湖北省2023年房县人民政府工作报告全文
——2023年1月5日在房县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长纪道清
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
一、“十三五”工作回顾
“十三五”期间，是房县大发展、大变革、大进位的五年。五年来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕打造“南部中心城，绿色生态县”目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，奏响了同心圆梦的时代强音，升腾起赶超发展的强大气场，展现出决战决胜的昂扬斗志，经济社会发展取得显著成效。县域经济大幅进位，跻身全省三类县第一方阵。经济总量全市靠前，区域影响力进一步增强。
(一)过去五年，我们精准施策，补齐短板，全面小康取得决定性成就。五年来，我们坚持问题导向，精准发力，尽锐出战，三大攻坚战扎实推进，寄托几代人梦想的小康社会全面实现。
一是脱贫攻坚胜利收官。聚焦“两不愁三保障”“三率一度”脱贫标准，大力实施“五个一批”⑴，扎实推进“十个提升工程”，落实“十个到村到户”政策，完成易地搬迁2.3万户6.7万人，危房改造2.4万户，建成扶贫车间(作坊)683个、光伏电站308个，产业扶贫带动3.85万户，兜底保障政策全面落实，基础设施和公共服务大幅提升，55896户153824人全部脱贫，69个贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。
二是污染防治成效明显。全面推进“四个三重大生态工程”⑵，实施“厕所革命”3.2万座，集中水源地水质达标率100%，马栏河国控断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，空气优良天数比例达到94.3%。砂石料生产经营秩序得到规范，小水电清理等环保督察交办问题全部整改到位。完成石漠化治理25万亩，植树造林6万亩，高标准完成第五次森林资源普查，成功创建省级森林城。河长制全面落实，禁渔退捕、野生动物养殖企业(户)退出工作高效完成，古南河湿地公园晋升为国家级，省级生态文明建设示范县正式命名。
三是风险防范有力有效。严格防范政府债务风险，财政调度资金清收干净彻底，全县举债行为得到规范，政府债务率实现绿色评级目标。积极防范化解金融风险，依法打击非法集资等行为，不良贷款率全市最低。有效防范社会风险，意识形态、民族宗教、安全生产、综治维稳等领域工作平稳有序。
(二)过去五年，我们调优增量，做大总量，动能转换取得突破性进展。五年来，我们聚焦实体经济，加大扶持力度，强化要素投入，新旧动能接续有力。
一是工业支撑更加牢固。大力实施“工业强县”战略，常态化开展“门诊式”办公，持续推进“双千”活动，工业经济逆势上扬。亿元企业达到25家，高新技术企业达到18家，10亿元企业实现零的突破。规上企业达到80家，产能达到100亿元。扩大工业园区3000亩，建成标准化厂房100万平方米，形成“一区五园”⑶发展格局。
二是乡村振兴开局良好。农产品保障供给有效，完成“两区”⑷划定27万亩，建成高标准农田20.3万亩，土地增减挂钩4.4万亩。培育农业新型经营主体3294家，特色产业基地达到135万亩，农产品加工产值实现翻番。认定驰名商标2个，“房县贡礼”成为区域公用品牌，“房县香菇”“房县黑木耳”通过欧盟地理标志产品互认证。
三是融合发展走出新路。全域旅游示范区创建通过中期评估，成功创建国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区3家，“一街一村”等开业运营，荣获“中国诗经文化之乡”“湖北旅游强县”等称号。野人谷成功创建“湖北旅游名镇”，花田酒溪成为全国森林康养基地试点。全国电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，电商产业园、高速客运站、新时代城市综合体建成运营，培育电商企业81家，建成村级电子商务示范点140个，房县产品走向全国，便捷对接“一带一路”⑸。
(三)过去五年，我们内培外引，持续发力，项目建设取得实质性成果。五年来，我们坚持“项目为王”，扩大投资，激活民资，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑。
一是抢抓机遇争项目。紧盯国家政策走向和投资导向，抢抓定点扶贫和对口协作机遇，突出脱贫攻坚、生态环保、公共卫生体系建设等领域，精准对接，多点发力，累计向上争取项目929个，到位资金204亿元。
二是全员招商引项目。出台招商引资优惠政策，成立招商服务专班和产业招商办公室，立足主导产业，瞄准产业转移，大力推进产业链招商、以商招商、回归招商，累计招引项目263个，到位资金240亿元。
三是超常服务推项目。落实项目建设“五个一”机制，推行重大项目指挥长负责制，累计完成固定资产投资704亿元。鑫资再生科技、忠和酒业、诚玺电子等一批工业项目投产达效，十竹路、万盐路、门中路、杜阳路等一批交通项目全线贯通，光谷蓝焰等一批环保项目投入使用，方家畈水库等一批民生项目温暖民心。
(四)过去五年，我们整体谋划，一体推进，城乡统筹取得持续性改变。五年来，我们坚持以城带乡、城乡互动，城乡差距明显缩小，区域发展更加协调。
一是城市功能日益完善。大力推进全域棚改，获评全省棚户区改造成效明显县。建成半岛湾大桥、唐城大桥，新建唐城路、西安路、吉甫路、南宁路、环城北路、诗经南路等城市道路19条，改造城市微循环路51条，外环内连的城市路网初步形成。铺设城市供水、雨污分流、天然气管网276公里，治理生态河道42公里，新增城市绿地18.5万平方米，城市品质不断提升，荣获省级文明城市称号。
二是集镇面貌日新月异。“房十条”去库存3500余套，易地搬迁加速农民进城，乡镇集镇扩容明显，城镇化率达到52%，提高了12个百分点。军店入列全国重点镇，土城入选全省“擦亮小城镇”首批试点，野人谷成为全省首批特色小镇。户分类、村收集、镇转运、县处理的垃圾收运体系初步形成。建成城乡供排水一体化项目，获评全国深化小型水库管理体制改革样板县、节水型社会达标建设示范县。
三是美丽乡村竞相涌现。开展“四好创建”⑹，建设美丽乡村34个、生态村40个，农村环境整治三年行动顺利收官，成功创建省级生态示范县。窑淮三岔村成为国家级美丽乡村，军店中村成为全国改善农村人居环境示范村。
(五)过去五年，我们打通堵点，破除障碍，改革开放取得阶段性成效。五年来，我们坚持全面深化改革，持续优化营商环境，发展动能更加强劲。
一是重点改革纵深推进。完成政府机构改革，职能配置更加科学。加大财政资金统筹整合力度，逐年压减三公经费支出，财政保障水平不断提升。农业农村改革稳步推进，土地确权颁证和“空壳社”专项清理全面完成。投资融资、市场监管、综合执法、国有林场、企事业单位公车等多个领域改革走深走实，出租车、屠宰厂等企业改制遗留问题得到妥善解决。
二是营商环境持续优化。全市功能最全、配置最优的政务服务大厅投入使用，县乡村三级便民服务全覆盖。出台优化营商环境26条意见，磁场效应不断增强。黄酒作坊“大证管小证，一证管多坊”模式全省推广。减税降费政策全面落实，企业开办、不动产登记、工程审批、招投标等服务更加高效。法治环境更加公平，监管更加透明，信用体系更加完善。
三是创新创业活力迸发。人才队伍建设不断加强，招录公务员370名，招聘事业单位人员1580名，其中教师730名、医护人员593名。创新驱动持续发力，新增市场主体2.3万家，实施工业技改项目76个。公共检验检测中心通过国家资质认证。大力推进产学研合作，被评为全省科技创新进位优秀县。
(六)过去五年，我们创新治理，共建共享，民生福祉取得整体性改善。五年来，我们加大民生投入，切实把好事办好，实事办实，群众获得感、幸福感、安全感指数稳步提升。
一是保障体系更加完善。实施积极的就业政策，新增就业再就业3.1万人，年均转移劳动力12万人，荣获国家支持农民工返乡创业试点县称号。落实全民参保政策，保障体系不断健全。发放住房公积金贷款2.5亿元。改扩建农村福利院20所，建成安幼养老场所207个。全省双拥模范县创建活动扎实开展，退役军人服务保障体系建设走在省市前列。殡葬改革持续深化，铁腕推进高速公路沿线高碑大墓治理。
二是社会事业不断进步。思源学校、行知学校、职业技术学校投入使用，县一中迁建快速推进，实施义务教育工程249个，新建幼儿园41所，教育资源日益优化。广济医院建成运营，标准化卫生室和合格村医实现全覆盖，群众就医更加便捷。加快推进疾病预防控制体系和公共卫生体系建设，创成国家卫生城。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第二次全国地名普查、第三次全国国土调查。宝堂寺修复竣工，“五馆两家”⑺投入使用。融媒体中心通过省级验收。新建(改建)党员群众服务中心185个、文化广场325个。《房县地名志》编撰完成。成功创建全省楹联文化县。《尹吉甫传说》入选国家非遗名录。
三是县域治理全面加强。社会主义核心价值观深入人心，人情新风治理经验获得中宣部推广，新时代文明实践中心晋升国家级。“七五”普法顺利完成。成功创建省级食品安全示范县。“雪亮工程”有序推进，建成县乡村应急指挥调度系统。扫黑除恶纵深掘进，共打掉犯罪团伙34个，打击处理152人，整乡推进做法获得省市肯定。信访总量持续下降，社会大局和谐稳定。
四是政府作风持续转变。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，认真贯彻落实县委工作部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，办理人大建议494件、议案2件，政协提案392件，实现件件有落实。严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。
同时，应急救援、机要保密、档案残联、民族宗教、气象水文、科协文联、工商联、工青妇等各项工作都取得了新进展。
