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关于印发《广东省扶贫农业龙头企业 认定与监测办法》 的通知
各有关地级以上市扶贫开发领导小组：
为 进一步做好我省 产业扶贫工作， 规范省 扶贫农业龙头企业的申 报认定与 运行监测， 现将《广 东省 扶贫农业龙头企业认定与 监测办法》 印 发给你们 ， 请认真贯彻执行。
在执行过程中 ， 如遇到 什么 问 题， 径向 省 扶贫开发办公室 反映。
广 东省扶贫开发领导小 组 20_ 年 1 月 22 日
— 2 — 广东省扶贫农业龙头企业认定与监测办法
为 贯彻落实《中 国农村扶贫开发纲要（ 20_-20_ 年）》、《广东省农村扶贫开发条例 》、 《广东省农村扶贫开发实施意见》（ 粤发〔 20_〕 2 号）， 进一步加大产业化扶贫力 度， 规范省扶贫农业龙头企业的申 报认定与 运行监测， 特制定本办法。
一、 基本原则
坚持政府主导、 部门 联动、 企业自 愿、 社会监督， 按照公开、 公平、 公正、 择优和不干预企业生产经营自 主权的 原则 ， 引 进淘汰竞 争机制 ， 培育发展一批有效带动贫困 农户 增收脱贫、 具有较强市场开拓能力 和科技创 新能力 、 经营机制比较灵活的扶贫农业龙头企业。
支持省 扶贫农业龙头企业提升市场竞 争力 、 辐射带动力 ， 切实履行社会责任， 为 贫困 农户 提供产前、 产中 、 产后 服务。
二、 申 报条件及标准 省 扶贫农业 龙 头 企业 应 为 我 省 行政区 域 内 从事农产 品生产、 加工、 流通或 农业科技推广 的 县级以上农业龙头企业，并在粤东西北地区、 贫困 地区或 革命老区建立一定规模的 生产基地和在总 资产、 销 售 收入（ 交易 额）
、 企业效益及信用 、
市场竞 争力 等方面达到 一定标准。
同 时， 具有社会扶贫责任感， 积极响 应当 地党 委、 政府号召 ， 主动参与 扶贫济困 活动，带动一定数量贫困 户 增收脱贫。
省 扶贫农业龙头企业申 报认定工作每两年开展一次。
对符合认定标准， 总分达到 85 分以上的企业， 经省扶贫开发领导小组批准， 由 省扶贫办授予“广 东省扶贫农业龙头企业”称号， 并颁发证书 。
三、 申 报与认定程序 （ 一）
申 报材料。
《广 东省 扶贫农业龙头企业申 报表》 ；
县级以上农业龙头企业证明 ；
企业在粤东西北地区、 贫困 地区或革命老区建立生产基地的产权证书 或 与 有关单位签订的土地、 生产设施使用 合同 、 协议等复印件；
工商营业执照 ；
有资质会计师事务所出 具的 上年度资产 负 债表与 损益表；
企业开户 银行出 具企业在日 常经济往来中 守 法、 诚信、 运行正常的证明 ；
县（ 市、 区）
扶贫部门 出 具的带动贫困 农户 户 数的证明 （ 省定贫困 村内 或市、 县确 定的贫困 村内 贫困 户 均可）
— 4 —与 贫困 村所在地农民专业合作组织、 种养大户 、 农村经纪人或其他集体经济组织签订农产品 购销 、 订单农业、 入股分红、利 润返还等形式带动贫困 农户 的合同 、 协议， 联结贫困 农户的名 册（ 姓名 、 镇村址、 联系 电话）
或相关证明 材料；
8.
所在地税务部 门 出 具的企业纳税情况证明 ；
企业管 理制 度和财务制 度；
10.
产品 质量、 环保、 科技成果、 商标、 专利 等方面的证明 材料（ 申 报企业据实出 具）
——省著名 商标证书 、 国家驰名 商标证明 文件复印 件；
——省名 牌产品 、 中 国 名 牌产品 证书 （ 有效期年内 ）
复印件；
——获得“三品 一标证书 ” （ 有效期年内 ）
复印件；
——企业质量管 理体系 认证、 环保达标评定证明 、 职业安全与 卫生管 理体系 认证等（ 有效期年内 ）
复印件；
——专利 证书 （ 有效期年内 ）
复印件；
——商标注册证（ 有效期年内）
复印件。
（ 二）
申 报程序。
企业填写 《广 东省扶贫农业龙头企业申 报表》 ， 并联同 相 关申 报材料向 所在地的 县（ 市、 区）
扶贫工作主管 部门 申 报。
县（ 市、 区）
扶贫工作主管 部门 对企业申 报材料进行审 查， 对符合条件的申 报企业， 在申 报表上加具审查意见
并加盖单位公章后 上报所在地级以 上市扶贫工作主管 部门 。
3.
