2023年全区水利工作总结及2023年工作计划
一、2023年水利工作情况
2023年是极不平凡的一年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区各级水利部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻落实水利改革发展总基调，坚持不懈抓项目、抓投资、抓完成，持续强化抓管理、抓改革、抓创新，克服诸多不利，战胜重重困难，水利工作保持了持续稳定快速发展的良好态势，为全区经济社会发展提供了有力支撑和保障，为我区决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出重要贡献。
（一）精准有力推进水利扶贫，农村饮水安全脱贫攻坚取得全面胜利。持续抓好“饮水安全战役扫尾、查缺补漏全面排查整改、巩固提升”三件大事和“工程运行管护、水费收缴”两项任务，年度农村饮水安全巩固提升项目受益人口121.8万人，93.8%的农村集中供水工程实行了收费，水费收缴率96.1%，保障全区600多万贫困人口“有安全饮水”稳定达标。加强滇桂黔石漠化广西片区扶贫攻坚、定点扶贫等工作，定点帮扶的融水县如期脱贫摘帽。
（二）统筹抓好疫情防控和水利建设发展，水利投入完成稳定增长。克服新冠肺炎疫情影响，有力有序实现水利工程复工开工。3月份以后，水利固定资产投资同比增长率均保持在两位数以上，全年同比增长17.2%。全年落实水利建设投资169.9亿元，比2023年增长14.4%。我区水利建设再次获得国务院通报表扬和资金倾斜奖励支持。
（三）有效应对水旱灾害影响，水利防灾减灾工作成效显著。成功应对了12次致灾台风暴雨洪水过程和2次局地干旱灾情，在严峻暴雨洪水情况下实现山洪灾害人员零死亡。科学开展水工程调度，共拦蓄洪量30.7亿立方米，减少淹没面积387.2万亩，避免转移人数97.7万人，解决受干旱影响人口29万多人饮水困难问题。
（四）加快推进重大水利项目建设，水利工程补短板深入实施。加快列入国家172项目的重大水利工程建设，大藤峡水利枢纽左岸一期、落久水利枢纽等项目初步建成并发挥效益。此外，桂林市长塘水库等6个项目成功列入国家2023-2023年150项重大水利工程名单，匡算总投资约760亿元。中小河流治理等面上水利项目建设取得新成效。
（五）全面落实落细河长制湖长制，全区水质水环境持续稳定向好。持续推进“河长巡河”“河长治污”“清四乱”“河湖划界”“美丽幸福河湖建设”等工作，各级河湖长巡河120万人次，有效解决2188个新发现的“四乱”问题，全区水质水生态环境持续稳定向好，1～12月，全区52个国家地表水考核断面水质优良比例达到100%，有9个市入围全国地级及以上城市地表水环境质量前30名，入围城市数量全国第一。
（六）坚持节水优先，水资源水生态管理保护力度不断增强。全面落实最严格水资源管理制度考核，开展公共领域节水载体创建，加强重要河流生态流量保障，全区水资源监管力度不断加强。加强水土流失治理和监管，完成水土流失综合治理677平方公里。水土保持规划实施情况评估工作和“十三五”农村水电增效扩容改造绩效评价获得全国“优秀”等次。
（七）持续发力，水利行业强监管不断深化。深入推进行业监管体制机制建设，强化监督工作统筹。紧盯行业风险，开展了63次监督指导工作，发现各类问题10799个，对221家责任单位实施警示约谈、通报批评、书面检讨、立案查处等责任追究，涉水事务监管水平不断提高。
（八）不断强化依法治水管水，行业发展基础进一步夯实。全区水行政权责清单通过自治区人民政府审议，明确权责600项。推进河湖违法陈年积案“清零”行动，扎实开展扫黑除恶专项斗争。持续深化水利行业重点领域改革，完成243万亩农业水价综合改革任务，2个县被评为全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，水利政务服务能力和水平进一步提升。
（九）切实履行管党治党政治责任，全面从严治党向纵深推进。把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央重大决策部署落地见效。以强烈的政治担当抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见等问题整改工作。着力强化基层党组织建设。深入推进纠治形式主义、官僚主义问题专项治理，持之以恒强化作风建设，进一步加强监督执纪。开展“订单式”人才培养工作。着力激励干部担当作为，充分发挥先进典型的引领示范作用。
二、2023年水利工作安排
2023年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好水利工作，责任重大，意义重大。全区水利系统要在持续做好常态化疫情防控基础上，坚持不懈抓项目、抓投资、抓完成，持续强化抓管理、抓改革、抓创新，推动水利各项工作取得新成效。重点抓好以下几个方面。
（一）全力做好水旱灾害防御工作。一是抓好汛前准备工作。开展水旱灾害风险普查，加强山洪灾害安全隐患和水工程隐患排查整治工作。加快水毁水利工程修复，督促落实水旱灾害防御责任,完善预案方案。二是抓好应急值守和监测预警预报工作。管好、用好山洪灾害监测预警等平台，切实做好山洪灾害防御工作。三是抓好水库水电站安全度汛。落实好水库“三个责任人”“三个重点环节”，强化水库水电站汛限水位监管，加强巡坝查险，确保度汛安全。四是抓好工程调度运用。继续推动主要江河超标准洪水预案编制，推进红水河等流域防洪管理，做好洪水预报调度预警工作，充分发挥重点水库拦洪削峰错锋作用。五是加强水资源调度，切实做好抗旱保供水工作。
