成全面小康的攻坚时期，经济底盘不断壮大、实现追赶超越的攻坚时期，综合实力迅速崛起、重返全市“第一方阵”的攻坚时期，生态建设不断加强、“灵秀XX”全面提升的攻坚时期。这“四个攻坚时期”，既有机遇也有挑战，主动作为乘势而上，就能赢得主动，稍有懈怠错失良机，就会步步被动。
一是从宏观环境看，政策利好，正是我们抢抓机遇、大有可为的关键期。中央作出的加快建设“一带一路”、推进西部大开发、实施乡村振兴战略、加强东西部对口扶贫协作等一系列战略部署，以及省市出台的一系列支持深度贫困地区脱贫攻坚工作的政策措施，也包括开通贫困地区企业IPO绿色通道、国开行开发性金融等政策，都将给XX下一步发展带来真金白银、释放重大利好，使XX将成为未来投资兴业的“洼地”。二是从自身优势看，基础奠定，正是我们释放潜能、发挥作用的显现期。通过多年来的持续打基础、蓄后劲，全市发展基础更实、发展劲头梗阻、发展氛围更浓，对外影响力、要素集聚力、发展支撑力显著增强，交通区位、资源禀赋、生态特色、产业基础等优势愈加凸显。我们有陕南第一家、陕西第七家5A景区金丝峡，有“天然药库”“中国名茶之乡”“中国天然氧吧”等美称，还有极具开采价值矿产资源;我们有鄂豫陕三省八县、陕西东南门户的区位优势，还有沪陕高速、西南铁路和312国道等东西交通大动脉，具有承接中东部产业西移，发展枢纽经济、门户经济、流动经济的先天优势;我们有基础完备、功能齐全的工业园区，有全省政策最全、流程最简、优惠最大的《招商引资优惠暂行办法》《优化营商环境十条规定》，还有低成本的土地、劳动力等生产要素资源，吸引了一大批好项目相继落户，加速构建现代材料、能源电子、绿色食品、文化旅游、仓储物流“五大产业”集群，既保障了当前经济的稳中有进，也积蓄了支撑长远发展的后劲。此外，我们还有精诚团结、务实创新四大班子，有不甘落后、奋勇争先的干部队伍，有勤劳朴实、开放包容的人民群众，全县上下“人心思齐、人心思干”，这些都为XX迅速崛起、追赶超越提供了有利条件和强大支撑。三是从省委市委要求看，期高任重，正是我们正视问题、补齐短板的转换期。多年以来，XX各项工作历来都位于全市前列，是全市的“老先进”，创出了广场问政、西街棚改等很多“XX经验”，备受省委和市委的关注。省委常委、统战部长、副省长姜锋同志亲自包抓XX，去年7月分深入我县调研时，要求我们用“绣花”功夫坚决打好脱贫攻坚战，并协调省级包联部门为我县筹集资金、争取项目。市委书记陈俊同志对XX也是高度关注，在XX调研时，亲自赋予了我县“旅游之都、创业新城、灵秀XX”的发展定位，提出了很多具体指导意见，还将产业扶贫月、城市党建、重大项目等重要会议放在我县召开，足见市委、市政府对XX发展的关心、支持和期待。可以说，对于XX而言，省市的这种期望、这种重托、这种考验，都是前所未有。我们必须以强烈的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇争政策，放大优势快发展，化解压力变动力，进一步统一思想，激发大发展、快发展的精神动力，推动XX迅速崛起，不断加快追赶超越步伐。
(三)总体工作思路
基于以上的认识和判断，县委常委会对XX未来几年发展的总体思路和目标是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，坚持“生态立县、产业富民、城乡统筹、赶超发展”战略，聚焦追赶超越、“五新”战略和“三化”路径，推进“一心三带五协同”发展布局，强基础、兴产业，聚力改作风，打好攻坚战，努力培育和打造一批产业聚集区、特色小镇(街区)、田园综合体和美丽乡村，决胜全面小康、推进撤县设市，建设“旅游之都、创业新城、灵秀XX”。
在具体工作实践中，我们要认真贯彻落实党中央决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的系统部署，立足县情实际，科学把握和处理好这样几个事关全局的重大战略安排。一是决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。到2023年实现脱贫摘帽，是省市下达我县的政治任务，也是我县对市委、市政府立下的“军令状”，到2023年和全国人民一道同步够格迈进全面小康，是县委、县政府对全县人民的庄重承诺。XX作为深度贫困县，要按照中央和省市的统一部署，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，围绕《深度贫困县脱贫攻坚规划》，聚焦精准施策，下足“绣花”功夫，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，确保顺利实现。同时，坚决与全国全省人民一道迈入全面小康社会。