推行小微权力运行工作总结
“小微权力”监管机制改革,是构建基层社会治理新格局,推动社会治理和服务重心向基层下移的必然要求;能够规范基层权力运行、化解基层信访矛盾、促进社会和谐稳定。自小微权力监管机制改革工作开展以来,**镇高度重视此项工作,以这项工作为抓手,遏制基层“微腐败”,增进干群关系,提高群众满意度。一、目前工作进展
(一)细化要素清单,明确工作职责
**镇自小微权力监管平台建立以来,按照县“小微权力”公开公示要素清单18项35条内容进行梳理,将各项内容细分到各镇直有关单位和村,要求各镇直有关单位和村收集整理内容,按时提供公开材料,上传至平台。
(二)定期监督检查,确保规范运行
镇纪委不定时进行跟踪督导,强化对村务监督委员会和村级纪检员工作的指导和监督,定期查看各村上传情况,发现问题及时反馈,确保“小微权力”规范运行。
(三)加强宣传指导,提高群众监督意识
**镇各村深入到群众家中,向群众发放使用手册,详细讲解监督平台的使用方法及“小微权力”的公示内容、办事程序,让群众明白自己的事“到哪办、怎么办、找谁办”;在各村公开栏上张贴“灵璧清风”微信公众号二维码和“小微权力”平台查询方法,提高群众关注量。
截至目前,**镇共上传信息材料871条,配合县广电台整改材料40余条,全镇19个村均能做到按照要素清单公示公开本村村务。组织村级纪检员参加县纪委小微权力培训会1次,镇纪委业务培训会2次。积极组织各村宣传“小微权力”监督平台,发放查询使用手册800余份。回复群众留言1条。群众能够通过手机查看本村公开事项及办事流程,村级事务不再“神秘”,信访量较上年明显降低。
二、存在的问题
目前还存在以下问题:1.有些事务没有及时公示公开;2.公示公开内容质量不高,有时上传的信息存在图片模糊、倒置的现象;3.宣传方式单一,存在群众知晓率不高,浏览量低的现象。
三、意见建议
1.在实际操作中发现,目前“小微权力”监管平台仅后台操作平台可以看到本镇所有村的上传材料,导致各行政部门无法实施监督各村公开进展。建议按照各责任单位增加后台管理员数量,让各单位能够登陆查询所负责板块,各村的公开进展情况。
2.上传政策性文件等全镇统一的文件、材料时,无法同时上传到所有村,只能分开上传各个村。建议后台增加一键上传至所有村的功能。
推行小微权力运行工作总结
按照上级纪委、组织部的工作部署,xx镇着力在全镇xx个行政村推行小微权力运行工作,现将工作情况汇报如下:一、主要做法和成效
(一)抓认识,提高政治站位
新形势下,随着制度政策的不断严格和规范和群众法治、民主意识的不断增强,因行使“小微权力”引发的腐败和信访问题越来越凸显。2023年,市纪委、市组织部、县委纪委、县组织部先后联合印发的《全面推进村级小微权力清单制度建设实施方案》为我镇村级“小微权力”监督制约工作提供了指导思想和操作方法。镇党委政府高度重视,立即行动,镇村两级迅速统一思想,提高认识。一致认为规范小微权力运行是市委、县委作出的一项重要工作部署,是推进农村基层党风廉政建设的重要举措,是落实全面从严治党向基层延伸的政治任务,也是推进基层党风廉政建设的必然要求。近年来我镇因村级小微权力不规范造成的“微腐败”、群众误解、工作程序不规范等问题反复出现,因此抓好小微权力运行,势在必行。
(二)抓宣传,扩大群众知情权。
在镇党委的统一领导下,利用村务公开栏张贴,向群众发放明白纸、宣传图册、利用网格微信群、村广播、党员活动会等方式做到村级小微权力清单应公开尽公开。编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册 500本,农村党员干部人手一册;印制 5万份主题明白纸,发放到各村所有农户;各村在显著位置,制挂“小微权力清单”及运行流程展板;利用广播、微信、宣传栏等媒介,在镇村主干道等显著位置书写或悬挂宣传标语,使“小微权力清单”制度传遍千家万户,走进百姓心中,确保“按清单办事、依规矩用权”意识入脑入心。
(三)抓运行,确保按照流程操作。
1、制定了详细的实施方案,成立了以党委书记为组长的领导小组,确保了全镇xx个村小微权力运行的有序开展。
2、厘清小微权力清单,切实做到“清单之外无权力”。理清基层干部权力边界,减少用权随意性和失范性结合实际,编印了《村级事务“小微权力清单”及运行流程》,内容涉及党务工作、民政民生、便民服务4大类,工程项目管理、商品物资和服务采购、财务管理及临时用工、集体资产资源处置、阳光村务等共46项。把村级重大事项“四议两公开”工作流程列在最前面,作为总的遵循,对村干部依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理,对每个事项的界定范围和容易产生矛盾问题的关键环节予以明确,对重点事项强化了监督管理,基本上涵盖了村级事关群众切身利益的各类事项。