（二）加快推进重大水利项目建设。一是加快项目续建。大藤峡水利枢纽要加快右岸二期工程建设；乐滩引水灌区要实现一期工程主干渠通水，二期工程主干渠贯通；驮英水库及灌区工程力争水库下闸蓄水、总干渠和四大干渠贯通；百色水库灌区取水口工程开工，提前发挥灌溉效益；西江干流治理的梧州段河西堤等7个子项主体工程完工，争取剩余6个子项全部开工；加快推进洋溪水利枢纽、长塘水库工程建设。二是加快前期工作，推动项目开工。力争8月底前完成大藤峡水利枢纽灌区、龙云灌区工程可研报告批复，年底前实现开工建设；年内完成下六甲灌区、环北部湾广西水资源配置一期工程可研报告编制工作。统筹推进那垌水库、黑水河灌区、龙江河谷灌区等项目前期工作。三是储备更多项目。高质量完成广西水安全保障规划（2023-2035）、广西“十四五”水安全保障规划，加快构建广西水网工程布局。结合水安全保障规划成果筛选一批重大项目加快前期工作，争取列入2023年后国家新一轮重大项目建设清单。
（三）大力实施水利基础设施建设。一是稳步推进防洪薄弱环节建设。继续开展郁江等主要支流治理，加强山洪灾害防治，推进中小河流治理工作。加快实施一批水资源配置工程，加快推进在建的10座中型水库工程建设，新开工2座中型水库。继续完善水文基础设施，实施广西国家基本水文站提档升级改造工程、百色水文巡测基础建设等项目。二是抓好农村水利建设。推进农村规模化供水，加快供水设施的改造升级。年底前集中供水工程实现全部收费且水费收缴率达到95%以上。继续压紧压实饮水安全“三个责任”和“三项制度”，加强跟踪监测。加快大中型灌区续建配套和现代化改造，实施15个中型灌区续建配套与节水改造项目，启动五化灌区等大型灌区现代化改造。加强农村水生态治理，完成水土流失治理面积450平方公里以上。持续推进水系连通及农村水系综合整治试点县项目建设。
（四）扎实做好水库除险加固和运行管护工作。一是全力推进安全鉴定。完成1691座水库安全鉴定“两年清零”任务，推进大坝安全鉴定常态化。二是推进水库除险加固遗留问题处理。持续抓好小型水库除险加固攻坚行动，确保年底解决70%以上的遗留问题。三是加快推进现有病险水库的除险加固。加快列入防汛抗旱水利提升工程实施方案的病险水库除险加固建设。加快推进列入2023年度计划实施的除险加固项目前期工作，争取早日开工。四是加强管理能力基础设施建设。力争年内实施雨水情监测预警水库1000座以上、大坝安全监测430座。五是推动水利工程管理体制机制改革再深化。完成40个以上县的乡镇村组管理小型水库专业化规范化社会化管护改革，创建一批标准化规范化管理示范水库。六是加快建立健全水利工程管护制度。抓好水利工程管理标准化等指导意见的出台，制定小型水库管护购买服务技术规程等制度，提高水库管护规范化、社会化水平。
（五）持续强化河长制湖长制。一是强化河湖长制落实落地。做好换届后的河湖长调整变更工作。加强对河湖长制工作考核，做好河湖长制激励评价工作。二是深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。实行常态化暗访督导，开展非法侵占岸线清理整治等专项行动，依法依规加强清理整治，坚决清存量、遏增量，实现河湖“四乱”问题动态清零。三是加快推进河湖空间管控基础工作。全面完成江河湖库管理范围划定工作，完成流域面积1000平方公里、水域面积1平方公里以上河湖和重要河流水域岸线保护与利用规划工作。四是大力推进美丽幸福河湖建设。推进100条（段、个）以上美丽幸福河湖建设。对重点河湖开展健康评价，做好“一河一策”修编实施。五是全面加强河道采砂管理工作。开展全区河道采砂执法情况调查，进一步规范河道航道整治砂石综合利用，健全河道采砂长效机制。
（六）深入推进水资源管理和节约保护。一是落实广西节水行动实施方案。加大节水型载体建设力度，全区县域节水型社会达标建设建成率达到40%。健全完善最严格水资源管理制度考核。落实水资源消耗总量和强度双控，确保各项节水控制指标全面完成。二是切实做到合理分水。加快推进跨县河流水量分配，实现跨市、跨县河流水量应分尽分。三是强化取用水监管。加强水资源论证和取水许可管理，依法规范取用水行为，抑制不合理用水需求。探索建立广西水资源开发利用分区管理模式，提高水资源管理精细化水平。四是加强水生态治理与保护修复。持续推进重要河流生态流量保障工作，开展水资源节约与保护工程建设。强化小水电站生态流量监督管理，推进农村水电站绿色现代化升级改造。
（七）切实加强水利行业强监管。一是继续推进行业监管体制机制建设。进一步强化监管统筹协调，实现水利监督检查“全覆盖”。二是聚焦水利建设监管。开展水利工程建设项目招投标突出问题专项治理活动。全力推进水利工程全类型电子招标全覆盖。对水利建设项目实行全环节监管。开展水利工程验收攻坚三年行动，2023年底历年完工的水利工程竣工验收不低于30%，其中大中型项目验收完成不低于40%。探索建立地方水利建设综合评价、项目法人履职评价和市场主体履约评价制度。开展“一地一法人”项目建设试点。抓好水利工程建设标准化试点。三是加强工程质量与安全监督。推进全区在建水利工程质量与安全监督全覆盖。扎实做好水利建设质量工作考核。抓好安全生产三年专项整治工作，推进水利安全生产标准化，全面实施水利行业安全生产风险评价。四是强化水利工程运行管理监督。落实落细以大坝安全责任制为核心的水库安全管理责任制等各项制度，加大管理能力建设和维修养护力度。常态化开展监督检查。五是加强水土保持监管。抓好水土流失动态监测，严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。协调开展好水土保持目标责任考核。六是加强农村水电站安全监管。落实电站水库大坝注册登记，扎实推进农村水电站安全生产标准化建设，着力抓好全区农村水电站精准排查、分类管理和整改整治。