地级以上市扶贫工作主管 部门 对企业申 报材料进行复审 ， 对符合条件的申 报企业， 在申 报表上加具复审意见并加盖单位公章后 上报省扶贫办。
省扶贫办审核企业申 报材料并征求省 发展改革、 财政、 国 土资源、 科技、 农业、 林业、 税务、 海洋渔业、 工商等部 门 意见后 ， 将拟认定为 “广东省扶贫农业龙头企业” 的企业名 单通过“广 东扶贫信息网 ” 公示 7 天。
公示期 满如无异议， 省扶贫办报请省 扶贫开发领导小 组批准后 ， 由 该办授予“广东省扶贫农业龙头企业” 称号，并颁发证书 。
四、 运行监测 省 扶贫农业龙头企业要于每年 12 月 30 日 前将当 年生产经 营 及带 动 贫困 农户 增 收情况报所在地级以 上市 扶贫工作主管 部门 汇总 确 认后 ， 于翌年 3 月 1 日 前报省 扶贫办备案。
每两年对省扶贫农业龙头企业实施运行监测。
企业如实填写《广 东省 扶贫农业龙头企业监测表》 并经所在地级以 上市扶贫工作主管 部门 汇总 审核后 ， 报省扶贫办按以 下程序处理：
对于监测合格企业， 继续保留 “广东省扶贫农业龙头企业” 称号； 对于监测不合格企业， 省 扶贫办报请省 扶贫开发领导小 组同 意， 取消 其“广东省扶贫农业龙头企业” 称号，
— 6 —并注销 证书 。
连续两次监测合格的省 扶贫农业龙头企业， 下一监测年度免予监测。
五、 对相关违规行为 的处理 具有下列 行为 之一的 企业不得认定为 省扶贫农业龙头企业， 已 认定的取消 资格， 并在 3 年内 不 得申 报省 扶贫农业龙头企业：
——被税务部门 查实， 有偷、 逃、 骗、 抗税等违法行为的；
——发生重大安全事故， 造成生命和财产重大损 失的 ；
——生产假冒 伪劣 产品 ， 经工商、 质监等部门 查实并予以 处罚 的 ；
——环保不 达标， 经环保部门 查实并予以 处罚 的；
——省 农村、 财政、 审计、 扶贫部门 通过正式文件要求企业提供经营情况、 财务报表， 没有正当 理由 拒绝提供的；
——提供虚假申 报、 监测材料的；
——被省、 市、 县取消 农业龙头企业资格的；
——其他违反国 家法律、 法规和政策的行为 。
六、 附则
（ 一）
优先推荐省 扶贫农业龙头企业申 报国 家扶贫龙头企业。
（ 二）
符合条件的省 扶贫农业龙头企业享受《广 东省 人民 政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》 （ 粤
府〔 20_〕 130 号）
的相 关扶持政策。
（ 三）
省 扶贫农业龙头企业更改企业名 称， 应提供工商、税务部门 出 具的相 关证明 材料， 报省 扶贫办备案。
（ 四 ）
本办法自 发布之日 起施行。
（ 五）
本办法由 省扶贫办负 责解释。
附件：
广 东省 扶贫农业龙头企业认定与 监测指标
广 东省 扶贫农业龙头企业申 报表
3.
广 东省 扶贫农业龙头企业动态监测表
— 8 —附件 1 广东省扶贫农业龙头企业认定与监测指标 内
指标 备注 指标及评分标准 总资产（ 5分）1000万元及以上。
达不到不给分。
以 具备国 家认可资质的中介机构审核数据为准。
企业信用（ 10分）1. 企业银行信用等级在A级以上（ 含A级）
的计5分。
以相关部门证明为准。
2. 企业不欠职工工资， 不欠社会保险金的计5分， 若有一项不达标的计0分。
企业资产负债率（ 5分）
50%及以下的计5分， 高于50%低于70%（ 不含70%）
的计3分， 高于70%及以上的计0分。
以 具备国 家认可资质的中介机构审核数据为准。
企业带动 贫困农户 能力 （ 35分）
1. 企业带动贫困农户 500户 的计20分， 达不到的计0分； 带动贫困农户 超过500户 的， 每增加50户 ， 加2分， 最高加10分。以企业与贫困村、 贫困农户或 经济组织签订经济合同或“订单农业” 方式为准。
2. 企业所带动的贫困农户 人均年增加收入200元的计15分， 达不到的计0分； 人均收入增加额超过200元的， 每增加100元，加2分， 最高加10分。
1. 种植养殖业企业：
有固定的生产基地， 其中种植基地在500亩以上， 水产养殖在100亩以上， 年三鸟养殖在50万只以上（ 或年产种苗100万只以上）， 年牲畜饲养牛在1000头以上， 猪在10000头以上。
年销售收入2000万元以上。
农产品加工企业：
有符合国家环保标准、 食品加工卫生标准的加工基地或生产设施。
年销售收入3000万元以上。
3. 农产品流通企业: 有符合国家环保标准的交易场地或农产品运输、 贮藏设施。
年交易额达到3000万元以上。
企业生产基地 或经营情况 （ 30分）
以 企业的产权证明 或 企业与 有关单位签订的 土地或设施使用合同、 协议为准。不 在此项规定范围 内 的其他企业， 须提供与其生产规模相当的生产基地证明。
4. 农技推广企业：
经营农作物种子、 禽苗畜苗、 水产种苗的， 应取得相应生产经营许可证， 并具有与企业生产规模相当的育种或推广基地； 从事农业技术推广的， 应具有与企业生产规模相当的育种或推广基地。
企业产品竞争力（ 15分）
1. 农产品原产地证明、 无公害证书、 绿色食品证书、 有机食品证书， 有其中一项的计2分， 没有的计0分。
以 企业提供的证明 材料为准。
2. 省著名 商标证书、 国家驰名 商标证明文件， 有其中一项的计3分， 没有的计0分。
3. 有省名 牌产品证书的计2分， 没有的计0分。
4. 企业能够按照国家标准、 行业标准、 地方标准生产或制定并执行高于国家标准、 行业标准、 地方标准的企业标准， 计2分， 否则计0分。
5. 企业质量管理体系认证、 环保达标评定证明、 职业安全与卫生管理体系认证等， 有其中一项的计2分， 没有的计0分。6. 有专利证书的计2分， 没有的计0分。
