篇一:《关于深化国有企业改革的指导意见 学习心得》
《关于深化国有企业改革的指导意见》的学习心得 近日，我司全体员工在公司领导的主持及带领下于公司会议室召开会议，学习贯彻党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》。切实统一思想,结合企业实际，推动各项改革进程，以实际行动贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的重大部署。
该意见从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造优良环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的指标任务和重大举措。意见提出，到20_年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。《指导意见》全文35次出现“市场”一词，开宗明义指出，改革是要适应市场化、现代化、国际化新形势，通过改革促进国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，与其他所有制企业一样，权利平等、机
会平等、规则平等、依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。学习贯彻《指导意见》，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，牢牢把握住把国有企业打造成为真正市场主体这样一个贯彻全文的大逻辑。
学习好、贯彻好《指导意见》，对于坚定搞好企业信息，坚持和完善基本经济制度促进中央四个全面“战略布局顺利推进，推进公司更好的适应经济发展新常态具有重大意义。对公司坚持问题导向，把改革的红利转化为发展动能，加快转型升级，增强活力，控制力、影响力、抗风险能力，尽快步入质量更高、效益更好、机构更优、优势充分释放的发展轨道，尤为紧迫和重要。
只要我们能够认真扎实落实《指导意见》的内容，严格按照上级部门深化国有企业改革的总体部署执行工作，管理创新，坚定信心，公司上下齐心协力，相信公司通过改革发展，定能做强做优做大。
这是20多天前写的文章。当总书记发表讲话时，我正在新疆企业调研。当时几家媒体对我进行访问。后有刊物索要解读文章。刊物要他们出刊后才能发表。 我保持诚信，便一直放在身边。现在刊物出来了，我的文章才能面世。当然，我是将我原稿全文发表的。我的文章有理论，更多的是智慧，表明了我对国企改革几个 重大问题的看法。
国企改革的纲领与行动指南
——习近平总书记关于国有企业改革重要论述的学习体会
新华社北京7月4日电 全国国有企业改革座谈会4日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的 重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建 立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、 创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企 业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企 业改革重要领域和关键环节取得新成效。
7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。习近平总书记作出纲领性的重要指示，全面阐述了国企的性质、地位、作用与国企改革的意义、任务和重点，提出国企改革的目标体系，这是国企改革的纲领与行动指南。 提出国企改革纲领的历史背景
这个指示，是在顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来时发出的，意义特殊。
首先，我们从习近平总书记在国企改革问题上发表重要讲话规律来看，十八大以来，习近平总书记已经十几次在国企改革问题上发表重要讲话。每年 年初的中央党校省部级领导干部学习班开班仪式，在每年参加全国“两会”期间参加各省代表团审议时，在中央深改领导小组会议上，这些都给人留下深刻印象。最 为集中的是20_年7月在吉林考察。“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要 支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好”。“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企 业”，等等。显然，总书记对国企改革的讲话一次比一次系统，一次比一次深入。{深化国企改革学习体会}.
