篇一
一、开场阶段
女士们、先生们、同志们，大家下午好!
《xxx省食品小作坊小摊贩管理条例(草案修改二稿)》立法听证会今天在这里举行。立法听证会由省人大常委会法制委员会委托相关设区的市的人大常委会和法制办联合组织召开。我谨代表省人*制委员会、相关市人大常委会和法制办，对大家的到来表示热烈欢迎。
现在我向大家介绍这次听证会的听证人。听证人由5人组成，他们是：佛山人大常委会副秘书长叶雪青同志，梅州市人大常委会副秘书长郑xx同志，茂名市政府法制局丁xx副局长，阳江市法制局的黄xx同志，我是本次立法听证会的首席听证员，深圳市法制办的曾xx。
今年3月10日，我们在xxx人大之窗网上发布召开听证会的公告。之后，根据报名的先后顺序、行业特点、专业门类，遴选了16位同志作为听证陈述人。他们分别是xxxxxxxxxxxxxxx。参加本次听证会的人员还有省人大代表、21个地级市人大组织来参加会议的人员、高校师生、普通市民，有新闻界人士总共50多人。
这次听证会，条例草案和起草说明都在网上公布，工作人员已将相关材料书面发给了听证员和陈述人。我们选取了三个议题作为听证事项：一是小作坊生产的范围应该是法律正面规定允许生产目录，还是应该规定禁止生产目录(即负面清单模式)，(条例(草案修改二稿)第十五条规定了食品小作坊禁止生产加工的食品和禁止使用的原料);二是立法是否应该禁止流动摊贩销售食品;三是食品小作坊是否要强制进入集中加工区生产(31条)。这三个方面的问题都是广大群众普遍关注的焦点、热点问题，也是立法上的难点问题，需要进一步听取意见。
下面，我简要介绍《xxx省食品小作坊小摊贩管理条例(草案修改二稿)》的立法背景：
一是食品小作坊和小摊贩是我省食品行业的重要补充力量。从我省实际情况看，由于地区差异、城乡差异及不同消费群体需求等原因，决定了在今后相当长的一段时间内，食品小作坊和食品摊贩仍将大量存在。根据有关部门统计，目前我省有食品小作坊2万多家，从业人员20万人;各类食品摊贩近30万家，从业人员60多万人。俗话说民以食为天，小作坊、小摊贩就是饮食行业的一支百万天兵。
二是小作坊、小摊贩的服务质量有待进一步提升。我省食品小作坊和食品摊贩由于生产经营条件简陋、食品安全监管难度大等原因而成为食品安全事故的多发区，是食品安全监管工作的难点之一。消费人群多为城乡结合部、乡镇、农村地区居民，食品安全事故的预防与处理能力相对较弱，食品安全只能慎重乐观。
三是落实食品安全法，弥补法律真空。xxxx年6月1日起施行的《食品安全法》第二十九条第三款规定食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。制定条例是落实国家食品安全法的重大措施。
按照省委、省政府统一部署，自xxxx年开展三打两建工作以来，各地、各部门以城乡结合部、农村等为重点地区，对全省食品小作坊、食品摊贩开展了重点整治工作，食品小作坊和食品摊贩小、乱、差的情况得到改变。本次立法总结了我省三打两建中好的做法和经验，把它法定化。由于我省食品小作坊和食品摊贩的地方性立法尚未出台，各地、各部门在开展相关执法时面临无法可依的情况，甚至有些地方、部门出现推诿、扯皮现象。因此，有必要根据《食品安全法》的授权，结合我省的实际情况制定《条例》，填补食品小作坊和食品摊贩监管的地方立法空白。
本次听证会是省人大审议条例的重要措施之一。《xxx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》(以下简称《条例》)已通过上网公开征求意见，分别召开业主代表、物业服务企业、基层组织座谈会，向省人大代表、省人大常委会立法顾问及各市人大常委会书面征求意见，以及赴有关地区实地考察等形式，对条例修订进行了广泛的调研论证。根据常委会组成人员的意见，主任会议决定，为实现科学立法、民主立法、提高立法质量，对条例的修订进行听证。
本次听证会主要分为陈述、辩论两个阶段。
(此时时间大概为14：40)
二、陈述阶段
