市检察院党组落实全面从严治党主体责任情况报告
X年以来，全市各级党组织以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省委全面从严治党各项决策部署和十九届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十届四次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕全面深化“一点六中心”工作布局和奋力实现全面建成小康社会奋斗目标，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。现将工作开展情况通报如下：
一、突出政治建设，从严落实主体责任。
(一)政治站位进一步提升。全市各级党组织坚持将政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个坚决维护”，始终将履行全面从严治党主体责任，作为不折不扣落实中央、省委和市委各项决策部署的具体行动，进一步提升站位，增强自觉，切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢，落实落细。
(二)党内政治生活进一步严肃。全市各级党组织严明政治纪律和政治规矩，严格贯彻执行民主集中制，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事;严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，强化党性锻炼;认真开展批评和自我批评，民主生活会质量切实提高，真正起到了刀刃向内、刮骨疗毒的作用。
(三)制度机制进一步落实。全市各级党组织坚持以制度落实作为促进工作的有力有效手段，加强制度建设，强化制度执行。区属各党(工)委(党组)严格落实全面从严治党各项规定，进一步压实领导班子集体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，对照市委清单，修订完善本级履行全面从严治党责任清单，制定推进情况一览表，按照“清单管理、对账销号”工作制度，统筹推进，逐项销账。
(四)巡视整改落地见效。中央第一巡视组和省委第三巡视组反馈意见后，全市各级党组织态度鲜明、迅速行动，全面对照、主动认领，压实责任、认真整改，将做好巡视整改工作作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，作为切实履行主体责任的实际行动，迅速制定了《整改落实方案》和《整改工作分工方案》，建立了整改工作台账，狠抓落实，逐项销账。
二、强化理论武装，加强意识形态工作。
(一)抓好理论学习。全市各级党组织将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，围绕学懂、弄通、做实，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，在强化读原著、学原文、悟原理上下功夫，推动党的十九大精神落地生根。
(二)牢牢把握意识形态主动权。全市各级党组织狠抓意识形态工作责任落实，把意识形态工作纳入党建工作责任制，开展X次专题督查。坚持正确政治方向，举办意识形态工作专题培训X次，切实提高全市党员干部驾驭和应对意识形态工作的能力。健全完善市委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的联动机制，先后召开意识形态协调联动会议X次，及时化解和有效管控意识形态的矛盾风险点。制定《X市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《X市意识形态工作协调联动会议制度》《X市突发案(事)件应急处置预案》等，为意识形态工作开展提供了有力保障。
(三)创新宣传方式。全市各级党组织牢牢把握宣传思想工作守正创新的时代要求，主动适应新形势、新特点、新挑战，在理论宣讲、基层党建、典型选树、倡树新风等方面创新手段，综合运用多种宣传方式，提高工作质量和水平，推动全面从严治党向基层延伸。
三、科学选人用人，建设高素质干部队伍。
(一)深化干部人事制度改革。严格落实干部考核评价机制，加大平时考核力度，将全面从严治党主体责任落实情况作为领导班子和领导干部评先评优及选拔任用的重要依据。强化把关作用，推进领导干部能上能下。对在年度综合考核、平时考核、巡视巡察等发现的政治方面不忠诚不守规矩、廉洁方面不严格不干净、工作方面不胜任不担当、作风方面不扎实群众不满意的干部，根据情节采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的从政环境。
(二)树立鲜明选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持在选人用人全过程发挥党委的领导和把关作用，进一步树立重实干重实绩用人导向，注重政治标准、责任担当、工作实绩，坚持事业为上、以事择人，人岗相适、人事相宜，把好政治关、品德关、实绩关、公认关，为想干事、能干事、干成事的干部打造干事创业的舞台。优化干部选配结构，同等条件下加大对学历、经历和优秀年轻干部的考虑比重，保证使用上有梯队、选择上有空间，为建设高素质专业化干部队伍奠定基础。