（八）着力筑牢行业发展基础。一是推进水利法治建设。争取尽快出台《广西农村供水用水条例》，加快《广西节约用水条例》立法进程。巩固平安广西水利建设成果，推进扫黑除恶斗争工作常态化。二是深化水利改革。持续推进农业水价综合改革。培育第二批全国深化小型水库管理改革样板县。持续做好行政审批制度“放管服”改革，深化自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作。三是强化水利科技创新。推进科技创新平台建设，做好成果转化和推广应用。四是提升水利信息化水平。开展水利信息化建设，加强和完善网络安全防护能力。健全完善水文站网布局和功能，加快推进水文现代化建设。
（九）坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导各级领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把贯彻落实中央决策部署作为根本任务，始终自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，切实做到学思用贯通、知信行统一，不断强化坚守初心使命的思想自觉和行动自觉。认真履行书记抓党建职责，严肃党内组织生活，增强党组织的政治功能。切实履行全面从严治党政治责任，深化党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。严格责任追究，严肃查处顶风违纪行为。切实增强问题导向结果导向，把群众最关心最直接最现实的水问题解决好，把自治区党委、政府决策部署和各项水利任务落到实处，推动水利工作整体提升。
2023年全区水利工作总结及2023年工作计划
今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市水利系统扎实工作，积极作为，水利工作不断取得新成绩，省委省政府领导多次对怀化的水利工作给予肯定，水利部调研组对怀化水利扶贫和小水电清理整顿工作给予了高度评价，水利为决战贫困决胜小康提供了坚实的保障和支撑。
一、2023年工作开展情况
1、水利脱贫攻坚成效扎实。年初的疫情狙击战期间，全市共发动1000余名水利干部奋战在一线防疫情、保供水，保障全市8000多处农村集中供水工程安全运行，未发生供水事故和相关疫情突发事件。全面推进饮水安全巩固提升，全市完成投资4.23亿元，实施项目541处，已超额完成巩固和新增通自来水人口10.59万人的建设任务。同时，由市纪委监委牵头开展了农村饮水安全问题整治“百日清零”专项行动，共排查整改问题46个，有效消除了农村饮水安全盲区。
2、水利防汛夺取新胜利。今年以来，我市平均降雨量较常年偏多五成，汛期发生16次强降雨过程，全市以及8个县市区降雨量均为有资料统计以来最多，沅水、酉水发生超警洪水，多条中小河流出现较大洪水。面对严峻汛情叠加新冠疫情、以及机构改革磨合期等不利情况，全市上下有力有序有效应对，市四大家领导和所有市政府副市长牵头联县开展防汛抗灾工程建设大督战，防汛安全隐患得到全面整改，各级24小时值班值守严阵以待，水利专家团队闻汛而动，特别是在省水利厅直接指挥下，省市联合调度沅水干流水库有效削峰降洪应对特大暴雨成为经典一战，做到了“水大损失小，大汛无大灾”，最大程度降低了灾害损失，为总书记点赞的“湖南防汛”增了光添了彩加了分。
3、水生态文明建设取得新突破。在全省首创污染防治专项巡察，并将河长制工作列为重要内容，对10个县市区、9个市直单位开展了专项巡察。全市各级河长共巡河15.2万余次，52个河湖“四乱”问题全面整改，水环境整治、水污染防治、水源头治理、水生态修复四大任务扎实推进。开展河道“打非治违”专项整治，全市水行政执法巡查出动人员4250人次，车辆1460台次，船只253航次，巡查监管对象1612个，现场制止和处理非法采砂、涉河违章建设、水域环境治理等各类违法行为256次，查处水事案件26起，责令停止违法行为31起。全面完成全市576座小水电站清理整改任务，得到了省政协副主席、市委书记彭国甫高度评价，并在全市通报了经验做法。扎实开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动，全市共排查出“未批先建”、“未验先投”、不依法履行水土保持治理义务和缴纳水土保持补偿费等各类水保违法项目323个，完成违法项目督办319个，其中立案查处2个。“两清理一整顿”专项行动共清理2023年以来水利项目142个，资金11.23亿元，立案调查出借资质、围标串标涉案单位5家。
4、水利建设取得新成效。全市完成去冬今春水利建设投资24.08亿元（其中争取上级投资13.99亿元），完成新建水库1座，加固病险水库水闸除险18座，改善农村饮水安全人口23万人（其中新增农村通自来水人口11.76万人），新建和加固堤防、护岸66公里，完成河道疏浚45公里、渠道防渗89公里、沟渠疏浚清淤91公里，新增供水能力1504.4万立方米，治理水土流失面积78平方公里，建设高标准农田29.08万亩，改善、恢复和新增灌溉面积21.7万亩。
5、水利队伍建设呈现新面貌。机构改革过后，在全省率先成立了副处级事业单位市水旱灾害防御事务中心，做到了水利防汛队伍基本不动，工作劲头不松，水利人更加聚焦主业主责，水利防汛能力得到空前提升，为巩固怀化防汛工作多年来“水库堤防不溃决、人民群众零伤亡”的战果提供了人才队伍保障。全市水利系统在三大攻坚战、防汛抗旱保卫战和各种急难险重处置工作中敢于担当，勇于克难，狠抓落实，水利行业安全生产形势持续稳定向好，水利各项工作亮点纷呈，党建引领持续多年狠抓“基层基础基本功”的成效日益明显。