刚刚过去的2023年，是艰苦卓绝、极不平凡的一年。全县上下克难奋进，主动作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控保卫战、脱贫攻坚收官战、经济复苏全面小康战，一战接着一战打，保民生、保运转、保发展，一仗接着一仗干，经济社会发展好于预期。疫情防控成果进一步巩固，“三分法”⑻、中药预防治疗“五个全覆盖”等经验全市推广，发热病人就诊奖励办法全国借鉴;脱贫攻坚成色进一步提升，高质量完成脱贫攻坚普查，巩固脱贫成果“十条意见”获得国务院扶贫办充分肯定，光伏扶贫经验全国推广;经济发展态势进一步延续，主要经济指标回升向好;产业发展质效进一步凸显，循环经济产业园、纺织产业园成为新的增长点;文化旅游名片进一步擦亮，第四届诗经黄酒文化旅游节暨西关印象开街活动成功举办，房县知名度、美誉度空前提升。
各位代表，五年的智慧汗水浇灌了催人奋进的发展硕果，五年的笃行实干铺就了共同富裕的康庄大道。回顾光辉历程，我们深深体会到:
良好政治生态是赶超发展的最大优势。把坚持党的领导作为首要原则，把矢志干事作为最大忠诚，凡是有利于发展的事，第一时间达成共识，第一时间付诸行动，不争论，不动摇，心往一处想，劲往一处使，全县上下干群齐心、政通人和，没有折腾，没走弯路，政治生态风清气正，经济发展风调雨顺。
永葆实干本色是赶超发展的制胜法宝。坚持复杂问题简单化，善于把抽象政策变成具体项目，把共性问题上升为政策措施，推动工作到地块、到人头、到节点，做到实打实、硬碰硬、点对点，勇于逐梦，勤于圆梦，全心全意让群众增福祉、享公平，交出了一份沉甸甸的答卷。
深化改革创新是赶超发展的不竭动力。在缺少国家重大项目布局的背景下，我们以创新思维开拓新局，以创新举措突破难关，立足实际谋，与时俱进干，无中生有发展了循环经济、智能厨卫等产业，因势利导实施了十房一级路、纺织产业园、黄坪大桥等项目，借助东风推动了两次农民进城、建成了西关印象，披荆斩棘，勇往直前，加快了县域经济华丽嬗变。
保持工作定力是赶超发展的可贵品质。政府工作是一场接力赛，受时间精力和主客观影响，每届干成几件大事需要定力，我们按照“五年规划一个调，一幅蓝图干到底”思路，一言既出，驷马难追，说了就算，定了就干，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，日益把农业大县变成工业强县，把深度贫困带入全面小康，把综合实力推到省市前列。
强化作风建设是赶超发展的有力保障。坚持以务实主义反对形式主义，实事求是，求真务实，不喊空口号，不搞假把式，多到田头，少上镜头，开管用的会，讲管用的话，发管用的文，主动为同级减任务、为基层减负担，俯下身子，迈开步子，甩开膀子，在以上率下、言出必行中践行初心使命。
各位代表!一分耕耘，一分收获。成绩的取得，得益于县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县上下团结拼搏、开拓进取。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持房县发展的各位朋友，表示衷心的感谢!
成绩来之不易，问题不容忽视。我们在经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:疫后综合症比较明显，产业链供应链循环不畅，中小企业困难较多;经济块头不大，重大项目不多，发展后劲还需增强;减税降费和经济下行相互交织，加大了收支矛盾;民生领域还存在短板，用水、用电、用气等领域优质供给不够充分;少数干部习惯安于现状，敢为人先的闯劲、比拼发展的干劲还需激发提升。需要说明的是，受政策调整等因素影响，年初确定的天然气长输管网、温氏养殖、中电投风力发电、废旧金属回收利用、南山樱花山体公园、县二中扩建、乡村便民服务大厅建设等7项工作没有完成目标任务。以上问题，我们将高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”目标任务
今后五年，是全面推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。展望未来，前景可期。从国际形势看，世界百年未有之大变局加速演进，中国日益成为世界最大的自变量，为我们高质量发展创造了有利环境。疫情倒逼产业、消费双升级，为我们“换道超车”提供了新赛道。从政策方向看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持适度支出强度，推动乡村振兴战略全面实施，加大“两新一重”⑼投入力度，湖北启动疫后重振“十大工程”⑽三年行动计划，为我们加快发展提供了宝贵的政策机遇。从发展布局看，国家中部崛起、长江经济带、汉江生态经济带战略，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和全市“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局，为我们融入襄十随神城市群、鄂豫陕渝区域性中心城市发展创造了条件。从自身基础看，房县绿色优势、产业优势、区位优势更加彰显。只要我们树立世界眼光，保持战略定力，坚持实干巧干，就一定能够开创房县高质量发展新篇章。
今后五年政府工作指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，推进县域治理现代化，围绕“南部中心城、绿色生态县”发展目标，加快建设“一城两带三中心”⑾，全力打造十堰副中心城市，推动绿色发展走在全省山区县前列，为全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步。
主要预期目标是:综合实力迈上新台阶，到2025年，地区生产总值、财政收入、规上工业总产值实现“三个翻番”，分别达到260亿元、20亿元、160亿元，“三主三柱三新”⑿产业体系更加完善。改革开放迈出新步伐，营商环境达到全省一流水平，开放型经济实现突破性发展。生态文明建设取得新成效，主要污染物排放总量持续下降，“两山”实践创新取得重大进展。社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观更加深入人心，建成省级文化名县、文明房县。民生福祉达到新水平，社会保障体系进一步健全，城乡居民收入持续增长，人民生活更加美好。治理效能实现新提升，法治政府建设取得显著成效，重大风险防范化解体制机制不断健全，突发重大事件应对能力大幅提升。
围绕上述目标，牢牢把握五个方面的重点:
(一)聚焦创新引领，在供需互促中强化高质量发展新支撑。把创新作为最核心的竞争力，把供需平衡作为最重要的突破口，推动产业向高端化、绿色化、智能化发展。围绕建设鄂西北生态工业中心目标，持续补链、延链、强链，力争到2025年骨干工业产值实现“六个五”目标，即循环经济、酿酒发酵、生物医药、智能厨卫、纺织服装、清洁能源产业产值分别达到50亿元。机械制造、电子信息、新型材料、数字经济等产业产值达到60亿元。规上企业达到150家。围绕建设鄂西北交通物流商贸中心目标，加快环城10平方公里核心商圈建设，形成覆盖城乡、辐射周边的现代商贸服务体系。围绕建设鄂西圈康养休闲中心目标，融入“两山一江”旅游带一体化发展，建设中国神农药谷，培育大健康产业品牌，繁荣世界美酒特色产区，打造华中养生养老度假基地。
(二)聚焦区域协调，在城乡一体中拓展高质量发展新空间。坚持把产业互促、城乡互融作为协调发展的有效途径，以城区为引领，以“两带”为支撑，构建发展新格局。围绕打造湖北省生态文化旅游健康城目标，科学划定城市边界，实施全域棚改、产业配套、市政设施提档升级、公共服务提标扩面工程，建成环城南路、环城北路外环线，畅通城区微循环，构建“五横五纵”⒀城市路网和内环、中环、外环“三环”格局，建成国家新型城镇化建设示范县，打造美丽宜居公园城市，建设十堰副中心城市。围绕建设房竹绿色发展城镇带目标，实施“四百”工程，大力发展农业特色产业，力争特色产业基地达到150万亩以上，带动全县农产品加工产值达到200亿元以上。围绕建设十房乡村振兴示范带目标，主动承接产业转移，大力发展康养旅游产业，因地制宜建设美丽乡村。推进城乡融合发展，争取十宜高铁、荆康高铁、房神高速，谋划建设谷竹高速房县东互通、城关至青峰一级路、上龛至九道二级路等道路，建成十房一级路、军店至界山一级路、五谷至共青二级路、马栏至南潭旅游公路。促进房地产市场平稳健康发展，高度重视保障性租赁住房建设。提升城乡建管水平，扩大垃圾分类覆盖范围，保持“两违”整治高压态势，创建全国文明城市。
(三)聚焦绿色低碳，在防治结合中厚植高质量发展新优势。推进生态环境综合治理和山水林田湖草系统治理。推行林长制，继续实施天然林保护、退耕还林等生态工程，提升林业有害生物防治能力，力争到2025年森林覆盖率达到80%以上，成功创建国家第三批“两山”实践创新基地、国家森林城市。严格落实河湖长制，坚决执行禁渔令。加快发展绿色产业，推进产业生态化、生态产业化，打造绿色发展新高地。落实生态文明主体责任，健全完善生态文明考核、自然资源资产离任审计、责任终身追究等制度，倒逼绿色转型发展。
(四)聚焦开放共赢，在改革创新中培育高质量发展新动能。强化科技支撑引领，支持企业创建研发机构，深化产学研合作，力争到2025年高新技术企业达到26家，创成湖北省创新型县。强化创新人才培育，健全人才流动机制。强化质量强县建设，全面营造发展新优势。强化营商环境建设，打造全省标杆城市。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化“三权分置”⒁改革。强化开放型经济体制建设，积极对接“一带一路”、长江经济带建设，深化对口协作、定点帮扶和区域合作发展，实现更宽领域、更深层次、更高水平开放。
(五)聚焦共建共享，在改善民生中迈上高质量发展新台阶。坚持就业优先，完善城乡就业服务体系，力争到2025年新增城镇就业2万人以上。持续改善办学条件，协调发展各类教育，不断提高教育质量。全面推进健康房县建设，完善基层医疗卫生服务体系，健全公共卫生投入机制。改革疾病预防控制体系，建成县疾控中心。完善生育政策，大力鼓励“二孩”生育，促进人口长期均衡发展。健全多层次社会保障体系，实现养老保险全覆盖。推进县域治理能力现代化，落实“双报告、双报到”机制。践行社会主义核心价值观，弘扬诗经文化，发展文化事业，做强文化产业。落实总体国家安全观，深化“平安房县”建设。完善突发事件应急处置机制，提高快速反应和应急处置能力。