(三)强化干部日常监督管理。将干部监督工作贯穿在选拔任用过程中，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，严明报告有关事项工作纪律，进一步增强领导干部如实报告的自觉性。坚持主要领导经济责任审计制度，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门一把手的监督。强化责任，落实干部选拔任用工作纪实制度。在干部选拔任用工作中，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格执行组织人事纪律，落实干部选拔任用工作纪实制度，强化干部选拔任用责任追究，对违反规定用人等失职渎职行为，一查到底、问责到人，坚决抵制和纠正用人上的不正之风。
四、夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。
(一)打造过硬队伍，提升基层组织力。全市各级党组织以社区“两委”集中换届为契机，实施带头人队伍优化工程。坚持“三有三带”标准，创新建立起街道党工委对“两委”候选人资格条件进行预审、区级层面联合复审机制，并把涉黑涉恶情形列入社区“两委”换届候选人资格“十不宜”清单，取消候选人资格X人，切实从源头上选优配强社区党组织书记和“两委”干部，实现了年龄结构、学历层次进一步优化。强化教育管理监督，通过主题讲座、专家授课、经验交流、现场观摩、理论考试、观看专题片等形式，组织“两委”成员培训，基层干部履职能力得到有效提升，基层队伍更加过硬。
(二)强化组织建设，提升组织覆盖力。全市各级党组织切实加强对各领域基层组织的政治领导，以新时代“三新”讲习所、开放式组织生活基地、党建文化广场为载体强化政治引领，结合城市工作中心任务和实际工作需要，灵活科学设置党的组织，形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架。注重推动传统社区党建与新兴领域党建融合，在社区挂靠设立小微企业党支部，在各类园区、商务楼宇、商贸街区建立综合党组织，有效扩大了党的组织和工作覆盖，进一步织密基层组织之网，夯实党在城市的执政根基。强力推进党支部标准化、规范化建设，调动各方力量，统筹运用好各种资源，并向软弱涣散和后进社区倾斜，完善阵地功能，抓好软弱涣散和后进社区党组织整顿工作。
(三)突出党建引领，提升组织凝聚力。把党建引领基层治理作为贯穿城市基层党建工作的主线，按照“办公场地最小化、服务场地最大化”的理念打造党建阵地，街道社区党群服务中心功能全面提升;依托城市小游园打造党建文化广场，党建工作由室内向室外全面拓展;整合辖区红色资源打造开放式组织生活基地，组织生活的吸引力明显增强;探索建立区域化党建工作机制，统筹社会组织和特色商家X家，为居民提供的服务更加专业便捷，成功创建X个省级规范化社区、数量位居全省第一;深化区域化党建，实现了区域内各类党建资源的融合共享，打造出了一系列各具特点、成效明显、可复制的基层党建品牌和党建工作法。
五、从严监督执纪问责，打造风清气正政治生态
(一)巡察利剑作用彰显。推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸，共完成对X家单位的巡察、X家单位的“回头看”以及X家单位的集中督办，正在开展对X个乡镇及X个村的巡察，共发现“三大问题”X个、“六项纪律”问题X个，移交问题线索X件，给予党政纪和组织处理X人，移送司法机关X人，挽回经济损失X万元，有力促进了管党治党政治责任落地生根。
(二)反腐倡廉持续高压。持续加大执纪办案和巡视巡察交办问题线索处置力度，深入践行监督执纪“四种形态”，通过抓早抓小、动辄则咎，实现了纪挺法前、用纪律管住大多数的效果。持续开展“四查四促”专项行动，着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，共查纠问题X个，党纪政务处分X人，群众获得感明显增强。
(三)作风建设持续向好。全市各级党组织持续强化对贯彻中央八项规定精神情况的监督检查，倡树“清新简约、务本责实”作风导向，深入开展“帮圈文化”专项整治。聚焦形式主义、官僚主义X种表现方式，重点围绕表态多调门高、行动少落实差等X个方面X个突出问题，开展形式主义、官僚主义专项监督检查，坚决防止反弹回潮，全市共查处违反中央八项规定问题X件，处理X人，党纪政务处分X人。持续深化家风建设，组织全市县处级以上领导干部X人，赴廉洁文化宣传教育馆、家风家训馆和警示教育基地参观学习接受教育。
六、存在问题。
(一)“一岗双责”责任还有待进一步压实。部分党组织班子成员对主体责任落实浮于表面，没有结合实际提出具体落实措施。压力传导不够彻底，少数领导干部对分管部门的全面从严治党工作情况不够熟悉，对机关党员干部不够了解，缺乏指导，履行“一岗双责”还需进一步加强。有的单位面上提要求多，实际督促检查较少，执行各项纪律不够严格，对党员干部管理监督失之于宽、失之于软。
(二)意识形态工作责任制还需进一步夯实。对做好意识形态工作的新思想、新观点、新论断理解不够深入，缺乏组织领导意识形态工作的专业知识，工作主动性、针对性不强。意识形态协调联动成员单位重视程度不够、主动作为能力不强，协调联动机制作用未能真正发挥，工作上还存在一定滞后现象。对意识形态领域新情况新问题的发现力、研判力、处置力有待提高。基层单位从事意识形态工作的负责人往往身兼数职，理论功底有限，专业水准较低，短期内难以胜任快节奏、高标准、严要求的意识形态工作。