6、全面从严治党得到新加强。一是强化理论学习，提高政治站位。局党组召开专题学习会议20余次，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神及各级党委、政府重要会议文件精神，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。二是狠抓作风建设，助推问题整改。认真落实中央八项规定和省、市作风建设规定，扎实开展“以案为鉴、担当作为、提升服务，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障”的机关作风整顿活动，干部职工服务群众意识、办事效率和能力明显提升，污染防治专项巡察、自然资源资产审计反馈问题得到全面有效整改。三是落实主体责任，推动关口前移。一年来局党组成员共开展了8次廉政谈话，涉及谈话对象57人次，使咬耳拆袖、红脸出汗成为常态，进一步增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。四加强宣传工作，把准意识形态。全年在各类媒体发稿、内部信息报送的新网信息数量较往年同期增长20%以上，展现了怀化水利改革发展的新成效，展示了水利建设者的新担当，为推动水利事业加快向前发展凝聚了良好的舆论氛围。同时，加强了对意识形态和网络意识领域情况的分析研判。一年来及时有效处理涉水舆情29件，没有发生重大负面舆情。
二、2023年工作计划
（一）总体思路
深入贯彻党的十九大和十九二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”发展思路，围绕全市经济社会发展布局和“一江六水”生态保护格局，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，认真落实水安全战略，加快构建防洪、饮水、用水、河湖生态四大水安全体系，着力推进水治理体系和治理能力现代化，以优异成绩庆祝建党100周年。
（二）重点工作
1、科学谋划水利发展规划。认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，加快编制《怀化市水安全规划（2023-2035）》、《怀化市“十四五”水安全保障规划》、《怀化市水利基础设施空间布局规划》和各类水利专项规划，积极谋划一批重大水利项目，并兼顾面上同步谋划好小型水利项目，为推动水利高质量发展提供强有力支撑。同时加快项目前期准备工作，抓紧组织进行2023年全市各类水利建设工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告与实施方案的编制和上报审查工作。
2、做好水旱灾害防御工作。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提前做好各项防汛准备工作，落实防汛责任制；抓紧水毁工程的修复工作，确保水毁工程安全度汛；加强山洪灾害防御系统的管理和维护工作，组织技术人员对系统进行全面检查，对检查出来的问题及时进行修复，确保山洪灾害防御系统正常运行；突出抓好中小河流、水库、水电站、在建水利工程等安全度汛工作；充分准备抗洪抢险物资，做好抗旱设施的维修管理；全面落实组织保障、物资储备、预案方案、抢险队伍，力争实现人员零伤亡目标。坚持防汛抗旱两手抓、两不误，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡居民生活用水安全。
3、推动重点水利工程建设。利用国家重要支流治理、中小河流治理和山洪沟治理专项资金，实施河道综合治理，新建和加固堤防、护岸49.2公里；加快辰溪、沅陵、麻阳等县城城市防洪项目建设扫尾，力争早日形成闭合圈；新建麻阳冬瓜冲、中方大冲垄等2座小（一）型水库，除险加固靖州水酿塘水库、芷江金厂坪和沅陵栗坡水库等3座中型和24座小型病险水库，完成年度建设任务。
4、加快乡村振兴水利建设。实施溆浦县溆水大型灌区深子湖坝下渡槽拆除重建，积极推进全市灌区节水工程建设，重点实施好辰溪长田湾、芷江梨溪口、会同大溪等3个中型灌区续建配套和节水更改造任务，加强灌区管理维护和农业水价综合改革，新增供水能力1200万立方米，改善、恢复和新增灌溉面积22.3万亩；加强农村饮水安全工程运行管理，实施农村安全饮水巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率和自来水普及率，巩固脱贫攻坚成果；实施溆浦县坡耕地水土流失综合治理工程和靖州县、辰溪县、通道县等3个清洁小流域治理工程，治理水土流失面积49.47平方公里；抓好麻阳、通道“水美湘村”试点建设，把水生态文明建设与乡村建设紧密结合起来，促进乡村因水而美、因水而富、因水而兴。
5、抓细抓实河湖管理工作。深入推进河长制，狠抓河长履职，把河长制工作责任链条进一步压紧压实；狠抓水环境整治，规范河道采砂管理，推进河道采砂统一经营管理和河湖“清四乱”常态化规范化；狠抓水污染防治，持续推进“千吨万人”饮用水水源地环境问题专项整治和黑臭水体治理；狠抓样板河建设，强化河流管护责任，解决河流突出问题，提升河流管护水平；进一步加强涉河建设项目管理，严格履行河道采砂许可等制度，建立健全涉河建设项目审批公示，加强全程监管。
