某纪委监委关于加强巡察整改日常监督工作的意见
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合**实际,对加强**巡察整改日常监督工作提出如下意见。
一、日常监督主体和对象
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
二、日常监督内容
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
三、日常监督方式方法
(一)跟踪了解。在巡察结束至集中整改结束期间,纪检监察室、**组应全面了解掌握承担巡察整改任务地区单位推进整改工作的总体情况。可采取以下方式跟踪了解
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
2.按照*委统一安排和工作要求,督促承担巡察整改任务的地区单位在向*委报告整改任务推进及完成情况时,一并向*纪委监委报告。
3.根据整改工作进展情况,及时调阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后,调阅党委党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告;还可根据工作需要,调阅其他有关材料。
(二)查找问题。集中整改结束后,纪检监察室、**组应综合运用随机或重点抽查、听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式,了解情况、发现问题;
或通过受理反映巡察整改方面问题的来信、来电来访和网络举报等,实施信访监督。根据工作需要,*纪委监委可集中组织开展巡察整改情况专项检查。
(三)协调联动。*委巡察办应组织各巡察组及时完善、汇总巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料,在巡察反馈前3日内向*纪委监委移交;问题线索应在*委书记专题会议听取*委巡察综合情况汇报后一周内移交;整改情况综合报告及整改台账,应在*委常委会听取汇报后3日内移交。移交资料及问题线索由案件监督管理室统一接收，并分送对口纪检监察室、**组。经批准后问题线索由联系乡镇街纪委承办的，对口纪检监察室、**组负责督办;
指定由其他部门承办的，由案件监督管理室督办。
各纪检监察室、**组应建立巡察移交问题线索和信访举报件专门台账,优先处置,集中办理,巡察反馈3个月内问题线索应全部处置,并要在保证质量的前提下加快办结。巡察反馈第3个月后的两周内,案件监督管理室应会同纪检监察室、**组将*委巡察移交的问题线索处置情况及时反馈*委巡察办。
(四)整改评估。建立整改任务完成销号制度，集中整改结束后，承担整改任务的地区单位党组织,应在自我评估的基础上,逐项形成整改办结认定书,并将相关佐证材料一并抄报*纪委监委。长期整改阶段集中整改之后销号一项报送一项。各纪检监察室、**组应在巡察反馈3个月后，根据相关地区单位党组织报送的整改情况报告、整改办结认定书,结合日常了解情况,开展对承担整改任务的地区单位党组织的整改评估。评估结束后,*纪委常委会会议听取巡察整改评估情况汇报,并审议评估意见。评估意见应转送*委巡察办并存档备查。
四、日常监督成果运用
*纪委监委将巡察整改情况作为对相关地区单位党党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容,纳入对*管领导班子和领导干部年度实绩考核,并根据巡察整改评估情况,评定实绩考核等次。
综合日常监督情况,在集中整改期间,对整改迟缓的地区单位可发函督办或者现场督办,可依照*委党员领导干部运用“第一种形态”开展党内谈话工作暂行办法,对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段,对需要重点关注解决的问题,特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等,可提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后,结合整改评估情况,对不履行或者不正确履行巡察整改职责、不落实巡察整改要求，拒不整改、“新官不理旧账”的,整改不力、敷衍塞责,甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部严肃追责问责,典型案例公开曝光。
某纪委监委关于加强巡察整改日常监督工作的意见
前不久，一张来自辽宁省纪委监委的委托通知单送到丹东市委书记葛海鹰手里，通知单委托丹东市委对该市8名违规收受礼金的省管干部进行批评教育。接到通知单后，丹东市委迅速行动，对这些干部进行了约谈，并在全市开展了警示教育。
从通知单的送达到开展警示教育，这一系列动作，源于辽宁省纪委监委加强巡视整改日常监督，将推进常态化巡视整改与纪检监察日常工作紧密结合。
“巡视整改决不能走过场，决不能跌入抓一抓，松一松，出了问题再抓一抓，又松一松的循环，要将巡视整改好的办法坚持下去，让制度的生命力更加持久。”辽宁省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇说。去年9月，辽宁制定出台了《巡视整改日常监督暂行办法》(以下简称《办法》)，确保整改措施落实落地。
“任务清单”让日常监督目标量化、可视化
走进辽宁省纪委监委办公厅工作人员丛丽的办公室，一张《省纪委监委落实中央巡视整改日常监督工作情况汇总表》醒目地悬挂着。“这是按照《办法》制定的‘任务清单’，我们据此对各监督检查室开展日常监督情况进行督促汇总。”丛丽说。
《办法》把日常监督量化、可视化、清单化，将日常监督的内容细化为党委(党组)履行整改责任情况、整改落实情况、问题线索办理情况、长效机制建立情况和整改工作作风情况等5项内容。
目标精准方能发力精准。根据《办法》列出的“任务清单”，辽宁省纪委监委各纪检监察室的日常监督有了“主攻方向”，对各级党委(党组)落实中央巡视整改主体责任情况也有了全面掌握。省纪委监委第五纪检监察室主任李大春说：“《办法》出台后，改变了以往紧盯具体线索、事后执纪的局面。现在，前移关口，把监督贯穿全过程，站位更准，监督更实。”
“五项机制”让日常监督有了具体抓手
去年中央巡视辽宁后，辽宁省纪委监委在强化巡视整改日常监督工作中，把是否履行巡视整改主体责任放在首位，对巡视整改情况进行再监督再检查。
省纪委监委第四纪检监察室会同驻省教育厅纪检监察组通过参加沈阳某高校专题民主生活会、与高校领导座谈、检查整改台账，发现该校落实整改责任不认真，梳理问题不全面的问题。省纪委监委第四纪检监察室工作人员立即约谈该高校负责人，要求确保整改措施落实落地。
“过去日常监督难就难在办法单一，有一种老虎吃天、无从下口的感觉。”省纪委监委第四纪检监察室主任宫良学说，“《办法》明确了跟踪了解、问题发现、问题线索处置办理、协调联动以及评估问效五项机制，让我们开展巡视整改日常监督有了抓手。”
同样感到工作有了抓手的还有省纪委监委第六纪检监察室。“通过对所联系地区巡视整改情况的了解，对问题线索及时处理，我们能够全面掌握这些地区‘树木’与‘森林’状况，让监督更加精准有序。”省纪委监委第六纪检监察室主任高峰说。
打造模板，让好做法可复制可推广
“既坚持继承和发展的原则，将‘回头看’和‘向前看’结合起来，对集中整改阶段的措施进一步完善细化，又坚持把推进常态化巡视整改与纪检监察日常工作紧密结合。”根据这一要求，辽宁省各级纪检监察机关以巡视整改监督为模板，进一步做好日常监督工作。
在去年中央环保督察中，辽宁省纪委监委认真做好环保督察整改工作主体责任落实情况的再监督再检查。对葫芦岛、鞍山、抚顺等地10名落实环保督察整改不力的省管干部进行了严肃问责;对中央环保督察组移交的问题线索处理情况进行了专项检查。
目前，辽宁探索实践巡视整改日常监督的脚步仍在继续。锦州、铁岭、盘锦、葫芦岛等市纪委监委对本地区巡视巡察整改落实日常监督工作作出部署。葫芦岛市纪委监委加强日常监督，对整改不到位、敷衍应付的23名党员干部和所在单位党组织主要负责人进行问责，其中党纪政务处分6人，组织处理17人。
