民政局长在先进性整改提高阶段工作动员会议上的讲话
同志们：
我局保持共产党员先进性教育“分析评议”阶段现已基本结束，经市委督导组同意，从现在起转入第四阶段，即“整改提高”阶段。从第三阶段情况看，市委督导组对这一阶段的工作非常重视，对我们的工作给予了强有力的指导和帮助。在大家的共同努力下，我局的党性分析、民主评议的任务顺利完成，达到了预期的目的。下面，我讲三个方面的问题。
一、分析评议阶段的工作情况
“分析评议”阶段是对“学习培训”阶段成果的巩固和发展，是搞好整改的基础，是整个教育活动中的关键。为切实做好这一阶段的工作，我们主要抓了以下几个方面：
（一）坚持“三贴近”原则，突出“三个特点”，严格制定党员先进性标准和不合格党员的主要表现。按照《党章》要求，制定符合实际的党员先进性标准和不合格党员的主要表现，是做好整个分析评议阶段工作的前提。我们依据市里标准，按照贴近部门职能、贴近工作实际和贴近群众需求的原则，制定了民政局党员先进性标准和不合格党员的主要表现。我们在制定标准条件中，突出了两大特点，一是注意突出了时代性和先进性。我们在优秀党员标准中增加了“坚持执政为民，强化执政能力建设”和“坚持高起点定位，努力做好民政工作”等内容。二是注意突出了针对性。我们对领导干部增加了“树立正确的政绩观”、“提高组织领导能力和决策水平”、“强化执政为民意识”等条款。对普通党员增加了“提高政治素质”、“履行岗位职责”、“树立人本思想”、“强化优质服务新理念”等内容。
(二)坚持广泛征求意见，找准存在的问题，认真撰写个人党性分析总结。撰写党性分析总结的过程，实际上是自我检查的过程，也是自我提高和制订整改措施的过程。在这个阶段中，我们注重抓了四个环节。一是深入学习，明确标准。在撰写党性分析总结过程中，我们相继开展了重温入党誓词活动，学习了党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、胡锦涛总书记的重要讲话及市委制订的党员先进性标准及不合格党员的主要表现。通过学习，使大家看到了差距，看到了不足，找准了今后努力的方向。二是开门纳谏，征求意见。我们把广泛征求意见贯穿到分析评议的全过程。在分析评议阶段，共发放征求意见表
份，召开座谈会次，登门走访户，互相谈心多人次，共征得意见类条。对单位提出的意见，我们向全体党员进行了公布。对反映党员的意见，局党总支安排专人进行了反馈，直接用于撰写个人党性分析总结。三是对照检查，写好党性分析总结。在撰写个人党性分析总结过程中，我们坚持了“既讲成绩，又讲问题，以讲问题为主；既讲主观，又讲客观，以讲主观原因为主；既讲过去，又讲现在，以讲现在为主”的原则，对照党员标准和正反两方面的典型，结合群众提出的意见，条分缕析，认真查找自身存在的问题和原因，明确努力方向。四是开诚布公，开展谈心活动。广大党员把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的难得机会，广泛交谈，征求意见。同时，有些党员还找了一定数量的非党群众谈心，认真听取他们的意见。根据谈心情况，全体党员进一步修改完善了个人党性分析总结。
(三)坚持充分发扬民主，运用批评与自我批评的武器，搞好民主评议。在评议过程中，我们突出了“五字工作法”。一是“讲”，我们采取小组会、支部大会和全体人员会的方式，让每一位党员宣读个人党性分析总结和今后努力方向。局领导班子成员，各科室、事业单位主要负责人率先垂范，带头对照标准找差距，带头剖析思想搞分析，起到了示范引路的作用。二是“提”，对照每个党员的党性分析，召开小组会和支部大会，发扬批评与自我批评的优良传统，从团结的愿望出发，真心诚意地帮助同志，既讲究方式方法，又注意把握分寸，做到不护短，不遮掩，旗帜鲜明地提出存在的问题、意见和建议。三是“改”，对照大家提出的问题，一方面修改党性分析总结。另一方面紧密联系实际，研究制定整改措施。四是“评”，我们注意了参评人员的广泛性，在机关支部党员评议中，吸收了事业单位主要负责人、入党积极分子和群众代表参加。在事业单位各支部党员评议中，吸收全体人员参加，引导大家出以公心，客观公正，以对组织和本人负责的态度，认真行使自己的民主权利，保证了评议结果的准确性。五是“定”，根据测评的情况和大家提出的意见，结合人民来信、座谈了解和在评议中提出的问题，本着见人见事的原则，我们组成了调查组全面进行调查，力争使评议和认定结果，让本人服气、党员满意、群众认可。
