1、构建德育优先的育人体系。将立德树人作为教育的根本任务，重点抓好理想信念教育、弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、文明习惯养成教育和心理健康教育。按照学生身心发展特点，确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法，中小学校着力抓好思想政治、语文、历史、地理等课程建设，高等院校深入推进中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。丰富校园文化建设内涵，推动“廉政文化进校园”、“儒家文化进校园”，在全市中小学开展“中华经典诵读活动”、“牵手奥运，共创和谐”教育活动。做好家庭教育和关心下一代工作，构建学校、家庭、社会相互配合的教育新格局。
2、深化基础教育课程改革。加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育理念充分体现在各学科课程之中。严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教学，开全课程，开足课时。普通高中在开齐开全必修课的同时，创造条件开设尽可能多的选修课程。依据课程标准组织教学，不得随意增加难度和降低要求。规范地方课程，根据学生的生理特点、心理特点、知识水平和接受能力，将安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导等内容作为必修课列入地方课程，并分年级统一安排课时。注重校本课程建设，制定学校课程开发与实施方案。做好校内、校外课程资源的开发利用工作。创新课堂教学模式，增强学生自主学习能力。加快建设一批素质教育基地，组织学生参加有益的生产劳动、社会实践和公益活动，培养学生的创新能力和实践能力。大力开展“学生阳光体育运动”，确保青少年学生每天有1小时体育锻炼时间，评选全市第二批“艺术体育教育百所示范学校”。
3、完善考试评价制度。完善对政府、学校、校长、教师和学生的评价机制和评价标准，纠正片面追求升学率的倾向。深化中考招生制度改革，研究制定《济宁市中考改革实施方案》，启动初中学生学业水平考试，将高中招生指标半数以上分配到初中学校。2008年春季开学起，全面推行中小学日常考试无分数评价，学校不得公布学生考试成绩，不得给学生排名次。落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高考区分开来，减轻学校升学压力。建立基础教育质量监测制度。
4、开展“学校管理创新年”活动。以教育法律法规为基础，以“规范、创新、提升”为主题，加快现代学校制度建设，建立符合教育发展规律、素质教育要求和学校工作实际的管理体制和运行机制。贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范试行》，2008年在全市中小学深入开展“学校管理创新年”活动。规范办学行为，实行义务教育阶段中小学生按时就近免试入学，遏制择校风。规范教学行为，对全市普通中小学落实国家课程方案和课程标准情况进行专项检查，严格控制学生到校时间和上课时间。规范学生行为，培养学生良好行为习惯。开展“园林式学校”创建活动，做到净化、绿化、美化和秩序化、人文化、教育化。加快建设节约型校园，坚持开源节流、勤俭办学，管好用好办学经费和学校财产，维护好学校的后勤设施。开展“学校管理先进县”、“
学校管理示范校”创建评选活动。二、统筹发展各类教育，着力提升办学水平5、巩固提升基础教育。贯彻实施《义务教育法》，高质量高水平普及九年义务教育。学前三年教育入园率达到50％，年内创建省级示范幼儿园5所，继续开展“省级示范幼儿园开放周活动”。做好特殊教育学校招生和残疾儿童随班就读工作。全面普及高中阶段教育，入学率达到85%以上。
6、大力发展职业教育。扩大职业教育招生规模，2008年中等职业学校招生3.5万人。加快职业教育资源优化重组，办好一批规模大、条件优、质量高、有特色的职业学校，努力实现职教中心建设、高职院校建设、示范院校建设、骨干专业建设、办学模式改革“五项突破”，推进职业教育跨越发展。实施“2531”工程，加快建设县市区职教中心。抓好职业教育示范专业和实训基地建设。积极创建国家、省级示范性职业院校，推动济宁职业技术学院、山东省贸易职工大学、邹城高级职业技术学校、嘉祥职业中专、曲阜职业中专、兖州职教中心创建“全国百所示范高职院校”和“全国千所示范中等职业学校”，梁山职业中专、高新区职业中专创建省级重点职业学校。年内10至15个专业创办成省级示范专业。以骨干职业院校为龙头，遴选部分效益较好的规模以上企业参与，建立职教集团。继续实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训“四项工程”和“百万职工大培训”、“百万农民大培训”两大社会教育工程，年内培训在职职工、下岗失业人员和农村劳动力80万人次，其中农村劳动力转移培训10万人次。落实学生顶岗实习制度，推行半工半读，推进职业学校学历证书与技术等级证书“双证互通”的施行。举办第七届中等职业学校综合技能竞赛。加强乡镇成教中心、农民文化技术学校和社区教育实验区建设。
7、加快发展高等教育。加快教育功能区建设，推进省属和市属高校协调发展。支持曲阜师范大学、济宁医学院扩大办学规模，提高办学层次；加快山东省贸易职工大学迁建步伐，完善济宁学院建设，扩大济宁职业技术学院办学规模，扶持曲阜远东职业技术学院和山东工贸职业学院筹发展；抓好济宁市技术学院迁建，努力申办技师学院，加快济宁市第二高级技工学校筹建设步伐。支持高等院校科学定位、发挥优势，打造具有自身特色的重点学科、品牌专业和名师队伍。三、优化整合教育资源，促进教育均衡发展