三、2023年工作思路和重点工作
2023年是进入新发展阶段的起步之年，是“十四五”的开局之年。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上;固定资产投资增长15%以上;规上工业增加值增长15%以上;地方公共财政预算收入增长15%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;外贸出口增长12%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;万元GDP综合能耗控制在省定范围。
围绕上述目标，重点抓好以下工作:
(一)持之以恒扩大有效投资，推动动能转换再加速。投资是稳增长的定海神针，是调结构的源头活水，要千方百计扩大有效投资，推动县域经济行稳致远。
一是出实招争项目。聚焦政策谋项目，紧盯“两新一重”、湖北疫后重振“十大工程”、乡村振兴等重点领域，积极争取一批重大项目，谋划一批规模适度、效益明显的PPP项目，继续实施土地增减挂钩项目。新增项目前期费500万元，落实专班专人做好重大项目前期工作，确保“一旦有窗口、随时能挤入”。全力以赴争项目，定期开展项目争取看、比、评活动，对纳入上级规划的项目及时跟踪，确保早日下达投资计划，向上争取资金55亿元。
二是出新招引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，建立项目风险评估和诚信履约制度，识真商，招大商，力争招商引资到位资金60亿元。突出政策优势招，修改完善支持实体经济和创新发展实施意见，招商引资项目落地经费突破1亿元，努力招引一批领军企业。突出重点产业招，招源头、招龙头、招链条，力争引进机械制造和卫浴企业10家、纺织服装企业10家。突出方式创新招，围绕产业链、功能链，高水平策划一批产业项目，大力开展专业招商、以商招商和中介招商，有的放矢招大引强。
三是出硬招推项目。扎实开展“项目建设提速年”活动，继续落实项目工作“五个一”机制，建立签约项目移交和帮办代办机制，每季度举行一次重大项目开工活动，落实包联责任，全力支持十堰城区水资源配置工程，重点推进纺织产业园、循环经济产业园、垃圾焚烧发电、西商集团农产品批发市场等项目，力争全年实施重点项目210个以上，完成固定资产投资150亿元。
(二)坚定不移强化工业支撑，推动集聚集约再加力。工业是县域经济的顶梁柱，必须大力实施“工业强县”战略，形成核心竞争力。
一是加快产业集聚。实施补链强链工程，围绕循环经济产业，出台支持发展政策，重点推进鑫资再生铜等项目投产达效;围绕纺织服装产业，重点推进恒达纺织、弘耀袜业等项目建设;围绕智能厨卫产业，重点推进申琥洁具等企业建成投产;围绕生物医药产业，重点推进武当动物兽药扩能等项目;围绕清洁能源产业，重点建设老渡口、龙洞口电站;围绕农产品加工产业，重点推进九方魔芋、神武绿源做大做强。实施园区增效工程，新建标准化厂房20万平方米，建设东城、北城、西城园区服务中心。支持军店、青峰(尹吉甫)、大木等副中心乡镇建设产业园区，形成多点支撑。实施政策引领工程，编制主导产业中长期发展规划，细化“一链一策”保障措施，引导紧缺资源定向聚集。
二是加快企业成长。成立中小企业服务中心，扶优培强一批优质企业，力争新增规上企业20家，实现规上工业总产值100亿元。建立龙头企业培育机制，力争新增亿元企业10家、5亿元企业3家。稳定技改资金2000万元，建立科技三费正常增长机制，支持企业加快转型升级。弘扬企业家精神，倡导企业家以恒心办恒业，以诚信闯市场，以实干创实绩。
三是加快服务升级。常态化开展“双千”活动，建立结对包联数据库，“一企一策”化解难题。加大融资担保力度，预算财政担保金8000万元，新增财政专项贴息资金1000万元，引导金融机构新增贷款20亿元以上。规范担保、助保贷、过桥资金运营秩序，支持实体经济发展。加快供电主网和配电网改造升级，建成运营化龙11万千伏变电站，推进万峪35千伏变电站建设，完成农村电网改造升级项目。
(三)汇聚力量加快乡村振兴，推动农村面貌再改善。坚持农业农村优先发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是巩固脱贫成果，建好小康家园。立足全面小康新起点，推动减贫战略和工作体系平稳转型，严格落实“四个不摘”⒂要求，稳定扶贫组织体系、政策体系、工作体系，健全返贫监测和帮扶机制，防止返贫和新致贫发生。加强扶贫资金资产项目管理，推动合作组织、扶贫车间、光伏电站稳健运营，确保持续惠民增收。继续实施巩固脱贫成果“十条意见”，强化产业扶贫、易迁后扶、就业创业等工作，整体改善生产生活条件，把贫困地区带入乡村振兴的快车道。
二是加快产业振兴，建设现代田园。按照“一乡一业、一村一品”思路，持续建设特色产业片区，打造现代农业新样板，力争实现农产品加工产值115亿元。建设标准化基地，打造窑淮、姚坪茶叶专业乡镇，九道、上龛、青峰烟叶专业乡镇，沙河、万峪食用菌专业乡镇，化龙、野人谷蔬菜专业乡镇，尹吉甫艾草专业乡镇，门古中药材专业乡镇，土城黄酒专业乡镇，创建专业乡镇12个、专业村90个。促进畜牧业高质量发展，依托正邦养殖项目建设生猪调出大县。加大新型经营主体培育引进力度，建设一批休闲观光农庄、家庭农场和专业合作社，新增规上农产品加工企业4家。大力推进农业机械化，实施“机器换人”工程。大力实施粮安工程，坚决遏制耕地“非农化”，牢牢守住耕地红线，建设高标准农田3.5万亩。加强种子“芯片”工程建设，强化地方种子资源保护开发。实施品牌化战略，新增“三品一标”5个，做大“房县贡礼”区域公用品牌。
三是打造美丽乡村，建成幸福乐园。按照“一村一规、一村一景”和“多规合一”要求，科学编制村庄规划，分类推进村庄建设。实施美丽乡村创建行动，每个乡镇选取1个村开展美丽乡村示范建设，重点培育城关三海、红塔南潭、白鹤孙家湾、军店白鹤湾、化龙上湾、青峰刘家河、门古项家河、五台红场、姚坪化口等美丽乡村示范片区，打造一批乡村振兴先行区。开展人居环境提升行动，制定人居环境整治新三年行动方案，加大改厕改栏、垃圾处理、污水处理等工作力度，建立村民主体、政府引导、社会参与的人居环境整治长效机制，充分发挥护林员、养路员、劝导员、巡河员、保洁员、光伏电站安监员“六员”作用，全面提升环境整治能力。开展“擦亮小城镇”建设三年行动，持续推进农村房屋安全隐患排查整治工作。实施乡村文化振兴工程，做实“两个中心”⒃，做深做细四好创建、人情新风、文化大院等内容，繁荣群众精神文化生活。
(四)多措并举挖掘消费潜能，推动双向循环再畅通。落实扩大内需战略，加快融入新发展格局，以高质量供给引领新消费，以品质化消费促进新供给。
一是提振消费市场。出台政策鼓励消费，持续推进消费扶贫，实施补贴推动家电家具家装“以旧换新”，开展新一轮汽车下乡活动，让消费者“心动”变成“行动”。拓宽载体便利消费，建成运营亨运物流园，打造社区10分钟购物圈，大力发展电子商务，推动新兴消费便利化。增加出口拓展消费，推动外销内销有效对接，力争新增出口企业5家，外贸出口达到9000万美元以上。
二是提升消费业态。推进全域旅游，围绕创建全省全域旅游示范区目标，加快西关72坊、南潭艺术村、青峰大裂谷等项目建设，推进“双野”、神农大峡谷景区提档升级，谋划西关印象三期项目，推进“武房神旅游一体化”进程，打响“千里房县·诗酒远方”品牌。出台支持文旅产业发展优惠政策，促进区域联动。推进“一卡通”消费，打造“必到必游”精品线路。发展康养产业，围绕建设全省康养示范县目标，启动柳树垭森林康养基地建设，推动花田酒溪、云盘岭康养基地健康运营，大力发展中医药康养，促进康养产业向多元化、个性化发展。繁荣夜间经济，加快发展以西关印象为主的“夜消费”，提升“五河”⒄两岸夜景工程打造“夜旅游”，发展温泉理疗、健身休闲等“夜康养”。
三是提高消费品质。高品质配套，推动半岛湾酒店开业运营，常态化开放“五馆”，发挥餐饮、楹联、摄影、书画、奇石、盆景等协会作用，加大道地产品开发力度。高品质嫁接，把历史文化、电商销售、手工作坊、研学培训等元素融入景区景点、美丽乡村试点，培育新看点、新玩点、新卖点，让游客停下来、留下来、住下来。高品质管理，强化消费市场监管，开展放心消费创建活动，严厉打击违法违规经营行为。
(五)建管并重推进城乡建设，推动人居环境再提升。积极打造襄十随神城市群重要板块，精致建设，精细管理，精美呈现，提升城市竞争力和宜居度。
一是建设精品城市。实施规划引领工程，高标准完成国土空间规划和片区控制性详细规划，科学划定城市边界，严控建筑风格、高度、密度和容积率，推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变。实施城市更新工程，有序打造城区桥梁、道路、街区景观，推进西关、联观、北关、白土4300户老旧片区改造，加快孙家湾、半岛湾、嘉卉花苑、南山樱花郡等高品质商品房开发。实施功能提升工程，建成运营方家畈水厂，打通天然气长输管网，加快公共区域充电设施建设，推动小区物业规范管理全覆盖。实施城市治理工程，强化城市综合执法，严禁代步车非法营运，彻底整治麻木车上路，持续加大“两违”整治力度。
二是构建畅通路网。打通动脉路，积极争取房神高速，建成梅五路、巨深路、黄坪大桥、义渡坪大桥，推进十房一级路一期、军店至窑淮一级路、中坝至小河、茅马路建设，开工十房一级路二期、房白路二期、上龛至九道、五谷至大木等公路工程，构建内通外达、安全便捷的交通网络。完善循环路，建成武当南路、种玉路、老环城北路等11条道路，延伸唐城东路，推进环城南路建设，形成互联互通交通格局。配套城乡路，加快野人谷上谷口旅游公路、循环经济产业园道路、龙凤岭公墓道路建设，新建提升农村公路100公里。