二是加快产业发展，推动XX迅速崛起。产业是经济发展的核心动力。我们将紧扣供给侧结构性改革这条主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系。挖掘一产潜力，发展培育一批农业深加工企业和项目，不断优化农业发展结构和体系;补齐二产短板，大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济、循环经济等新兴业态，培育壮大“五大产业”集群，努力把工业做大做强;强化三产优势，发展壮大大健康、大旅游、大文化、大物流等现代服务业，把XX打造成三省八县的物流中心、商业中心和文化中心。在全面建成小康社会基础上，力争用几年时间，使XX经济社会主要指标在全市达到领先水平，在三省八县达到上游水准，率先崛起、独占鳌头。三是突出协调发展，建设区域中心城市。“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是党的十九大作出的一个重大政治论断，揭示了制约我国发展的症结所在，明确了解决当代中国发展问题的根本着力点，为新时代谋划发展、推动发展指明了正确方向。未来一个时期，我们要紧紧围绕这一主要矛盾，进一步突出“生态立县、产业富民、城乡统筹、赶超发展”，着力解决好发展不平衡、不充分的难题，努力实现经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明全面升级，使XX的综合实力在全省同类县区中的位次不断前移，努力建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的区域中心城市，让“秦东明珠”在三省八县更加耀眼，在三秦大地更加靓丽
要实现这些目标，我们必须坚持从严管党治党，充分发挥“关键少数”特别是县级领导干部的表率作用;必须准确把握发展大势，紧跟时代步伐，牢牢掌握新时代发展的主动权;必须紧盯既定目标，全神贯注、聚精会神地抓好改革发展稳定各项工作;必须树立问题导向，在研究解决矛盾问题中推动发展;必须弘扬实干作风，以抓铁有痕、踏石留印和钉钉子精神狠抓落实，不忘初心、牢记使命、接续奋斗在新时代新征程中，拿出新担当、展现新作为。
三、2023年工作
2023年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是决战决胜全面小康社会的关键一年，做好全年工作意义重大。全县工作的指导思想是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握中央和省、市委决策部署，坚定不移用新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧盯追赶超越目标，全面落实“五新”战略任务，统筹推进“一心三带五协同”发展布局，加快推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚力抓好“六件大事”，接续打好“六大攻坚战”，确保各项目标任务高质量、高效益完成，奋力开创新时代和谐美丽幸福XX新局面。
综合各方项因素，县委常委会提出，2023年全县的预期目标是：全县生产总值增长 %左右，地方财政收入同口径增长 %左右，全社会固定资产投资增长 %左右，社会消费品零售总额增长 %左右，城乡居民收入分别增长 %和 %左右。这一系列指标，既贯彻中省的总体要求、又符合我县实际，既考虑了速度和质量、又兼顾了需要与可能，经过努力是可以实现的。
围绕上述目标，2023年要重点抓好以下几方面工作：
(一)接续打好“六大攻坚战”，奋力加快追赶超越
1.坚决打好精准脱贫攻坚战。要以开展扶贫领域作风建设和问题整改为契机，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯35个贫困村销号和1.67万贫困人口脱贫的任务，落实“十一个”精准措施，构建专业、行业、社会“三位一体”大扶贫格局支撑，决战决胜脱贫攻坚。一是精准落实脱贫富民政策。用足用活中省市深度贫困地区脱贫攻坚倾斜支持政策，把各项政策细化成具体项目、具体工程，转化为具体的工作成效。二是精准发展脱贫富民产业。深化三产联动产业扶贫模式，全力推进光伏、旅游、电商、生态等扶贫新业态，确保将所有贫困户牢牢地拴在产业链上。三是精准实施生态扶贫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力发展绿色经济，实施山水林田湖草一体化生态保护，加快绿色脱贫，让绿色产业成为农民群众脱贫富民的绿色银行。四是精准实施金融扶贫。