8、实施布局调整工程。按照省教育厅新的办学标准，坚持合理布局、优化配置、扩大规模、提高效益的原则，调整农村学校布局结构，推动高中学校进城、初中学校进镇，抓好学校布局规划和新建扩建，加强城镇新建住宅区学校配套建设和管理，2008年基本完成包括济宁城区在内的全市中小学新一轮布局规划设计。10、改善学校办学条件。实施义务教育均衡发展“215计划”，2008年创建省级规范化学校小学30所、初中20所，改造薄弱学校100所。实施农村中小学教学仪器更新配备工程，从2009年起利用3年时间，全市农村中小学仪器配备达到国家基本配备标准，2008年完成500所。实施农村中小学图书配备工程，从2008年起利用3至5年时间，全市农村中小学图书达到国家基本配备标准，2008年完成200所。实施农村寄宿制学校取暖和学生宿舍、食堂、厕所改造“一暖三改”工程，改善寄宿制学校学生生活条件。加强实验室建设和实验教学工作，加快普通高中dis数字化探究实验室建设步伐，年内评选50所“实验室建设规范化学校”。建立义务教育阶段学校标准化建设评定标准，缩小城乡、学校之间办学差距。开展“全省义务教育均衡发展示范县市区”创建活动。四、加强师资队伍建设，完善人才强教机制11、实施“名校长建设工程”。抓好中小学校长任职培训、提高培训和高级研修培训，选调优秀校长和校级后备干部到先进地区学校学习和挂职锻炼，选派优秀校长到薄弱学校任职。推行中小学校长职级制，逐步取消新聘校长的行政级别。
113、加强教科研队伍建设。注重发挥教科研人员的人才优势、研究优势、信息优势，指导学校开展形式多样的教育科研和教学研究，组织开展优秀论文、优质课评选、教师基本功比赛、公开课、观摩课等多种形式的教研活动。加大科研兴校和校本教研推广力度，加强国家级课题和省创新教育等重点课题的研究，积极推进信息技术教育与学科教学的有机整合。五、健全发展保障机制，提高经费保障水平
14、建立教育优先发展保障机制。坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，完善市级领导联系学校制度，落实教育优先发展的政策措施，推动教育事业科学发展、全面发展、又好又快发展。
15、不断强化督政督学。创新教育督导制度，强化教育督导职能，抓好素质教育、教育投入、基础教育均衡发展、职业教育、学校管理、教师队伍建设等专项督导。加强教育督导机构和队伍建设，实行督学责任区制度。完善县级政府教育督导评估和考核机制，督促各级各类学校提升学校管理水平。组织实施2009年度县市区教育工作综合督导评估，做好迎接省政府2009年度教育工作综合督导工作。推动市中区、邹城市创建“山东省教育工作示范县市区”。制定实施《济宁市教育强乡镇创建工作实施方案》和评估标准，启动教育强乡镇创建工作。
16、建立义务教育保障机制。在免除城乡义务教育阶段学生杂费的基础上，免除农村义务教育阶段学生课本费。提高生均公用经费标准，小学每生每年由240元提高到295元，初中每生每年由340元提高到445元。2008年春季学期起，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，由每生每年补助300元提高到小学500元、初中750元。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，
集中力量消除现有d级危房，2008年改造农村中小学d级危房5万平方米。17、健全教育经费保障机制。坚持以县为主、政府投入为主，建立与公共财政相适应、满足教育发展需求的教育经费保障机制。市、县增加配套资金，逐步使财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4％，确保“三个增长”，把握好“两个比例”。依法足额征收、按时拨付城市教育费附加和地方教育附加。加大对市属高职院校的投入。推进校企合作、引进外资、社会捐资、勤工俭学及教育资源置换工作，拓宽教育融资渠道。
18、加大贫困学生资助力度。成立济宁市学生资助管理中心。坚持“政府主导、财政支持、部门配合、社会参与”的原则，对中职学校家庭困难学生实行资助政策，完善高等教育国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，动员社会各界开展捐资助学，保障各级各类学校贫困学生都能得到相应资助，确保每个学生特别是贫困家庭学生都能上得起学、上好学。六、积极推行依法治教，打造平安和谐教育19、推进教育法制建设。实施教育“五五”普法规划，全面推行依法行政、依法治教、依法治校，严格落实教育行政执法责任制，推行政务校务公开，完善行政许可制度，规范教育审批行为，健全学校教代会制度，维护学校、师生合法权益。做好《法治教育》课程开课工作，开展“法律进机关、进学校、进课堂”活动，抓好教育行政执法人员、法制教师和法制副校长“三支队伍”建设。评选表彰依法治校示范校，创建省依法治校示范校。20、抓好平安学校建设。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全知识进校园”宣传活动，加大学校及周边治安综合整治工作力度，严格实行学校安全工作责任制，完善教育系统突发公共事件应急预案，注重学校安全档案建设，加强大型集体活动安全管理。加大对县市区的学校安全检查力度。21、完善行风建设体系。认真落实党风廉政建设责任制，从严教育管理监督教育系统领导干部，完善惩治和预防腐败体系，加强预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。规范教育收费行为，开展“创建规范教育收费示范县活动”。实施招生录取“阳光工程”，抓好规范化考点、考场建设，确保国家教育考试公平、公正。做好毕业生就业指导工作。加大普及普通话和用字规范化工作力度，做好二类城市语言文字评估工作，评选市级语言文字示范校。继续做好新农村建设帮扶工作。
22、加强机关自身建设。深入学习贯彻党的十七大精神，大兴学习之风、调研之风、实干之风，打造学习型、创新型、和谐型机关。转变机关作风，增强服务意识，精简会议文件，提高办事效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制。加强电子政务建设。年内举办县市区教育行政干部培训班。抓好教育信息宣传，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好局