（四）坚持正确掌握政策，注意工作方法，深入细致地做好思想政治工作。在整个分析评议过程中，我们始终坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，尊重客观事实，区别不同情况，把握政策界限。做到把思想认识一时跟不上形势，对党的路线方针政策不够理解，同有意抵制党的路线方针政策区别开来；把因年老体弱或长期患病等实际困难不能正常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、不履行党员义务、不发挥党员作用区别开来；把由于经验不足或能力所限造成工作上的失误，同本人玩忽职守给工作造成损失区别开来；把愿意接受教育、改正错误，同拒绝帮助教育、不思悔改区别开来。同时，把思想政治工作作为分析评议工作的生命线，做到“严”字当头，疏导为主，既突出了教育，又解决了问题；既不搞人人过关，但又使每个党员的思想受到触动；既不搞群众运动，但始终坚持走群众路线，充分听取了群众意见。基本达到了帮助同志、解决问题、促进工作的目的。
（五）坚持加强领导，强化督促检查，充分发挥领导干部的表率作用。教育活动开展以来，特别是进入分析评议阶段以后，局领导班子成员，各科室、事业单位主要负责人始终做到率先垂范，以身作则，带头开展谈心活动征求意见，带头接受群众意见抓好整改提高，带头向组织汇报思想接受监督，谈问题、谈不足，找原因、搞整改，以自己的模范行动带动广大党员积极投身到民主评议活动中去，较好地发挥了领导的表率作用。
在整个分析评议阶段，局党总支始终注意把党员的注意力引导到争先创优上来，引导到进一步增强党组织的凝聚力和战斗力上来，引导到推动民政工作上水平上来，严格政策界限，严格标准程序，严格对照检查，达到共同进步提高之目的。局保持共产党员先进性领导小组办公室的同志们按照市委督导组规定的时间、内容、任务和要求，不定期抽查各支部的活动，发现问题，及时研究解决。市委督导组定期与局领导班子交换意见，不定期抽查局党总支领导成员和普通党员的个人党性分析总结及支部谈话纪录，现场监督各支部开展民主评议，汇总各支部民主评议票，为搞好分析评议提供了强有力的领导支持和组织保证。
通过评议，使党员的思想受到了教育，灵魂受到了触动，党性觉悟得到了锻炼和提高。一是使大家看到了差距，增强了工作的积极性、主动性。对照党员先进性标准和先进典型，大家看到了思想上、工作上的不足，激发了工作热情。二是党组织的凝聚力、战斗力得到增强。通过评议，真正评出了正气，评出了干劲，评出了团结。三是群众的满意率明显提高。通过评议，使大家对搞好党的建设充满信心，对纠正党内不正之风充满信心，对做好民政工作充满信心。群众对党员的认知率明显提高。
总之，第三阶段的工作是扎扎实实的，也是卓有成效的。但是，我们也绝不能对成绩估计的过高，对我们自身存在的问题估计的过低，对今后工作中可能会遇到的困难估计的过少，必须做到思想上不麻痹，标准上不降低，工作上不松劲，再接再厉，努力工作，以足够的领导精力，一丝不苟的工作态度和饱满的工作热情，把第四阶段的工作抓紧抓好。
二、加大工作力度，把保持共产党员先进性教育活动引向深入
“整改提高”阶段是保持共产党员先进性教育的最后一个阶段，是整个教育活动的根本目标，也是确保整个活动不走过场和取信与民的关键环节。这一阶段工作做得如何，整改成效是否显著，是事关能否永远保持共产党员的先进性，强化党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力的大问题。因此，我们必须充分认识搞好整改的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感，高度重视，毫不放松，采取切实措施，以整改的高质量，保证教育活动的高质量。
首先要明确整改工作的思路。要紧紧围绕促进民政事业的全面发展这个第一要务，围绕密切联系群众这个党的执政宗旨，围绕提高基层党组织的战斗力和凝聚力这个大目标，按照“三个代表”重要思想的要求，切实解决好党员队伍和基层组织建设中最突出的问题，解决好群众意见最大、反映最强烈的问题，每个党员都要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确努力方向。局党总支将针对党员队伍和支部自身存在的问题，制定整改方案，报督导组审查，并交党员大会讨论通过。党员个人的整改措施要在全局范围内公开，接受群众监督。制定的整改方案，既要有长远打算，又要有阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法。要坚持党员整改与党组织整改相结合，整改党内问题与整改群众关心的问题相结合，整改当前问题与关系长远的问题相结合，确保整改工作取得明显实效。