7. 有商标注册证的计1分， 没有的计0分。
8. 有企业管理制度和财务制度的计1分， 没有的计0分。
— 9 —附件 2
广东省扶贫农业龙头企业
申报单位：
（ 盖章）
申报日 期：
— 10 —广东省扶贫农业龙头申报表 企
法定代表人（ 负责人）
绳网购销合同范本2
全村共有 7 个村民小组，467 户，人口 1769 人，五保户 5户，低保户 7 户。
常年外出务工 260 人，占全村总人口的 ，
2 村九年义务教育入学率达到 100%，取得各类劳动技能职称 130余人，占总人口的 。接受大中专以上教育的有 176 人，占全村总人口的 。
姓名 职务 兼职 责任分工 崔焕清 党支部书记
主持支部及领导村委工作 李广锋 支部委员 四组组长 负责党建及村民合作医疗 冯占领 支部委员 三组组长 负责全村建房及规划 冯班 支部委员 七组组长 负责宣传工作 杨洋 支部委员 大学生村官 负责纪检工作及村档案整理
姓名 职务 兼职 责任分工 杨来兴 主任 六组组长 主持全村村务工作 王玲霞 副主任
负责妇联及工业建设 董水科 委员 一组组长 负责全村农业建设 赵国印 委员 二组组长 负责治安及人民调节工作 崔青海 委员 五组组长 负责科教文化及养殖业
二、蔡冯村新农村建设现状 蔡冯村原是省定扶贫开发重点村。
近年来， 按照 “三级联创”活动和建设社会主义新农村的要求，以及市委提出创建“五好示
3 范村”的奋斗目标，村两委班子在县、乡党委、政府的领导下，带领广大群众强力推进新农村建设，靠着党的富民政策，理清工作思路，倾注心力，集中民智，谋求发展，使蔡冯村由穷到富，由乱到稳。三个文明建设取得了长足的发展,取得了明显成效。
搞好新农村建设，必须把生产发展、经济发展放在第一位。党的_召开后，村两委结合蔡冯村的实际情况，依托北汝河建设 360 亩林果基地； 在蔡冯村东南农业示范园区建设无公害蔬菜基地；在襄闸路北侧建设 400 亩的精品烟草种植基地，以上各项销售收入达 600 多万元。这为蔡冯村工业发展奠定了有利基础。
新农村建设要有产业来支撑，否则将后劲不足，而发展非公经济是支撑新农村建设的好办法。村干部南下广州深圳、北去郑州，用亲情招商，用真诚亲商，用环境留商，这样凭着村干部的一股韧劲，经过一番努力，硬是在蔡冯村工业园区引进了蔡冯村服装厂、 “鱼跃龙“”门业责任有限公司，安排本村及附近村庄200 余人就业，营业收入达 700 多万元。近日又与深圳一家公司达成了协议，近期准备入驻工业园区。
三、新农村建设存在的问题与解决的对策 蔡冯村的经济发展已经有了一个良好的基础，巩固已有成果，再造新的优势，需要上下各方的共同努力，尤其需要全村干群共同努力，做大做强各项产业，在加大基础设施建设中发展自
4 我，完善村民各项保障体系，建立和谐、稳定、发展的社会主义新农村。
1、村民思想过于保守，村民收入主要来自种植业、养殖业和在村办企业打工， 商业发展缓慢， 是制约本村发展的最大障碍。
2、村办企业项目规模小、名牌少、企业管理不科学； 3、村集体企业项目规划不够完善，科技投入较低、企业设备老化。
蔡冯村交通便利，周边村庄密集，古来就是商品集散地，在改革开放的今天，更是商家竞争之地，依据这一优势，开发“商业一条街” ，能为蔡冯村的发展奠定更坚实的基础。在将近两个月的实地考察中， 我认为在襄城——大陈闸公路沿线蔡冯村段建设“蔡冯村商贸一条街” ，可以带动蔡冯村周边小批发、小饮食、小加工、蔬菜销售的发展，对于这些小型企业和商户进行整合发展，划行归市，有利于形成版块效应、和集群效应，增强其影响力、 辐射力和竞争力。
对于商业街的规划， 我已向两委提出建议，并得到两委干部的认可，截至目前，我村已聘请专家设计了高标准图样，街道全长 1200 米，商铺统一规划，统一模式，统一建设标准。
“一年越过温饱线，二十年没过富裕坎” ，这是中国农村前期
5 发展的真实现状。为使农民真正富裕起来，村党支部应该把农民增收的重点落脚在农业结构调整上。大胆进行土地流转尝试，通过政策引导、算经济帐等方法，解放群众思想观念，流转全村1307 亩土地，并规划建设果蔬基地、精品烟草示范基地等高效现代农业园区，成立“农业开发公司” ，解决农产品的销售和种植问题。建设果蔬基地和烟草种植基地很符合蔡冯村的村情。
一、在村西北汝河南岸 300 多亩农田里，建设果蔬基地。土地承包使用权仍然归农户所有。少数不愿种地的农户，每亩按250 元的价格，返租给农业公司或其他农户经营。农业公司与农户签定购销合同，统一供应果苗和菜苗，公司负责统一规划，科学布局，基地的基础设施及生产资料全部由公司投入，无偿归农户使用。果蔬基地收入 4：6 分成，农户得大头。果蔬基地拟种植大樱桃、早熟桃及无籽石榴。前两年果树下可种植西瓜及无公害蔬菜；第三年果树挂果后，果树下可建小屋养殖柴鸡，如果每亩散养 100 只柴鸡，按一年三茬，每只纯利润 10 元计算，仅养鸡一项，每年获利就是 100 余万元。近年来，国家调整了新的休假制度，城市居民更有时间到乡村休闲娱乐，这就促进了“农家乐” 、 “采摘游”等活动的发展，这将有力地促进本村第三产业的发展，使农户和公司取得双赢。
二、在村东南建设 950 亩精品烟叶种植基地。土地按每亩500 元的价格流转给种烟大户。对土地流转后的农民，蔡冯村采取 4 项就业措施：
1、 村内腾出 50 亩空闲地作为村民养牛、 养猪、养羊的场地；2、在果蔬基地鼓励村民散养柴鸡；3、以村里种烟
6 大户新成立的“绿源农民合作社”为依托，组织失地农民给种烟大户帮工，并负责统一对外劳务输出；4、鼓励村民在两个村办企业里就业打工。
我村现有蔡冯村服装厂、 “鱼跃龙”门业责任有限公司，两大村办企业决定着本村经济命脉， 也是本村走出去的两张重要名片，做好企业规模至关重要，对外应积极宣传本村企业，打造企业品牌，提高企业知名度。对内增加企业科技投入，提高生产效率，节约劳动成本，建立合理的企业管理制度，实行专业化和制度化的管理； 增强招聘与培训系统性； 增强人力资源配臵合理性；建立完善的培训体系；建立科学合理的绩效考核与薪酬体系；完善的员工激励机制； 建立优秀的企业文化.使村镇企业健康发展，提高企业效益。
