2018年,在县委的正确领导下,我坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕县委十三届四次全会的决策部署,按照“强化三个意识、行使三大职权、用好三个手段、提升三种能力”的工作思路,认真履行宪法和法律赋予的职权,组织召开人代会1次,常委会会议8次,主任会议15次,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的工作任务,为推进全县民主法治建设、经济社会发展、社会和谐稳定做出了积极的贡献。
一、强化理论业务学习,提高自身综合素养。加强学习是把握政治方向、提高工作实效的源泉和动力。我始终把学习放在第一位,积极参加省市人大组织的履职培训,按时参加县委理论学习中心组和人大机关学习,采取集中学习、个人自学、心得交流等方式,认真学习党的大政方针和人大业务知识。在政治理论方面,认真学习了党的***精神、******视察**重要讲话精神、省委十一届六次全会精神、市委十一届五次全会精神、县委十三届四次全会精神以及中央、省、市、县其他重要会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,保证人大各项工作始终沿着正确的方向前进。在人大业务方面,认真学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规以及省、市人大出台的实施办法、议事规则、人事任免程序等人大业务方面的知识,为做好人大监督工作奠定了基础。
二、坚持以人民为中心,依法履行法定职责
2018年取得较大进展的三项重点工作是:
(一)监督工作成效不断提升。紧扣县委重视、政府关注、群众关切、人大可为的事项,运用听审报告、执法检查、专题调研等监督方式,依法行使决定权、任免权和监督权,督促和支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。一是依法行使决定权,通过广泛调研、广聚民意,依法作出《关于打造浪漫之城、建设美丽**,争当**第一县、跻身全国百强县的决议》、《关于授权县人民政府赋予**经济开发区部分行政管理权的决定》等决议10项,及时把党的意图转化为人民的意愿。二是依法行使任免权,严格按照任前调查、法律考试、供职发言、投票表决、宪法宣誓程序,依法任免国家机关工作人员16人次,实现了党委意图与人民意愿高度契合。为强化对任命干部的任后监督,听取和审议**、**等7位局长的履职报告,对23个政府主要工作部门和承担36项重点工程的6个单位进行工作评议,彰显了人大任后监督的权威。三是依法行使监督权,听取和审议“一府两院”计划执行、财政决算、预算调整、审计工作、环境保护、安全生产、扫黑除恶等12个专项工作报告,提出审议意见70余条;组织对经济运行、脱贫攻坚、湿地保护、物业管理、产权制度改革、扫黑除恶、卫生院所建设、教育工作等14项重点工作进行视察调研,形成有情况、有问题、有建议的调研报告;组织对公路法、土地管理法、未成年人保护法、农产品质量安全法、消防法等5部法律法规进行执法检查,推动解决了校园周边安全问题、校外培训机构违规办学问题、农村公路重建轻管问题、农村宅基地供应不足问题等。
(二)代表主体作用充分发挥。一是提升代表履职能力,为代表订阅人民代表报、**人大等报刊杂志,在太行干部学院举办县十六届人大代表履职培训班,分批组织部分常委会组成人员参加上级人大组织的学习培训,依托乡镇人大以代表活动小组为单位学习***新时代中国特色社会主义思想和人大法律法规知识。二是搭建代表履职平台,在全县建成人大代表之家14个、人大代表工作站 22个,实现了“有标牌、有场所、有制度、有计划、有活动、有记载”;健全“双联”工作机制,开展委员联系代表“五个一”活动和县乡人大代表走访选民活动;全年邀请120余名普通代表列席常委会会议,参加视察、调研、执法检查等活动,有效发挥了监督促进、桥梁纽带、参与推动作用。三是提升建议办理质量,建立常委会主任领衔督办重点建议机制,规范常委会审议办理情况报告程序,美丽乡村建设、河道环境保护、垃圾分类处理、煤矸石综合利用等10件重点建议全部得到有效办理。四是强化代表履职考核,对县、乡人大代表进行履职考核,组织120余名代表向选民述职,对10名优秀人大代表进行表彰,激发了全体代表的履职热情。五是强化乡镇人大工作,实行常委会领导包保联系制度,指导乡镇人大依法召开人民代表大会两次,组织开展视察、专题调研、审议报告、联系选民等活动,实现了县乡人大工作联动开展、共同提高的新局面。