三是厚植生态底色。探索“两山”转化有效路径，启动创建国家生态文明建设示范县，推动生态振兴。守护一片蓝天，继续抓好建筑施工、渣土运输和道路扬尘管控，开展机动车尾气、餐油烟集中整治，推进秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量持续走在省市前列。守护一片净土，加大绿廊、绿带、绿岛、绿地、绿园建设力度，擦亮“国家园林县城”金字招牌。推进生活垃圾分类，建成垃圾中转站5个。推进乡镇村庄绿化，实施护绿工程，让绿色随处可见。守护一河碧水，巩固禁捕退捕成果，启动城区水环境综合治理工程，加强古南河国家湿地公园生态保护修复，保持乡镇污水处理厂正常运营，保护河道生态。
(六)蹄疾步稳深化改革创新，推动发展活力再增强。坚持用改革创新的办法解决发展矛盾，在改革创新中增添新活力、注入新动能。
一是深化关键改革。推进“放管服”改革，持续优化营商环境。打造乡村精简版的便民服务大厅，让群众办事像网购一样方便。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，持续优化支出结构。深化农村土地制度改革，启动农村乱占耕地三年清理行动，探索多种形式的“三权分置”模式。加快农村集体产权制度改革，盘活集体资产资源。深化交通投融资、农村公路养护、城乡公交等领域体制改革，提升管理运营水平。深化城投公司转型改革，建立现代化企业制度。深化城乡供排水体制改革，加大水厂整合力度，推动乡村供水用水市场化。
二是深化创新驱动。搭建创新平台，密切科研院所合作，建立黄酒、食用菌、茶叶等特色产业研究中心，推动产学研一体化。培育创新主体，鼓励有条件的企事业单位建立研发机构，支持企业加大研发投入，新增高新技术企业2家。强化人才支撑，出台全县人才引进工作实施方案，建立常态化引进、培养、激励机制，促进人才振兴。
三是深化开放合作。优化空间发展格局，融入襄十随神城市群发展，当好房竹绿色发展城镇带龙头。加强与定点扶贫单位沟通衔接，强化对口协作、区域协作，力争在项目争取、资源开发、市场开拓等领域取得新进展。组织企业参加“百展行动”，继续实施“返乡创业”工程，大力发展“回归经济”。
(七)用心用情满足群众向往，推动民生福祉再升温。坚持以人民为中心，集中更多资源投向民生领域，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。
一是增强群众获得感。实施就业优先战略，统筹劳动者就业和企业用工服务，落实稳岗援企政策，推动更高质量就业。扩大社会保险覆盖面，推动城乡居民基本养老、基本医疗参保全覆盖。完善多元化救助体系，实施安幼养老服务提升工程，建设区域性综合养老中心。完成农村房地一体确权登记工作。加大殡葬改革力度，加快龙凤岭公墓和农村公益墓建设进度，有序推进火化安葬，形成文明殡葬习惯。
二是增强群众幸福感。推动义务教育均衡发展，建成县一中，加快推动职业技术学校二期、行知实验学校二期、县二中改扩建、小西关幼儿园等19个在建项目，开工建设晓阳小学、野人谷中心小学，改造原县一中，持续改善办学条件。全面推进教师“县管校聘”，招聘教师200名。深化医疗卫生体制改革，建立药品、医用耗材集中带量采购制度，健全重大疫情医疗救治费用保障机制。招聘医护人员300名。推动村卫生室和村医规范化管理，提升基层医疗卫生服务能力。规划设计南山樱花山体运动公园，推进体育中心二期工程，实施老影剧院片区、科技馆到职校沿线环境治理。加快城区5G信号全覆盖。继续创建全省双拥模范县。
三是增强群众安全感。坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置相结合，完善监测预警机制，强化重点人群、重点部位、重点场所管控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在萌芽状态。启动“八五”普法，加强司法队伍建设。坚持底线思维，防范化解金融、食品药品、特种设备等领域风险。持续开展“平安房县”创建，加大电信诈骗、非法集资打击力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生，全面开展自然灾害综合风险普查工作，提高灾害防治和应急救援能力。
四、坚持打造实干政府
发展全凭实干，奋斗成就梦想。本届政府从履职开始就提出打造实干政府，五年如一，激情不褪，步调不变，节奏不改，标准不降，捍卫初心，一路前行。今年，我们将坚持打造实干政府，以实字托底，以干字为先，夙夜兼程，追梦远方。
(一)提升境界干事。干事，是衡量公职人员履职尽责的“一杆秤”;干事，是透视公职人员为民服务的“一面镜”;干事，是检验公职人员对党忠诚的“试金石”。我们必须提升境界干事，让干事成为一种习惯，一种情怀。要有“先天下之忧而忧”的谋事境界，始终做到应急谋远，突破封闭保守的发展思维，改变自给自足的发展模式，克服感觉良好的发展心态，干好今天的活，想到明天的事，着眼房县小循环，放眼世界大循环，谋划一批产业链和功能链项目，论证一批重大市政和交通项目，储备一批民生实事项目，真正实现房县月月有进步、年年大变化。要有“功成不必在我”的干事境界，奔跑的岁月中，我们既是“接捧人”，也是“传棒人”，最后的胜利不一定都在我们手上实现，但是我们的一棒一定要跑得十分精彩，一届一任，一年一度，我们都是过程中关键环节的少数人，必须在其位谋其政，在状态不分心，埋头干事，不问前程，努力把每一天的事都做得尽善尽美，把每一件事都做到精品精致，当我们走过路过再回首的时候，一定是问心无愧。要有“不破楼兰终不还”的成事境界，巩固脱贫成果、实施乡村振兴、发展县域经济的蓝图已经绘就，目标已经明确，任务艰巨，责任重大，我们必须勇于负重，敢于担责，奔着事情去，追着事情干，该出手时就出手，脚踏实地向前走，一锤接着一锤敲，一环套着一环拧，一件接着一件干，水滴石穿才甘心，铁杵也要磨成针，干一件漂亮一件，干一件成功一件，不达目的不罢休，不到长城非好汉。
(二)追求质量干事。新百年、新征程，我们在前进的道路上，必须把握干事的方向，选择干事的路径，干好打基础、管长远的事。坚持干群众高兴的事，我们想问题、干事情一定要有群众观点，设身处地，换位思考，把民愿民盼作为干事的导向，把民意民声作为干事的依据，把民评民说作为干事的标准，每年干成一批关乎民生的平常事、净化治安环境的放心事、提升公共服务能力的期盼事，坚决不干自己得意群众不满意的傻事，自作主张群众不答应的蠢事。坚持干时间耐久的事，历史是最忠实的见证者，时间是最公正的评判者，我们必须厚植土壤，永沾地气，把有限的人才、物力、财力用在实实在在的干事上，培育类似向氏骨科、庐陵王酒业等更多的“老字号”商业，培养有如酿酒发酵、生物医药等更多的“长青树”产业，培植如同华新水泥、忠和酒业等更多的“百年企业”，建设犹如西关印象、十房一级路等更多的“千年工程”，干成一批有内涵、有质量的事情，坚决不做易碎易损的“玻璃事”，昙花一现的“热闹事”。坚持干持续发展的事，万事万物皆有规律，我们必须尊重自然规律、遵循经济规律干事情，坚决把“两山”理论实践落实在具体行动中，把保护生态环境放在更加突出的位置，把资源持续利用作为更加鲜明的发展战略，干成一批环境友好型、资源节约型的好事实事，坚决不干杀鸡取卵、寅吃卯粮的“糊涂事”，急功近利、牺牲环境的“过头事”。
(三)担当作为干事。为政之要，贵在担当。我们必须奔着矛盾问题去，迎着机遇挑战来，直面危机困难，亮剑庸懒散软。强筋壮骨，挺起铁脊梁，勤做事、不怕事、善成事;经得风雨，练就铁肩膀，坦坦荡荡接受事、敞敞亮亮对待事、端端正正处理事，挑起千斤担子，勇毅前行，不胜不休。要善于担责，担责就是要履职尽责，干好“份内事”，种好“责任田”。要弘扬专业精神，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作;要简化工作程序，职责范围内的事敢于决策，大胆拍板，直接落实，真正做到眼中有活、手中有办法、脚上有行动;要不以事小而不为，不推事，不压事，不留事，积极干事，快速干事，自觉主动干事，干出个人的好作风，干出单位的好形象。要敢于担难，担难就是不怕困难，善于解难，没有过不去的坎。在赶超发展、改革创新、攻坚拔寨的过程中，我们每年都会遇到企业债务、项目融资、安全维稳、环境影响等难题，阵痛总是难免的。网有千千结，一结一结解，我们必须正视困难，知难而进，啃下硬骨头;必须横下一条心，铆足一股劲，搬掉“拦路虎”;必须把自己摆进去，破解具体问题，做局中人，干局中事，解局中围;必须既当“指挥官”，又当“跑腿官”，逢山开路、遇水架桥、见招拆招，真正做到:困难面前有我们，我们面前无困难。要勇于担重，担重就是负重致远，举重若轻，不负重托。井无压力不出油，人无压力轻飘飘，在房县美起来、富起来、强起来的征途中，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。用好历史“长镜头”，跳起来摘桃子，谋划对接一批像房神高速、十宜高铁等改变格局、影响深远的重大规划、重大工程;用好发展“开山斧”，立下愚公移山志，推动落地一批像供水体制改革、柳树垭森林康养基地等具有市场性、先导性项目;用好民意“晴雨表”，抓住事物“牛鼻子”，办好一批像天然气管网、公共交通体系建设等社会关注度高、群众息息相关的身边事。旗帜鲜明鼓励干事，让干事者吃香，让懈怠者遇冷，为实干者撑腰，为担当者点赞。
(四)坚守规矩干事。规矩是干事创业的“边界线”，我们必须始终做明白人和清醒人。坚守政治高线，始终把政治建设作为首要任务，坚决贯彻党中央决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。坚守纪律红线，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，政府带头过紧日子。坚守法律底线，推进法治政府建设，把各项工作纳入法治轨道，自觉用法治思维和法治方式解决难题、防控风险，严格执行“三重一大”事项决策程序，依法压减权力行使的任性空间。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委同级监督，主动接受审计监督、统计监督和社会监督，常态化适应在镜头下工作。
各位代表，蓝图无限美好，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以勇立潮头的姿态、敢为人先的魄力、只争朝夕的行动、真抓实干的作风，凝心聚力谋发展，豪情满怀谱新篇，为加快建设十堰副中心城市而努力奋斗!