3、建立小微权力规范运行机制。镇村两级多次组织召开动员部署会、调度会、推进工作的开展。镇党委先后召开党委会议、党政联席会议及各单位各村参加的培训会、推进会议5次。xx个村都召开了动员部署会和培训会议,确保了小微权力运行工作全覆盖。明确确定镇党委是规范监督“小微权力”的责任主体,党委书记是第一责任人,要负总责、抓推动,及时协调解决相关问题。村级组织是规范监督“小微权力”工作的实施主体,党组织要带头坚决执行“小微权力”清单,村委会负责清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的贯彻落实工作。要把小微权力清单制度推进情况,纳入农村党组织书记绩效考核,与评先树优、报酬待遇挂钩。民政民生、农办、财政、经管、审计、计生等相关职能部门加强对村级“小微权力”运行程序和有关配套制度的指导,督促村级组织和干部规范用权。建立了各部门各司其职、密切配合,形成合力的工作机制。
(四)抓监督,强化责任担当。
村纪检委员、村务监督委员会专门承担监督任务,全程监督。明确了镇党委、镇纪委、村支委、村民委、村监督委员会五级责任。镇纪委对村级“小微权力”的督促检查实行常态化,联合党建、经管、民政、扶贫、城建等部门,定期督查,狠抓落实,从严管理。并强化对村纪检委员工作的领导指导,充分发挥纪检委员“纪检”作用,明确纪检委员工作职责和绩效考评办法,有效解决基层党组织“谁来监督、不会监督、监督不力”的问题。形成了小微权力摆在群众眼前、用权过程接受严格监督,违纪乱权必被追究的良好工作机制。截至当前镇纪委已经先后监督检查 xx村,支出不严格按照程序运行问题 xx项 需要整改问题 xx 项,有利的促进了该项工作的正常推进。
工作成效:xx镇自推行小微权力清单制工作以来目标是村级权力运行规范化、重大决策科学化、村级事务公开化。按照这个目标,在各村持续推进党员活动日活动、四议两公开工作法的基础上,小微权力清单让村级各项事务的工作流程更加透明了,群众办事与监督更加方便了,村干部想“偷工减料”节省流程走“捷径”、优亲厚友走“后门”更加不容易了,村级重大事项决策诸如贫困户退出与纳入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的参与率、知晓率更高了。可以说对推进党建廉政建设、预防微腐败起到了一定的遏制作用。
二、“小微权力”运行中存在的问题
(一)干部群众思想观念。部分基层干部法纪观念淡薄、特权思想严重,认为自己“劳苦功高”,习惯用个人意志代替法规政策。少数农村干部将自己形同村内“家长”的作风依然不同程度的存在。
(二)群众积极性不高。大多数群众主动参与村务管理民主监督的意识不强,怕给自己“惹麻烦”,不愿意监督,认为只要是个自己办了事就行,至于村里集体的利益别人能过去自己就能过的去。再就是外出务工群众知晓率和参与度不够高,使权力得不到有效的制衡。
(三)权力行使中业务不熟悉。部分村干部对流程掌握不够牢固,对于流程的运用不熟悉,甚至从未接触到。特别是工程招标、资产评估处置等业务急需要相关部门的培训。工作流程图中的46个事项,办理过程中不是每个干部都能掌握,整个事项流程熟悉起来还要需要一定的时间。
三、下一步工作重点
(一)加大宣传,真正实现“让权力阳光、给群众明白”。创新办法提高群众的参与知晓率,比如可以在各村的微信群中推送小微权力清单与流程图,听取群众的意见建议。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”,让人民群众能够清晰了解到权力运作的各个方面。
(二)加强学习教育。一是开展廉政教育。结合“两学一做”、党员活动日等活动,督促基层党员干部深入学习党章党规党纪。二是加大业务培训。将“小微权利”清单纳入基层干部经常性教育培训计划,充分利用党员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式,对基层“小微权利”清单逐类逐项进行讲解,促使基层党员干部真正掌握“小微权利”清单内容,营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。