(三)机关自身建设不断加强。一是强化党的组织建设,全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行民主集中制原则,制定党组议事规则,组织召开党组会议16次,对人事任免、代表补选等重大事项进行研究;落实“三会一课”制度,组织开展主题党日活动12次,31名党员按时到居住社区报到,11名党员领导干部带头讲党课,支部规范化建设取得初步成效。二是强化人大机关建设,坚持周一、周五集中学习制度,采取委、室主任轮流组织领学的方式,不断深化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识;选举产生法制委员会和财政经济委员会,为提升人大及其常委会工作实效注入新的活力;制定、修订了县人大常委会组成人员守则、议事规则、讨论决定重大事项的规定等规范性文件,保障常委会各项工作有章可循、有规可依。三是强化对外宣传交流,坚持正确的舆论导向,在人民代表报、**人大等市级以上媒体发表人大信息、通讯或理论研讨文章30篇,其中**荣获第二十五届**人大新闻奖三等奖。四是重视意识形态工作,根据县委要求对意识形态领域情况、动态进行了认真分析研判,紧密结合人大工作特点,利用传统媒体和新兴媒体旗帜鲜明支持正确思想言论,及时回应干部群众关心、社会舆论关注的热点问题,不断增强意识形态工作整体效能。五是全力服务县委中心工作,根据县委统一安排,我下沉一线,靠前指挥,主动深入联系乡镇、联系单位、联系企业督导工作,积极融入经济发展、项目建设、脱贫攻坚、社会稳定、乡村振兴等重点工作,联系的县城街巷硬化和水韵东湖按时竣工,市民中心项目正在稳步推进。
需要不断加强改进的一项工作是:加强对法检“两院”的监督。2018年常委会听取和审议了县法院、检察院扫黑除恶专项报告,有序组织代表走进法院旁听案件审理、检察院检察开放日、公安局“向人民报告 请人民评议”等活动,为维护司法公正、化解社会矛盾、保持社会稳定做出了一些成绩。但对照党的***的要求、对照全面依法治国的要求、对照人民群众的需求,还存在较大的差距。县人大常委会要探索综合运用多种方式对司法工作进行监督,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三、带头严守党规党纪,强化党风廉政建设。抓好党风廉政建设是推动全面从严治党的关键环节。主要做了五方面工作:一是严格落实管党治党“主体责任”,认真贯彻落实中央纪委全会精神,把党风廉政建设纳入人大总体工作,自觉接受纪检监察组的监督,从思想上、制度上不断筑牢拒腐防变的坚固防线。二是强化反腐倡廉教育和日常管理,认真学习廉政建设法律法规,深入推进上一轮巡视“回头看”整改工作,组织召开全面彻底肃清腐败案件流毒影响民主生活会,自觉对照查找存在问题,持续推进党风廉政建设。三是严格落实“一岗双责”责任制,对人大委室和联系单位的党风廉政建设和业务工作亲自部署、亲自过问、跟踪督促,定期听取党风廉政建设情况汇报,始终做到“两手抓两手硬”。四是全面贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县委有关规定,确定岗位职责,明确工作任务,改进工作作风,积极参加视察、调研、执法检查等活动,围绕脱贫攻坚、经济运行、物业管理、教育卫生等提出建议20余条。五是坚决把纪律和规矩挺在前面,坚持用章程办事、用原则办事、用规矩办事,严格管理亲属、子女和身边工作人员,自觉接受广大干部和人民群众的监督。
一年来,我在推进人大工作中取得了一些成绩,但还存在不小差距。比如:决定重大事项的方式方法还需进一步探索;监督工作的力度和实效还需进一步增强;审议意见的跟踪督办落实还需进一步加强;有效发挥代表作用的途径还需进一步拓宽;常委会组成人员的履职能力还需进一步提升。今后,我要在市委、县委的正确领导下,全面贯彻落实党的***精神,紧紧围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题,依法行使宪法和法律赋予的职权,为“打造浪漫之城、建设美丽**,争当**第一县、跻身全国百强县”做出新的更大的贡献。