现在进入陈述阶段。每位陈述人发言时请先作简单自我介绍，并陈述自己的观点和主要理由，陈述人发言时间控制在5分钟内，最后一分钟时有工作人员在旁边提示，请大家把握好发言时间。
下面，就本次听证的三个议题开展陈述。
请食药局的代表陈泳槟同志陈述，工商局的代表陈述人何中林同志作准备。
下面请工商局的代表何xxx同志陈述，请*局的代表宾xxx同志做准备。
下面请*局代表宾xxx同志陈述，街道办代表吴成江做准备。
下面请街道办代表吴xxx同志陈述，请小作坊代表杨xxx女士做准备。
下面请小作坊杨苏xxx女士代表陈述，消费者代表李xxx先生做准备。
下面请消费者代表李xxx先生陈述，小作坊主代表罗xxx先生做准备。
下面请小作坊代表罗xxx先生陈述，请消费者代表刘xxx女士做准备。
下面请消费者代表刘xxx女士陈述，请小摊贩代表冯xxx女士做准备。
下面请小摊贩代表冯xxx女士陈述，请消费者代表李xxx女士做准备。
下面请消费者代表李xxx女士陈述，请小摊贩代表xxx女士做准备。
下面请摊贩代表xxx女士陈述，请消费者代表盘xxx先生做准备。
下面请消费者代表盘xxx先生陈述，请人大代表xxx先生做准备。
下面请人大代表覃xxx先生陈述，请政协委员xxx先生做准备。
下面请政协委员胡xxx先生陈述，请律师代表xxx先生做准备。
下面请律师代表潘xxx先生陈述，请食卫专家xxx先生陈述。
(此时时间大概为16：00)
三、辩论阶段
刚才各位陈述人围绕听证议题发表了自己的意见。下面进入辩论阶段，请大家分别就三个议题独立辩论。在辩论开始前我做几点提示：一是未就相关议题陈述观点的陈述人和其他听证参加人都可以举手申请发言，发言时请先自报姓名，就陈述阶段的不同意见表明自己的观点。二是意见相同的陈述人可心推选代表作重点辩论发言。三是后发言者不重复前面发言代表的意见。四是每人发言时间不超过三分钟，最后三十秒时有工作人员在旁边提示。
关于第一个议题即小作坊生产的范围应该是法律正面规定允许生产目录，还是应该规定禁止生产目录(即负面清单模式)。请听证员郑xx同志简单总结刚才陈述人的基本观点和主要理由。
下面请各位陈述人开展观点辩论，请要求发言的代表举手?请这位同志发言。反方意见的陈述人作准备。
赞成允许不知道目录与赞成负面清单的陈述人交叉补充完善观点(三轮交替)。
(此时时间大概为16：20)
下面就第二个议题即立法是否应该禁止流动摊贩销售食品进行辩论。请听证员叶雪青同志简单总结刚才陈述人的基本观点和主要理由。
下面请各位陈述人开展观点辩论，请要求发言的代表举手?请这位同志发言。反方意见的陈述人作准备。
赞成允许不知道目录与赞成负面清单的陈述人交叉补充完善观点(三轮交替)。
(此时时间大概为16：40)
现就第三个议题即食品小作坊是否要强制进入集中加工区生产问题进行辩论。请听证员丁xx同志简单总结刚才陈述人的基本观点和主要理由。
下面请各位陈述人开展观点辩论，请要求发言的代表举手?请这位同志发言。反方意见的陈述人作准备。
赞成允许不知道目录与赞成负面清单的陈述人交叉补充完善观点(三轮交替)。
(此时时间大概为17：00)
四、结束阶段
今天的听证会各位陈述人围绕听证事项发表了许多意见和建议，并就有关问题进行了辩论，大家踊跃发言，从有利于管理、规范经营行为、促进经济发展、方便民众生活、保障法律实施和维*治统一等角度发表了有真知灼见，使我们听到了来自不同方面的意见和建议，这必将有利于条例的修订工作，有利于提高立法质量。由于听证会的时间有限，我们不能满足每个人都发言的要求。如果大家对条例修改还有其他好的意见或者建议，请将书面材料交给会场工作人员，或者在会后通过书信、电子邮件、传真等方式把意见反馈给我们。听证会结束后，我们将根据《xxx省人大常委会立法技术与工作程序规范(试行)》的要求对大家的意见和建议进行汇总，并加以认真研究，形成听证报告，经省人大常委会主任会议同意后印发常委会会议，作为审议条例草案修改的参考材料。
非常感谢大家参加今天的立法听证会。听证会到此结束。谢谢大家!
