一、主要做法
我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月底正式启动,经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段11个环节的各项活动,目前已基本结束。领导班子严格落实县委关于学习实践活动的部署要求,在各个步骤环节中紧密结合工作实际,创造性地开展活动,取得了明显成效。
(一)制定方案,成立组织,召开动员大会。在参加县委动员大会和第二批活动单位工作布置会议后,于4月10日下午召开局党政领导班子扩大会议,成立局学习实践活动领导小组及办公室,研究确定活动实施方案。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务,为活动奠定了坚实的基础。
(二)抓好学习培训,统一思想,提高认识。局党支部加强学习组织领导,认真贯彻执行学习制度,确保党员干部学习时间达到20小时。我局先后召开座谈会4次,开展谈心活动10余人(次)。同时在全体党员中开展了学习心得体会交流活动,10名党员向活动办公室送交学习心得。撰写学习笔记党员领导干部人均达2篇以上,普通党员1篇以上,理论学习效果突出。
(三)结合统计工作,突出实践特色开展调研。我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,结合我县实际和当前正在蔓延的国际金融危机,按照“促进科学发展、保持经济增长、维护社会稳定、构建和谐××”和“保增长、保民生、保稳定”的目标,积极开展“如何确保今年农民增收目标的实现”,“如何确保今年全县经济增长目标的实现”两个课题调研。分三个调研小组到乡(镇)、挂钩扶贫村进行调研。通过个别访谈、数字分析、接访群众,找出了影响科学发展观的问题和差距,研究探讨解决问题的对策和办法,形成高质量调研报告1篇,为我县科学应对当前复杂多变国际国内经济形势提供参考。
(四)广泛发动,积极行动,掀起学习实践科学发展观活动大讨论高潮。局党支部专门召开会议动员部署,组织党员干部积极参与大讨论。全局党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞,对科学发展的认识有了全面提高。
(五)认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工、离退休老干部、服务对象(企业)和基层群众,通过座谈、走访、信函意见等多种形式征求到意见建议2条。会前班子成员真诚开展谈心交心,认真撰写发言提纲,把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上,召开领导班子专题民主生活会,就贯彻落实科学发展观、全面建设、推进我县统计事业改革发展方面的经验进行了实事求是的总结和评价,发扬党内民主,开展了批评与自我批评,认真查找问题,深刻分析原因,提出了富有建设性的意见和建议,达到了预期目的。
(六)认真组织撰写领导班子分析检查报告。局党政领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路,并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后,召开了评议会,同时深入基层,听取了有关方面的意见建议,做了进一步的完善和修改,最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路清晰、落实措施可行的分析检查报告。
(七)认真制定整改落实方案。局党支部两次召开专题会议研究整改落实方案的制定,根据分析检查报告提出的整改思路和措施,结合群众意见建议,逐项审定整改内容。明确整改落实的事项、措施、责任、时限,并以适当的形式予以公布,做到了向群众公开承诺。
(八)集中解决突出问题。我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则,针对理论学习抓得不紧、统计体制机制不够健全、统计数据质量不高、统计服务水平不够、统计能力建设薄弱等基础工作不够坚实、队伍建设和能力建设不够有力等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题,制定出台了一系列政策规定和制度措施。我局整改落实方案中明确的近、中期整改事项,已有部分得到落实和解决,整改态度积极,行动快,成效明显。
(九)突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中,局党支部深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径,整改落实行动没有停留在对表面问题的解决,而是深挖细剖,狠抓制度的突破从根本上解决问题,形成科学发展的长効机制。
(十)做好群众满意度测评。我局按照县委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本,结合实际工作与学习实践活动的具体内容,研究制定了群众满意度测评方案,确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面内容。组织局机关、相关业务联系单位领导干部和普通党员代表,离退休干部代表参加的满意度评测。总体评价获满意票23票,基本满意票2票。满意率为92%。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围,保证测评的真实性和客观性,推动我局进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来,三个阶段的活动扎实推进,成效明显,主要表现在以下五个方面。
(一)提高思想认识有新进步。在学习实践活动中,局领导班子和广大党员职工通过系统学习《毛泽东***江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》,学习十七大和十七届三中全会、胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神,学习中央和省、市、县委一系列文件及领导同志讲话精神,通过交流、体会、横纵向比较,对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识,对科学发展观本质要求有了更为深刻理解,对不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握,对我县统计工作现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点,要不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识,坚定信心、明确思路,积极投身于推动我县各项经济社会事业的科学发展。
(二)解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上,提出了很好的意见、建议。在学习调研阶段,提出了坚持边学习、边思考、边征求意见、边整改。在分析检查阶段,对征求到的意见建议进行了认真梳理,对有条件解决的问题进行了及时整改。在整改落实阶段,从当前和长远两个时间阶段明确了整改问题、整改措施、整改责任股室和责任人,截止目前,解决群众反映强烈的突出问题3件,解决影响和制约科学发展观的突出问题2件。通过整改,一些涉及到干部职工切身利益的实际问题和关系统计事业长远发展的重大问题得到解决,真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。
