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按照《四川省脱贫攻坚领导小组关于印发〈深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案〉的通知》(川脱贫领发〔2023〕5号)、《XX市脱贫攻坚领导小组关于印发〈深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案〉的通知》(达市脱贫领发〔2023〕2号)和《XX县脱贫攻坚领导小组关于印发〈深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案〉的通知》(XX脱贫〔2023〕4号)文件要求,为切实组织实施好我镇脱贫攻坚“查问题、找不足、补短板”活动,结合我镇实际,特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以***总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻省委省政府、市委市政府和县委县政府脱贫攻坚决策部署,按照全市“13221”和我县“13531”脱贫攻坚工作思路,大力弘扬“同心、聚力、实干、争先”的新时代XX精神,聚焦“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求,结合扶贫领域作风问题专项治理和脱贫攻坚“回头看回头帮”工作,深化“六个精准”,严实工作作风,主动亮短揭丑,深入查找脱贫攻坚工作中存在的突出问题、薄弱环节和主要不足,采取针对性措施,及时补差补短,全面整改到位。坚决防止和纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、不正之风和腐败问题,确保中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署、政策措施不折不扣落实落地,高质量完成脱贫攻坚任务,全力打好全县脱贫“摘帽”决胜战。
二、主要任务
根据县脱贫攻坚领导小组关于印发《XX县开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》(XX脱贫〔2023〕2号)中列出的“四个意识”“政策落实”等十大类问题,以及2023年扶贫审计、专项督导和“回头看”发现的重点问题,结合省市交叉考核、第三方评估反馈情况、县脱贫攻坚督查组检查发现问题,举一反三,全面深入查问题、找不足、补短板。
(一)查找和整改贫困户精准识别、精准退出中存在的问题
1.应该纳入贫困户的低保户、残疾户、无房户未纳入贫困户识别程序,存在疑似漏评户。
2.对明显不符合贫困户条件的纳入贫困户,存在疑似错评户。
3.未达到“一超六有”标准,已标注脱贫的贫困户,存在疑似错退户。
4.未按照实际居住人口识别的贫困户,存在未整户识别。
5.贫困户脱贫后,因自然灾害或其它不可抗拒的原因,存在疑似返贫户。
6.国家扶贫子系统、省“六有系统”、县二维码系统贫困户姓名、身份证等基础信息有误的贫困户。
7.贫困户识别、退出未完全按程序公示公告,群众知晓率低。
责任部门:各村(社区)、镇脱贫办。
(二)查找和整改脱贫攻坚政策落实不精准的问题
1.对符合条件的贫困户,未及时落实住房、教育、医疗、低保等扶贫政策。
2.扶贫小额信贷资金使用不精准,户贷企用、违规用款、存在风险。
3.“中国社会扶贫网”贫困户、爱心人士注册量小,推广力度不大,对接成功率不高。
4.扶贫专项资金未及时使用,资金使用没进行民主评议,公示公告(如:基础设施建设资金、产业发展基金、便民服务中心建设专项资金、易地搬迁及危房改造资金等)。
责任部门:各村(社区)、镇脱贫办、镇村建办、镇卫计办、镇民政办、镇财政所、镇国土所、镇卫生院、镇财政所。
(三)查找和整改扶贫项目建设中存在的问题
1.项目建设公示公告制度落实不到位。
2.易地搬迁、危房改造、村级便民活动中心、村级硬化路等扶贫项目开工不及时或推进缓慢,未按规定进度完成项目建设。
3.基础设施等项目配套设施不完善。
4.扶贫项目启动群众知晓度、参与度低,实施过程中质量缺少群众监督。
责任部门:各村(社区)、镇村建办、镇国土所。
(四)查找和整改帮扶措施不精准的问题
1.帮扶措施未根据致贫原因制定,缺乏针对性。
2.稳定脱贫增收长效机制不健全,贫困户“造血”功能不足,不注重扶贫成果巩固。
3.产业扶贫项目发展基础薄弱,未根据本村实际情况制定产业发展规划。
4.扶贫龙头企业、专业合作社、种养大户等未与贫困户形成利益联结机制,未能带动贫困户脱贫增收。
责任部门:各村(社区)。
(五)查找和整改结对帮扶工作不到位的问题
1.驻村干部在帮扶工作上用心用力不够。
2.帮扶干部未能充分认识帮扶工作的重要性,帮扶成效差。
3.群众对帮扶工作的认可度低。
责任部门:各帮扶单位、各村(社区)。
(六)查找和整改工作作风中存在的问题
1.对脱贫攻坚工作的艰巨性和紧迫性认识不到位,对脱贫攻坚政策和标准理解不准确、执行不到位。
2.责任心不强、责任不落实,工作大而化之,脱贫质量不高。
3.脱贫攻坚的实际工作情况、文字档案资料、明白卡和《扶贫手册》的同一指标信息数据与国家系统、省“六有”大数据平台不完全一致。
4.搞形式主义、官僚主义、数字脱贫。
责任部门:各村(社区)
三、工作要求
(一)高度重视,认真组织。各村(社区)要把思想统一到***总书记扶贫开发战略思想上来,统一到党中央国务院、省委省政府的要求上来,统一到市委市政府和县委县政府的决策部署上来,认真贯彻落实***总书记来川视察重要讲话精神,提高政治站位,坚持问题导向,树立质量意识,以高度的责任感和使命感,以严肃认真的态度,认真组织开展好脱贫攻坚“查问题、找不足、补短板”活动。
(二)强化领导,落实责任。各村(社区)要把“查问题、找不足、补短板”活动作为扶贫领域作风问题专项治理、“春季攻势”“回头看、回头帮”的重要内容,发挥好责任主体、工作主体作用,切实加强领导、认真研究,精心组织、明确任务,强化督查、强力推进,对态度不认真、工作不扎实、效果不明显的单位和个人,严肃问责追责。
(三)深查实改,务求实效。各村(社区)要把握工作步骤(发现问题、形成问题清单,研究问题、形成措施清单,解决问题、形成成果清单),进村入户深入查摆问题,认真分类梳理,深挖问题根源,形成问题台账和责任清单,自查自纠,边查边改,逐一分析研究,拿出切实有效的整改措施,明确整改责任和整改时限,做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。
镇脱贫攻坚领导小组将对各地各部门组织开展“查问题、找不足、补短板”活动进行专项督查,并就督查情况进行通报。各村(社区)请于3月6日下午下班前将活动开展情况和问题整改情况(详见附件)报镇脱贫办。