4正是“人心齐，泰山移” ，农民才是我们最有力的基础力量。我们党员干部要深入基层，联系群众，了解他们，解决他们所面对的困难，我们要加强对群众的培训工作，解放他们的思想。要做到心为民所系，只有这样才能有利于深入群众，团结群众，做他们的贴心人，这样才更有利于今后的发展。
蔡冯村党总部共有党员 40 名，其中预备党员 3 名，女性党员 12 名。广大党员应该针对农村无职党员“教育管理缺抓手、作用发挥缺平台、先进性体现缺渠道”的情况。为较好地发挥基层党组织的核心作用，使全村党员能够起到积极的模范带头作
7 用，更好地为全村人民服务，提高办事效率，接受群众监督。蔡冯村党支部应结合实际，召开支部会议研究，对蔡冯村党支部开展无职党员设岗定责工作。设臵无职党员设岗定责 7 个岗位。具体岗位职责如下：（1）新农村建设岗。对本辖区的沟渠、汝河堤坝及抗旱、防汛设施进行维护管理。（2）、政策宣传岗。讲解农村税费政策，带头并监督他人履行相关义务。（3）、科技致富岗。负责推广农业科技，按党支部的要求用科技实验、试种农作物，带领村民致富。（4）、卫生监督岗。负责宣传爱护环境卫生，带头执行、监督他人遵守环境整洁，对村环境卫生维护治理。（5）、信息传递岗。掌握宣传先进实用技术，带头帮助他人勤劳致富。（6）、治安调节岗。负责辖区内的治安巡逻、防盗、村民内部纠纷、信访等工作的调节。（7）、文明新风尚岗。模范履行赡养、抚养义务，引导村民尊老爱幼，保障老人小孩的合法权益。在无职党员设岗定责工作中，蔡冯村应把如何统一认识、如何加强组织、如何设岗定责、如何示范带动、如何抓好考核摆上突出位臵尤其是通过无职党员对村务、财务、党务进行监督，约束干部行为，消除了农民心中的疑虑和隔阂。有了这些普通党员发挥作用，村里的各项工作开展起来将更加顺畅，党群关系将日益密切。也将有效地推动了全村各行各业的健康发展， 为党支部在推进蔡冯村新农村建设中树立了良好的基层党组织形象。
许昌市大学生村干部调研报告 科学创新
科学发展 建设社会主义新农村
-----对蔡冯村现状的调查与思考
绳网购销合同范本3
件 _国家标准化指导性技术文件
GB/Z XXXXX—20_
精准扶贫 大闸蟹项目运营管理规范 Targeted poverty alleviation-Specifications for operation management of hairy crab project (报批稿)
20_ —
— XX 发布 20_ — XX — XX 实施 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
中国国家标准化管理委员会
_________________________________ 发布
录 目
录 ............................................................................... I 前
言 .............................................................................. II 引
言 .............................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 项目条件 ........................................................................... 1 5 职责分工 ........................................................................... 2 6 项目组织与运行 ..................................................................... 3 7 项目预期成效分析 ................................................................... 5 8 项目评价与管理 ..................................................................... 6 附录 A （资料性附录）
镇江市镇江新区大闸蟹产业典型案例 ................................ 7
GB/Z XXXXX—XXXX
II 前
本指导性技术文件按照GB/T 给出的规则起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本指导性技术文件由中国标准化研究院提出并归口。
本指导性技术文件起草单位：江苏华优大闸蟹产业有限公司、深圳华大海洋科技有限公司、广州市海上宝食品有限公司、仲恺农业工程学院、深圳华大基因科技有限公司、深圳华大基因农业控股有限公司、华大（镇江）水产科技产业有限公司。
本指导性技术文件主要起草人：
黎锦良 郑敏 李建伟 徐军民 _青 白卫东 杜佳婷 夏良 朱志飞 王敏。
GB/Z XXXXX—XXXX
III 引
自上世纪八十年至今，大闸蟹养殖技术的推广应用不但为江苏省、安徽省、湖北省、辽宁省和浙江省等主产区数百万从业者的脱贫提供了致富之路，而且口味鲜美的大闸蟹生产已成为当地农村地区的支柱产业。调研结果表明，我国的贫困县大部分位于偏远地区，上述地区的气候适宜、水质良好，非常适合养殖大闸蟹，产业发展的优势十分明显，若能将大闸蟹养殖作为精准扶贫的优选产业，将十分有利于广大贫困地区农户的脱贫致富。