名词解释
1.五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
2.四个三重大生态工程:全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。
3.一区五园:房县工业园区，东城工业园、西城工业园、北城工业园、循环经济产业园和纺织产业园。
4.“两区”划定:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。
5.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
6.四好创建:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
7.五馆两家:“五馆”指非遗馆、博物馆、图书馆、罗国士艺术博物馆、古南河国家湿地公园科普宣教馆;“两家”指市民之家、职工之家。
8.三分法:分区收、分类治、分层管。
9.两新一重:新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
10.疫后重振补短板“十大工程”:公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境补短板工程。
11.一城两带三中心:生态文化旅游健康城，房竹绿色发展城镇带、十房乡村振兴示范带，鄂西北生态工业中心、鄂西圈康养休闲中心、鄂西北交通物流商贸中心。
12.三主三柱三新:“三主”指生态文化旅游、酿酒发酵和农产品加工、中医药大健康产业;“三柱”指循环经济、机械制造和卫浴、纺织产业;“三新”指电子信息、新型材料、网络和数字经济产业。
13.五横五纵:“五横”是指环城北路、滨河路、房陵大道、唐城路、环城南路;“五纵”是指南宁路、诗经大道、吉甫路、神农路、武当路。
14.三权分置:土地所有权农民集体所有，始终不变;承包权农户享有，严格保护;经营权经营主体所有，加快放活。
15.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
16.两个中心:融媒体中心、新时代文明实践中心。
17.五河:盘峪河、沙沟河、西门河、马栏河、白鹤河。
湖北省2023年房县人民政府工作报告全文
政府工作报告
——在房县第十六届人民代表大会第三次会议上
（2023年2月3日）
代理县长沈明云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是我县发展提速、亮点纷呈、成绩显著的一年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，同心协力，开拓奋进，全面完成了县十六届人大二次会议既定目标。全年实现生产总值24.5亿元，增长15.1%。财政收入1.65亿元，增长30.9%；其中地方一般预算收入1.07亿元，突破亿元大关，增长34.9%。固定资产投资15.5亿元，增长86%。社会消费品零售总额15.2亿元，增长25.5%。外贸出口1113万美元，增长34.7%。城镇居民人均可支配收入9024元，净增1852元。农民人均纯收入2671元，净增345元。万元生产总值综合能耗下降5%。——农村经济全面发展。实现农业总产值15.4亿元，增长9.1%。第一产业增加值9.1亿元，增长9.6%。粮油产量达到14.3万吨和1.1万吨，分别增长8.5%和15.5%。烟叶生产2.6万亩6.5万担，黄鹤楼烟叶科研基地落户桥上乡，我县被国家烟草局确定为全国两个现代烟草农业示范点之一。食用菌总产3095吨，增长31.9%。中药材稳定
在10万亩。山羊饲养量54万只，增长10.8%，被授予?全省畜牧大县创建先进单位?；生猪饲养量47万头，增长16.6%，化龙、陵玲两家标准化万头猪场通过省级验收。新建茶园1.5万亩。核桃基地达到36万亩。?房县香菇?、?房县黑木耳?通过农业部农产品地理标志认证，?房县绿茶?获第五届中国农博会金奖。植树造林9.2万亩，退耕还林通过国家阶段性验收。实施?以电代燃?730户。兑现各项惠农资金6846万元。发放移民直补资金1272万元。完成扶贫搬迁483户1932人，减少贫困人口1.45万人。转移农村劳动力12.2万人，实现劳务收入8亿元。新农村试点建设扎实推进，青峰街村被命名为?全省新农村建设示范村?。
——工业经济增势强劲。实现工业总产值25.4亿元，增长46.6%；销售收入22亿元，增长36.2%。第二产业增加值7亿元，增长21.3%。骨干企业建设卓有成效，钻石水泥、恒达纺织两大企业列入市?双亿工程?。中小企业快速发展，新增规模企业16家，达到49家，实现增加值2.97亿元，增长43.8%。新发展民营企业70家，累计注册资金4.9亿元。晓阳工业园大桥主体完工，泰山庙工业园区建设进展顺利，基础设施专项贷款到位5500万元，园区经济综合指标位居全市第一。艾克药业、中药饮片通过gmp认证，星源工贸、华兴磷化等15家企业实施扩能，开发新产品8个，应用新技术5项。质量兴县战略显现成效，神农本草、神武山珍、华盛豆油被评为?湖北省名牌产品?。
——第三产业持续繁荣。完成第三产业增加值8.4亿元，增长
15.5%。《房县生态文化旅游发展规划》编制工作正式启动，桥上、九道、五台分别被评为市级旅游明星镇、文化名镇、风景名镇，野人谷、观音洞改（扩）建工程完工，野人谷省级地质公园通过评审。全县接待游客57万人次，实现旅游综合收入1.36亿元，分别增长42%和142%。新发展个体工商户783户，累计注册资金1.1亿元。寿康永乐生活广场建成开业，全县新增城乡商业网点65个，累计达到248个，农村超市覆盖率达80%。完成客运量55万人次，货运量108万吨。金融机构各项存款余额33.4亿元、贷款余额9亿元，分别比年初净增7亿元和2.24亿元。归集住房公积金3989万元。新增商品房11.3万平方米。
——项目与招商卓有成效。全年对上申报项目152个，其中132个项目下达投资计划6亿元，增长30.2%。在国家扩大内需投资1000亿元中，房县争取1.13亿元，位居全市第一。招商引资项目96个，其中投资过亿元项目12个，到位资金8.7亿元，增长64.3%。十宜铁路、十房高速、谷竹高速等项目通过评审，高效钙镁磷肥、华宝硅铁矿等项目成功签约，唐城物流园、鄂西北农副产品交易中心等项目开工建设，三里坪电站、润田矿泉水等项目进展顺利，钻石水泥、柳园铺电站等项目建成投产。
——城乡基础设施日臻完善。县城第三次总规修编通过专家评审。投资2620万元的马栏河治理二期工程顺利完成当年任务，投资3038万元的垃圾处理场开工建设，投资1157万元的大木污水处理厂即将建成，投资500万元的城区亮化工程全面实施，?绿色城区?工程扎
实推进，县城被评为省级园林城市。以青峰镇为代表的村镇建设成效显著。柳树垭隧道建成通车，武当山至神农架高等级生态旅游公路全线开工，九道至义渡、杜川至安阳、中坝至宝石３条乡村路建设步伐加快，榔口、峪坪等４座大桥完成改造。红塔国家级土地整理和青峰、大木、土城、白鹤省级土地复垦完工。汪家河等5座水库除险加固工程竣工，兴修水利工程585处，治理小流域17条51平方公里。——各项改革深入推进。人事制度改革步伐加快。财政四项改革不断深化。国有资产监管改革力度加大。土地使用制度改革强力推进，土地一级市场逐步规范。农村综合配套改革顺利通过全省考评。金融改革进展顺利，人行、农行、农发行、信用社、中行等金融部门为县域经济发展作出了积极贡献。邮政银行挂牌营运。农村土地经营权流转、集体林权制度改革正式启动。完成企业改制12家，盘活资产1000万元。
——社会事业协调发展。新增市级科技企业2家，申报专利121件，居全市第一。城乡义务教育阶段学生全部免费入学，新增保育制学校10所，消除农村中小学d级危房258间；高考上线2641人，本科上线率位居六县（市）之首；县一中创省级示范学校通过评审。首届房县文化艺术节成功举办，群众性文体活动广泛开展。新型农村合作医疗参合率96.8%。城镇居民基本医疗保险启动，参保3.12万人。人口自然增长率5.9‰，符合政策生育率94.2%。新增有线电视2400户，完成广电?村村通?132个。全国经济普查、土地调查和污染源普查顺利进行。新增就业岗位3600个，城镇登记失业率控制在4.2%
以内。社会保险扩面3447人。完成倒房重建834户。向汶川灾区捐款264万元，捐献棉衣（被）1050件。?助行工程?装配假肢135个；?复明工程?实施白内障手术193例。安全生产工作被评为?全省安全生产先进县?。县领导带案下访、集体接访制度全面推行。社会治安综合治理防控体系不断完善，应对突发事件能力增强。
——?十件实事?基本完成。全县9975名城镇低保对象全部纳入城镇居民医疗保险。建成农村寄宿制中小学生活用房1.7万平方米。新建通村水泥路37条259公里，养护通村水泥路1025公里，县财政配套建设和养护资金360万元。城乡居民房屋财产保险免费推行。完成军店、化龙大型人饮工程，解决了2万人饮水安全问题。建成沼气池7750口。改（扩）建城区供水主管道1230米，供水质量得到改善。建成城区公厕5座。城东小学和经济适用房开工建设，发放廉租房补贴79.2万元。