打好财政、银行、保险组合拳，实施建档立卡贫困户信用等级提升扩贷、金融服务入乡进村、扶贫贷款到人到户、扶贫产业担保基金扩规增容四大金融扶贫工程，让金融扶贫成为贫困户创业的坚强后盾。五是精准实施易地搬迁扶贫。紧盯年度搬迁任务，坚持顶层推动，把握政策标准，压实工作责任，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进，确保易地搬迁户建得起、搬得出、不负债、不返贫、真脱贫。六是精准实施脱贫能力培训。要因村因户因人实施“一对一、点对点”精准培训，力促年内贫困人口职业技能、实用技术、致富带头人培训1万人以上，确保实现“一人培训、全家脱贫”目标。七是精准提升贫困村基础设施。对标“五通八有”标准和“两不愁、三保障”目标，高质量推进卡内贫困村水、电、路、视、通基础设施建设，切实改善贫困村生产生活条件和居住环境。八是精准提升公共服务能力。全面落实健康扶贫政策，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系。建立教育扶贫信息档案，持续开展“控辍保学”专项行动，加大贫困大学生救助力度，让贫困家庭孩子都能顺利完成学业、赢得人生出彩的机会。九是精准激活内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智紧密结合，用好生产奖补、劳务补助、爱心超市等好办法。深入开展精神扶贫专项行动、移风易俗系列工程，增强贫困群众“弱鸟先飞”意识，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。十是精准构建“三位一体”帮扶格局。实施“百企帮百村”工程，深化县内外企业帮扶工作，加强与江苏溧水区交流合作，多方引进社会力量带动脱贫攻坚。持续加强“四支队伍管理”，强化督查考核，把严管与发挥作用相结合，打造永不撤离的扶贫工作队。十一是精准护航脱贫成效。坚决贯彻落实习近平总书记对扶贫领域突出问题的重要指示批示精神，深入开展扶贫领域腐败问题查处专项行动，严格扶贫资金管理，加大巡察工作力度，将执纪监督的“探头”和“触角”延伸到脱贫一线，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。
2.坚决打好现代工业攻坚战。工业发展是经济增长的“发动机”。 我们必须牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为目标，继续深化供给侧结构性改革，推动传统产业优化升级，积极培育现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造等五大产业体系，加快构建具有XX特色的现代化工业经济体系。一要加大对企业的帮扶力度。按照“一企一策”的要求，持续深化“百人包百企”活动，一个企业配备一套班子、一个科研营销团队，持续转变服务理念和服务方式，不断优化对企服务工作，各包抓领导和相关部门要经常性的深入一线“解剖麻雀”，帮助研究政策、技改攻关，力促华源矿业等停产、半停产企业复工达产，国漆科技产业园、丰联工贸等重点企业稳产促销、达产达效，尽快释放产能。二要不断壮大园区。强化“筑巢引凤”理念，全力抓好园区基础设施建设，集聚资源要素，加速提档升级，努力用一流的环境和服务吸引一流企业。加快县域工业集中区、中小企业孵化园、“双创”基地、国漆科技产业园区、丹南矿业园区等基础设施建设步伐，完善配套服务设施建设，为入园企业发展提供了便捷、优质、高效的服务。全力加快县域工业集中区进入国家开发区审核目录和创建省级示范园区。三要加快项目建设。继续实施县级领导包抓重点项目制度，紧盯重点工程实施和重点项目推进，持续加大督促和协调力度，及时召开项目推进会、工作专题会，集中研究重点项目建设中遇到的困难和问题。重点推进国漆科技产业园、年产100万套大功率发光二极管铝合金强光手电产业化项目等续建项目建设进度，确保早日投产达效。扎实做好万吨猕猴桃保鲜贮藏及分选加工建设、年产2亿元中药饮片加工厂等6个新建项目开工建设，力促早日开工建设。四要大力培育新动能。强化科技创新，培育一批具有创新能力的排头兵企业。积极推进“助保贷”“税保贷”业务，组织召开亲商座谈会、银企对接会，解决企业发展信心和资金不足等问题，为企业排忧解难。引导企业内调结构、外拓市场，为企业开拓市场牵线搭桥，实施支柱产业培育、重点企业扶持政策，做大做强现有企业。发展壮大环球科技、海鑫现代农业2户企业，力争在陕股权交易中心成长板块挂牌上市;积极推动丰联集团股改， 2023年努力在新三板上市。
