会前我让区国土局整理了一组数据，在这里先跟大家通报一下，也请大家思考一下。…年市级下达我区新增建设用地指标是…亩，……年是…亩，…年是…亩；而我区实际出让土地…..年是….亩，…年是…亩，….年是….亩。目前，已申请用地各类项目…多个，急需项目建设用地指标….亩。面对以上的数据，我想大家的感触跟我是一样的，那就是僧多粥少，我区的用地指标十分紧缺，已经成为制约我区经济发展的关键因素。同时，我们还有….亩的违法违规用地没有整改、….亩的建设用地闲置未用。这三个现状相互交叉，造成了我区土地资源保护的恶性循环，使我们工作非常被动。如何改变这些现状，刚才国土局金局长已经讲了很好的意见，我都赞同，也请大家抓好落实。下面我就……国土工作讲两点意见。
一是，坚持多管齐下，守牢耕地“红线”。确保全区耕地保有量不低于…亩，基本农田保护面积不低于….亩。这是一条不可逾越的红线，大家要强化守土有责的责任意识，担当作为的使命意识。一是完善用途管制制度，强化规划管控。要认真执行好土地利用总体规划。各乡镇要根据土地利用规划，结合“三线”划界，进一步做实永久性基本农田划定工作，确保最严格耕地保护政策落到实处。二是全面规范占补平衡，强化建设性保护。加快编制质量标准、技术规范等配套文件，建立贯穿占补平衡工作全过程、各环节的质量保障体系。强力推进项目建设，探索实行占用优质耕地补改结合制度，完成土地整理项目年度建设任务，….建设高标准基本农田….亩，新开发耕地….亩。三是健全奖惩机制，强化激励性保护。要进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，严格对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，明年要对所有乡镇进行核查，结果在全区通报。探索建立耕地保护利益补偿机制，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，进一步调动各方耕地保护的积极性。四是突出执法监察，强化依法保护。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，担当责任，采取坚决措施，严查重处，坚决把违法占用耕地面积控制在….问责比例以内。全面加强日常巡查，落实报告备案制度，从源头上防范和制止违法行为的发生，将一些违法行为消除在萌芽状态。
二是，坚持多元保障，全力服务发展。对重大基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业以及稳增止滑效果明显的项目用地做到应保尽保。一是加强计划指标管理。发挥计划指标的宏观调控作用，有保有控，对科学发展用地应保尽保，对一些不符合用地产业政策的高能耗、高污染项目，要严把土地关口。精准使用各项计划指标，把有限的资源用到重大基础设施、战略性新兴产业和民生工程项目上，切实发挥新增指标的最大效益。二是精准助力扶贫攻坚。充分发挥国土资源政策优势，在助力扶贫攻坚上出实招、求实效。要优先保障用地指标，优先安排土地开发整理项目，促进农业增产、农民增收、农村发展；要优先落实产业扶贫措施，对红色文化产业、旅游业等特色产业在用地方面优先予以支持。对精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁和村级公共设施、公益事业用地等乡村集体建设用地，各地要及时上报，确保明年各类项目用地得到合法批准，避免在卫片执法中形成违法用地。三是保障重大项目用地。加强同发改、交通、住建等部门的工作对接，力争将更多的项目用地挤进省市盘子。