(三)机关党建特色亮点不够突出。部分机关党组织对党建工作的认识站位不高，对新形势下加强机关党建的重要性和必要性认识不足，一定程度上存在重业务轻党建、重形式轻效果的现象，还没有找准党建工作与业务工作的结合点，“两张皮”现象一定程度存在，党建引领推动中心工作的成效还不明显。上管委对党建工作的创新力度不够，习惯用老方法开展工作，“三会一课”等党内生活制度落实不严格，会议记录不规范。
(四)落实机制体制不完善，推动责任落实上缺乏主动性。用还不够强。有的单位党建阵地建设不够规范，活动开展的实效受场地制约较大。部分党组织工作创新性、主动性不够，习惯等上级文件，上行下效，“以文件落实责任”等现象依然存在，在制定《责任清单》时，没有认真思考，照搬市委责任清单，没有结合自身实际制定推动党(工)委(党组)主体责任落实、压力向基层延伸的可行举措，导致管党治党责任意识和落实力度层层递减。推动责任落实的制度和手段还相对单一，考核机制还不够健全，主体责任考核多为定性考量，缺乏量化考核，督责、问责的举措有待进一步细化，主体责任考核的导向作用有待进一步发挥。
市检察院党组落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来，市检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、市委、最高检关于全面从严治党部署要求，面对全市检察机关推进全面从严治党的严峻形势，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，抓党建带队伍塑生态促工作，为检察工作激浊扬清、创新发展提供有力的政治和纪律保障。
一、更加全面谋划部署，落实主体责任坚持思想建党与制度建党同向发力
市检察院党组主动提高政治站位，夯实全面从严治党思想根基，加强落实主体责任统筹部署。一是确保正确政治方向。认真学习习近平总书记关于党的领导是中国特色社会主义本质特征的重要论述，强化教育引导，以民主生活会、组织生活会、宪法宣誓、红色党日活动、警示教育、集中培训等形式扎实开展政治纪律、政治规矩学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。认真落实市委制定的下级向上级党委请示报告制度，涉及重大工作和案件及时向市委请示报告，确保在党的领导下开展工作。二是统筹谋划部署。在认真学习中央市委相关文件基础上，党组专题研究全面从严治党工作，对主体责任落实进行部署,制定了主体责任“两个清单”。成立全市检察机关党建工作领导小组，协调督促党组、班子成员和各内设机构落实治党要求。年初召开的全市检察长会、机关工作推动会、全市检察机关党风廉政建设和反腐倡廉工作会、机关党建工作会上，分别对落实主体责任作重点部署推动。制定市院机关工作要点、政治工作要点、宣传工作要点，把全面从严治党宣传教育作为重要内容。三是健全工作机制。先后研究完善了基层党建巡查、意识形态工作责任制联席会、党组中心组理论学习、涉检网络舆情应对与处置暂行管理等制度和办法。制定印发《关于建立落实全面从严治党主体责任五项制度的意见》，将各项责任和任务分工落实。建立全面从严治党主体责任档案制度，实行全程纪实和留痕管理。成立督查督办工作领导小组及办公室，将落实上级决策部署情况作为督查督办重点，形成充分履责、齐抓共管的合力。
二、更加主动整改问责，落实主体责任坚持使命引领与问题导向同向发力
认真接受并积极整改市委2023年度主体责任考核中指出的问题，明确提出强化使命担当，深入落实好2023年度全面从严治党主体责任。一是加强政治理论武装。把武装头脑作为履行主体责任的基础，制定《关于进一步规范党组理论学习中心组学习的意见》，党组中心组共开展集中政治学习35次、专题学习研讨10次。综合运用集中培训、专题研讨、辅导讲座等形式，组织广大干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中央、市委历次会议精神，不断提高政治理论素养。举办“走进新时代奋斗新征程”学习党的十九大精神知识竞赛，组织学习宣传和贯彻实施《宪法修正案》、新修订的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，党组书记带头以学好政治理论为题讲党课。二是逐级压实责任。党组书记与各分院、基层院党组书记，与班子其他成员，班子成员与分管部门负责人，分别签订《全面从严治党责任书》，逐级对承担的主体责任“签字背书”。将“两个清单”执行情况作为考核和问责依据，发现问题及时提醒整改。10月份以来，市院领导集中深入基层单位开展主体责任落实情况巡查督导。认真执行《中国共产党问责条例》和市委《实施办法》，坚持失责必问。三是严肃认真整改。在今年市纪委和市委政法委分别牵头开展的主体责任落实情况督查中，反馈了我们存在的问题，党组坚持问题导向即知即改，多次专题研究整改工作，逐条逐项予以落实。把查处干警违纪违法作为整改重点内容，认真落实线索受理、调查、反馈、追责等制度，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，整改情况及时向上级单位进行汇报。