最后请各位陈述人到记录人处对听证记录进行核对并签字，如果记录有错误或者遗漏的，请即时进行修改、补充完善。再次谢谢大家。
篇二
尊敬的各位领导、听证代表、列席代表、同志们:
下午好!
xx区人民政府将涉及重大民生六项工作列入xxxx年重大行政事项听证计划。此次xx区政府办作为承办单位，主持召开xxx广场周边环境长效管理听证会。首先，我代表会议主办方对各位莅临xx区xxx广场周边环境长效管理听证会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
今天的听证会共有七项议程，分别是:
1、说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员;
2、宣读听证纪律及注意事项;
3、xx区政府办副主任xx陈述《xxx广场周边环境长效管理工作方案(听证稿)》;
4、听证代表发言(每个代表发言不超过5分钟);
5、书面意见表的收集、汇总，听证代表在听证记录上审核签名。宣布听证会表决结果;
6、领导作重要讲话;
7、听证会总结。
下面，进行第一项议程，说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员。
为切实解决xxx广场城市管理和治安存在的突出问题，针对xxx广场脏、乱、差现象，区政府决定对其进行集中整治和长效管理，将城市管理重点逐步向湘桂线以南延伸，使xxx广场及周边逐步达到市容规范、卫生整洁、交通畅通、社会治安秩序良好的城市管理目标，为周边市民、门店和单位营造一个良好的生产生活环境。
根据《xx省行政程序规定》，我们以公开听证会的方式，就我区xxx广场周边环境长效管理这一主题，广泛听取社会各界的意见和建议，目的在于提高行政决策的透明度，推进民主决策、科学决策。古语有云:贤路当广不当狭，言语当开不当塞、大智兴邦，不过集众思。我诚恳地希望参加听证的各位代表仁者见仁、智者见智，为我们建言献策。
根据《xx省行政程序规定》，区政府办于xxxx年5月13日在全区乡镇、街道、部分村部、社区张贴发布举行《xx区xxx广场周边环境长效管理听证会的通告》，并采取公开报名和推荐的方式征集参会听证代表。各位听证代表均是在张贴通告后，从个人报名和乡镇、街道推荐代表中产生。这些代表是:(见附表)。参加今天听证会的应到听证代表20人，实到听证代表17人，符合法律规定，会议可以举行。
为了确保听证会公平、公正、公开，我们邀请了市法制办、区纪委、区委宣传部，区人大内司委、区政协人口资源环境和法制委，区委督查室以及相关职能部门负责人对听证会进行全程监督和参与。他们分别是市法制办法制监督协调科科长曹卫清、xxx街道党工委书记曹福寿、区政府办主任洪流、区纪委副书记、区监察局局长罗中清、市客运管理处执法大队长肖勤、区政府办副主任xx、市行政执法局xx分局局长陈酬、区环卫局局长邓建华、公安xx分局副局长刘倩、区委宣传部副部长丁帅钧、区政协人口资源环境和法制委员会主任何英文、区政府办副主任黄都义、xxx街道办事处主任蒋福宝、湘江乡乡长李华山、区委督查室主任康俊武、xx交巡警大队大队长钟国辉、区*警察大队大队长刘忠建、xxx派出所所长罗力帆、湘江派出所所长伍德开。今年区人大、政协两会上，区人大代表龚彩福、区政协委员虞国庆、何恒文对xxx广场环境整治大力鼓与呼，区政府对你们关注民生、关注发展表示衷心感谢，他们今天也受邀来到听证会现场，让我们表示欢迎和感谢。特别是区委副书记、区长周建，市法制办副主任万潜平、区委副调研、区总工会主席唐谋芳，区政府副县级干部易楚平，原区政协主席、区创建办督查组组长邹季新五位领导对此项工作非常重视，亲临会场指导。让我们以热烈的掌声对各位领导、代表参加听证会表示欢迎!
