以科学发展观为指导以改革创新精神做好新时期水文局党的工作
当前，我局正在按照中央的部署和水利部党组的要求，深入开展学习实践科学发展观活动。通过前一阶段的学习，感觉受益匪浅。下面结合本人所从事的党务工作谈几点认识。
一、对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大科学理论。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
发展是党执政兴国的第一要务。党的执政能力的提高和先进性的发挥，最重要的是要体现到领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平上来，落实到引领中国发展进步，为全国各族人民创造幸福美好的生活上来。我们党87年的奋斗历程、特别是改革开放30年的实践，证明她无愧于站在时代前列、引领社会前进的马克思主义执政党。同时我们也要看到，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同领导科学发展、促进社会和谐的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，不能发挥先锋模范作用。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，坚持理论联系实际，进一步解放思想，充分走群众路线，突出实践特色，解决突出问题，创新体制机制，从而使党的全部工作和党的各级组织的建设更加符合科学发展观的要求，使广大共产党员在推动科学发展、促进社会和谐的事业中永远走在前头，成为带领群众前进的先锋战士。
二、当前水文局党建工作存在的问题
努力解决影响科学发展的突出问题，是深入学习实践科学发展观活动要达到目标要求之一。要解决存在的突出问题，首先要认真分析、梳理我们工作中存在的突出问题。通过前一阶段的学习和思考，我认为，当前我局党建工作主要存在以下几个方面的问题。
1、对党建工作重要性认识不足。在一些部门和相当一部分同志甚至一些领导同志中，不同程度地存在着党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。有些同志认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，收收党费，写写总结，工作轻松；一些同志甚至认为党建工作要求不高，谁都能干；有些同志重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，可有可无，党建工作始终摆不上应有的位置。
2、党建工作内容贫乏、方式方法单一。从实际情况看，党建工作无论在内容上还是在方式方法上，与科学发展观的要求都有不小差距。在内容上，进行思想教育主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和新手段，吸引力和凝聚力不够；党内缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，简单陈旧，创新不足。落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于业务工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像，效果不佳。
3、管理体制和运行机制不完善。在管理体制上，干部人事部门与党建工作部门相分离；在运行机制上，党的工作与业务管理工作相分离；在具体工作中，解决思想问题与解决实际问题相分离。这些现象的存在，是党的工作与业务工作之间“两张皮”问题的深层次表现，它使有关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。
4、支部战斗堡垒作用不明显。主要体现在：一是规章制度不健全；二是工作消极被动；三是思想政治工作薄弱；四是自主开展活动的能力和解决实际问题的能力不强。有的支部管理松散，工作无计划、无目的、无总结；有的长时间不开展活动，对党员的思想状况不掌握；有的存在畏难情绪，工作被动应付，流于形式。
5、党员先锋模范作用发挥不够。主要表现在：一是有些党员是非不辨，方向不明，缺乏清醒的政治辨别力；二是有些党员理想信念不坚，革命意志衰退，热衷于实用主义和庸俗主义；三是有些党员组织观念不强，放松了对自己的要求；四是有些党员宗旨意识不牢，作风飘浮，对群众漠不关心，对涉及个人利益斤斤计较。
三、以改革创新精神改进和加强新时期水文局党的工作
（一）创新学习方式方法，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑
一是以学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，抓好党员干部的理论学习和教育培训。坚持把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑作为理论建设的首要任务。大力开展深入学习实践
科学发展观活动，使党员干部特别是党员领导干部真正把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。二是创新理论学习的方式方法，注重学习效果。要彻底摒弃过去那种重过程、轻结果的学习教育培训模式，积极探索更人性化、更具说服力的理论学习模式。
（二）巩固和发展先进性教育活动成果，加强党支部建设和党员队伍建设
一是以落实党建工作责任制为重点，抓好党的先进性长效机制建设。要认真贯彻落实中央四个长效机制文件，切实落实以支部书记为第一责任人的党建工作责任制。
二是以能力建设为重点，加强支部建设。突出加强党的执政能力建设这条主线，着力提高党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，不断强化学习功能，激发党支部活力。推动党支部活动内容和方式持续创新。充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐的作用。
三是以激励和服务为重点，加强对党员的教育和管理。坚持以人为本，抓好党员队伍建设这一基础工程，提高党员素质。
四是强化“一岗双责”意识，加强党务干部队伍建设。充分发挥各支部书记抓党建的关键作用，坚持“两手抓”，落实
好“一岗双责”。（三）贯彻“为民、务实、清廉”要求，加强和改进作风建设
一是深化创建文明处室活动。要把贯彻科学发展观作为创建文明处室活动的重要内容，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿创建活动的始终。创新工作方式，增强依法行权履责的意识和能力。建立以正确政绩观为导向的绩效管理模式，不断提高机关工作效率。认真开展各种形式的道德实践活动，引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观。
二是加强调查研究。建立健全调研工作制度，着力提高党员干部调查研究的基本能力。
三是加强领导干部作风建设和机关作风建设。全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，使领导干部切实讲党性、重品行、作表率。努力营造健康向上、和谐相处、生动活泼、奋发进取的机关氛围，建设廉洁、勤勉、务实、高效的机关作风。
（四）抓好反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系
（五）坚持以人为本的理念，加强和改进思想政治工作
积极研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，针对干部职工关注的热点、难点和疑点问题，大力加强和改进思想政治工作，增强工作的针对性和实效性。建立健全舆情快速反应机制和干部职工思想状况分析制度。注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造积极向上的健康心态，以个人内心和谐促进机关的整体和谐。
（六）推进党建工作体制创新，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、完善党委重大问题决策制度。切实发挥局党委的领导核心作用，进一步明确党委的职责，完善党委会在干部选拔任用、重大资金安排等重大事项的决策制度，避免党的工作与业务共“两张皮”。积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。
2、建立机关党建工作考评机制。逐步探索建立和完善党建工作考评制度，把定性与定量结合起来，把组织考察与党员评价结合起来，把党内考核与群众测评结合起来，注重考评工作的科学性和可操作性，促进水文局党建总体目标的实现，进一步激发基层党组织的活力。
3、建立党务干部队伍可持续发展的长效机制。一是建立专职党务干部交流制度和轮岗制度。目前我局的专职党务干部原来都是业务出身，从事党务工作不仅使他们收入下降、晋升职称困难，而且政治待遇不高，致使很多同志不愿从事党务工作。因此，一方面要建立健全专职党务干部交流制度交流和轮岗制度，另一方面要努力提高他们的政治待遇和经济收入，为他们积极工作营造良好氛围。二是建立兼职党务干部有效激励机制。我局基层支部党务干部均为兼职，平时既要忙于业务工作，还要从事支部工作，付出的劳动比别人多，承担的责任比别人大。由于缺乏一套行之有效的激励机制，许多人不愿从事支部工作，即使选上了积极性也不高，工作被动应付。为充分调动兼职党务干部的积极性和能动性，进一步加强和改进支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从制度层面来探索和解决这一问题已是当务之急、刻不容缓。
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