大闸蟹养殖过程中需种植大量的水生植物来营造养殖生态以满足大闸蟹蜕壳与生长的需要，因此，发展大闸蟹养殖产业不但可以使当地的优良生态得到保护，而且该产业可以带动当地饲料产业、动保产业、电商平台和农产品加工等产业的发展，有利于地方经济实力的壮大。
大闸蟹产业虽然具有经济效益好、见效快、市场前景广阔和生态效益好的特点，但气候因素的影响、养殖池塘底质和养殖水体调控技术的优劣对项目的顺利开展会有较大影响，因此有必要借助_精准扶贫的政策东风，并期望大闸蟹养殖技术在扶贫项目运营与管理中能够取得更好的成效，特制定本指导性技术文件。
本指导性技术文件可供政府扶贫管理部门、第三方机构、贫困地区基层组织、帮扶对象等在扶贫项目运营管理中参考使用。
GB/Z XXXXX—XXXX
1 精准扶贫 大闸蟹项目运营管理规范 1 范围 本指导性技术文件给出了大闸蟹项目运营管理的项目条件、职责分工、项目组织与运行、项目预期成效分析、项目评价与管理的内容。本指导性技术文件适用于大闸蟹项目运营管理。
2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 11607
渔业水质标准 GB/T 19783
中华绒螯蟹 NY 5361
无公害农产品 淡水养殖产地环境条件 NY/T 5065
无公害食品 中华绒螯蟹养殖技术规范 NY 5071
无公害食品 渔用药物使用准则 NY 5072
无公害食品 渔用配合饲料安全限量 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 大闸蟹
hairy crab 大闸蟹学名中华绒螯蟹（Eriocheir sinensis ）又称河蟹、毛蟹、清水蟹。其外部特征、生长与繁殖、遗传特性符合 GB/T 19783
中华绒螯蟹。
4 项目条件 自然条件 大闸蟹生产养殖适宜水温为 15～30℃，22～25℃最佳，土壤要求偏碱性,适宜 pH 值 ～，最佳 pH 值 ～，壤土与粘土均可，水质符合 GB 11607 和 NY 5361 规定。
养殖场要求地势相对平坦，养殖场环境要求符合 NY 5361 规定。
设施设备条件
养殖场设置地点具备能进行产品运输的交通条件。
养殖场要有配套的电力系统、进排水系统及管理用房。
养殖场配置水泵、增氧机、船只、地笼网、电瓶车等设备及网具。
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2 人员条件 养殖帮扶对象无传染性疾病，有劳动能力，能完成撑船、起网、种草、投饲等养蟹的相关操作。
养殖帮扶对象愿意从事水产养殖工作，能主动学习并接受必要的养殖知识和技术指导培训。
其他条件
具备以下条件，更有利于大闸蟹产业精准扶贫项目实施：
——产业发展区域（县、乡镇）具有一定的水产养殖传统； ——已有或能聘请（培养）到能长期在发展区域进行实地技术传授的养蟹能手、养蟹带头人等技术骨干； ——技术骨干应具有初中以上文化程度，了解当地气候、土壤及水质情况，并具有一定的养殖经验，能根据当地特点开展大闸蟹养殖； ——区域内已有或组建、引进的蟹业合作社、蟹业龙头企业、蟹业协会等帮扶实施主体则更优。
5 职责分工 政府主要工作内容
调查摸底 产业发展区域（县、乡镇）政府（以下简称政府）需通过走访已有养殖户或邀请专家等参与当地情况的调研，调研内容包括养殖面积、池塘结构、渔需物资配套与供给、水草种类、土壤条件、全年水温变化、水质理化指标、当地养殖的种苗来源、放养密度、养成规格、饲料及渔药供给、大闸蟹亩产量、亩效益、当地的养殖规模、合作组织建设、企业或者其它与养蟹相关的专业组织情况。
如果区域内没有开展过大闸蟹的养殖，可邀请相关专家对项目的可行性进行论证。
制定规划 根据调查摸底情况制定县级（如乡、镇级应在县级政府指导下）大闸蟹产业发展规划，提出产业发展目标、规划产业布局、明确组织实施方案、保障措施和相关扶持政策。
政策和资金保障 政府加强对帮扶实施主体在组织管理建设、人员培训、产业加工、销售、品牌建设、质量安全监测等方面依法给予政策保障。
政府在制定规划、出台政策的基础上，通过技术服务采购、市场补贴、保险补贴等方式，对帮扶实施主体（企业、行业组织、合作社、村委会）等给予资金支持。
政府通过帮扶实施主体对帮扶对象进行实物补贴和技术服务。
政府通过与保险公司对接，对帮扶对象实行政策性农业保险补贴。
制定量化评价和补助机制
GB/Z XXXXX—XXXX
3 产业发展区域（县、乡镇）政府应设立大闸蟹产业扶贫领导小组，协调、督促和检查项目落实和实施情况，督察政府扶持资金的使用情况，表扬先进，批评和惩罚违纪行为等。
政府组织对项目结果进行绩效考核评估，落实各项目实施主体的扶持政策。
帮扶实施主体职责 制定实施方案 针对帮扶对象的实际条件，制定可行的帮扶实施方案，方案包括提供生产设施设备的种类、数量、规格，技术培训对象、内容、时间，服务项目和内容，产品收购、销售计划及合同等。
做好项目落地 积极做好政府与帮扶对象间的沟通工作，实现项目落地、资金政策到位，在生产资料设备供给、技术服务、标准化生产及质量控制、产品收购、市场开拓等方面履行主体职责。
产前及时做好水、电、路、蟹池等基础设施建设，组织采购蟹种、水草、饲料等项目所需生产资料。
产中及时提供水质调节、病虫害防治等技术服务，组织帮扶对象开展标准化生产，控制产品质量。
产后开展产品收购、市场开拓等方面工作，并持续做好养殖技术服务工作。
帮扶对象职责
提供适合养殖的场地 根据养殖场建设的条件和要求，做好蟹池的开挖与清整工作。
主动学习按规程操作 转变观念，树立勤劳致富的思想。积极主动接受帮扶指导和相关的要求，认真学习、记录并最终掌握大闸蟹养殖管理的基本理论和操作技能。主动按照规程要求和时间节点，完成养蟹的日常管理工作。