再从国企改革发展规律来看，目前顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来，此时发出，意义特殊。6月30日，国务院国资委主任肖亚庆向十二届全 国人大常委会第二十一次会议作关于国资管理与体改情况的报告。肖亚庆表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正履行相关程序，相 关配套文件即将全部制定完成。肖亚庆的意思，顶层设计阶段已经过去，改革实施阶段到来，这是我们理解这个讲话的一个大背景。
在改革实施阶段到来时发表重要讲话，具有提纲挈领的特征。329个字，分为三个板块。开始69字，犹如总纲，强调国企的性质、地位、作用与 国企改革的意义；中间任务190字，从四个层次上讲述国企改革的内容与任务。第三板块70个字，对党委、政府提出国企改革的要求。最后一句是尽快在国有企 业改革重要领域和关键环节取得新成效，干脆利落，嘎然而止。显然，这是一个大报告的精华浓缩本。
理直气壮搞好国企的两个基点
习近平强调，“国有企业是壮大国 家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”
这个指示中，“壮大国家综合实力、保障人民共同利益”，是对国有企业的重新定位。一是国家，二是人民，国有企业价值浓缩在这两个词内，地位 突出。22号文件的表述是，“是推进国家现代化、保障人民利益的重要力量”，“推进国家现代化”与“国家综合实力”的用词变化，一是虚指，一是实指，是有 深刻意蕴的。这是一个重大变化，下一步的政策也会随着这个口径而变化。一旦确立为国家综合实力的标志，那么就不分公益还是商业，都是要加强的。以后，所谓 国企退出竞争领域的话，便是免谈了。这是总书记在原则问题上的鲜明表态。
这个指示中“必须理直气壮”的提法引人注目，正是由以上定位得出的必然要求。对国有企业不仅有撑腰壮胆的意味，而且回答了为什么改革的问题。 国家领导人发声往往具有明确的现实指向性。总书记的“理直气壮”用词，一定程度上也折射出当前国企所处政治与舆论环境之尴尬。一个是理直，一个是气壮，直接指向理不直、气不壮现象，对国有企业是一种激励，对某些人是毫不客气的批评。
我们先说理。社会上对国企的存在是否合理、应当不应当做强做优做大，还存在各种各样的模糊认识和偏颇说法，甚至还有一些十分有害的谬论。不 赚钱被指责——“效率低下，未能与市场经济相融合”；利润多了被质疑——“不能光顾着赚钱，提供公共服务更重要”；参与竞争被抨击——“凭着身份优势抢民 企饭吃”„„透过这些论调，一些人的纠结心态可见一斑：既希望国企承担社会责任，又认为国企壮大导致了所谓的“国进民退”。有些理论家打着“为民企讲话” 的旗帜，竭尽攻击国企之能事。从构想上说，设立国企就是为了克服资本逐利的盲目性，善尽社会责任，保障全民利益，同时在更优程度、更高层次
上配置资源，提 升宏观调控的战略性与控制力。从实践上看，国企创造的价值，上缴的税收、红利，确实为全民共享，在锻造共和国产业体系、应对国际金融危机等过程中，也确实 经受住了历史考验。我们可以理直气壮地说，国企是保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，对巩固和完善社会主义制 度、实现国民经济持续健康发展、增强国家竞争力具有重要意义。
我们再说气。 很长一段时间以来，在国企改革这一重大问题上，我们显得底气不足、畏首畏尾。党内一些同志放松了对中国特色社会主义理论、道路和制度理解、认识的结果。一 些人面对对国企的横加指责，对国企的问题渲染放大，囿于对社会舆论的惧怕，关起门来搞改革，不敢宣传不敢讲，只做不说，或多做少说，遇到舆论质疑也不回 应、不解释。有些官员对待负面舆论实施的是驼鸟政策，(此处省略42字)相关国企改革经验，对公众也迟迟不公开，使好端端的国企改革暗箱操作，变得十分怪 异。
现在，总书记将党中央对国企改革的立场和态度，向全党、全社会做一次集中的、系统的、郑重的宣示。这些话，是用心斟酌的，可以感受到的。 我们试问那些国资官员，如果连做强做优做大国企的自信都没有，谈何中国特色社会主义的理论、道路和制度的自信？如果连国企改革的发声都禁 止，你对国企改革还有什么自信？ 习近平总书记敏锐地察觉到问题的严重性，所以才会在前后十几次重要讲话中，旗帜鲜明，乃至掷地有声地强调党中央的立场和 态度，才会使用“必须”这样的用词。
当前我国改革进入攻坚期和深水区，能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。习近平总书记的重要指示，尤其是“国家综合实力”、“理直气壮”用词，宣示了做强做优做大国企的合法性、合理性、合规性。
国企改革要激发各类要素活力,是一个新提法
这个指示再次回答了为什么要搞国企改革，改革什么与怎样改革的重大问题。在强调意义后，习总书记的回答了改革内容。{深化国企改革学习体会}.