6、严格落实水资源管理。按照“三条红线”要求，坚持总量控制，强化红线意识，全面加强取用水监测管理、饮用水水源保护和节约用水等工作。加快怀化市水资源配置工程前期工作，指导各县市区做好城市第二水源和应急备用水源建设，积极推进城乡供水一体化、区域供水规模化、工程管理专业化，提升水资源配置能力和城乡供水安全保障能力。
7、全面加强水土保持监管。提高水土保持信息化监管水平，充分运用高新技术，通过“图班精细化”管理和“天地一体化”手段，强化对水土保持工程、生产建设项目的监管。积极推行水土流失动态监测全覆盖，严肃查处生产建设项目违法行为，进一步提升全社会的生态红线意识、建设单位的法律责任意识，有效防治人为水土流失。加大履职监管及责任追究力度，加强对下一级水行政主管部门依法履职情况的督查，依法依规对在履职中不作为、乱作为的行为进行严肃处理。
2023年全区水利工作总结及2023年工作计划
2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市水利局的大力支持指导下，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服务全区经济发展大局，水利领域各项工作稳步推进，并取得明显成效，现将鼎湖区水利局2023年工作总结及2023年工作计划报告如下：
一、主要工作完成情况
截至11月底，完成投资1.84亿元。2023年是我区水利投入资金量较多的一年，对推动我区水利项目建设、加快民生水利工程建设发展起到了重要的支撑作用。
（一）以解决补短板为导向，推进水利工程夯基增效
1.重点水利工程建设项目达到新高度
2023年，我区的重点水利工程建设数量多规模大，新开工项目有鼎湖区自然村集中供水工程、沙浦镇桃溪、典水截洪渠除险加固工程、鼎湖区后沥涝区综合整治工程等，涵盖农村饮水安全、防洪、排涝等水利工程基层设施补短板的重点部分。在面对新冠肺炎疫情防控，财政资金紧缺和要求完成任务紧迫等诸多不利条件下，我局精心组织，通过扎实开展前期工作，多方筹措资金，压实设计施工质量安全生产，倒排工期，同时主动协调沟通各镇（街道），各相关部门开展联动，使工程建设项目得以顺利快速地推进。
（1）鼎湖区自然村集中供水工程。该工程是根据省、市有关文件精神和省水利厅关于全域自然村集中供水工作要求而进行工作部署的重大民生工程，主要解决坑口、桂城、广利、莲花、沙浦、凤凰等6个镇（街道）共7.25万人饮用水不安全问题。工程设计供水规模1.25万吨/日，主要建设内容为新建集中式水厂，小型水厂及净水站、取水陂、沉砂池、过滤池及蓄水池、加压泵站、输配水管等，工程概算总投资1.12亿元。工程于2023年3月31日正式开工，12月中旬基本完工并投入试运行，完成集中式水厂3座、小型水厂及净水站78座、取水陂65座，沉沙池66座，过滤池62座，清水池66座、加压泵站3座，输配水管铺设214.47公里，累计完成工程投资10618.66万元。本工程的特点是线长面广，工程施工站点多、分散，且多为山区地带，施工条件较差，但在短短的9个多月时间里，我局克服了重重困难，通过各受益镇（街道）、村（居）的通力配合，各参建单位的紧密联动，工程建设任务已达到了年初制定的预定目标。
（2）沙浦镇桃溪、典水截洪渠除险加固工程。该工程属市的重点工程，主要建设内容为渠道扩宽清淤、渠堤达标加固、修复岸坡防护及渠堤顶防汛交通道路等，设计概算总投资2666.28万元。工程于2023年12月3日正式开工建设，截至目前，已完成渠堤加固6.53公里，涵闸16座，跨渠桥梁16座，完成土方25万立方米，混凝土1.2万立方米，钢筋180吨，基本完成主体工程施工，并基本恢复了防洪行水工程功能。完成投资1850万元，其中，涉农资金700万元已全部支付完成。工程将较大地减轻了来年下游村庄及农田的防洪压力。
（3）鼎湖区后沥涝区综合整治工程。该工程主要解决我区坑口街道办的西丫塱片区、西支渠的南片区以及后沥主涌西片区的防洪排涝历史问题。涝区涉及控制集雨面积36.87平方公里，设计排涝标准为10年一遇24小时集雨量184毫米一天排干，设计排涝流量为41.8立方米/秒，新建排涝泵站装机规模5055千瓦（其中灌溉补水装机55千瓦）。工程主要建设内容包括新建泵站厂房、压力涵、前池、拦污栅、节制闸，重建自排涵闸及机电设备金属结构等，工程总概算投资14194万元。工程于2023年6月底正式开工建设，10月15日开始破堤开挖，截至目前，已完成泵站厂房、压力涵、前池、节制闸和重建自排涵的基础土方开挖，建筑物基础桩71%的施工，工程进展较快质量较好，在实施过程中，我局专门成立工作专班长期驻守工地现场，优化施工组织方案，督促施工单位加大投入，特别是土方作业机械和桩基础机械方面，而且延长夜间施工作业时间，抢抓工程施工进度并受到了上级主管部门的好评。
（4）积极配合推进省重点工程西江干流治理工程鼎湖段建设。我区纳入西江干流治理工程建设内容主要包括：对景丰联围丰乐围的赤顶险段、波罗窦险段、锅耳湾险段与西江干堤沙浦围白沙营段、二站险段、沙东险段6个险段进行加固，及重建新窦水闸。工程整治堤段总长度5.21公里，其中护坡长度0.17公里，护岸长度5.21公里，工程概算总投资约3.2亿元，施工工期为11个月。我局积极配合项目建设单位协调解决项目用地、用水、用电、交通、周边民事纠纷等问题，有力地确保了工程项目建设顺利推进。同时按照职能做好项目现场监督管理工作，主动介入和密切配合参建各方做好工程项目的建设管理以及监督检查，专门安排了技术水平高、工作能力强的团队全程跟踪工程项目推进工作，及时解决工程建设过程中遇到的相关问题。目前西江干流治理工程（鼎湖区标段）的工程建设于今年9月29日已全面开工，征地拆迁全部完成，整个鼎湖标段已全部达到无障碍施工。其中赤顶险段的抛石已基本完成，沙东险段、波罗窦险段、新窦水闸重建施工也按计划全面推进。到现在为止，鼎湖段已完成建安工程投资4500万元。