——民主法制建设进一步加强。接受人大监督，主动听取人民政协的意见和建议，办理人大代表建议和政协委员提案137件，满意和基本满意率99.5%。政府执行力暨文明执法教育活动扎实开展，政府工作效率和行政执法效能不断提升。电子政务正式启动，123个部门实现互通。查结行政监察案件29件，开展经济审计单位23个。继续纠正行业不正之风，民主评议县直单位10个。?五五?普法深入推进。第七届村委会换届选举工作顺利完成，村级事务?一会两票?决策制全面推行，被评为?全省村务公开民主管理示范县?。
在全县经济建设中，物价、质监、药监、档案、机要、保密、气
象、地震、史志、对台、老龄、人民防空、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作都取得了新的成绩。
各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向所有关心、支持、参与房县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也看到经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：一是县域经济综合实力不强，总体规模偏小。二是工业基础薄弱，支柱产业和优势企业少。三是农业产业化水平低，抗御市场风险能力弱，农民持续增收的难度大。四是经济发展环境有待进一步优化，少数部门服务意识、大局意识不强，工作作风不实，本位主义严重。五是政府自身建设和执行力等方面还需要进一步加强。对此，我们将以高度负责的态度，采取得力措施，认真加以解决。
二、2023年工作任务与主要措施
今年，是实施?十一五?规划的攻坚年。新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们必须审时度势，趋利避害，化危机为机遇；必须清醒认识到，尽管我们面临国际金融危机的严峻考验，汽配、纺织等行业市场趋紧，大量返乡农民工安臵、就业压力加大，但面临的发展机遇前所未有，有利条件千载难逢。党的十七届三中全会明确了新一轮农村改革发展的总体思路，国家扩大内需、拉动经济增长的措施陆续出台，省委、省政府提出了构建鄂西生态文化旅游圈的
战略构想，十宜铁路、十房高速、谷竹高速、房康铁路等一批重大项目相继启动和建设，使我县全面步入了新一轮投资高峰期和加快发展的战略机遇期。我们必须抢抓机遇，用思想大解放，促进经济大发展，紧密结合房县实际，积极借鉴外地经验，深入开展调查研究，做到上级政策具体化，外地经验本土化，本地工作特色化。
根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，2023年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕?准确把握形势，积极抢抓机遇，力保经济增长，促进社会和谐?工作主线，强力推进大项目、大招商、大旅游、大交通，进一步解放思想，转变作风，克难攻坚，乘势而上，推动经济社会大发展。
2023年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值28亿元，增长16%。财政收入1.9亿元，增长15%；其中地方一般预算收入1.23亿元，增长15%。固定资产投资22亿元，增长40%。社会消费品零售总额18亿元，增长16%。工业增加值7.4亿元，增长15%。农业增加值11亿元，增长20%。招商引资到位资金6亿元。外贸出口1000万美元。城镇居民人均可支配收入9630元，净增600元。农民人均纯收入2870元，净增200元。城镇登记失业率控制在4.3%以内。符合政策生育率达到93%以上。万元生产总值综合能耗下降4.5%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
㈠加快工业园区建设，打造工业经济强县。
打造工业经济强县必须坚持以项目为载体，以工业园区为平台，以优化环境为保证，以增强企业信心为重点，培植骨干企业，促进工业崛起。
进一步加快园区建设。高标准完成园区总体规划和控制性详规。坚持基础设施先行、项目有序跟进的原则，完成泰山庙工业园?六通一平?。抓紧出台优惠激励政策，大力引进新企业、新项目入驻园区。调整园区用地，留足发展空间，使园区面积达到3000亩以上。积极在城郊乡镇打造?全民创业园?和?回归创业园?。完成工业园区投资5500万元以上，使园区真正成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业发展的增长极。
大力创优发展环境。强化?企业发展、政府受益?的理念，牢固树立?为业主服务，就是为人民服务?的思想，以最优惠的政策、最优质的服务促进企业发展。全力推行封闭管理模式，部门到企业检查，必须按政府统一要求进行，任何单位不得例外。严肃查处有令不行、有禁不止的单位和个人，全面创优发展环境。
全力实施?亿元项目?、?中小企业发展?和?全民创业?三大工程。支持钻石水泥开足马力生产、润田矿泉水建成投产，加快华兴磷化技改扩能、华宝硅铁矿、高效钙镁磷肥项目建设步伐，力争全年产值过亿元、税收过千万元企业达到5家以上。强力推进三里坪、平渡河、阴峪河等电站建设，倾心服务昂欣布业、华球纺织、星源工贸、绿源食品等重点企业发展，鼓励神农本草中药饮片、武当动物药业、艾克药业积极开发新产品，增强市场竞争力，力保工业经济稳中有增。
力争全年规模以上企业达到57家，新发展民营企业80家以上。破解工业发展的四大难题。一是破解工业生产下滑难题。实行县领导联系重点企业制度，对亿元项目和骨干企业分别明确一名县级领导蹲点联系，一个专门班子长期帮扶，把保企业生存、促稳定发展作为首要任务，倾心尽力服务，帮助企业树信心、强管理、增活力。二是破解融资难题。以财政、金融改革为契机，用足用活国家货币金融政策，充分发挥财政性资金的引导作用和中小企业担保中心的积极作用，不断强化金融部门的信贷职能，全力支持企业发展，千方百计帮助企业解决融资困难。三是破解用地难题。要吃透政策，减化手续，快速办理，建立工业用地储备制度，优先保障重点工业项目建设用地。四是破解减负难题。对汽配、纺织、矿产、外贸出口等重点行业紧盯不放，因企制宜，一企一策，特事特办，真心诚意为企业排忧解难、减轻负担，使企业能够集中精力抓好生产经营，共渡难关，共谋发展。㈡以发展特色产业为主线，扎实推进新农村建设。
推进新农村建设重点是乡镇、主体是群众、服务是部门。各级各部门要动真情、下真功，真心实意帮扶，做到有钱出钱、有力出力，把改变农村面貌、发展特色产业真正落实在行动上。在推进乡域经济发展上，我们要始终坚持对偏远穷、条件差的乡镇雪中送炭，对条件好的乡镇锦上添花，对条件较差的乡镇釜底加薪的发展思路，全力推进乡域经济上台阶、上水平。
走特色路，打优势牌。全年力争实现烟叶3.2万亩、食用菌1000万袋、中药材10万亩、山羊饲养量55万只，新发展茶园1.5万亩、
核桃3.5万亩的目标。加快实施工厂化育苗和烟水、烟路、配套烤房工程，大力培植?金神龙?高品质烟叶示范园、中药材科技示范园、山羊和生猪养殖示范小区、核桃科技示范园，积极申报一批地理标志认证产品，打造一批地方品牌。扶持壮大聚达食品、中药饮片、古月香食用油、华盛豆油精、神农贡米等农产品加工企业，培植市级以上农业产业化龙头企业18家，发展门古食用菌、桥上蔬菜、白鹤山羊等生产合作社3—5个，努力提高农业产业化水平。
加快新农村建设，必须因地制宜，因势利导，不搞一刀切。要充分调动广大农民的积极性和创造力，把推进新农村建设作为农村经济社会事业发展的突破口，不断激活民间资本。以?走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕?为标准，做到环境优美、卫生舒适、文明健康。在方式上，坚持政府主导、群众自愿、部门帮扶、验收补贴的办法加快推进。今年财政计划预算资金200万元，实行以奖代补，结合武神高等级生态旅游路建设，高起点规划、高标准建设新农村示范村。实行县、乡、村、户四级联动，制定完善新农村建设优惠政策，积极探索帮扶共建和协调推进工作机制，捆绑专项资金1000万元支持产业发展，以烟、菌、药、羊、茶、果为重点，大力发展特色产业，每个乡镇要建设1至2个新农村示范村，以点带面，确保县、乡新农村建设示范村达到30个以上。
结合新农村建设，进一步完善基础设施。治理小流域12条75平方公里。启动土城、白鹤坡耕地整治项目。完成门古小农水项目和秦口片区农业综合开发。改造低丘冈地1.3万亩，实施军店基本农田