6 项目组织与运行
项目运行模式 养蟹产业精准扶贫涉及到产业链上的蟹种培育、商品蟹养殖、捕捞、销售和技术服务等环节，专业技术性比较强，实践表明“政府+帮扶实施主体+帮扶对象”模式是十分有效的组织运行方式。其中包含但不限于：
——帮扶责任部门是县级及以上政府、相关职能部门及乡（镇）政府和村两委； ——帮扶实施主体是养蟹企业、合作社等组织； ——帮扶对象是从事养蟹业的贫困户等。
项目合同签订 帮扶项目协议
GB/Z XXXXX—XXXX
4 政府、帮扶实施主体、帮扶对象等参与扶贫项目实施的各主体，共同签订帮扶项目实施协议，明确各方的权利义务及分工。合同内容包含但不限于：
——确定帮扶对象的数量； ——明确帮扶资金； ——帮扶对象的养殖面积与苗种数量； ——养殖生产所需物资到位时间和给付方式及各种财产物资的权利归属； ——技术服务内容、次数、方式和时间范围，所要达到的目标和考核内容； ——规定产品购销主体、购销价格依据、购销方式等； ——确定项目实施过程中的监督考核方式、方法、时间点、时间段及考核标准。
产品生产收购合同 帮扶实施主体与对接的帮扶对象就产品生产和收购事宜，应以合同（协议）形式达成具备法律效力的书面条款，其具体内容包括但不限于：
——明确技术指导培训及目标、生产方式及病虫害防治等与大闸蟹养殖相关的要求； ——生产资料设备供应内容、数量及时间、产品质量监督检查的主体； ——标准、产品收购价格、交货方式和时间、付款方式、违约追责条件和标准等。
项目运行 准备 在确定开展大闸蟹产业精准扶贫工作前，政府应确定本地区的地理环境条件是否适宜于大闸蟹养殖产业的开发，并制定大闸蟹产业发展规划，并依照该规划确定帮扶对象和帮扶实施主体。
政府、帮扶实施主体和帮扶对象签订目标明确和可行的帮扶合同（协议）及产品生产收购（合同）协议。
帮扶实施主体根据帮扶项目内容和自身条件与能力，组建帮扶实施队伍。
发放种苗给帮扶对象前，帮扶实施主体要对帮扶对象进行基础性的养殖技术培训，使帮扶对象对大闸蟹养殖技术、预期收益、自身参与能力等有初步的了解。
帮扶实施主体根据当地的气候条件确定苗种发放时间，苗种发放的水温以 3℃－10℃为宜。
帮扶实施主体在采购养蟹生产设备、渔需物资、投入品及所提供的技术培训内容中应将食品安全作为主导思想，杜绝违禁药物的使用，药品应符合 NY 5071，饲料应符合 NY 5072 的要求。
生产 在整个养殖生产周期中，帮扶实施主体采取集中授课、现场指导、以老带新、互助互利、技术资料发放等多种形式开展帮扶。在苗种放养、春夏季生产管理、秋季捕捞等前期，进行对应的大闸蟹饲养管理、病虫害防治、产品生产技术等方面的指导与技术服务，养殖技术按照NY/T 5065执行。
GB/Z XXXXX—XXXX
5 收购 帮扶实施主体应按产品的规格要求以及产品生产收购合同（协议）约定的相关条款，对帮扶对象生产的产品进行验收，并按照约定，以保护价统一收购。在收到帮扶对象提出收购要约15日之内，完成验收和收购，并当场结清货款。收购过程中不应拒收、延收符合标准的商品蟹，且不拖欠货款。
项目监督 政府应对物资采购、技术服务、产品购销等项目实施过程中的关键环节进行监督，及时发现问题并予以纠正；帮扶实施主体在帮扶对象的养蟹生产过程中应随时了解生产情况，对相关的投入品进行质量跟踪与监督。
项目总结 项目完成一个周期（一般为1个养殖循环年）应及时总结，根据合同履行各项职责，进行绩效考核和兑现。
7 项目预期成效分析 政府资金投入
帮扶对象人均实物补贴金额 帮扶对象人均实物补贴金额按下述计算：
a) 每个帮扶对象人口需要配置的蟹种数，按下列公式（1）计算 BAC
...................................（1）
式中：
C——每个帮扶对象人口需要配置的蟹种数（只/人）； A——当地脱贫标准线（元/人·年）；
γ——原有的养蟹人口与新帮扶对象养蟹人口收入差异系数（根据大闸蟹养殖技术难度建议在～之间）
B——每只蟹种产值（元/只•年）（以政府调查当地原有...
绳网购销合同范本4
同志们：
围绕产业扶贫我们看了一天的现场，主要包括种植业、养殖业、林业、旅游业和龙头企业。我想通过一天的观摩，大家对产业扶贫的理解会更加深刻，县政府出台了 13 个脱贫攻坚的配套文件，其中产业扶贫是重中之重，从今天的会议规模、规格、观摩时间和观摩内容来看，产业扶贫的重要性不言而喻。下面，就这项工作，我讲三点意见：
一、产业扶贫在扶贫中的地位和作用 扶贫的路径很多，包括产业扶贫、光伏扶贫、小贷扶贫、健康扶贫、智力扶贫、生态扶贫、“双包”扶贫、亲情扶贫等等，在诸多扶贫措施当中，产业扶贫最为关键。因为，产业兴则经济兴，产业强则经济强，产业扶贫是“授之以渔”的扶贫方式，是稳定脱贫致富的根本途径和长远之计。所以，产业扶贫对于促进县域经济发展和建档立卡贫困户、贫困人口的脱贫，有着十分重要的作用。
一是，产业扶贫可以帮助建档立卡贫困户、贫困人口解决生存和发展问题。一是，产业扶贫可以帮助建档立卡贫困户、贫困人口解决生存和发展问题。因为建档立卡贫困户、贫困人口依靠传统农业没有解决温饱问题，依靠救济方式也不能解决根本问题，而产业扶贫可以使他们由“输血型”向“造血型”转变。
因此，国家扶贫资金的使用，要求 70%左右要用于产业扶贫，道理就在于此。