(三)构建立体监督网络。一是全程监控。充分发挥基层党支部纪检委员的“监督员”、“前哨员”作用。从决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等多方面,监督“小微权力”是否按清单、按制度、按程序运行。二是多方监控。构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。镇和村公开监督联系电话和联系人,明确专人负责做到有问必复、有疑必释。
(四)完善权力制约链条。一是明确责任主体。细化和落实每项“小微权力”行使的责任主体和违反操作规程的责任追究措施,将每个人的职责与小微权力流程图同步公示,责任到人,方便群众。避免“不知权或滥用权”的现象发生。二是定期调查评估。制定“小微权力”行使评估机制,组织党员、群众代表对“小微权力”行使的效果进行评估,并将评估情况纳入村干部年度目标考核,督促基层干部正确行使“小微权力”。三是严查基层贪腐。对基层干部中出现的各种违法乱纪行为,要依法依纪严肃处理。
推行小微权力运行工作总结
自从我处大力推行行政权力公开透明运行工作以来,在行政权力领导小组的指导和全处上下的共同努力下,我处推行行政权利力公开透明工作进展比较顺利,取得了一定的成效和阶段性成果,现将工作汇报如下:一、建立强有力的领导组织
为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导,我处迅速召开会议,会上成立了以总支书记任组长,主任任副组长,各管理人员任成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室,全处高度重视这项工作,各办公室的负责人作为这项工作的第一责任人,保证具体责任落实到人。同时,会上还制定了《规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。
二、公开职权目录和权力运行流程图
在处领导小组的指导和审核下,各办公室编制了各自的职权目录和权力运行流程图,包括行政执法类流程图、人员岗位职责流程图等。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发,按照实际、实用、实效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报等形式的基础上,大力推进窗口公开服务项目。公开的时间应与内容相一致,凡具有相对稳定性或经常性的,要长期公开,确保职工群众能随时获得;凡阶段性或临时性的,应随时公开,确保职工群众及时知悉。
通过公开职权目录和权力运行流程图,使得各办公室明确了自己的职权责任,改善了工作作风,保证了来我处办事的单位和群众能够对我处的办事程序一目了然。
三、完善了各项制度
1、建立并实施了监督及过错追究制度,从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。
2、重大事项集体决策制度,从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度,充分发挥集体智慧和领导班子功能,提高决策的水平和办事效率,避免和减少失误。
3、定期汇报和重大事项请示制度,并分别针对各类情况制定过错追究制度。
4、建立并实施了社情民意反馈制度,通过聘请监督员、设立意见箱等多种形式建立社情民意反馈制度。
四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”
对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠,重点是查看是否有漏报、混报现象;严格申报把关程序,对我单位的行政权力进行一次清理,对各办公室清理出的权力事项,各办公室集体把关,由“一把手”签字,并加盖单位公章;严格实行审核责任追究制,严格审核每一张表格,并且审核人员要签字,严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作,使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正,巩固了已经取得的成果,深入扎实的推进了我处行政权力,公开透明运行上了一个新台阶。
通过开展行政权力公开透明运行工作,强化了我处对行政权力的监督制约,杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生,转变了工作作风,整合了部门职能,完善了工作机制,创新了管理办法,提高了工作效能,人民群众满意度有了提高。