(三)创新体制机制有新突破。局党支部以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准,狠抓体制机制的创新工作,把创新体制机制贯彻始终,着力建立健全又好又快发展的长效机制。创新体制机制更带有长期性、全局性、稳定性和根本性。我们在学习实践活动中既重视解决具体问题,更注重制度建设,着力在形成贯彻落实科学发展观、推动各项工作持续有效开展的长效机制上下功夫。对现有的各项规章制度进行了全面梳理,对一些已不能满足需要的制度进行了修改完善,并且建立了一些新制度。
(四)促进科学发展有新成效。学习实践活动期间,局领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制。以科学发展观为统领,以提升统计服务科学发展的能力和水平为目标,以提高数据质量为中心,以改革创新为动力,以信息化为支撑,充分发扬务实创新、实干兴统、负重拼搏、争创一流的工作作风,积极构建组织体系完善、调查制度科学、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现代统计体系,努力为县委、政府和地方各级党委政府、社会公众以及各类经济体提供优质统计服务,为××经济社会科学发展、可持续发展、跨越式发展做出贡献。
(五)工作作风建设有新提高。局党支部将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终,有力的推动了系统作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到,权力不是体现身份地位的砝码,而是服务社会的责任,彻底摒弃“你要服从我”的错误权力观,树立起“我是公仆,我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化,实现了阳光行政、透明监管,极大方便了企业和群众办事,树立了统计部门的良好形象。
三、基本经验
(一)充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动,是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上,认真分析现状,制定切实可行的工作计划和保障措施。只有通过广泛深入的动员,使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求,才能充分激发广大党员干部的参与热情,确保活动顺利开展、扎实推进。
(二)落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式,不走过场,扎扎实实,务求实效,是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度,规范了学习任务的落实,为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障,确保了学习实践活动的实效性。
(三)创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习,针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”,多种形式的穿插、学习方式的创新,是广大党员干部始终保持高昂热情的关键,使学习实践活动得到了持续深入。
(四)领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局领导班子成员真学、真讲、真评、真改,以普通党员的身份带头参加各项学教活动,充分发挥带头作用,积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动,研究解决学习实践活动中的具体问题,极大地鼓舞了广大党员学习热情,增强了学习的自觉性和工作的主动性,使学习实践活动保持了良好的势头。
(五)突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果,在一定程度上是针对我国目前相对落后的经济社会发展现状提出的,对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践,体现部门特色,从亲身体会中感受科学发展观的时代意义,使学习实践活动得到了不断升华。
(六)剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题,而是要通过思想认识的转变,为未来的发展铺平道路。只有深入剖析,从制度变革的层面落实科学发展观,才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题,才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与××的科学发展。
四、存在不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效,但学习实践科学发展观活动是一项长期工程,不可能一蹴而就,还存在多方面的不足和问题:一是学习调研的深度还不够,少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决,基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程,需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下步要求
学习实践活动已经接近尾声,但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。我局在以后的工作中,要继续坚持以科学发展观为统领,不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作:
一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善支部学习、干部培训、党员轮训、自学等制度,坚持用科学发展观武装干部头脑,坚持理论联系实际,坚持与时俱进,加强党员干部对新知识、新经验的学习转化,使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。二是以科学发展观为指导,继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心,完善惩治和预防腐败体系。同时,坚持以服务发展大局为根本出发点,落实以人为本、执政为民的基本要求,构建全面协调可持续的现代统计管理机制。进一步提高全系统干部依法行政、科学发展的能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果,继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的整改事项,要注意制度的落实与监督;剩余的整改事项,要抓紧启动和推进,尽快研究解决;工作中发现的新问题要及时列入整改计划,提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展,使整改落实工作经得起实践和历史的检验。
虽然,此次学习实践活动将暂告一段落,但是深入学习贯彻落实科学发展观是一项长期而重大的战略任务。为此,我局将在认真总结学习实践活动取得的经验和成果的基础上,从全县统计工作的实际出发,不断增强局领导班子和党员干部深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,把科学发展观作为今后开展各项工作的指导思想,为××经济在新的起点上实现新跨越提供坚强的统计保障