2.水污染防治工程取得新成效。一是抓紧推进河涌水环境综合整治项目。目前项目累计完成清淤护岸长度约72公里，累计完成工程总投资约3.2亿元，项目涉及的7条区内河涌水质得到明显提升，初见整治成效。二是大力推进九坑河饮用水水源地环境综合整治项目扫尾工作。该项目已完成工程整体建设任务并于2023年6月完成竣工验收，完成投资3.1亿元。经过大力整治，今年九坑河水库饮用水源水质长期保持地表水Ⅱ类水目标。
3.智慧水利走上新台阶。我区水利工程运行管理逐步采用云监管的辅助手段，采用“平安小水库APP”对小型水库加强监管，采用“平安小水电APP”对小水电站进行监管，利用“水利工程动态监管平台”随时掌握水利工程的水文信息。今年全区投入600多万元，加强水利工程维修养护，确保水利工程正常运行，有效保障了防洪排涝安全。
4.水利工程竣工验收工作收获新成果。2023年，我区需完成未及时竣工验收的水利工程项目共4宗，分别为农村饮水安全工程及村村通自来水工程合计3宗，水库加固工程1宗。截至目前，已全部顺利完成了竣工验收工作。
（二）以职能定位为遵循，全力提升水旱防御能力
一是汛前安全检查抓得早抓得好。防汛备汛工作是安全度汛成功与否的关键环节，为此，在2023年春节过后，我局主要领导立即着手亲自部署并带队开展现场检查，重点检查内容包括西江大堤防洪堤，涵（窦）闸、一级排涝泵站，中小型水库，南北环山截洪渠，以及后沥、长利等几大河涌等水利工程设施，并对检查中发现的安全隐患造册形成台账，制定整改措施、整改责任单位和整改完成时限的工作方案，及时组织开展督导检查。二是及时做好应急准备工作。2023年，我局在防汛物资增配、主要江河水雨情况监测站设备升级改造、山洪灾害监测站设备升级改造、防汛应急指挥中心标准化建设等方面投入资金238.01万元，切实做好应急准备补硬件短板工作，其中完成采购防汛砂957.58立方米、碎石2042立方米、块石1351.01立方米，共计117.5万元。这些物料采购后，均及时储备在西江大堤和环山截洪渠沿线的砂石储备地（站）处，确保防汛抢险期间的快速调配。三是重视防汛应急演练及培训。与区应急局共同组织区级防汛应急演练，指导各镇（街道）的防汛应急演练工作同时组织开展了防灾减灾宣传3次，自救互救知识与技能培训1次。四是巩固做好山洪灾害防御工作。我局水旱灾害防御股24小时对全区水、雨情况进行监测，截至今年12月16日，我局共发布预警187条，发送预警信息7.5473万条，涉及防汛责任人数7619人，山洪灾害预警信息处置及时率100%。五是加强水库安全管理。各水库工程管理单位在今年汛前完成了水库“三个责任人”更新工作并做好备案，今年均无出现险情、灾情情况。六是抓紧修编完善应急预案工作。2023年，我局为适应新形势下防洪抢险工作的需要，共修编完善了《肇庆市鼎湖区九坑河水库大坝安全管理应急预案》《肇庆市鼎湖区景丰联围鼎湖段防汛应急预案》《肇庆市鼎湖区沙浦镇西江干堤防汛应急预案》《肇庆市鼎湖区北岭丰乐截洪渠防御山洪应急预案》等4个预案，达到了责任落实、有章可依、形成合力和快速响应的目的。七是应急工作召之即来来之能战。面对今年西江一号洪水来袭和城区内多次强暴雨袭击，我局按照应急预案的要求，均在第一时间派出工作组赶赴现场，督促指导巡查，落实应急措施及提前做好防风抢险物资调配计划等工作，由于行动迅速，措施落实，确保了我区今年的安全度汛，保障了人民生命财产的安全。
（三）以河湖管理为基础，推进河长制湖长制落地生根
一是区、镇、村三级河长体系不断完善。第一总河长与总河长充分发挥“头雁”效应，带头做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。今年1月至12月14日，全区94名各级河（湖）长共巡河3149次，其中区级河长巡河140次，镇级河长巡河525次，村级河长巡河2484次。各级河长巡河累计发现问题58宗，已全部落实整改，年内共收到6宗公众投诉事项，整改情况群众满意度100%。二是持续开展“清漂”专项行动。区河长办组织各镇（街道）分别于今年4-5月、9-10月开展一年两次的水面漂浮物清理专项行动，年内累计清理河道长度91.9公里，清理水面漂浮物、河岸垃圾275.6吨。三是深入推进“清四乱”常态化规范化。区河长办于今年4月制定了“清四乱”常态化规范化核查方案，对全区范围内河湖“四乱”问题再次进行全面摸查，形成台账管理，年内自查发现的8宗问题已全部完成整改销号工作。四是划定年度河道河砂开采可采区和禁采区的范围。明确2023年度鼎湖区全域范围禁采河砂，同时积极配合上级主管部门编制肇庆市河道采砂规划（2023-2035）。五是全市率先完成年度河湖划界任务。2023年省下达我区需完成长利涌、贝水涌等15条河流（总长124.544公里）、1个湖泊（砚阳湖）的河湖管理范围划定工作，在区政府大力支持下，我局提前谋划、紧盯进度，保持与编制单位和河道管理各有关单位密切联系，多次调整修改划界成果，并于10月22日在全市率先全部完成年度划界任务，并将划定成果在政府门户网上进行公告。六是高质量推进万里碧道建设工作。截至11月底，石咀涌段碧道已完成清淤护岸和绿化景观提升整治工作，新开挖的丰收渠段已完成总工程量的90%；砚阳湖段碧道已基本完成；长利涌段碧道完成8.58公里堤防加固和堤顶道路施工，新建特色节点长利湖沙滩公园，正进行下游段堤防加固施工及长利新水闸重建工程。
（四）以强化水利监管为抓手，推进水利行业健康发展