“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活 力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、 从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。”这前面两个“要”，是强调改革的内容，一是国企改革，二是供给侧结构性改革。 把两者联系在一起，说明它们之间是互为关系；后面两个“要”，是改革的内容，也是对国企改革的保障。
我们注意，改革内容的表述有新的意蕴。“着力创新体制机制。加快建立现代企业制度。发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性”。把改革 任务，浓缩在20个字内，而后面用“发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”，是30个字。其中“激发各类要素活力”，这是一个 新提法。
我们认为，目前改革推进困难较多，重要原因是各类要素活力未能被激发，推动改革必须解决改革活力不足问题，造就推进改革的动力机制。为什么 要改革？改革什么？怎样改革？改革要达到什么样的目标？谁来改革？当前改革的活力从哪里来？这六大问题的前四个问题已经基本解决，起码已无疑义。现在，要 着力解决的是后两个问题。自20_年11月党的十八届三中全会开始，新一轮国有企业改革已经两年半了。但是，改来改去，国有企业这一组织形式存在的意 义，始终未被正视。这次改革，主角一直是政府，企业被处于配角地位，先是“顶层设计依赖症”，后是“央企试点依赖症”，企业长期处于“等待”的状态，是一 种被改革状态。
改革是需要动力源的，要么是内生动力，要么是外部压力，要么是内外协力，再或是更广泛的共促合力。我们目前所面临的问题，可能既有自下而上 自发性和自上而下主动性不足的主观层面的问题，也有为上者“敦促”相关部门推进改革的手段匮乏和为下者利用群众热情推进改革能力不足的客观层面的问题。 目前形成改革动力机制比提出改革方案更重要。构建供给侧结构的动力机制是一个系统工程，要研究改革对改革者带来什么利益。其中包括如何有效 凝聚企业各阶层的改革共识，形成改革合力，如何让各利益相关方公平公开良性博弈，进而主动推进改革，包括制定激励机制，让国有企业各类人才积极性、主动 性、创造性发挥出来。让下面认清趋势，看到希望，发自内心地拥护改革。 激发各类要素活力，也包括要会用人，敢用人，大胆用改革者，大胆支持敢于发声的改革者，而不是另一局面。一个单位的堂堂正正的改革被弄得躲躲藏藏、“万马齐喑”，很难理解。
正确理解国企改革的目标体系
我们注意到，国企改革的目标体系已经呈现在我们面前。
“理直气壮做强做优做大”是国有企业的根本目标。
“不断增强活力、影响力、抗风险能力”是国有经济的目标。 “实现国有资产保值增值”是国有资产的目标。
而在当前国有企业改革目标是“要尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。”
这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。
做强做优做大，是新一轮国企改革的目标。这与“瘦身健体”是什么关系？一个是“做强做优做大”,一个是“瘦身健体”,岂不矛盾？这个问题，一直有人在夸大这种矛盾，主管部门一直没有人作正面解读，以致于思想混乱，影响发展。甚至动摇对“瘦身健体”的决心。
首先，做强做优做大是一个整体，不宜单独割裂来看。做大，不仅仅强调规模，而是要兼具“强”和“优”，是强而优的“大”。经过多年快速发展，一些央企已经具备相当大的规模，眼下存在的主要问题是不够“强”，无效板块影响着企业的运行效率。
做强做优做大，是从总体上强调。国有企业要做强做优做大，但不能把“大”简单地理解为面面俱到、什么都干。调整优化国有资本布局结构，是新 一轮国企改革的重要方面。要通过改革，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业 链价值链的中高端集中。正是出于这种考虑，国资委多次强调中央企业要专注主业，剥离非主业、非优势业务。该退的退出来，有助于把资源和力量向关键领域、重 要行业集中，更好地服务于国家战略。强调聚焦主业，既是当前“瘦身健体”的内容，也是实现做强做优做大的必要路径。
做强做优做大，是国企改革的最终目标。在不同阶段、不同领域，侧重点有所不同。从参与国际竞争的角度看，央企是“国家队”的代表，要具备较 大规模才能更好地体现影响力，在国际市场上拥有更多话语权。这就有必要做“加法”，通过兼并重组、提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争 力的跨国公司。从加快推进供给侧结构性改革的角度看，当前又亟待做“减法”，清理低效无效资产，解决历史遗留问题，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，也就 是要“瘦身”。
我认为，央企“瘦身健体”，是现阶段央企发展与改革的一项具体措施，最终正是为了做强做优做大。
我们还注意到，习总书记指示把活力置于影响力、抗风险能力前面，表明“活力”是国企改革的基本的和首要的目标。
这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。
释放了两大信号
习近平总书记对国企改革的指示释放了两大信号：一是中央对国企改革非常重视，另一个是动员各级部门要加快改革进程。
中共中央党校在职研究生班
作 业 簿{深化国企改革学习体会}.
