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为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神，以及全国、省、市安全生产电视电话会议精神，县委、县政府对安全生产工作批示、指示精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想理念，以防范较大及以上事故为重点，健全安全生产责任制，进一步全县提升安全生产工作水平，维护全县安全生产形势的稳定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对2023年全县安全生产重点工作，制定采取针对性的管控措施，有效防范各类事故，坚决遏制较大及以上事故发生。
二、全县安全生产工作要点
(一)严格落实安全生产责任制。
认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示，进一步健全安全生产责任体系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，推动制定安全生产权力清单和责任清单。
健全安全生产责任考核机制，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重，严格落实安全生产“一票否决”。建立安全生产约谈、警示教育制度。组织开展部门、乡(镇)政府安全生产工作考核。
各乡(镇)人民政府、县级相关部门要全面配合做好迎接市政府安委会考核组对全县安全生产工作年终考核，力争取得好成绩。
持续完善安全生产巡查工作制度，加强对乡镇、部门安全生产责任落实情况的巡查，启动开展新一轮巡查工作。
(二)深化危险化学品安全综合治理。
加大力度推进《危险化学品安全综合治理方案》实施，全面落实有关部门职责分工和各乡镇实施方案，加大考核力度，确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制，制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单。
进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”，加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。坚持问题导向，深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。
对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管。加强油气输送管道高后果区安全风险管控。
(三)强化安全生产专项治理。
在全县范围内开展交通运输、煤矿、非煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、电气火灾、工贸行业、特种设备、人员密集场所、峨汉高速等11项专项整治行动。
加强峨汉高速安全监管，县交通运输局牵头，属地乡镇配合，对已进场的每一个施工单位的项目部、拌合场、施工现场的安全工作进行监督检查。督促施工单位履行企业主体责任，全面开展安全风险分级管控和隐患排查工作，建立台账，逐步整改销号，实施动态管理，确保不发生生产安全责任事故。
加快落实重点行业领域安全风险管控办法和重大隐患判定标准，年底前完善全县安全风险分布电子图，推动构建风险分级管控和隐患排查治理预防机制。严格高危项目安全准入，重大安全风险无法有效管控的实行“一票否决”。
(四)深入开展安全生产宣传培训教育。
深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展好第17个全国“安全生产月”、“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。
推动把安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。加强企业全员安全生产和职业健康业务培训，督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。
加强安全文化建设，全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。
(五)加强安全基础能力建设。
严格督促辖区、行管企业落实安全生产费用提取管理使用，加强中央财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，完善国家、地方、企业安全投入长效机制。大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制。
健全完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制，加强监管执法装备使用管理。
加强职业健康工作，深化尘毒危害等职业病危害专项治理，推动企业加强职业健康基础工作。组织开展职业病危害普查。完善职业病患者救治相关规定。
完善安全生产应急救援体系，建立完善应急救援队伍，组织开展安全生产应急演练活动。
加强安全监管监察执法人员资格管理，不断提高安全监管监察执法人员专业化水平。建立和落实安全监管监察执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度，提升安全监管监察执法能力。研究制定保护安全生产监管执法人员依法履行法定职责的规定，激励忠于职守、当好卫士。
积极配合相关乡镇做好安全社区建设工作。2023年晒经乡人民政府要做好安全社区复评工作;各相关部门要高度重视，积极配合相关乡镇建设安全社区，确保全面完成2023年全县安全社区建设。
(六)抓实安全生产领域发展改革各项工作。
各乡镇、县级有关部门要认真贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》，按照我县具体实施意见，着眼制度、机制，配合做好安全生产监管体系建设，严格按照时间节点推进改革事项。
(七)推进城市安全发展。
大力推动城市安全发展各项制度措施落实，推动城市以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。严格实施城市基础设施技术标准，加强基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。完善城市社区安全网格化管理工作体系，推进安全社区和城市生命线工程建设。
加强城市安全风险管控，全面开展安全风险辨识评估，完善重大安全风险联防联控机制。深化城市安全隐患排查治理，加强大型群众性活动安全管理，落实人员密集场所安全监管制度。加强城市应急救援基础设施和能力建设。
(八)加强农业农村安全监管。
加强农业农村生产经营建设活动安全监管，强化农村重点行业领域安全综合整治。深化“平安渔业”“平安农机”活动，加快建立渔业、农机安全生产长效机制。加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改电(气)工程等安全监管，深入排查治理安全隐患。
加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，因地制宜开展农村危房加固改造，加强农村基本消防设施配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训，实施农民安全素质提升工程。
三、工作要求
(一)加强组织领导，落实工作责任。县政府安委会统筹安排部署2023年安全工作，安办要加强组织协调和指导督查。各乡镇、县级各部门要高度重视，主动认领任务，成立相应的安全工作领导小组，制定具体实施方案，做好动员部署，明确工作责任，围绕工作重点，结合本乡镇、本部门的实际认真组织开展安全工作。主要负责同志要亲自研究部署，确保责任到人，措施到位，分管负责同志要具体抓，其他负责同志要按“一岗双责”的要求，切实履行职责，将各项工作落实到实处。
(二)严格规范检查，切实整改隐患。要严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，完善检查文书手续，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改;不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制订相应的应急预案;严重危及安全的，要立即责令停产整改;对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。
(三)加强宣传引导，强化社会监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采用各种方式，广泛宣传发动，鼓励广大职工群众和社会各界积极支持、广泛参与。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
(四)健全工作制度，加强信息报送。各乡(镇)、各部门要建立健全工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等各项工作制度，推动安全生产各项工作扎实有序开展。各乡(镇)、县级各部门要明确专人负责信息报送工作，及时编发简报专刊，反映工作情况、交流经验做法。方案、信息、总结等报送情况将纳入年终考核。