3.坚决打好特色农业攻坚战。要把打赢特色农业攻坚战作为决胜脱贫攻坚的重要推手，着力搭建农业园区、市场主体、规模经营、体制保障、模式支撑“五位一体”的现代发展新模式。一要加快园区建设，着力打造农业产业发展引擎。要坚持“政府扶企业、企业建园区、园区带农户、农户连市场”运作模式，按照“保持生态环境、保护田园景观、注重长效发展”要求，突出山水林田路综合治理重点，把园区、景区、社区一体规划，聚力打造1-2个高标准的田园综合体。围绕“人无我有、人有我优、人优我特”目标，把园区与茶、菌等主导产业、猕猴桃等特色产业紧密结合，使特色品牌成为带动园区发展的响亮招牌。二要精心培育产业，着力发展特色农业集群。要坚持“板块推进、流域发展、注重规模、突出特色、提高效益”的思路，按照“产业相对集中，优势相对明显”的要求，在全县形成312国道沿线、商郧路沿线和高速路沿线三大特色农业产业区域。要注重品质提升，建立农产品质量追溯、监管和评价认证体系，加强“XX茶”等特色农产品品牌整合，进一步提升我县农产品知名度。三要扶持龙头企业，培育特色农业市场主体。要按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”的思路，积极完善领导挂联、部门帮扶、政策支持、利益联结等机制，全面落实扶持农业龙头企业发展各项优惠政策。深入推进“三带一创”“三产联动”产业扶贫模式，积极鼓励能人返乡创办农业企业，真正做到“有产业就有龙头带动，有龙头就有产业支撑”。四要培育新型经营主体，增强特色农业发展活力。县上要成立农民专业合作社联合会，定期对全县合作社进行监督考核，确保全县合作社规范高效运转。要精准定制合作社扶持政策和项目，探索建立农业产业发展基金、农业巨灾奉献补偿基金、农业担保公司等农业风险补偿机制。要强化典型培育，选树一批在脱贫攻坚战中有突出贡献的专业合作社予以奖励，充分发挥农民专业合作社的引领示范作用。五要深化农村改革，持续深入推进脱贫攻坚。要遵循严守政策、生态优先、群众自愿“三个原则”，紧扣摸清底子、弄清权属、明确法人、利益分红“四个关键”，培育好产业、企业和合作社“三个主体”，建立农民、集体、企业联产联业、联股联心的利益共享机制，确保“三变改革”深入推进。要探索建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，建立县级产权交易中心，全面启动清产核资工作，全力推进产权制度改革。要及时总结改革经验，完善“三变”改革配套政策和工作机制，竭力把所有建档立卡的贫困户纳入到“三变”改革中来，建立经营主体与贫困户之间更加紧密、更具可持续性的利益联结机制，促进企业与贫困户互利共赢、共建共享发展。
4.坚决打好全域旅游攻坚战。一是以创建国家全域旅游示范县为目标，实施“八项行动”，充分发挥牵头抓总和综合协调职能，进一步凝聚工作合力，创新工作机制，明确工作重点，强化工作措施，实施“八项行动”，全力打好全域旅游攻坚战，实现旅游追赶超越旅游富民强县目标;二是全域旅游的总体规划，充分开发县内丰富的生态旅游资源、人文旅游资源、特色产业业态资源，加快以丹江生态画廊、玉皇山、中共中央中南局会议旧址等为重点的生态旅游、红色旅游、乡村旅游、观光旅游、休闲旅游等旅游景区景点建设，不断增加新亮点、新看点、新热点，在发展全域旅游中实现生态美，在建设生态文明中促进全域旅游发展，倾力打造“陕豫鄂旅游金三角”;三是建立区域合作机制，加强与县外旅游线路联接，开展景区合作，构建跨区域旅游协作网络，打造陕西秦巴国际生态旅游经济圈。五年内创建1至2个4A级旅游景区，实现全域旅游示范县目标。
5.坚决打好新型城镇化攻坚战，一是工作思路。深入学习贯彻党的十九大会议精神，实现追赶超越打好2023年新型城镇化攻坚战，习近平总书记强调，城市工作是一个系统工程，并提出了“一尊重、五统筹”的城市工作发展思路，这是我们做好城市工作的行动指商，也是“城市病”的治本“药方”。2023年6月我到任后，我按照总书记要求，结合我县实际提出了“一心三带五协同”的发展布局，按照城镇集群、统筹城乡、布局合理、功能完善、产城融合、以城带乡的原则，促进县城和小城镇、乡村(社区)协同发展。将试马、金丝峡、湘河、赵川作为县域中心镇，发挥辐射带动作用，形成县城、小城镇、中心村、美丽乡村协同均衡发展的新格局。二是工作目标。完成城镇建设投资12.87亿元;完成城市棚户区改造1400户、农村危房改造1600户。城镇化率达到56.15%，建筑业总产值13.2亿元，强化建筑行业管理，确保建筑工程质量;强化农村环境综合整治、园林绿化、墙改节能、房产管理、防空防震等工作实现新突破;加强城镇规划管理工作，城镇“一书两证”发放率达100%，详规覆盖率达88%。三是工作重点。我们将以“秦岭最美县城”定位，按照县城“东延南扩西改北接”发展战略，完成县城总体规划提升，加快推进“十大城建工程”建设，重点推进东部新城、城富一体化(由20平方公里扩大到56平方公里)、富水田园综合体、城市景观用水、试马北茶小镇、金丝峡官渡小镇等项目建设。四是工作任务。迅速启动商富大道、环城北路拓宽(开元路与长新路连线、朝阳路与北环大道连线)、断头路建设工程和背街小巷综合治理等工作。加快推进赵川等重点镇和后湾、太子坪等美丽乡村建设，努力在全县打造以县城为核心、特色小镇为基础、美丽乡村为点缀的现代城镇体系,促进城镇空间布局优化升级，继续推进“多规合一”，2023年应完成55个村(社区)“三规合一”规划编制任务，着力打造“灵秀花园城市”，精心打造“花园城市，特色集镇，最美乡村”，努力把XX建设成为大秦岭的封面和核心景区。