三、更加深刻汲取教训，落实主体责任坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”同向发力
认真汲取系统内领导干部违法违纪案件深刻教训，反躬自省、警钟长鸣。一是修复政治生态。按照市委通知精神，研究制定《全市检察机关落实市委2023年全面净化政治生态重点工作任务方案》，认真参加全市政法系统开展政治生态回头看评议整改活动。市纪委监委宣布对违法违纪领导干部的处分决定后，迅速在全系统开展以案促教、以案促改、以案促建活动，召开了警示教育大会，认真反思、剖析原因、标本兼治、力见长效。机关各党支部分别召开专题组织生活会，深入查摆纠正问题，广大干警普遍接受了一次党性锻炼，院领导均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。二是严抓“关键少数”。2月初召开年度民主生活会，市院班子成员深刻剖析落实主体责任方面的问题，市委常委、政法委书记赵飞等领导全程指导。市院领导班子多次集体把脉会诊，从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行、内部监督等方面，查找班子存在什么问题，问题解决得怎么样。全市各级院党组普遍召开了专题民主生活会，在“关键少数”中明确重申旗帜鲜明讲政治、坚定信念重操守、提高站位有担当、慎用权力严自律。市院党组强化对基层单位“关键少数”的监督，年中期认真听取基层院党组述职述廉和落实主体责任情况报告。三是严明党的纪律。成立机关纪委，加强干警日常监督。坚持干部监督员制度，每季度召开监督员例会，通报近期干部人事、检务保障等工作情况，听取对加强机关管理的意见建议。坚持纪律规矩经常性教育，把学习党内法规纳入中心组学习、党课、培训内容，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》。严格落实廉政谈话、履职谈话制度，按照要求开展各级各类谈话300余人次，谈话中突出强调全面从严治党各项要求。正确把握运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题多敲打、勤提醒。四是强化意识形态工作。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要指示和中央、市委有关要求，列入党组议事日程，成立专门领导小组，推动工作落到实处。院党组严格落实意识形态联席会议制度、清单制度，年中期听取了分院、基层院落实意识形态工作责任制情况汇报，对5个基层单位开展了意识形态专项巡视。重视网络舆情引导，把牢“主战场”和“责任田”。大力学习宣传先进典型，组织开展“新时代新作为新形象”先进典型系列宣传和“全市年度法治人物”“最美女检察官”评选活动，引领大家学习先进，恪守检察职业道德。
四、更加严格选人用人，落实主体责任坚持明规则重程序与高素质专业化同向发力
把选人用人环节作为党组落实主体责任严肃整改的重点领域，铲除“圈子文化”土壤。一是坚持立明矩破潜规。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订符合司法规律和体现检察特点的干部选拔任用、考核评价机制，推进选人用人环节规范化、程序化，杜绝“带病提拔”。明确政治首关，遵守个人有关事项报告“凡提必查”等制度，发挥党组织领导和把关作用。落实协管干部职责，在协调各区委选好配强基层领导班子过程中，严格把握新时期好干部“20字标准”。落实《市委关于严格执行法官、检察官遴选标准和程序的通知》，严格按程序启动第三批检察官入额遴选工作。从严要求检察机关各级领导干部，重申年度考核、民主测评、诫勉谈话等制度，注重了解掌握干部的平时情况，强化考核结果运用。二是注重高素质专业化。制定检察业务专家管理办法，举办“天津检察论坛”，开展业务拔尖人才评审、员额检察官培训、京津冀青年检察官研讨等活动，培养专业思维、专业素养。邀请全国人大常委会领导为中层干部作新修订《刑事诉讼法》讲座，拓宽思路、促进业务。在全国检察系统率先成立案例研究中心，组织案例研究中心人才库，发挥典型案例对专业化职业化的指导作用。建设智慧检察官平台、掌上智检APP、减刑假释信息化办案平台等，促进互联网、大数据、人工智能与检察工作深度融合。三是大力治源头强作风。以源头治理为抓手深化作风建设，组织各部门排查廉政风险点，研究健全防控措施，及时发现纠正苗头性倾向性问题。严格落实财务管理制度，编制《内控管理手册》，在全系统开展内部控制建立与实施情况督查。在重大节日或干警晋升、岗位交流等节点开展廉洁教育，做好提醒工作。对新入职干警进行岗前作风和警示教育。开展政治建警专题学习教育，扎实开展“大兴四个之风”活动，深化不作为不担当问题专项治理，集中整治形式主义官僚主义，严防“四风”回潮反弹。
五、更加强化责任担当，落实主体责任坚持行使权力与担当尽责同向发力