列席今天听证会现场的，有来自衡阳日报、衡阳晚报、衡阳电视台等相关媒体人员，我们也以热烈的掌声欢迎他们的到来。
今天的听证会由我担任主持人，我是区法制办主任姚xx;谢xx同志任主记录员，朱xx同志任副记录员并负责会议相关表格的发放及汇总计票工作。
现在进行第二项议程，听证会主记录人宣读听证纪律及注意事项:
1、会议纪律
(1)参会人员不得随意提前离开会场。
(2)全体参会人员应自觉维护会场秩序，会场内严禁喧哗、哄闹或随意走动。
(3)与会人员应相互尊重、真诚相待，严禁使用偏激语言攻击、指责或诋毁他人。
(4)代表发言时，请举手示意，经主持人同意后方可发言。其他人应认真听取，不得随意发言、提问和插话，影响代表发言。
2、注意事项
(1)会议代表应提前准备好发言内容。因会议时间较紧，每位代表发言时间一般控制在5分钟之内，发言超过时间，主持人可及时提示结束代表发言。
(2)代表发言时，请先介绍自己的姓名、单位和职业。请围绕会议主题，简明扼要地阐明自己的观点，对本次xxx广场周边环境的长效管理提出具体的意见和建议。
(3)旁听代表、特邀代表、列席代表和会务工作人员不在会上发言，其意见可以以书面形式向区政府办工作人员提交。
现在进行第三项议程，请xx区政府办副主任xx陈述《xxx广场周边环境长效管理工作方案(听证稿)》。
现在进行第四项议程。请参加听证会的17名代表就xxx广场周边环境长效管理这一主题，发表自己的意见。同时各职能部门负责人就听证代表提出的相关建议和询问进行现场解答。
现在进行第五项议程。请副记录人员收集、汇总各位代表们的书面意见表，并请区委督查室主任康俊武上台监督计票汇总工作，请各位代表在听证记录上签名。
会后，请各位特邀人员将意见表交副记录员朱xx处。
宣读汇总结果:经工作人员汇总，共发放意见表17份，收回意见表17份。
现在进行第六项议程。首先有请市法制办副主任万潜平讲话(大家欢迎)。感谢万主任的精彩点评。接下来有请区委副书记、区长周建作重要讲话。(大家欢迎)
感谢周区长的精彩讲话。
各位代表，按照预定的程序，本次听证会各项议程已经结束。听证会上政府办副主任xx对《xxx广场周边环境长效管理工作方案(听证稿)》进行了陈述。实到的17名代表从不同角度发表了自己的意见和观点，听证记录员都进行了认真的记录，各位代表并对笔录进行了审核和签名。17名实到代表都表决支持xxx广场周边环境长效管理方案。我们将对今天各位听证代表的意见进行认真汇总、整理、研究、采纳，作为区政府决策的重要参考依据，依法提交区政府常务会讨论审定，同时向区政府及相关部门提出相关决策建议。对合理意见的采纳情况，将在区政府门户网站上进行公布。
最后万主任和周区长作了重要讲话，对此次听证工作给予了高度的评价，充分肯定了今天听证会的效果和意义，各位代表也对xxx广场周边环境的长效管理提出了很好的建议。同时，周区长对代表们提出的意见也表示了充分的肯定。最后对下一阶段xxx广场周边环境长效管理工作和听证工作也提出更高的要求，希望列席的各部门回去好好准备落实。
法谚有云:程序是法治和恣意而治的分水岭。公众参与事实上不止于表达意见的智力参与，通过听证会等方式，更多的公众正在直接参与社会管理。
xx区xxx广场周边环境长效管理听证会到此结束，谢谢大家!
篇三
主持人:根据《xx回族自治区行政听证程序规定》(2005年第80号令)第15条第5项的规定，今天在这里召开拆迁听证会。听证会的主题是六百户片区被拆迁户
拆迁补偿安置问题。参加今天听证会的人员有:
1、听证会组织机构成员
xxx市政府法制办公室
xxx区政府办公室
xxx区法制办公室
xxx区朝阳街道办事处
2、拆迁听证事项双方当事人是:拆迁人市经济适用住房建设办公室及其代理人，被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲及其代理人，行政裁决及强制拆迁申请单位市房产管理局及其代理人。
3、听证员11名。经事前随机抽取决定的听证员11名，他们是:
4、听证会监督人员5名
xxx市监察局
(区人大代表)
(区政协委员)
5、咨询人员名
自治区政府法制办
自治区建设厅
市国土资源局
市法律援助中心律师
6、邀请参加听证会人员
⑴市信访局局长梁涛;
⑵xxx区信访局局长;
⑶新闻媒体记者。自治区有关媒体记者，我市媒体记者。
7、听证会旁听人员:xxx区人大代表、政协委员、离退休人员、群众代表共人;市直有关部门主要领导或分管领导人。
8、听证记录人:xxx市政府法制办公室。
本次听证会共8项议程。
二、主持人:
下面，先进行第一项:
宣布听证会纪律，以及被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证会上的权利和义务。
(一)听证会纪律
按照有关规定，听证会全体参加人员应当遵守以下纪律:
1、所有参会人员，必须听从听证会主持人的统一指挥，遵守听证会秩序，恪守听证纪律。
2、所有参会人员进入听证会现场后，不得吸烟、鼓掌、喧哗、随意走动，不得实施其他妨害听证会活动的行为，关闭移动电话或调至震动状态。
3、听证双方当事人或委托代理人进行陈述和辩论，须经听证会主持人许可。未经主持人允许不得随意发言和提问，若对听证会有意见，可在听证会休会期间提出。
4、听证双方当事人或委托代理人在辩论和相互质询时，不得进行人身攻击，不得使用侮辱性、非理智性语言，不得发表与本信访事项无关的其它事项。
5、被拆迁人或委托代理人、拆迁人、强制拆迁申请人或委托代理人不得擅自中途退场，中途未经允许擅自退场的视为放弃听证权利。