班 次 年 级 专 业 学 期
课程名称 姓 名
学 号
时 间
天津（商工委） 20_ 区域经济学 第四学期 中国企业发展与改革 孟岩 10191020_0 20_年6月
探索国有企业改革和发展道路
——《中国企业发展与改革》学习心得
一、中国国企改革历程，成绩与问题并存，需要加以解决。
1、企业家人才缺乏，技术人才流失。国有企业受计划经济体制影 响较深。重生产管理，轻市场营销；重增加了多少资产和产值，轻资产 负债率、产品成本效益；重自己的生产管理经验，轻项目可行性研究、 经济咨询等业务和知识；因此，真正善于开拓市场、精心算计成本、讲 究效益的企业家较少，无法与国外企业抗衡。
一些国有企业的技术人才向三资、民营企业流动，他们将自己的知 识和掌握的技术扩散给这些非国有企业，提高了其产品的质量，反过来 与国有企业进行竞争；有的兼职技术人才在非国有企业工作充满精力， 而在国有企业工作则没有积极性。另外，国有企业原有的技术人才年龄 老化，知识结构更新困难，新毕业的大学生不愿意到国有工业企业工作， 由于科研和技术开发经费不足，工作条件差，领导不重视技术和产品更 新，工资和其他待遇较低，一些技术人才不能在国有企业中为提高企业 产品的科技含量和产品的更新换代发挥他们应有的作用。
2、企业产品的市场竞争力较差。一个企业，只有将生产的产品销 售出去，在全国市场上占有它应占有的份额，才能生存和发展。如果产 品不能在国内外市场上竞争和销售，资产再多、工业基础再雄厚、技术 人才再多，也不能说明这个企业有多么优秀。社会商品零售额中，国有 企业所占的比重日益下降，非国有企业所占的比重日益上升，特别是国 外进口产品在国内市场上销售的竞争力日益增强。由于技术水平不高， 产品没有更新换代，人员过多、社会负担过重、成本过高，在市场上没 有竞争力，最后被市场淘汰出局。
这说明，相当一部分国有企业还没有真正成为市场竞争中的行为体，其和行为还没有与市场经济对接，其计划经济下的体制和行为还远不适应 市场经济对它们的调节。
3、国有企业缺乏规模经济。我国的国有企业规模难以形成有国际 竞争力的规模经济企业。据有关方面分析，1995年我国500家大型国有 企业的资产、销售收入和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。 由于企业规模和实力与国外企业存在巨大的差距，我国企业普遍存在生 产成本高，经济效益低的问题，在对外开放和外资进入的情况下，我国 许多企业难以应付，面临生存危机。
4、政治体制改革相对滞后。从影响企业效率的角度看，与企业有 关的政治体制改革滞后主要表现在以下这样几个方面。（1）行政和事 业的规模相对于经济基础而过大。国家在吃“皇粮”方面的财政开支越 来越大，而能用于企业资本金注入的财力相对越来少。同时对企业摊派 和各种变相的收费屡禁不止。（2）管理部门太多太细，条块分割严重。 任何一级政府部门都想扩大自己对企业的管理和制约权利，出台了许多 相互矛盾和前后矛盾的政策和规定，企业按照这些相互矛盾的政策和规 定无法从事正常的生产经营活动，企业到各部门办事的成本太高、效率 太低、时间太长。（3）国有企业的需要扮演非经营性组织角色。
二、国有企业改革发展与创新。
企业是生产力要素的载体,尤其是国有企业与先进的生产力相联系, 拥有现代化的生产技术和信息网络,为国民经济提供大部分的现代化装 备,它是科技进步的重要载体。因此,国有企业的创新如何,对中国社会 生产力的发展是至关重要的。
我国现有的国有大中型企业中,由于计划管理体制延续了几十年,传 统管理模式很难一下子解决。十一届三中全会以来我国进行国企改革, 但国企管理还没能按市场经济来组织生产、流通、交换、分配的各个环 节,管理跟不上企业的社会化、市场化进程。所以中央特别强调国有企 业改革、发展与管理创新的重要性。从以下几方面分心管理创新究。