认真实践“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，以担任不误、担难不怯的责任感依法履行法律监督职责，深化检察改革，各项工作取得新成效。一是聚焦主业谋思路。经深入调研提出“六个履职”的法律监督工作标准，在全系统围绕改革任务开展研讨交流，明确全市检察机关“一五三”的改革思路，用符合时代特点和检察规律的工作思路引领和助推创新发展。二是凝聚合力办大案。在中央、市委和最高检的领导下，成功办理孙政才、杨崇勇等多起中央交办大案要案。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功办理全国首例“套路贷”涉黑案件、“2·16”颠覆国家政权案，对可能涉及黑恶案件“保护伞”线索，及时按照要求，统一移送相关部门。三是服务中心有举措。围绕国家重大战略部署，与京冀检察机关深化检察交流合作。研究制定服务企业家创业发展“津检十条”，为企业发展提供检察护航。召开服务民营经济健康发展座谈会，推动检察服务与企业司法需求有效对接。制定保障打好污染防治攻坚战21项措施，与京冀检察机关建立生态保护跨区域联动机制。建设12309“一站式”检察服务中心。四是深化改革勇担当。顺利完成全市检察机关职侦部门转隶工作，主动应对内设机构改革给部门职责、岗位职责带来的变化，跟进研究修订部门考核办法、检察官绩效考核指标。积极探索公益诉讼新举措，开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，依法办理潮白河生态环境污染公益诉讼等案件。按照新修订的《刑事诉讼法》推进认罪认罚从宽制度，全面启动对监狱及派驻检察室、社区矫正机构的巡察、巡回检察工作。
六、更加广泛接受监督，落实主体责任坚持党内监督与群众监督同向发力
面对政治生态遭破坏的特殊时期，主动而广泛地谋求和接受各界监督，努力在监督下开展工作、净化自身。一是强化党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强对党内监督工作的领导，先后启动两轮对基层检察院党组的巡视工作，同时进行选人用人、意识形态专项巡视，发现问题决不护短，形成震慑效应。二是支持纪检部门履行监督责任。根据上级部署，为每个基层院配齐纪检组长，主动接受纪检部门的日常监督。制定《党员领导干部廉政谈话办法》，市院纪检组长与新任职提级干部开展任前廉政谈话。支持纪检部门强化监督执纪，对相关问题线索积极予以处置。研究制定准确把握运用“四种形态”实施意见，支持纪检部门综合运用通报、检讨、曝光等多种方式，营造严管高压态势。三是主动接受人大监督。制定直接联系人大代表、政协委员工作办法，全市三级院结对联系各区代表团，采取主动汇报工作、登门走访、邀请视察等形式，直接联系全国、全市人大代表、政协委员110名。四是广泛谋求社会各界监督。深化检务公开，聘任第七届特约检察员和第三届专家咨询委员会委员，全面接受社会各界和群众的监督，对群众反映的问题，专题研究解决、改进工作。
与中央、市委要求相比，市检察院党组在落实全面从严治党主体责任中仍然存在一定问题和短板，主要是：
第一，全面从严治党主体责任没能彻底延伸到支部的问题。目前各级院党组对党建和落实主体责任应该说非常重视，但向下传导压力、督导开展工作还存在上热中温下冷的情况，支部书记主动落实主体责任的意识不均衡，个别支部和干部政治站位不够高，存在“事不关己、高高挂起”的自由主义表现，一些支部落实全面从严治党各项工作任务的力度还有待加强。
第二，青年干警意识形态引领力度不足的问题。近两年，市院机关个别青年干警出现违纪情况，教训深刻。青年干警法律功底深厚、思想状态丰富，党组在关心他们的思想和成长方面还欠缺具有吸引力的方法和手段，做好做通青年干警思想政治工作的能力和水平有待提升。
第三，党建工作在真正见实效上还有差距的问题。当前党建日常工作做得比较到位，但在今年年初市委通报的全面从严治党工作考核中，市检察院的排位比较低。反映出市检察院在抓党建促队建、党的建设和队伍建设相互融合、相互促进方面，工作创新不够，成效不明显。党建成果如何真正体现到带队伍促业务上，有待多思考多实践。
第四，市院党组更重视履行对市院的主体责任，对分院、区院关注不够的问题。特别是两个分院纪检组撤销、实行综合派驻后，市院党组对加强分院纪检工作研究不多，对分院、区院检查督促还不够经常、严密，一定程度上存在宽松软的现象。
以上问题都关涉主体责任牛鼻子。下一步，将继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、市委和高检院的新部署新要求，提高政治站位，保持政治定力，切实认真履行全面从严治党主体责任，进一步汇聚检察机关干事创业的强大动力。
（一）增强“四个意识”，坚持党对检察工作的绝对领导。深刻认识确立习近平总书记在全党核心地位的重大意义，坚决维护核心的地位和权威，围绕核心聚力，向核心看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明坚持党的领导，以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志，确保全市检察工作方向正确、步调一致。切实提高政治站位，深化政治建警，自觉以大局为重，服从服务大局，确保中央、高检院和市委部署要求在全市检察机关落地生根。
（二）坚持统筹兼顾，全面加强检察机关党的建设。认真落实全面从严治党工作责任制，加强整体谋划、部署安排和督促检查，切实解决制约党建工作发展的薄弱环节和突出问题，促进党的建设与队伍建设、业务建设相互融合、相互促进。坚持把思想政治建设摆在第一位，深化政治理论学习，不断提高思想觉悟和理论水平。落实党内政治生活制度，严格执行民主集中制，积极开展组织生活，主动运用“四种形态”加强队伍管理，营造生动民主氛围。认真落实意识形态工作责任制，加强青年干警意识形态引领，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