6.坚决打好招商争资攻坚战。招商争资是经济发展的“催化剂”。全县各级各部门要在政策研究上再深入，深入学习十九大报告，研究中省政策，准确把握发展导向、战略方向、资金投向，学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。一要谋划项目招客商。找准定位，扩大优势。围绕“工业转型、旅游升级、农业增效”三大领域，对照“五大产业体系”，认真研究梳理中省出台的各项政策，准确掌握中省资金投向的重点领域，依托优势资源和现有产业基础，要敢于“无中生有”、“有中出新”，积极策划、论证、储备一批一批辐射面广、带动作用强、市场前景好、对XX长远发展具有重大影响的大项目、好项目。继续发挥“三年滚动发展、追赶超越、苏陕协作、PPP合作、招商引资”项目库“五库合一”的优势，力争使项目库滚动储备项目稳定保持在500个以上，总投资超过1000亿元。充分利用客商大会、西洽会、溧商对口协作等机遇，走出去，引进来，瞄准大企业、大集团、央企和省市名企，推行以商招商，鼓励XX在外成功人士返乡创业，确保全年引资150亿元，到位资金70亿元。二要包装项目争资金。内引外联，主动出击。在项目资金争取上再加力，采取领导带头、集中精力、经常沟通等方式，全力以赴跑项目、争资金。在项目包装上再加强，坚持“不求多而求精，谋一个成一个”的原则，精心谋划、包装、储备一批有规模、上档次、竞争力强的大项目、好项目，努力挤进中省计划盘子。密切跟进国家投融资政策的走向变化，及时补充调整新的项目，真正发挥好项目库的“粮仓”作用，切实提高项目申报的实效性和成功率。力争全年争取资金超过 亿元，充分发挥财政资金的杠杆作用，有力撬动经济社会发展追赶超越。
(二)加速推进社会事业，着力构建民主和谐
第一，着力增强文化建设。党的十九大报告提出，推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。我们要运用好XX厚重的历史文化底蕴，不断提升文化的创新力、竞争力和软实力。要坚持党管意识形态，带头贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权话语权。坚持推进传统媒体和新兴媒体深度融合，建好用好“两微一端”等各类宣传载体平台，讲好更多XX好故事、发出更多XX好声音。要积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，挖掘、选树、推介一批叫得响、立得住、传得开的能人创举、感人善举，用榜样的力量感召人，激发脱贫内动力、汇聚发展正能量。要深入挖掘历史文化遗迹和红色文化保护利用，突出红色旅游资源优势，加大文化扶持资金投入，大力发展文化产业，以繁荣文化产业为支撑，培育文化市场，打造文化品牌，集聚文脉人气，推动文化事业和文化产业健康发展。
第二，全面加强民生保障。要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，深入实施“文化惠民、全民参保、医疗保障、教育均等、社会兜底”等十大民生工程，让改革发展成果更多更公平惠及XX人民。一是优先发展教育事业。要推动城乡义务教育一体化发展，确保义务教育基本均衡发展。加快普及高中阶段教育，着力构建现代职业教育体系。二是大力促进就业增收。要实施更加积极的就业政策，搞好高校毕业生就业创业服务，开展扩大政策性金融支持返乡创业、支持农民工等人员返乡创业、支持小微创业者激励计划三项试点。实施城乡居民收入倍增计划，深化收入分配制度改革，深入推进公立医院薪酬制度和国有企业负责人薪酬制度改革。三是加强多层次社会保障体系建设。要加快推进社会保障扩面提标，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，实施全民参保登记和异地就医结算。推进机关事业单位养老保险制度政革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。四是推进健康XX建设。要深化综合医改试点，健全完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度。深入实施基层卫生能力提升三年计划，加强全科医生队伍建设，加大发展社会办医。推进医养结合，推动医疗与旅游、体育、食品和互联网等行业深度融合。五是发展文化体育事业。要完善公共文化服务体系，提升文化广场舞台、农家书屋、社区阅览室等共建共享水平。繁荣文艺创作，以“百人计划”为抓手培育一批德艺双馨的文艺人才。