1.加强水政执法力度。一是加强水行政执法能力建设。2023年1月10日，由广东江龙船艇公司建造的鼎湖区水利局水政执法船正式交付使用，为及早发挥效益，我局迅速组建执法船专业队，加强对西江干流鼎湖段的巡查执法工作。与此同时，我局为切实提高水政执法人员水平，组织多人参加省、市业务培训。二是加强日常的巡查执法。重点对西江及九坑河水库库区开展不定期特别是夜间、节假日、恶劣天气等特殊时段的巡查执法，截至目前，我局共开展执法巡查33次，牵头联合我区海事、公安等部门开展联合执法行动并积极参与上级主管部门的联合执法行动共3次，出动人数共128人次，出动车辆42辆次，执法船3艘次，制止违法行为2宗。三是按照区扫黑除恶办的部署，认真开展水利领域的扫黑除恶工作。
2.强化水资源管理监管。一是依法依规开展取水许可审批和取水项目水资源论证，开展了取水对象双随机抽查工作和区内取水户取水、节水现场检查工作。二是我局如期推动鼎湖区县域节水型社会达标建设各项工作并于今年10月顺利通过省级验收。三是水资源费应收尽收，截至2023年12月初，我区应征缴水资源费总额为559.60万元，实际征缴水资源费总额为559.60万元。四是继续推进农业水价改革工作，完善供水计量设施，加强基层水利机构服务能力建设。
3.强化水利工程日常监管。全面推进水利行业安全生产专项整治及三年行动工作，严格按照“一线三排”工作机制开展隐患排查工作，自专项整治开展以来，成立督导检查组4个，领导带队检查10余次，检查企业17家（其中在建水利工程5个）。共查出一般隐患数20余个，截至目前已全部完成整改，整改率100%。全区水利领域没有发生安全生产事故。
4.强化水土保持监管。一是今年共审批生产建设项目水土保持方案44宗，水土保持设施验收1宗，项目治理水土流失防治责任面积492.89公顷，共征缴水土保持补偿费3.85万元。二是结合“双随机一公开”工作的部署安排，共开展水土保持监督执法行动83次。三是按时完成上级下发的遥感影像水土保持图斑的现场复核工作，共完成水土保持图斑的现场复核65宗，其中水利部下发图斑61宗，省水利厅加密图斑4宗。
5.强化行政事务监管。我局在广东省政务服务事项标准化梳理系统认领政务服务事项共60项（不包括行政处罚、行政强制和行政检查），全部事项已完成事项配置工作并在广东政务服务网公开接受群众办理，政务服务事项网上可办理率达100%，零跑动率达94.83%,“最多跑一次占比”达100%，全流程网办率达81.03%。截至2023年11月30日，我局共受理了30宗政务服务事项申请，30宗均为行政许可事项并已全部依法及时办结。
（五）以移民利益为根本，推进移民后扶工作再加速
2023年我区水库移民人口核定3736人，完成年度水库移民后期扶持直补资金发放233.98万元，直补资金经区财政部门全部发放至水库移民“一卡通”账户。2023年我区新立项水库移民后期扶持项目4宗，完成工程验收项目10宗（其中2023年及以前的项目8宗，2023年项目2宗），正在建设的项目2宗。项目建设内容包含道路硬底化、村内路灯照明、监控设备、排污管网、边坡除险加固、安全饮水、商铺市场等，涉及项目投资合计1245.59万元，为建设美丽水库移民村、移民增收创造有利条件。同时，为加快推进水库移民项目建设进度及资金使用，我局草拟了《肇庆市鼎湖区大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则（征求意见稿）》，规范项目审批和实施流程。2023年将继续做好年度水库移民人口核定及直补资金发放工作，做好2宗在建工程的建设及验收工作，完成我区水库移民后期扶持“十四五”规划编制，强化水库移民信访维稳制度，保证水库移民社区和谐平稳发展。
二、其他工作完成情况
（一）强化学习，巩固党建工作。2023年我局继续深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。一是落实责任，加强班子建设。制定计划，落实责任，认真履行第一责任人职责。二是以党支部学习为主体，深入推进党员学习。通过党委会议、党组及班子会议、党员大会、组织生活会等,共组织政治学习18次，深入学、反复学，把学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为头等政治任务，深入推进“六度学习”活动。三是加强管理，规范组织工作运行。重点抓好各支部党费收缴和管理工作，同时充分运用党员信息管理平台，做好党员组织关系转接及平台内容更新，今年机关党委共发展1名党员。四是严格落实“三会一课”。各支部严格按照“三会一课”要求，定期召开支委会、党员大会、党课，每月开展主题党日活动，做好组织活动图文信息上报。五是加强党风廉政建设。以纪律教育月活动为主要载体，采取专题讲座等方式，组织学习各级纪委会议和文件精神，组织观看廉政教育片，增强全体党员干部的风险意识、底线意识，筑牢拒腐防变的思想防线。六是结合创文行动开展党建工作。充分发挥政治优势，广泛发动党员自觉站在创文工作的最前列，组织党员干部开展志愿交通岗、“水土保持法”、“河湖执法”等主题普法宣传活动，为我成功评选全国文明城市作出了贡献。
（二）强化水利系统干部队伍建设。坚持好干部标准，优化干部培养和使用。今年以来，通过公开招聘收录事业编制27名，获批准成立了专业船队，招聘雇员5名，随军家属安置1名，为本系统人才队伍建设注入了新鲜血液,充实了水利人才队伍。
（三）强化疫情防控常态化工作。一是较好完成区防疫第二指挥部后勤保障工作。二是按区防疫指挥部安排，派出3名干部开展驻守企业防疫指导督导工作。三是加大防疫宣传力度，防疫宣传深入到全体干部职工。四是在疫情防控关键时期，我局坚持每日派出志愿者到挂点社区配合做好防疫工作，派出志愿者达4682人次。五是严格落实戴口罩、每日体温测量、消毒办公场所等环境消毒等防控措施。六是做好水利工程复工复产疫情防控工作。截至目前，局机关、下属单位及水利工程施工工地，均没有发生确诊病例和疑似病例的情况。