1、管理理念的创新 。一是从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈 亏责任的自我管理理念。未来的企业需要职业化的企业家,不是官员型
的企业家,企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。二是 从单一生产意识转变为追求经济效益的市场意识。企业要效益必须以市 场为导向,以市场来实现生产体系中的每一个环节,尤其是在开发环节中 把市场需求的产业和产品作为企业开发和创新的主攻方向,否则企业的 效益就无从谈起。三是从企业片面追求利润最大化,发展到对社会发展、环用户责任的经营目标多元化理念创新。从国际企业发展上看,经营目标 多元化已成为趋势。四是面对众多的竞争对手,从竞争理念转向竞争与 合作和统一的竞争理念的创新。其实,这是为适应全球经济一体化的客 观要求。我国近年来一个突出现象,是随着买方市场的到来,企业间的竞 争日趋白热化,特别是以价格为主的竞争几乎在所有市场上展开,这种 局面很不利于我国企业的成长和创新,特别是不利于要迎接与来自世界 跨国公司的竞争。所以建立多样化的竞争与合作关系对于实行管理创新 与企业改革发展关系十分密切。
2、决策管理的创新。决策管理是关系到企业兴衰成败的关键。过 去企业的决策管理多靠经验和主观判断,现在不同了。面对错综复杂,瞬 息多变的环境,企业必须充分运用现代信息系统,掌握方方面面的信息。 使国外先进的管理方法为我所需,是企业改革发展的重要一步。{深化国企改革学习体会}.
3、战略管理的创新。战备管理从宏观上讲,正确的战略使企业始终 体现先进生产力发展的总趋势,企业能够保持长久的生命力,从战略管理 的创新角度上看,在经营领域中,过去我们企业战略是只重视生产管理, 而不重视开发和营销管理。这种战略,显然不适应市场经济的需求。所 以技术开发和市场营销是在整个生产体系中最重要的环节。
4、组织结构的创新。精干高效的组织结构是贯彻实施经营战略的组 织保证。要剥离企业不应承担的各种社会职能和政府职能,使企业轻装 上阵。其次,按照专业化社会协作的方向,分离服务部门等非生产主体, 使企业精干起来,强化生产过程前的市场研究,随着企业业务流程的信息 化,企业可以削减中间管理层次,变管理组织结构由原来的高耸型结构
向扁平型结构再造,这样才能大大降低成本,提高效率。
5、人本管理的创新。我们传统企业管理,主要是以物为中心的管理, 而现代企业要将人的因素放在第一位,以人为中心的管理。因为知识经济 时代,知识是最重要的资源,而知识的背后是人才,人才高于一切。 所以 作为企业如何吸收人才,留住人才,如何充分挖掘他们的潜能,这是人本 管理必须研究和创新的主要内容。如何向员工提供发展机会,使员工在 个人发展和企业发展中融为一体,这方面要不断地探索出好的管理模式。 以上的理念、决策、战略、组织结构、人本管理这五个方面的管理 创新,是一个有机整体,任何方面都不可缺少,缺少一个企业改革发展也 是一句空话,不过在实际工作中,企业应根据各自的具体情况从五个方面 找出自己所应抓住的突破口或重点,来全面推开创新局面,这也是 企业管理创新的重中之重。 三、国有企业改革与发展的总趋势
我国国有大型骨干企业将在分类改革基础上，继续减少国有独资企业，特别是减少竞争领域的国有独资企业；对已经实现股权多元化的企业，要按照建立和完善现代企业制度的要求，进一步实现企业股权结构的合理化、分散化；进一步健全法人治理结构，规范公司法人治理结构中各有关机构的产生机制和权责机制，深化干部人事制度改革；在规范公司关系基础上，进一步做大做强国有大型集团型企业，提高国有大型企业的竞争力；稳步推进集团公司主业整体上市，加快集团存续企业公司制改革，妥善解决企业办社会问题；大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