6、对不遵守会场纪律，扰乱会场秩序有明显主观故意的，经主持人教育和制止仍不改正，致使听证会无法继续进行的，由公安机关强制带离会场并依法处置。
(二)拆迁听证会双方当事人权利义务
双方当事人的权利
1、申请听证的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人就拆迁问题有申请听证的权利。
2、委托听证代理人的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人如不便于亲自参加听证的，或者虽然能亲自参加听证，但需要提供法律、政策帮助的，有权委托律师或者其他具有法律和相关知识的人员参加听证会，以提供法律和政策帮助或向听证会咨询人员请求提供咨询服务。
3、申请回避的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人，认为听证会组成人员，听证员、记录员，有可能影响听证会公正、公平进行的，符合申请回避条件的，有权申请回避。
4、提供证据的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人对自己的主张有提供证据的责任，用以证明自己的主张的真实性和合法性，以维护自己的合法权益。
5、进行辩论的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证过程中有权就拆迁事实和争议的问题，陈述各自的主张和意见，相互辩论、质证和答辩。
6、查阅并复制本案有关材料和听证文书的权利。经听证主持人许可，被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人可以查阅和复制与本次听证会的有关的材料，包括经过双方质证的证据材料，听证意见书等。
7、申请补正的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人和委托代理人，认为自己的陈述记录有遗漏或者有差错的，有权申请补充。
拆迁听证会双方当事人义务
1、被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人有依法行使听证的权利，履行参与听证、如实陈述和遵守听证纪律的义务;
2、被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在整个听证过程中，有遵守听证会秩序，服从听证主持人指挥，不实施妨害听证会的行为，负有保证听证会按规定程序顺利进行的义务;
3、听证会依法召开，通过陈述、质询、辩论、评议、合议等程序查明事实，分清责任。当事人双方或一方放弃参会权利或因主观故意离开会场都不影响听证会各项程序的正常进行。
询问双方当事人是否申请回避:
被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲同志，你们对今天听证会组成人员、听证人员和记录员是否申请回避?
市经济适用住房建设办公室、市房产管理局，你们是否申请回避?(如申请回避，说明理由后商议决定，如无申请回避按照程序继续进行。)
一、由xxx区同志简要介绍六百户片区拆迁补偿问题的基本情况及协调过程。
三、下面，请辖区政府及拆迁方就六百户片区拆迁情况和安置补偿方案进行陈述
1、请xxx政府有关人员介绍六百户片区拆迁情况
2、请拆迁人市经济适用住房建设办公室陈述拆迁补偿安置办法
四、被拆迁人和强制拆迁申请人分别陈述有关情况(事前由4名被拆迁人抽签决定先后顺序，按顺序分别陈述)
1、由被拆迁人陈述拆迁补偿安置事项、理由并出示有关证据，委托代理人可补充陈述。
2、请强制拆迁申请人市房产管理局陈述行政裁决及强制拆迁申请情况事实、理由及出示有关证据，委托代理人可补充陈述。
按顺序一户一户进行。
四、下面进行辩论和质证(被拆迁人按顺序进行)
1、首先请被拆迁人陈述自己的主张，进行质证;
2、请拆迁人、强制拆迁申请人陈述主张和依据并进行解释。
3、询问被拆迁人及拆迁人、强制拆迁申请人是否还有新的意见和证据。
五、请咨询人员提供政策法律服务
被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲，你们是否需要政策、法律法规方面的咨询?
拆迁人市经济适用住房建设办公室、强制拆迁申请人市房产管理局，你们是否需要政策、法律法规方面的咨询?
六、请拆迁听证员向被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人发问
注:听证员就案件事实证据的认定及处理发表意见，向被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人提问，并就有关事项向咨询专家提出相关咨询;提问结束后，主持人宣布暂休会15-20分钟，主持人、拆迁听证人员召开合议会议，其他人员暂时休息，不要离开会场。
七、评议
主持人组织听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对拆迁补偿安置处理发表听证结论性意见，经合议后形成听证结论。(形成合议意见后继续开会)
八、主持人宣布听证会评议意见
归纳小结。今天的拆迁听证会按照预定程序全部进行完毕。刚才，听证员发表了听证意见，市*局要根据本次听证会最终意见并结合拆迁补偿安置实际，作出拆迁补偿安置处理。
(被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证笔录上签字。听证会结束)