第三，全力抓好生态环保。要以更大力度推进绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，努力使XX大地山更绿、水更清、天更蓝。一是着力解决突出环境问题。实施新一轮三年蓝天保卫行动，强化联防联控联治，保持XX良好天气天数稳居全省前列。加强对尾矿库、黏土砖窑等重点领域隐患排查整治，坚决防范重特大污染事件发生。二是系统推进生态保护修复工程。要全面落实河长制、湖长制，继续推进丹江生态流域综合治理，加强南水北调水源地保护。深入实施“生态XX”建设，搞好天然林保护、退耕还林还草和城市增绿等重大生态工程。三是全面加强生态环境监管。以山体保护为重点，强化生物多样性保护，持续开展开山采石专项整治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深化生态环境监管体制政革，完善企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。四是完善绿色发展体制机制。要严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，健全绿色低碳循环发展经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。
第四，不断创新社会治理。要深化社会组织管理体制改革，搞好第10次村民委员会换届选举，选优配强村、社区“两委”班子，筑牢基层政治堡垒。完善立体化社会治安防控体系，加大对扫黄打非、反恐防暴等违法犯罪活动的防范、管控、打击力度，做好重大舆情及矛盾苗头处置工作，切实提高“两率一度”。夯实安全生产主体责任和管理责任，强化灾情监测和预防处置，坚决遏制重特大事故发生。
第五，扎实推进深化改革。面对不断发展的新形势，面对兄弟县区竞相发展的逼人态势，面对奋力攻坚、追赶超越的繁重任务，我们一定要切实增强忧患意识、创新意识和责任意识，毫不懈怠地推进思想解放，毫不犹豫地深化改革开放，毫不动摇的推动科学发展，毫不放松地促进社会和谐，大力弘扬“爱拼才会赢、敢闯敢试”的XX精神，简政放权、消“痛”疏“漏”，放管结合、优化服务，全面打响深化改革创新攻坚战，用钉钉子精神，全面推动“三去一降一补”、“放管服”、农业农村、社会事业等重点领域改革精准落地。重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，优化市场要素配置，破除无效供给，淘汰过剩产能，强化科技创新，推动产业升级，大力实施乡村振兴战略，培育一批具有创新能力的排头兵企业，补齐工业短板，提升农业位次，巩固旅游品牌，力推XX重发全市第一方阵;继续完善政府权力运行监管机制，认真履行简政放权“三张清单”，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，积极构建交往有道、公私分明、廉洁互信、共谋发展的“亲”“清”政商关系;稳步实施“三变”改革试点推进行动，谋划建设农村产权交易平台，壮大农村集体经济，培育种养大户、合作社等一批新型经营主体和新型职业农民，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效破解“三农”难题;加快投融资、财政、税收、金融等改革，全面落实国家结构性减税政策，发挥创业担保贷款酵母作用，推进水、电、油、气等资源要素价格市场化，盘活存量资金，全面激励大众创业、万众创新。
(三)全面从严管党治党，充分发挥核心作用
第一，切实加强思想政治建设。思想政治建设是党的基础性建设。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实等六个方面下功夫，推动十九大精神落地生根、开花结果。要深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。