建设7500亩。继续推进退耕还林、省级生态公益林、荒漠石漠化治理、低产林地改造等项目。实施城关、化龙大中型沼气工程和养殖小区联户供气沼气工程。加快?绿色城区?建设，完成造林1万亩。全面深化农村各项改革。稳定土地承包关系，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，有序推进土地承包经营权合理流转。全面完成集体林权制度改革，继续深化农村综合配套改革，及时兑现粮食直补、良种补贴、农机购机补贴等惠农资金。加快农村金融改革。广开农民工就业门路。设立返乡农民工服务站，加强农民工就业指导、职业技术服务和就业信息服务。发挥县职教中心龙头作用，大力实施?阳光工程?、?农村劳动力技能培训计划?和?雨露计划?。开辟农民工创业?绿色通道?，组织返乡农民工参与城乡基础设施建设，积极创造条件鼓励返乡农民工自主创业。
㈢培植经济发展后劲，下重手推进大项目。
一个地方要实现经济跨越式发展，必须有项目作支撑。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。我们要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，打破常规，超前谋划，用超人的毅力，采取超常的措施，积极争取大项目。全年力争向上争取项目80个，总投资突破23亿元。
抢抓重点项目。主攻县城污水处理厂、垃圾处理场、中部平坝灌区、低丘冈地改造、安全饮水工程、扶贫开发整乡推进、廉租房建设等投资过千万的重大项目。针对国家?四万亿?投向领域和投资政策，不断调整、充实、完善项目库，规划储备好一批重点项目，编制好项目可行性研究报告。项目牵头单位必须充分发挥优势，成立工作
专班，明确责任领导，赴省进京做好项目争取工作。
加快实施项目。把上年接转续建工程，特别是国家扩大内需新增项目作为重中之重，摆上重要议事日程，加快建设进度，尽快投产见效。重点抓好三里坪电站、农村沼气项目，以及大木、沙河、青峰等小流域治理项目，加强项目资金管理，规范资金管理办法，调动各方积极性，使项目资金发挥最大效益，力保项目顺利实施。
完善工作机制。建立?一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底?的工作机制，认真研究工作方法，强化工作措施，拿出具体办法，从根本上解决项目推进中的实际问题。建立重大项目联席会议制度，发改、环保、国土、林业、建设等部门要通力协作，简化手续，急事急办，切实在项目环保评价、土地报批和建设规划等方面下功夫，实行一级抓一级、层层抓落实的督办机制。
㈣整合优势资源，突破性推进大招商。
实现突破性大招商，必须走全民招商之路。各级各部门负责人，特别是主要负责人一定要善应天时、精于谋势，从房县实际出发，科学利用机遇，充分发挥机遇的最大效应，牢固树立招商引资是第一要事、第一政绩的思想，真正把招商引资作为第一抓手，以更大的力度、更扎实的工作、更有效的措施推进大招商。力争全年引进招商项目30个，到位资金6亿元以上。
强化招商意识。必须树立?一把手?亲自抓招商的责任意识，努力营造?抓招商就是抓发展?的良好氛围，把招商引资作为抓项目、保增长的总抓手，作为部门和单位的主要职责，千方百计引进资金和
项目，真正做到招商引资人人肩上有担子，个个心中有目标，用大招商促进房县经济大发展。
进一步完善考评机制。修改完善招商引资考核办法和奖励政策，设立招商引资基金。除继续按发展新项目、兴办新企业、培植新财源奖励有功单位外，对有功人员给予重奖。完善招商引资考核机制，把项目开工率、资金到位率作为考核的重要依据，实行招商项目月报制度、季通报制度、半年和年终考核制度，彻底改变年底一次考核定全局，硬化考核手段，以招商比贡献，以引资论英雄。要通过开展招商引资把干部逼向市场，增强驾驭市场经济的能力。干部有没有能力，不是看你是否能说会道、夸夸其谈，而是首先看你招来了多少项目、引来了多少投资，只有?肯干事、会干事、干成事?的人，才能扬眉吐气，挺胸做人。
包装推介项目。围绕优势资源、特色产业和骨干企业，对招商项目认真挖掘，进一步充实完善招商引资项目库。明确主攻方向，把工作重点放在?长三角?、?珠三角?地区，强力推介以食用菌、黄酒为重点的农产品深加工项目，以温泉、庐陵王故居为重点的旅游开发项目，以唐城路、东城门路、迎宾花园为重点的城镇建设项目。创新招商方式，重点采取产业链招商、园区招商、环境招商、以商招商和资源招商等方式，提高招商引资水平。
㈤充分利用区位优势，着力推进大旅游。
围绕打造?两山一江?旅游线上神秘驿站的发展定位，主动融入鄂西生态文化旅游圈，力争全年接待游客70万人次，实现旅游综合
收入1.7亿元。
高起点规划。聘请国内知名专家，结合房县生态环境、文化特色、旅游资源、地理区位、发展基础，高标准编制《房县生态文化旅游发展规划》和重点景区的控制性规划，巧借?两山?（武当山，神农架）盛名，强势构建?到‘两山’观光、来房县休闲?的大旅游格局，努力把房县建成鄂西生态文化旅游圈上的靓丽节点和重要支撑。
高品位开发。以生态为基础，重手推进景区开发和建设，强力引资开发温泉度假村，确保今年温泉项目取得实效。实现野人洞地质公园开园揭牌，支持尧治河集团公司尽快建设?双野?游客接待中心，开工建设投资1.18亿元的杜川至阳日湾公路26.5公里，为旅游发展创造条件，争创野人洞（谷）4a级旅游区，提高景区竞争力。以房陵文化为内涵，加大庐陵王故居项目申报和招商引资力度，启动尹吉甫诗经文化园建设，支持城关镇争创全省旅游名镇，打造旅游文化精品戏，增强旅游吸引力。加紧建设唐城物流园、农副产品交易中心，打造旅游综合购物区，开发有浓郁地方特色、满足不同层次游客需求、适销对路的旅游产品，增强旅游区的辐射力和带动力。
高质量服务。采取?政府主导、市场运作?的办法，创新旅游发展机制，增加旅游发展基金，支持旅游公益设施建设、重大旅游活动组织和旅游项目的推介宣传。出台服务旅游项目开发优惠政策，采取市场运作的办法，引导民间资本投资开发旅游资源。举办1—2次规模大、影响广、效果好的旅游推介活动，围绕吃http:///article/房县政府工作报告.htm、住、行、游、购、娱六大旅游要素，体现房县特色，标准化配臵资源，提高旅游服务质
量，竭尽全力做好服务旅游大文章。
㈥抢抓发展机遇，全力推进大交通。
全县广大干部群众要牢固树立?抓交通就是抓经济，抓经济必须抓交通?的思想，扩大载体，打开通道，以长远的基础设施建设，拉动和支撑长足的经济发展。随着交通网络的建立，我们对房县未来经济发展战略地位要重新认识，充分利用区位优势和土地资源，牢牢抓住国家新一轮积极财政政策和交通基础设施大投入全面展开的机遇，全力打造四通八达的区域性交通枢纽，用大交通的理念来谋划经济大发展的思路。
服务交通建设。十宜铁路、十房高速年内动工，武神高等级生态旅游公路年底完工，谷竹高速已通过评审，房康铁路前期工作正在抓紧进行。为此，我们要举全县之力服务大交通建设，切实做好拆迁、征地、矛盾调解工作，创造宽松环境，力争项目早日实施、竣工，造福全县人民。
加强路网建设。确保杜川至阳日湾公路路基年底完工。启动大木至姚坪公路建设，完成杜川至安阳、九道至义渡、中坝至宝石公路改建。继续加大对新建通村水泥路的扶持力度。建成房县二级货运站、大木五级客运站，配套候车亭、招呼站。做好国、省道维修维护工作，完善安保设施，确保年均好路率90%以上。
争取交通项目。围绕政策，紧扣规划，加强交通项目的采集、论证、包装等前期工作，建专班、派专人、筹专款，加大项目跑批、催办力度。积极争取干线公路、自然村公路、农村病危桥梁改造项目和
客运站点、农村渡口建设项目，为构建城乡一体化大交通格局奠定基础。
㈦以经营城市为抓手，大力推进城镇建设。
把城镇规划、建设、管理作为战略性基础工作来抓，坚持?以人为本，科学规划，体现特色?的原则，以加强城镇基础设施建设和发展城镇经济为重点，以深化城镇管理体制和强化经营城市为突破口，不断优化城镇空间布局，全力增强城镇辐射带动功能，实现以城带乡、城乡互动、协调发展的目标。
强化规划管理。高标准完成县城第三次总规修编和神农峡风景名胜区规划的报批，调整一级路、沿河路等重点区域控制性详规，完成乡镇所在地和30个新农村示范村规划编制工作。维护规划的严肃性和权威性，完善城区个人建房管理办法，严格个人建房与小区开发审批程序，控制个人建房规模，加强小区开发管理，切实改变无序开发建设的状况。
加快城镇建设。坚持?量力而行、突出重点、加快发展?的工作方针，经营城镇有形资产和无形资产，采取市场化运作、银行信贷、激活民间资本、政府投资等方式，加快城镇基础建设步伐，着力构筑以县城为龙头，以红塔、白鹤、军店、化龙、门古、青峰、土城、大木、桥上9个示范小城镇为重点，以其他11个乡镇为依托的城镇发展体系。扩能改造自来水厂，开工建设污水处理厂和盘峪河一期工程，完成马栏河治理一、二期配套工程。进一步完善城镇亮化、道路、照明、公厕、环卫等配套设施，改善人居环境，提升城镇功能。