二是，产业扶贫是经过实践检验、示范效果好、带动能力强、行之有效的路径。二是，产业扶贫是经过实践检验、示范效果好、带动能力强、行之有效的路径。我县的农业支柱产业从大的方面来说有：种植业、养殖业、林业、水产业、农产品加工业、休闲农业等等。其中，种植业规模化种植，标准化生产、产业化经营、一体化服务的主要有：各乡镇的小麦良种繁育基地、以李兴镇为代表的中药材生产基地、以倪邱镇为代表的油牡丹和薄荷生产基地、以双浮镇有机良庄为代表的设施蔬菜生产基地、以郭庙镇为代表的西瓜栽培和花卉生产基地、以苗老集镇为代表的萝卜和黑木耳生产基地；养殖业主要集中在猪、牛、羊，鸡、鸭、鹅等规模化、标准化、现代化养殖场站上；水产养殖主要集中在浅水鱼养殖、集装箱养殖和水蛭、观赏鱼、泥鳅等特色养殖上；林业主要集中在葡萄、山核桃、猕猴桃、晚秋黄梨等经果林以及景观林、用材林的以育代造上；农产品加工主要是中药材的初加工和粗加工、红薯三粉加工、林木加工和面粉加工等方面。以上这些产业，规模经营面积在 55 万亩以上，根据经营主体用工经验测算，55 万亩地常年固定性用工需要万人，临时季节性用工需要万人，合计 万人，按 35%的比例吸纳贫困户劳动力就业，每年产业脱贫可以解决 万户，3 年下来就是 万户，占全县贫困户的 76%。因此，今后三年产业扶贫，将是全县
77 个贫困村、47419 户贫困户、97651 人的贫困人口，实现摘帽、出列、脱贫的主战场。抓好产业扶贫义不容辞、责无旁贷。
三是，产业扶贫具有普惠性和可持续性，易普及、易推广、群众易接受。三是，产业扶贫具有普惠性和可持续性，易普及、易推广、群众易接受。什么是产业？产业是基地、产品、规模、从业人员、影响范围集群化的表现。尤其是农业产业，是需要基地作支撑的，基地是需要产品作支撑的，产品是需要订单、标准、配套服务和从业人员的，集合在一块就是规模，随着产业规模的扩大，物流、人流、信息流就会慢慢聚集，逐渐形成市场。实践证明，我们由远及近的兔毛市场、薄荷油市场、绳网市场、木材市场、粮食市场、西瓜市场，无一例外。从农户到基地，从基地到产品，从产品到市场，这是一个产业链，在这个产业链上可以吸附大量的劳动力和大量的农户参与。因此，扶贫抓住了产业，就等于抓住了牛鼻子，可以收到事半功倍的效果。
二、产业扶贫的总体要求和重点举措 （一）总体要求 1.总体思路。二、产业扶贫的总体要求和重点举措 （一）总体要求 1.总体思路。通过政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、干部帮扶促动等措施，建立经营主体与贫困户增收脱贫紧密的利益联结机制，吸纳贫困户土地入股、就业和参与发展，让贫困户分享产业发展收益，采取“N+贫困户”模式，探索“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着
产业走，产业跟着市场走”的产业扶贫之路。
2.总体目标。按照“一村一品、一户一业”发展思路，力争使每个贫困户劳动力至少掌握 1—2 门实用技术，每户至少参与一项致富产业，有 1 人能够稳定就业，到 20_ 年，实现贫困户稳定增收脱贫，到 20_ 年，同步进入小康社会。
3.产业布局。坚持消费导向、市场导向和特色导向的生产理念，本着远郊产业化、近郊都市化的原则，全县布局中药材、品牌粮食、花卉苗木、都市农业和核心示范区，五大板块。即：105 国道以西、倪邱镇以北的乡镇，重点放在中药材种植上，因为这个片区的群众有中药材生产的技术、习惯和基础，群众易于接受，同时又有龙头企业带动，成型比较快，吸纳贫困户就业能力强，便于构建全产业链；与之对应的 105 国道以东，也就是县域的东北部有关乡镇，以品牌粮食生产为主，改“通用粮食”生产为“专用粮食”生产，为“三高”人群，量身定做专用小麦、高蛋白大豆、特色玉米、多彩多味红薯和特需人群专用食品，以此增加农产品的竞争力，提高农民的收入；308 沿线的乡镇突出花卉栽培、西瓜种植和木耳等食用菌生产，打造一批特色产业乡镇，向着“国”字号的产业之乡努力；旧县镇以北，倪邱镇以南区域，集中打造国家现代农业示范区的核心区，依托省农科院皖北分院、中科院合肥物质研究所、双创园等科研院所和创业创新基地，突出技术集成、成果转化和科技创新，建设一
个“领异标新”的国家现代农业示范区；县城周围的有关乡镇，突出发展都市农业，把传统农业拓展到生产、加工、销售、体验、休闲、旅游等各个方面，促进一二三产融合发展，培育新产业和新业态。
4.扶贫模式。大力实施“产业园+贫困村”“龙头企业+贫困户”“合作组织+贫困户” “能人大户+贫困户”“党员干部+贫困户”的产业扶贫模式，涵养贫困人口长期稳定增收的源头活水，探索符合县情实际的产业脱贫路径。①“产业园+贫困村”。①“产业园+贫困村”。按照“产业园+基地+贫困户”模式，建设各类产业园，以产业园为平台，组织贫困户参与规模经营，贫困户在产业园一方面获取租金收入，另一方面获得劳务收入，同时在产业园能够掌握一些专业技能，以技养身，实现稳定性脱贫。
②“龙头企业+贫困户”。按照“龙头企业+基地+贫困户”模式，以产业为主导，由扶贫龙头企业流转贫困户土地建设产业基地，进行规模经营，贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工从龙头企业获得多项收入实现“产业脱贫”；以“订单”为联结，由龙头企业和贫困村、贫困户签订农产品购销协议，贫困村、贫困户按照合作企业要求，提供优质农产品，合作企业托底收购，合作共赢，实现“订单脱贫”；以“技能”为支撑，由扶贫龙头企业根据业务需要对贫困户进行技能培训后签订用工合同，安排上岗就业，在龙头企业取得劳务收入，实现“技能脱贫”。
③“合作组
织+贫困户”。按照“合作社+贫困户”模式，贫困户以土地资源入股，参与产业发展，在合作社产业发展中取得劳务、股权收益或分工协作经营收入，帮助贫困户稳定增收脱贫。④“能人大户+贫困户”。按照“能人大户+贫困户”模式，鼓励本地群众创业兴业、外出人员返乡创业、外来人员投资兴业，鼓励能人大户通过合作、入股、劳务等方式流转土地、组建合作社、成立劳务组织，吸收、组织、带领贫困户增收脱贫。
⑤“党员干部+贫困户”。按照“党员干部+贫困户”模式，鼓励驻村干部、第一书记、大学生村官和村两委班子成员发挥智力、信息和管理优势，带领贫困户开发资源、发展产业，帮助贫困户稳定获得经营性、投资性、劳务性和资产收益性等多种收入，实现增收脱贫。