第二，切实加强执政能力建设。加强党的执政能力建设，关键在于把各级领导班子建设好。要把“三项机制”作为选优配强班子和考察使用干部的总遵循，坚持事业为上、公道正派，聚焦追赶超越、脱贫攻坚主战场，以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，全面树立勇于作为者重奖重用、敢国敢干者宽容包容、工作平庸者下岗下课的用人导向。要突出十九大新任务，大力实施“干部专业能力提升工程”，精心选派后备干部到脱贫攻坚一线和沿海发达地区挂职历练，不断增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。
第三，切实加强基层组织建设。党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量是基层。要突出政治功能，加强制度建设，探索和推进“幸福党建”，大力实施“和谐”“美丽”“融合”“活力”等“四大工程”，深入推进基层组织、基础工作、基本能力、基点支撑等“四基建设”，扎实开展“千村示范、万村达标”村级党组织标准化建设，全面开展“党员+”融合教育，不断提升基层党组织的组织力、执行力、战斗力、凝聚力，让广大党员在为民服务中体验幸福，让党务工作者在创先争优中分享幸福，让人民群众在增加获得感中感受幸福，让基层党组织覆盖的领域成为幸福家园。
第四，切实加强党的作风建设。要驰而不息整治“四风”。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神实质，密切关注隐形变异等新表现新现象新问题，坚持以上率下，发挥“头雁效应”，打好作风建设持久战。要弘扬“工匠精神”，营造精益求精、追求卓越的敬业风气，拒绝工作一般化、过得去、差不多，做到细致精致极致。要强化效率意识，对县委作出的决策、部署的工作、定下的事情，要紧抓快办、高效办完，着力推动形成马上就办、办就办好、真抓实干的工作作风。要凝聚发展合力。持续巩固提升“严纪律、明规矩，提士气、聚合力”主题教育活动成果，突出明规立矩,推动作风建设由集中式整治向常态化治理转变，推动全县作风建设在新时代有新气象新作为。
第五，加强党的制度建设。一要梳理完善现有制度。结合我县现有的制度，对实践检验行之有效的，长期坚持;对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一优化、完善。二要建立健全体制机制。坚持举一反三、由表及里、由点到面，紧紧围绕中央、省委巡视问题整改，突出整改落实与建立长效机制相结合、治当前与管长远相结合，层层对照立规矩、建机制，逐步健全完善工作制度，制定修订规范性文件，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，巩固好工作成果，从而构建从严管党治党的制度体系。三要狠抓制度落实。建立健全制度执行监督机制，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度的行为，维护制度严肃性和权威性。今年推行干部任用记实、任前档案审查、重点岗位轮岗、廉政评价、能上能下、党内关怀、容错纠错、书记“谈心谈话日”等制度，开展双向挂职锻炼、重要职位亮职推荐、高层次人才引进等活动，着力打造干事创业“铁军”。
第六，切实加强党的纪律建设。突出把纪律和规矩挺在前面，认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，始终把纪律挺在前面，正风反腐一起抓，真正使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线。要实践监督执纪“四种形态”，常态化开展党风党纪和廉洁自律教育，用身边案例教育警醒干部，加强党员干部日常监督管理，防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要提高政治站位，瞄准重点工作、重点问题、重点对象，深入开展政治巡察，确保高质量完成巡察任务。要深入推进监察体制改革试点工作，完善权力运行制约和监督机制，推动有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究常态化。要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到力度不减、零容忍态度不变，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
同志们，清风扬正气,奋进正当时。推进XX奋力崛起、追赶超越，其时已至，其势已成。我们一定要担当起这个重大而光荣的历史使命，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、在新时代奋力开创XX发展新局面，续写XX发展新篇章!
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