（三）强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行主体责任，统筹推进检察机关的政治、党建、业务、队伍、保障等工作，确保党风廉政建设不断加强，政治生态不断改善。支持派驻纪检组履行监督责任，保证全面从严治党各项要求落到实处。督促“一把手”履行第一责任人责任，党组书记、检察长对全院工作和人员负责，副职履行“一岗双责”，对分管部门的业务工作和干部管理负责，各部门“一把手”对本部门工作和人员负责，并将履行情况纳入考核。督促干警本人强化自我管理责任，让自我管理、自我监督成为习惯。
（四）勇于开拓创新，依法充分发挥检察职能作用。坚持把检察工作摆在大局中谋划和推进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力做好保安全、护稳定工作，为经济社会发展提供优质法治保障。深化司法体制改革和国家监察体制改革，结合工作实际推动改革向深层次迈进，让检察工作在改革中实现新发展。深化和巩固不作为不担当专项治理成果，深入治理形式主义官僚主义，进一步强化教育引导，使广大检察人员真正形成担当作为的思想自觉和行为习惯。坚持党管干部原则，着力加强领导班子和干部队伍建设，从严管理和监督干部，不断提高检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，努力打造中央和市委放心、人民群众满意的新时代过硬检察队伍。
市检察院党组落实全面从严治党主体责任情况报告
2023年，市政府机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委部署和市政府党组、市纪委监委要求，以党的政治建设为统领，全力推进管党治党各项任务落实落地，不断把全面从严治党引向深入。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论武装的自觉性和坚定性不断增强
一是学深弄通做实新思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，对习近平总书记发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示，第一时间组织传达学习贯彻，今年以来，机关党组开展集体学习40余次。汇编习近平总书记发表的系列重要讲话、重要文章、重要指示批示，组织开展“向习近平总书记看齐，学习《习近平谈治国理政》第三卷”读书交流研讨活动，机关党组和各党支部举办为期3天的集中封闭读书班，深入学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、防范化解重大风险、组织路线、党的建设等一系列重要论述，特别是总书记“5•8”重要讲话，不断提高指导工作、推动实践能力水平。
二是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。研究制定市政府机关深入学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神的具体安排，细化为17项具体任务。机关党组理论学习中心组围绕学习贯彻全会精神，紧扣服务制定我市“十四五”规划，开展集体学习交流研讨，重点围绕坚持系统观念撰写体会文章。机关党组书记孟庆松同志带头为机关党员干部作全会精神宣讲，并就新时代如何充分发挥办公厅作用提出要求。各位班子成员分别到分管部门、处室开展宣讲，促进党员干部入脑入心、融会贯通、学以致用。目前，机关正在通过开设学习全会精神内网专栏、宣传栏，举办专题培训班等形式，持续推进全会精神在机关落地生根。
三是持续巩固深化主题教育成果。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，制定实施贯彻落实《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》的责任分工方案和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的29项措施。总结和坚持主题教育中形成的好经验好做法，在深化理论武装上下功夫，开设机关内网学习专栏，开展“党课开讲啦”系列活动，举办干部学习大讲堂，组织实地参观，用好微信群和“学习强国”学习平台，及时深入学习中央和市委、市政府重要文件、重要会议精神，全面提升机关党员干部政治理论素养。
二、坚持政治立厅、政治建厅，政治机关属性更加凸显
一是坚决做到“两个维护”。完善贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账，组织各处室结合工作职责认真学习讨论，协助市领导推进贯彻落实。加强对贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求等情况的督查检查，把做到“两个维护”体现在实际工作中。制定实施机关党组严格执行向市委和市政府党组请示报告制度的若干措施，细化请示报告备案事项清单，坚持重大事项、重要工作、重要活动、重要情况及时向市委和市政府党组、市纪委监委请示报告，全年共请示汇报工作70余次，把党的领导体现在办公厅工作各方面、各环节。