（四）完成创文、垃圾分类和扶贫工作。一是在攻坚期间，我局每周定期召开全员创文工作会议和开展爱国卫生运动，全面排查找准问题，整改率达100%,并开展光盘行动，积极对外开放公共卫生间、停车场等相关工作巩固和提高文明创建水平。二是结合创文，按标准如期完成垃圾分类工作。三是按区扶贫攻坚工作要求如期完成了今年扶贫攻坚任务。
（五）规范水利信息化与保密工作。一是做好会议保障工作。截止12月14日，共进行178次会议保障工作，其中次为45视频会议，4次应急响应。二是做好政府信息公开工作。在政府信息公开平台按规定发布113篇公开信息稿件。三是做好局网络安全及系统设备应用保障工作。对全局计算机建立台账，抓好局网络安全管理。
（六）有序开展信访与保密工作。一是我局畅通投诉信访和纠纷调解渠道。截止12月14日，共受理来信来访、电话投诉、12345政府服务热线等信访共20件次，已办结16件次，正在办理的4件次。二是严格做好保密工作，全年没有发生泄密事件。
三、存在问题
目前，我区水利领域存在的突出问题有：一是水利工程建设资金缺口大，一方面体现在在建水利工程财政支付力度不足，前期工作经费不足，直接影响了工程的建设进度和项目储备工作，另一方面堤围维修养护及防汛经费的资金拨付较为滞后，自2023年下半年全省实行取消征收堤围防洪费后，我区的堤围一级泵站日常的维修养护及防汛经费均全额由区本级财政解决，由于近年来我区财力较困难，该项资金拨付滞后，对水利工程的正常运行造成较大的影响。二是因疫情停工，影响了个别工程项目施工进度。三是西江干流的千亩堤围砚洲围、东江围防洪标准偏低，工程短板多，年久缺修且存在一定的安全隐患。四是基层河长巡河不够规范，智慧APP使用率较低，河长制湖长制宣传、培训工作推进缓慢、碧道项目建设缓慢。
四、2023年工作计划和措施
2023年，我局将全面贯彻党的十九届五中全会、省委十二届十一次全会及市委十二届十三次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神和生态文明建设思想，全力推进以下各项工作。
（一）进一步推进重点工程项目建设工作，力争完成重点工程年度任务。一是继续积极配合做好西江干流治理工程鼎湖段建设工作。配合项目建设单位市顺通公司做好赤顶、波罗窦、锅耳湾、二站上、白沙营、沙东等6处险段及新窦水闸协调工程建设的技术指导等工作，按职责做好西江干流治理工程鼎湖段的质量监督等，确保按照上级工期计划完成工程建设任务。二是扎实推进砚洲围达标加固整治工程建设前期谋划工作。目前，正在委托设计单位编制项目建议书，计划将该项目建议书上报区政府，争取尽快落实资金，推动下阶段工作。三是加快推进后沥涝区综合整治工程。计划在2023年2月完成穿堤压力涵、自排涵施工，3月15日前完成西江防洪堤复堤施工，7月31日前完成水泵电机安装，及早发挥防洪排涝效益，整体工程计划在2023年底全面完工。同时，不断督促各参建单位加班加点进行项目建设，保证施工现场多工作面同时施工，同时加强安全生产以及质量控制，确保施工计划按时按质完成。四是按计划做好推进桃溪、典水截洪渠除险加固工程剩余项目建设工作。计划于明年1月底分别完成桃溪大坑头节制闸工程、典水防洪闸工程、两截洪渠堤顶路面混凝土浇筑等，力争2023年3月底完成剩余项目的所有建设内容，早日发挥排洪防汛作用。五是抓紧完成自然村集中供水工程建设的完工扫尾工作。抓紧完成验收工作并投入试运行阶段，试运行水质合格后，力促项目及早竣工验收，同时落实好日后运行管理与维护工作。
（二）进一步夯实河湖管理工作，推动河长制湖长制落到实处。一是要全力以赴推动万里碧道建设。认真贯彻落实水利部和省委、省政府有关要求，坚持生态保护和自然修复优先，严格按照相关硬性指标和约束做好万里碧道总体规划的组织实施工作。二是要着力推动河湖管理规范化，充分、科学利用河湖管理范围划定工作成果，加快推进河湖水域岸线保护与利用规划编制等工作。三是严格河湖空间管控，深入推进“清四乱”常态化规范化，强化对河湖“四乱”问题的核查督查，坚决遏增量、清存量，严防“四乱”问题死灰复燃。四是进一步完善和做好河长制河长制日常管理维护各项工作。
（三）进一步强化水旱灾害防御制度建设。一是加快对景丰联围鼎湖段、沙浦围警戒水位调整的成果工作。按照防汛工作要求，重新核定我区西江堤防警戒水位是必要的。现我局正迅速组织编制单位开展论证报告的编制工作。二是进一步提高我局水旱灾害工作效率。我局将根据实际对水旱灾害值班值守、防汛物资仓库管理及调度、信息报送、信息发布、灾情统计和上报等工作制度进行完善。对标水旱灾害防御标准化建设，不断提升我局水旱灾害防御业务水平。三是全面整合山洪灾害监测预警设施。计划明年对山洪灾害预警监测（一期）站点与新平台进行数据整合，消除重复站点，实现统一监测平台、统一站点数据，确保监测数据的一致性。
（四）进一步推进鼎湖区农村水利工作。一是完成2023-2030年水土保持方案规划编制及水土保持目标责任考核评估工作。二是继续推进农业水价改革工作，完善沙浦灌区供水计量设施建设。三是完成2宗水库移民项目的建设和“十四五”规划的编制。
（五）进一步做好“十四五”规划和重大项目工作。认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，加快制定水利改革发展“十四五”规划和各专项规划，抓好我区水利基础设施空间布局规划，为未来五年水利改革发展打好坚实基础。