（二）重点举措 1、围绕“新思维、新理念、新模式”，实施产业扶贫。（二）重点举措 1、围绕“新思维、新理念、新模式”，实施产业扶贫。发展特色产业，是贫困人口脱贫的关键路径，没有产业支撑的扶贫只能扶得了一时，难以形成脱贫的持久效果。一是，大力发展特色产业。一是，大力发展特色产业。围绕品牌粮食生产、中药材种植、花卉苗木栽培、畜禽养殖、水产养殖和特色林果等农业产业，以“企业带基地，基地带产业，产业带贫困户”，大力推进贫困村、贫困户特色产业扶贫。发展农产品加工业，形成具有比较优势的特色产业集群，拉长产业链，促进贫困劳动力就近就业脱贫。
二是，积极发展都市农业。创办农家乐、渔家
乐等休闲农业项目，发展农事体验园、采摘园等，申报国家乡村旅游示范点，让都市人能够“住农家院，吃农家饭，话农家情，干农家活，享农家乐”，引导贫困群众，参与都市农业劳动，从中获得收益。三是，构建“产业生态化，生态产业化”的扶贫产业新模式。三是，构建“产业生态化，生态产业化”的扶贫产业新模式。培育一批“畜-沼-粮” 、“林-禽-草”、“藕-鱼共生”、“鱼-菜共生”、“林-羊共生”的经营主体生态小循环示范点，在城关、双浮、税镇打造 3 个示范园区生态中循环示范点，围绕品牌粮食生产构建“减肥、减药、节水”的县域单元生态大循环的产业格局。各示范经营主体、示范园区，要充分吸纳贫困户进企入园就业，主动承担脱贫任务，制定脱贫计划，签订脱贫承诺书，把产业脱贫融入“现代生态农业产业化示范县”建设之中。四是，充分发挥现代服务业对产业发展的支撑作用。四是，充分发挥现代服务业对产业发展的支撑作用。支持贫困村发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。加强农机、农技、疫病防治等农业科技远程服务体系对产业基地的支撑，确保产业基地的产出示范效果，达到“培育一方产业，带动一方百姓，实现一方脱贫”目的。五是，强化对产业化经营组织的信贷支持。五是，强化对产业化经营组织的信贷支持。对贫困户要坚持“既输血、又造血，以输血促造血”的脱贫办法，充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户的带动作用，辐射带动当地贫困户就近就业，实现脱贫。对新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，根据吸纳贫困户脱贫致富的情况，给
予扶贫贷款支持，按每吸纳 1 户贫困户给予 10 万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体单户贷款额度最高不超过200 万元，农业产业化龙头企业单个贷款额度最高不超过 500万元。其中，贷款额度 50 万元以内，在风险可控的前提下可采用信用方式发放。
2、围绕“补短板、强基础、育产业”，推进产业扶贫。产业扶贫重在补短板，夯实产业基础。巩固老产业，培育新产业。
一是，着力解决有产品没资金问题。不少产品如小麦良种、中药材、西瓜、油牡丹、荷兰豆、黄梨、薄皮核桃、猕猴桃、花卉、食用菌、生猪、山羊等等，这些都是市场青睐的好产品，进一步做成产业，就需要大量的资金，要想解决资金问题，就要将产业项目化。比如：某某村要建薄皮核桃产业基地，首先要测算资金需求，前三年的土地租金、种苗、施肥、浇水、防病防虫、除草、中耕、补苗、人工、挖穴移栽等资金需求量多大？然后再寻求资金来源，看看大户现金入股多少、贫困户土地折股多少、贴息贷款多少，缺口多少，再申请扶贫资金，折股量化到贫困户，以此来解决发展资金不足问题。扶贫产业项目化，扶贫办要设计一份标准的项目申报文本，文本要有论证，有批复，有实施，有审计，有兑现程序。
二是，着力解决有人力没技术问题。我们的人力资源很丰富，但是贫困人口的比例也不小，占农业人口的6%以上。大部分贫困人口受教育程度低，务工缺乏技术，创
业没有技术。因此，要利用职业农民培训的机会，给他们一定的补贴，让他们到产业基地去打工，边打工、边学习，使他们掌握一门技术，能够养身，从根本上解决贫困问题。县扶贫办要深入研究，看看以什么形式，来解决贫困户的培训问题。
三是，着力解决有产业没产业链问题。我们的特色产业品种不少，产业规模也不小，就是产业链条短，大多数都是卖原粮、毛猪等“原”字号的农产品或初级农产品，只有产业链的第一链，没有后续加工链。当务之急，就是要将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，并对其中人、财、物、信息、技术等要素的流动进行组织、协调和控制，以期获得农产品价值增值。龙头企业是推动农业产业链发展的重要力量，能把“小农户”与“大市场”、“小生产”和“大需求”联系起来，能把城市和乡村、现代工业和农业联结起来。因此，培育农业产业化龙头企业，走“公司+基地+农户+贫困户”的产业扶贫之路，是产业扶贫的优先选择。
四是，着力解决有品牌没名牌问题。目前我们获得地理标志的农产品有 2 个，分别是香椿和桔梗，无公害农产品 15 个，绿色食品 34 个，有机农产品空白。品牌农产品数量虽然不多，但是名牌农产品数量更少，市级名牌农产品只有 5 个，省级名牌农产品只有三泰牌小麦粉、鹏宇牌桔梗丝和银晶牌天然薄荷脑 3 个，国家级名牌农产品空白。品牌、名牌都是产业发展水平的一个标志，围绕产业创
品牌、创名牌不仅是企业发展的需要，也是产业扶贫的一项举措。我们要加大对品牌农产品、名牌农产品企业的支持力度，实施品牌、名牌带动战略，鼓励其吸纳更多的贫困户就业脱贫。
五是，着力解决有利益没机制问题。我们通过招商引资、筑巢引凤，把企业招过来了，农民也确实受益了。比如农民出租土地给企业，会得到租金收入，在企业务工会得到工资性收入，但企业和农民的利益机制并不完善。多数企业与农户还是一种松散的买断关系。签订合同也缺乏履行保证机制，农产品价高时农民不愿意出售，价低...