1、深化垄断行业的国有企业改革。今后一个时期，我国需要对垄断行业的国有企业进行分类改革，即通过贯彻落实《反垄断法》打破经济垄断；根据我国改革开放的进程以及国家经济安全和国防安全的需要，逐步打破行政垄断；在对自然垄断行业加强市场监管的同时，对自然垄断行业
对深化国企改革重要性认识和思路举措的思考
幸福服装厂 李树频
【摘要】：伴随经济改革的进程，国有企业改革至今已近30年的历程，然而，长期的计划经济形成的一些观念和体制惯性仍然束缚着国有企业的进一步发展，目前我国国有企业进一步改革面临的主要问题是企业亏损累计额大、资产负债比率高、企业资金短缺、发展后劲不足等等，大多数企业产品单一，附加值低，缺乏市场竞争能力。国企改革要实现新的突破，必须正确认识国企改革的必要性和重要性，必须正确认识制约其向纵深发展的因素，必须探索深化国企改革的新思路新举措，这些问题直接关系到国有企业改革的目标和归宿，甚至影响到整个经济改革的走向，成为影响国有企业改革的重要因素。{深化国企改革学习体会}.
【关键词】：国企改革 重要性认识 思路和举措
一、我国国有企业改革的历程和成效
我国的国有企业伴随着改革开放的步伐已经走过了20多年的历程。在这20多年的风雨征程中，国有企业改革一步一个脚印，不断向前推进。我国国有企业改革的历程分为三个阶段：
第一阶段是改革探索时期。从1978年到1992年，这个时期先后进行扩大企业自主权的试点，然后推行经济责任制，还有像一些经济联合，把企业的拨款改成银行对企业贷款等。通过资产经营、租赁、股份制试点等这些改革措施去增强企业的活力，调动员工投入生产经营的积极性，真正使企业的生产经营机制得到转变。第二阶段是制度创新时期。就是从1993年到20_年，在这个阶段一个标志性的事就是十四届三中全会，正式提出要建立现代企业制度的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学这样一个目标，可以说直到今天，我们的国有企业还在朝这个目标去努力。十五大进一步提出要对公有制的含义全面认识，就是说公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，也包括整合所有制经济成为国有成分和集体成分，并且要从战略上调整国有经济的不足，整个的国有企业改革进入到了制度创新的阶段。第三阶段是品质完善时期。从20_年以后一直到今天，十六大提出改革国有资产管理体制，接下来就是在政府机构中明确了三个层次的国有资产管理机构，中国国有企业改革进入体制完善的时期。
通过这三个阶段的改革，我们的国有企业改革收到了明显的效果。
一是国有企业改革促进了我国社会主义市场经济体制的完善。国有企业承担了很多的社会成本，一个企业落户在一个地方，经过发展变成了一个城市，每个企业都是一个小社会，所以说在改革的过程中，我国国有企业对中国的改革开放和现代化建设做出了历史性巨大的贡献。 国有企业改革的一系列措施，推动了从宏观到微观的整个社会主义市场经济体制的完善。二是国有企业改革促进了我国国有经济布局的战略性调整。国有企业也不再是在所有领域都占有绝对控制地位，国有资本也不是在很多企业都是绝对控股的，整个的国有企业的竞争力反而通过这种有放大效应的改革，它的竞争力也得到了增强，国有经济的总量大幅增加，它的经济效益、质量和争能力在明显提高。三是增强了中国经济的总体国际竞争力。1978年改革开放初期，我们国家的生产力非常落后，通过这么多年的国有企业改革之后，有很多具有较强实力的国有大型企业和企业集团都在不断地发展壮大，整个国家的竞争力也得到了增强。四是理顺了国有资产管理体制。三个层次的国有资产监督管理机构都在履行职能，从组织上实现了政府与国有资产经营的分离，同时其他部委所属的一些国有企业也逐步与原来的部委脱钩。
二、深化国有企业改革的重要性