其次要抓好整改措施的落实。分析评议中查摆出来的突出问题，有条件改的要马上改；对需要一段时间才能解决的，要列出题目，拿出时间安排表；对由于客观条件所限，一时解决不了的，要向大家解释清楚，既要尽力而为，又要量力而行。不搞形式主义，不开“空头支票”，不搞一时的“轰动效应”。对前一阶段查找出来的问题，要认真研究，分门别类，加以梳理。在此基础上，有针对性地制订出符合实际、操作性强、具体明确、利于督促检查的落实措施。班子成员也要对存在的突出问题抓紧整改，对分管的工作和科室要提出具体的整改意见。整改方案、整改意见形成后，还要注意听取群众的意见和反映，反复修改完善，使提出的整改方案和措施，更加符合实际，切实可行。
三是要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。制度问题更带有长期性、战略性和根本性。进行整改，要注意把完善制度，建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着重点。当前要抓紧完善落实党的“三会一课”制度、党员定期评议制度、畅通反映群众意见的党内外监督制度、党风廉政建设制度等。对原来已有的制度，属于执行不好的，要制定有力措施确保制度执行；属于制度不完善的，要尽快健全和完善；对于没有制度的，要抓紧建立制度。对于规章制度，不要仅写在纸上、挂在墙上，关键在于抓好落实。在落实中规范党员行为，提高党员素质、永远保持共产党员的先进性。
四是要搞好总结验收。通过个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等形式，收集和听取党员、群众对这次教育活动的意见，围绕教育活动要达到的根本目的，认真分析和回答查找出的问题。全体党员，尤其是班子成员也要很好地回顾总结一下，有哪些收获和提高，有哪些差距和不足，下一步应该怎么办。回顾总结既要反思昨天，更要着眼于明天，认认真真、扎扎实实地从今天做起，从自己做起，从点滴做起。要清醒地认识到，集中教育活动的结束，并不意味着学习教育的结束，对党员干部来说，保持先进性是一个永恒主题，学习无止境，党性锻炼无止境，自我完善无止境。“活到老，学到老，改造到老”，这应该成为我们每位党员干部的座右铭，要永记在心，时刻自省。
各支部要抓紧对教育活动进行工作总结，总结要包括主要做法、基本经验、初步成效、突出问题和意见建议，问题要找得准，分析要深入透彻，对策要切合实际，办法要具体可行。要继续深化“比先进、学先进、赶先进”竞赛活动，支部与支部，党员与党员之间都要开展竞赛，成绩突出的大张旗鼓地给予表彰，并作为评比先进党支部和优秀党员的主要条件之一。局党总支要对教育活动效果进行一次全面检查验收，在此之前，各支部不能自行宣布教育活动结束。
三、按照市委部署，认真抓好整改提高阶段的各项工作，善始善终地完成先进性教育活动。
活动越是到了后期，就越有可能出现麻痹和松懈情绪。如果不能始终如一地加强领导，把工作抓紧抓实，那我们已经取得的成果就很难巩固。因此，我们一定要防止和克服“厌战”情绪、“松口气”的思想和盲目乐观的心理，保持清醒的头脑和不骄不躁的作风，进一步增强工作责任感和自觉性，一鼓作气，全力以赴地抓好各项工作的落实。
（一）党员领导干部要继续履行“双重职责”。各级党员领导干部既要抓组织协调和督促落实，制定和落实好分管科室、单位的整改方案，又要以身作则，率先垂范，带头搞好自身的整改提高，切实发挥好表率带头作用。同时，要高度重视加强民政局党建工作，多出主意、多想办法，增强工作的主动性和预见性。
（二）局保持共产党员先进性领导小组办公室和各支部要切实发挥好作用。这次会后，局保持共产党员先进性领导小组办公室要对各支部的活动情况进行严格的督促检查。这次检查不仅要看分析评议和整改阶段的工作，还要对制度性建设和规范化建设进行督查。同时，要提前准备，及早考虑，起草好总结报告和其他相关材料，及时报局党总支和督导组审阅。各支部要认真履行职责，注意听取基层党员群众对教育活动的意见建议，全面、及时、准确地了解情况，严格标准要求，精心组织实施，确保把整改提高的任务落到实处。
（三）要处理好先进性教育活动与民政工作的关系。当前，全市民政工作可以说千头万绪，任务繁重。因此，我们一定要统筹兼顾，合理安排，处理好先进性教育活动与业务工作的关系，以先进性教育活动推动业务工作，以抓好民政工作的成果检验先进性教育活动成效，努力把先进性教育活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力，不断开创民政事业发展的新局面。
同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义十分重大。我们一定要按照市委的统一部署，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项任务，确保我局党员先进性教育活动取得圆满成功。