二是全力做好疫情防控工作。深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，服务市疫情防控指挥部指挥长研究部署相关工作，协助各指挥长做好疫情防控、物资生产调配、群众生活供给保障、市场秩序监管、复工复产等服务保障工作。选派50多名干部下沉社区，组织精干力量支援市疫情防控指挥部、带队赴湖北省恩施州对口支援、负责首都机场国际航班分流天津机场入境人员安全转运及信息推送等工作，400余名党员自愿捐款17余万元支援疫情防控，市对口支援湖北省恩施州前方党支部临时党总支被评为“天津市先进基层党组织”。
三是扎实开展深入整治好人主义专项行动。以党支部为单位，组织党员干部原原本本学习领会习近平总书记关于发扬斗争精神等重要论述，围绕“发扬斗争精神、在攻坚克难爬坡较劲中磨砺本领”，“鄙视好人主义、在统筹疫情防控和经济社会发展中担当作为”，“坚持守正创新、全面提高办文办会办事质量和效率”三个专题开展研讨交流。机关党组书记带头为机关党员干部作“七一”党课报告，动员机关党员践行“五个坚持”重要要求，勇于自我革命，敢于担当斗争。认真开展“四看四查”自查自纠活动，针对各处室查找出的7方面99个问题，深刻分析症结根源，有针对性制定整改措施，在盯住改、推动改上下功夫，确保逐件整改到位。大力弘扬斗争精神，开展经常性谈心谈话，及时指出干部思想上的偏差、工作中的苗头性问题、办文办会办事出现的错误，着力打造“赞成什么大张旗鼓，反对什么旗帜鲜明”的机关文化。
三、认真落实全面从严治党要求，推动机关政治生态持续向好改善
一是加强日常研究部署推动。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真研究部署机关2023年全面从严治党暨加强政治生态建设重点任务，制定机关党组和党组成员落实主体责任“两个清单”，专题听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，严肃指出存在的抓政治机关建设有差距、政治意识和政治敏感性不强、落实“第一责任人”和“最后守门人”责任不到位等问题，推动机关各项管党治党任务落实落地。制定《市政府机关党组关于进一步加强对市政府驻京办党组和市政府参事室（市文史研究馆）党组指导督促的意见》，加强对管理部门落实主体责任的指导督促。
二是全力抓好市委巡视整改。把巡视整改作为严肃的重大政治任务，成立机关党组巡视整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，将反馈意见分解细化为43个问题，同时查摆举一反三事项46个、推进改革促进发展事项12项，有针对性制定165项整改措施，逐项压实整改责任。坚持清单化项目化推进，按照“巡视反馈问题整改、举一反三整改、推进改革促进发展整改”三级递进原则，突出整改重点开展专项整治。先后召开4次党组会议，研究部署巡视整改工作，专门听取巡视整改工作进展情况汇报，督促解决整改落实工作中的问题，务求见底到位、形成长效。班子成员主动认领责任，各负其责、分兵把口，严把分管领域、分管处室整改落实工作质量关，推动各项整改任务高质高效完成。目前，整改措施已完成近70%。同时，对巡视反馈意见涉及到的党组织和党员干部依规依纪提出处理意见。
三是组织开展肃清黄兴国恶劣影响持续净化机关政治生态专项整治。制定实施10个方面29条具体措施。机关党组及各党支部分别开展大讨论大交流，深入查摆黄兴国恶劣影响在机关政治建设、基础管理、工作作风等方面的问题表现，廓清思想迷雾，制定整改措施，明确努力方向。召开警示教育大会，机关党组书记为机关干部讲廉政党课，深刻剖析肃清黄兴国恶劣影响、净化机关政治生态的长期性、复杂性、艰巨性，让党员干部普遍接受了一次思想洗涤和政治历练。组织开展对全市政府网站上黄兴国、杨栋梁等严重违纪违法人员信息清理工作，目前已对40个政府网站完成排查，发扬斗争精神，及时要求存在问题单位做好整改。
四是着力打造正气充盈的政治文化。深入开展“四史”学习教育，通过举办“四史”专题辅导讲座、集体观看《古田军号》等党史题材影片、组织集体参观天津绿色生态屏障和国家会展中心项目等活动，进一步加强理想信念教育、对党忠诚教育、革命传统教育，不断提升党员干部党性修养和精神境界。成立办公厅党员先锋（突击）队支队，组织党员参加所报到社区志愿服务活动，坚持和完善为党员过“政治生日”仪式，通过发放“政治生日”贺卡、重温入党誓词、宣读本人入党志愿书，强化党的意识、党员意识。大力学习宣传推介机关在抗疫和扶贫等工作中涌现出的先进典型代表，开展评选表彰机关优秀共产党员和先进党支部工作，充分发挥先进典型激励示范带动作用。
四、严肃党内政治生活，推动机关党的建设质量明显提升
一是严格落实意识形态工作责任制。综合运用各类宣传载体，做大做强正面宣传，积极引导主流舆论。成立网络安全和信息化办公室，加强对政府公报、政府网站以及政务新媒体等舆论宣传阵地的监管，加强日常舆情监测，针对重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，第一时间报送市领导。组织排查意识形态风险点，起草《关于规范市政府机关干部职工网络行为的实施办法》，规范机关干部网上言行。组织开展多轮保密工作检查，夯实机关意识形态领域安全基础。