改革开放30年以来，我们的国有企业，尤其国企改革发展取得了非常大的成就，国有企业得到了进一步的增强。目前中国已经成为世界经济大国，要实现中国经济在世界上的强国地位，需要一批国际竞争力的大企业，同时，党的十八大提出要培育一批世界水平的跨国公司，世界级的跨国公司将主要从我国现有的大企业中产生，但从国务院国资委监管的中央企业来看，与世界级跨国公司还有很大的差距。一是国际化程度偏低，全球范围内整合资源的能力不强。中央企业虽然经营规模庞大甚至位居世界前列，但绝大部分经营业务集中在国内，这突出表现为中央企业的跨国化指数普遍较低。二是技术创新能力薄弱，缺乏国际标准化话语权和在国际市场上的定价权。三是处于国际分工和全球产业链低端，企业影响力和全球行业地位尚待提升。四是国际知名品牌严重缺乏。中央企业规模已经不小，但大品牌寥寥可数，真正的世界级品牌还没有，在国际知名品牌研究机构每年颁发的全球品牌100强的榜单中，至今没有1家来自中国的品牌。导致中央企业存在上述差距的原因很多，一方面与中央企业长期积累的结构性矛盾和体
制机制障碍还没有得到根本解决，特别是股份制改革相对滞后、法人治理结构不完善、经营机制不活等问题还比较突出有很大关系。另一方面是监管体制和模式的弊端日益凸显。国务院国资委自20_年成立以来，在推进国有企业发展方面发挥了很大的作用，但是对中央企业的监管正在复制原行业主管部门管理企业的模式。目前的监管体制使中央企业不是以客户为中心，而是以国务院国资委为中心，这必然导致中央企业不能很好地为客户创造价值，在市场上缺乏竞争力。所以党的十八届三中全会提出要全面深化国企改革，是非常有必要的。
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，形成了改革理论、政策和实践的一系列重大突破。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》包括60条，可以说，每一条都和国有企业改革发展有关。其中，6个部分22条关于经济体制的改革与国有企业更为直接。更为具体的有三个方面。第一，市场在资源配置起决定性作用，即《决定》将过去的市场的“基础性”作用提升为现在的“决定性”作用。这一条要求国企改革要坚持市场化的改革方向。第二，坚持完善基本经济制度，主要是两个毫不动摇，即巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位不动摇；第二个毫不动摇就是非公有制经济的活力和创造力不能动摇。第三，《决定》提出了深化国有企业改革的针对性措施，就是要准确界定不同国有企业功能，实施分类改革监管；健全公司法人治理结构，健全董事会运作机制，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制；建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；深化企业内部改革，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。所以十八届三中全会《决定》中关于国企改革的内容，为国有企业改革的方向、指导思想、原则、重点、任务等提出了明确的要求。
三、进一步深化国企改革的重点和方向
改革开放以来，党中央把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，坚持解放思想、实事求是，积极探索、循序渐进，作出了一系列重要决策部署。党的十四届三中全会明确提出了推动国有企业逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。党的十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性重组，建立和完善现代企业制度的任务。党的十六