下重手理顺管理体制。坚持政府主导、部门主抓、市场化运作，加快推进市政养护、环境卫生和公共服务改革进程，促进管理重心下移。理顺建设局、城关镇和社区三级之间的关系，进一步简政放权，充分发挥社区管理作用，形成?条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行?的城市管理网络。对乱搭乱建、乱停乱放、出店经营行为要严肃查处，公开曝光，接受社会监督，做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观，真正把县城建设成山水园林城和鄂西北生态文化旅游名城。
㈧切实改善民生，着力构建和谐社会。
加快发展社会事业。加强科普宣传和实用科技推广，申报、应用科技成果17项，新建农业科技信息服务站10个，科技贡献率提高2个百分点。全面落实义务教育法，提高学生入学率和巩固率；大力推行义务教育新机制，加大贫困学生资助力度；加快职教中心本部建设，力争城东小学教学用房建成并投入使用，确保每个乡（镇）有一所保育制学校。深化医疗卫生改革，健全公共卫生服务体系；实施万峪卫生院门诊综合楼、重点村级卫生室建设项目，转址新建县妇幼保健院。深度挖掘房陵文化，认真做好文物普查工作。精心组织各类文体活动，丰富群众文体生活。继续创建省级计划生育优质服务县，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比。加强国土资源管理，合理开发利用资源。加大环境保护力度，改善生态环境。扩大农村供电、通讯、广电网络覆盖率，完成九道乡电网改造任务。开展全国第六次人口普查。弘扬拥军优属传统，提高国
防、人防意识。加强住房公积金、机关事务管理，关爱妇女、儿童、老年人、残疾人，发展史志、气象、保密、档案、外事侨务等各项事业。
保障弱势群体生活。落实就业再就业优惠政策，新增城镇就业岗位3000个。征收五大保险1亿元，确保养老保险和失业保险金发放率100%。积极探索解决失地农民保障问题。规范城乡低保救助、五保救助、孤儿救助、自然灾害救助和医疗救助制度，继续资助所有农村五保和特困户参加新型农村合作医疗。加强农村福利院医疗、卫生、保健等服务设施建设，创建?省级模范福利院?2所。加快?整村推进?、?整乡推进?扶贫开发步伐，启动26个扶贫重点村和8个老区重点村建设。实行大中型水库移民后期扶持，完成三里坪移民搬迁153户689人。
全力维护社会稳定。推进依法治县进程，提高全民法制意识。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，建设?平安房县?。严格执行安全生产责任制，深入开展企业学校、食品卫生、交通运输等重点领域和行业的专项整治，扎实做好防汛、防火工作，杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。抓好工商、物价、盐务、食品药品、质量技术监管，规范市场秩序，维护市场公平。改进信访工作方法，坚持开门接访、带案下访制度，完善信访工作责任制和联席会议制度，积极处理群众来信来访，妥善解决和处理社会热点问题。健全应急处臵指挥系统，预防和处臵好突发性、群体性、社会性事件。
三、切实加强政府自身建设
执行力是政府工作的生命力。政府施政必须把人民的利益放在首位，时刻牢记有人民才有政府，政府对人民负有无尽的责任；有政府才有部门，部门对政府各项方针政策的贯彻落实要有高度的责任感和紧迫感，只有这样，政府的决策才能得到充分落实，才能取信于民，才能建设人民满意的政府。
㈠服务发展，提高政府凝聚力。
大项目、大招商、大旅游、大交通给房县带来千载难逢的发展机遇，我们需要以更高的眼光、更强的本领来服务和推进?四大?。强化学习意识，克服本领恐慌，深入学习实践科学发展观，把学习成效体现到谋划发展、完善思路、推进工作上来，争当履行岗位职责的行家里手。树立大局观念，始终在思想上、行动上与县委保持高度一致，坚决纠正合意就干、选择执行的错误倾向，自觉把本地本部门的工作放到全县的工作大局中去认识、去定位，形成统一意志，引领统一行动。创新发展理念，善于用开放的思维想问题，用改革的方法办事情，用市场的机制促发展，用发展的办法解决前进中的问题。完善行政服务中心职能，精简审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，努力打造优质、高效、便捷、规范的服务平台。
㈡真抓实干，提高政府执行力。
按照?接受任务不讲价钱，落实任务不需督办，完成任务不拖时间?的总要求，强化抓落实的意识，发扬雷厉风行、务实高效的工作作风，用落实推动工作，用落实树立权威，用落实检验作风，杜绝
应付差事、不负责任，敢于迎难而上、大胆工作，不回避矛盾，不积压问题。改进抓落实的方法，推行?一线工作法?，走出办公室，深入到基层，强化跟踪问效，对正在落实的讲进度，尚未落实的查原因，落实不力的追责任。确保抓落实的效果，对认准的事，确定的事，抓住不放，一抓到底，力戒抓而不力、抓而不实、半途而废、虎头蛇尾的现象。改进文风会风，开门见山、直奔主题，提倡开解决问题的会议，发解决问题的文件，做到一心一意搞建设、聚精会神谋发展、群策群力抓落实。
㈢依法行政，提高政府公信力。
全面落实依法行政实施纲要，严格依法行政、文明执法。切实增强接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督的自觉性，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议、政协委员提案。广泛听取社会各界的意见、建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的积极作用。健全重大问题集体决策、社会公示和听证制度，认真贯彻《政府信息公开条例》，依法、及时公开政府信息，大力推进政务公开，接受新闻媒体和社会公众监督，提高政府工作透明度。加强政府诚信建设，健全失信行为惩戒制度，兑现说过的话，落实发过的文，解决承诺的事，牢记诚信办事，真正取信于民。
㈣廉洁自律，提高政府感召力。
坚持不懈地加强干部廉政教育，全面落实廉政建设责任制，扎实构建政府惩治和预防腐败体系。切实增强自律意识，筑牢思想防线，
在工作实践中要?经得住考验、抗得住诱惑、守得住小节?，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉，带头塑造政府工作人员廉洁从政的良好形象。以工程建设、土地出让、产权交易、资源开发为重点，加强行政监察，实行阳光操作，纠正行业不正之风。以涉农惠农资金、社会保障资金、重大项目资金为重点，加强经济责任审计，规范资金使用程序，提高资金使用效率。全面实行部门预算、国库集中收付制度，进一步规范政府采购行为，严格控制一般性开支，降低行政成本。树立正确政绩观，不搞劳民伤财的形象工程，不做虚报浮夸的表面文章，真正以勤廉务实的作风、干净做事的正气、改革发展的实绩，回报全县人民的厚望。
㈤执政为民，提高政府亲和力。
站在人民群众的立场想问题、出主意、做决策，时刻关心人民群众的衣食住行和安危冷暖，坚持以人为本，真正使人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力。政府要做思想解放的发动者、创新工作的开拓者、真抓实干的先行者，要有?苦战三五年、造福一代人?的勇气和魄力，尽职尽责地为人民群众做好事、办实事。
各位代表，今年是全县上下抢抓机遇、促进发展的落实年。在这里，我代表县政府郑重承诺，2023年我们将继续办好?十件实事?：
1、建设经济适用房5000平方米，回购廉租住房6000平方米，解决城镇人均住房面积不足10平方米中低收入家庭住房难的问题；改造农村特困户危房200户。2、培训农民工1.5万人。3、实施?以电代
燃?项目800户，完成农村?一建三改?沼气池5000口。4、城镇居民医疗保险覆盖率达到80%以上。5、完成扶贫搬迁400户1600人。
6、完成关门山、杏水沟、郑湾等4座水库整险加固；解决3万人安全饮水难的问题。7、完成房陵大道、东城门路、神农路等城区主干道黑色化工程10万平方米。8、完成通村水泥路建设287公里。9、维修（改造）农村中小学校舍1.5万平方米。10、新建城区垃圾处理场。
各位代表！宏图凝斗志，责任重在肩。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以高昂的斗志克难攻坚，以饱满的热情改革创新，以务实的作风推进发展，为开创房县人民新生活、谱写房县发展新篇章而努力奋斗！
湖北省2023年房县人民政府工作报告全文
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、“十一五”主要成就和2023年工作回顾
“十一五”时期，是房县经济社会发展阔步迈进、铸就辉煌的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府认真落实科学发展观，锐意进取，克难攻坚，圆满完成了既定的目标任务，取得了振奋人心的重大成就。
——过去的五年，是经济快速发展、综合实力全面增强的五年。2023年，全县实现生产总值35亿元，比“十五”末增长1.6倍；财政收入2.68亿元、增长3.1倍，其中一般预算收入1.69亿元、增长3.