二是全面抓实机关党支部建设。组织开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，明确5方面15项创建标准。坚持党委委员和纪委委员包联党支部机制，党支部开展交流研讨、集体学习等组织生活时，包联机制安排专人现场督导，发现问题直接指出。组织开展机关基层党建工作巡查，围绕严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本组织生活制度情况进行检查督查，让党内政治生活真正严起来、实起来。加强机关党建阵地建设，设置党员活动室，持续推进市级机关“基层党建工作示范点”和“党员教育活动示范阵地”创建。推进党建工作与业务工作深度融合，全力做好疫情防控、“六稳”、“六保”等重点工作，以党建工作质量提升带动各项工作上水平。
三是严格日常教育监督管理。组织开展警示教育月活动，集体观看《政治掮客苏洪波》等专题警示教育片，机关党组书记为党员干部讲授专题廉政党课。召开警示教育大会，编印《近年来发生在身边的严重违纪违法典型案例》，组织再次深刻鉴戒黄兴国、杨栋梁、尹海林、舒长云、杜强、穆怀国等违纪违法典型案例，抓紧抓实抓细“以案三促”，党员领导干部普遍开展1次廉政谈话。制定《市政府办公厅加强廉政风险防控机制建设办法》，组织排查廉政风险点102个，制定防控措施203项，逐项明确责任人，做到主动预防、超前防范。对2023年以来机关党组处理的67人、85人次情况开展“回头看”，再认识再分析，提出研判意见。用好监督执纪“四种形态”，今年以来运用第一种形态处理11人，第二种形态处理2人，第四种形态处理1人。
五、持续加强基础管理，在服务大局中体现担当作为
一是提升服务全市大局工作水平。坚持把全面从严治党成效体现在服务全市大局上，深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，引导党员干部加强参谋服务，强化协调服务，搞好衔接保障，实施督查问效，全力服务市领导推动全市各项重点工作落实落地，在担当履职尽责中提升政治能力。深入贯彻落实市级机关处长大会精神，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念，组织召开天津2023•中国企业家大会，当好企业和企业家的“店小二”，全年协助解决各类问题300余件。倾心倾情服务群众，组织开展6期“公仆接待日”和117期“公仆走进直播间”活动，协调推动解决群众反映的各类问题4500余件。持续办好“政务访谈”、“政民零距离”栏目，受理有效留言4.9万余条，满意度95.5%。精心组织实施20项民心工程，协调推动各有关区和部门着力解决群众最急最忧最盼的民生问题。组织开展“问计基层、问需群众”大走访活动，每个党支部至少为所联系社区协调解决一个实际问题。一年来，办公厅周立祥同志被评为天津市扶贫协作和支援合作工作先进个人，刘雷同志被评为市级机关优秀共产党员，唐俊同志被评为抗击新冠肺炎疫情天津市劳动模范，王毅、边中会同志被评为“天津敬业奉献好人”。
二是加强干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，制定实施加强市政府机关领导班子和干部队伍建设的17项措施，开展干部队伍建设专题调研，充分发挥党支部书记在选人用人方面的参与权和建议权，坚持不搞论资排辈、不选“好好先生”、不搞平衡照顾、不唯票数，重用想干事能干事干成事的干部。制定实施《天津市人民政府办公厅干部交流工作暂行规定》等3项制度，加大干部交流力度，加强对借调人员管理，规范干部调入工作。加大机关干部交流轮岗力度，大力培养选拔优秀年轻干部，搭建干部成长进步平台，分批次进行了90多名干部提拔晋升和交流轮岗，让干部工作有希望、干事有奔头、成绩受激励，树立了重实干重实绩的选人用人导向。
三是夯实机关基础管理。连续召开三次机关党组扩大会议，围绕改进办文流程、加强审核把关，组织班子成员谈认识、谈体会、谈建议、谈措施，制定实施《政府机关党组关于进一步压实岗位责任加强公文审核把关工作的意见》等3项制度，强化办公厅的全面综合统筹把关职责，切实当好政府工作“第一责任人”和“最后守门人”。制定实施关于加强办公厅基础管理强化履职尽责有关规定，厘清处室职能边界，细化任务职责，强化协调配合，着力解决各处室“干什么”、“谁来干”、“怎么干”等问题。制定实施《市政府办公厅公文办理工作流程》，优化30余种不同公文办理流程、步骤和工作标准，进一步提高服务质量和效率。
下一步，机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委和市政府党组、市纪委监委部署要求，在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神上下功夫，不断提高贯彻落实的自觉性、坚定性；在强化政治建厅上下功夫，抓好巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育各项措施落实，持续深入推进巡视整改和净化机关政治生态；在贯彻落实新时代党的建设总要求上下功夫，严格日常管理监督，加强党建工作与业务工作深度融合，进一步推动机关全面从严治党工作向纵深发展；在全面提升“三服务”水平上下功夫，充分发挥统筹协调、审核把关、参谋助手等职责，牢固树立系统观念，始终保持一股拼劲韧劲，在市委、市政府部署的重点工作、关键节点上集中发力，为我市“十四五”时期高质量发展作出应有贡献。