大确立了国家所有、分级代表，权利、义务与责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制，为国有企业改革奠定了良好的体制基础。党的十六届三中全会对国企改革进行了全面部署。党的十七大提出要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。党的十八大提出，要进一步深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。党中央的一系列重大决策部署，为国有企业改革和现代企业制度建设指明了方向。经过30多年的探索和实践，国有企业改革不断深入推进，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化。现代企业制度建设成效显著，全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，公司治理结构逐步规范。一大批国有企业实现了股权多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。适应市场经济发展的激励约束机制逐步建立，企业经营管理效率明显提升。一批企业在市场竞争中成长壮大，创新能力和市场竞争力明显提高。20_年至20_年，国有企业营业收入从10.73万亿元增长到42.38万亿元，年均增长16.6%。国有经济布局和结构进一步优化，国有企业从中小企业、一般加工行业逐步退出，电力、电信、邮政等垄断行业改革取得积极进展。政企分开、政资分开迈出实质性步伐，国有资产管理体制逐步完善，国有资本经营预算制度初步建立。总体来看，国有企业活力和竞争力不断增强，国有经济发展质量大幅提升，已经同市场经济相融合，在经济社会发展中发挥着重要作用。
国有企业是中国经济的重要参与者。当前经济体制改革的大趋势，决定了国有企业改革将朝向市场化、资本化、国际化前进。
第一，市场化。市场经济的核心机制是通过价格、供求、竞争来优化资源配置，提高价值创造效率。计划经济的核心机制则是行政指令。在中国经济体制由计划向市场转型的大格局下，国有企业作为重要经济组成部分也将逐渐向市场机制过渡，以提高企业的竞争能力和绩效水平。今后的国企改革，将鼓励企业在人才、业务、资产、资本等方面的资源配置和增值管理工作中，体现更多的市场化原则，也将鼓励企业通过市场化方式打造价值链、延伸产业链。
第二，资本化。从经济学理论来讲，产业发展到一定阶段必然和金融资本相
结合。资本化是企业价值增长的重要方式，能够为企业价值快速扩张乃至倍增提供有效帮助。通过重组、并购、融资、过桥、溢价等元素，充分发挥资本的杠杆效应、协同效应，从而形成溢出效应和扩张效应。从改革实践来看，随着中国经济的下行，多数国企都在业务维度增长乏力，资本运营则是破解发展困境的良好渠道，国务院国资委提出“管理提升”、“突出主业”、“整体上市”的要求即是印证。尽管目前受政策法规、企业战略、产品市场需求、资本市场要求等多种条件的约束，国企大范围实施资本化比较困难。但从长远来看，资本化将是趋势。
第三，国际化。在经济全球化的背景下，国家之间展开激烈竞争。关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域，需要国有企业掌握控制权。对国企尤其大部分中央企业来说，加快“走出去”步伐、实施跨国经营，锻炼和提升全球资源配置和整合能力，已经是大势所趋。20_年金融危机后，大批“中”字头企业纷纷出海，代表中国深层次参与国际资源配置和市场竞争。近期中海油以151亿美元成功收购加拿大尼克森公司，创造中国有史以来最大的一笔海外收购，即是国有企业国际化的典型案例。
四、进一步深化国企改革的思路和举措
推进国有企业改革，采取一些什么样的改革措施，从而把国企改革推进到一个新的历史高度和深度，就要从分析研究改革的动因入手，着力解决推进国有企业改革面临的内部推力和外部压力，，妥善解决国企改革的历史遗留问题。
从外部来看，也就是从国际贸易这个角度来看，贸易壁垒在日渐增强，尤其是很多西方国家，它针对国有企业提出了一些歧视性的条款。我国家在国际上的贸易也好，走出去过程中也碰到了一些这样的问题。比如说我国的某个石油公司收购优
