镇级安全饮水工作计划1
一、目标任务
x年省政府下达我市目标任务是解决19万农村人口的饮水不安全问题，其中x区万人，x区万人，x区万人。
二、建设要求
1、供水水质达到国家爱委会和_颁发的《农村实施（生活饮用水卫生标准）准则》要求；
2、供水量每人每天不低于40升；
3、供水的水源保证率不低于90%；
4、供水工程当年必须供水到户。
三、科学规划
四、资金筹措
资金筹措原则上比照x年度筹措方式，各区做好足额落实配套资金工作，积极探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制，大力推进农村饮水安全工程建设。
五、实施计划
以各区x年度农村饮水安全工程建设实施方案（实用）批复为准。
六、项目管理
农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。市政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作。各区政府是本工程的实施主体，负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，负责编制工程项目的实施方案（实用），组织和指导项目的建设及运行管理。发展改革部门负责会同最新部门，做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措配套资金，并加强对资金使用的监管。_门负责宣传、普及饮水安全知识、对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测；环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格；_门协调解决工程建设用地。
工程建设按照项目建设六制要求组织实施，明确项目法人和建设单位，对设计、施工队伍和工程监理的选择，要制定严格的管理办法，按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作，由企业和个人投资兴建或改建的水厂，要明晰产权，谁投资建设，谁负责管理。
工程开工建设前，要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等，接受社会监督。
七、工程验收
项目竣工后，各区要按照《x省农村饮水安全工程验收办法》的要求，及时整理资料，进行区级自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水务局提出市级验收申请；市水务局会同市发改委、财政局等最新部门进行市级验收；市水务局根据验收情况，适时向省水利厅报请省级抽验。验收合格的工程随即公示；验收不合格的工程，要立即整改，对整改后仍不合格的，按照建设合同和建设管理的最新规定严肃处理。各区要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志和管道安全标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
八、运行机制
1、落实管护主体
区、乡（镇）政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由区级水行政主管部门或乡镇水利站负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使 业主职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使 业主职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会 （村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
2、强化行业监管
农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
3、合理制定水价
建立有偿供水制度，按照保本微利的'原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴。各区水务部门要与物价部门、受益群众一起，按照省水利厅《转发x省人民政府办公厅最新对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的最新收费比照实行扶持政策的通知》精神及电价等优惠政策，并根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。
对于经济困难的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，合理确定供水价格。
4、规范水费收缴
水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上放心水、明白水、安全水。
5、实施优惠政策
规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划；规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。落实省物价局、水利厅《最新明确农村饮水安全工程运行电价的通知》精神，规划范围内农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。最新税费按照国家规定实行政策优惠。
镇级安全饮水工作计划2
半年来，我乡为确保“五水共治”工作全过程档案的齐全完整，充分发挥档案记录历史、服务现实的作用，根据《关于做好“五水共治”工作中图片资料拍摄收集的通知》(xx治水办〔20xx〕5号)及《关于进一步加强“五水共工作过程中档案管理的通知》(xx治水办〔20xx〕12号)的要求，多管齐下，做好“五水共治”文字、图片等多载体材料的收集和管理，推进“五水共治”档案规范化管理工作。
一、强化认识，提高意识
充分了解认真做好“五水共治”工作过程中形成的档案，是“五水共治”工作的真实反映，是“五水共治”工作考核验收的重要凭证，是项目建成后投入运行以及今后管理维护的重要依据，也是“五水共治”工作成果展示的第一手素材。我乡强化责任意识，切实提高对做好“五水共治”档案工作重要性的认识，采取专人专岗的有效措施，确保“五水共治”全过程档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
二、明确职责，确保实效
我乡积极对本辖区的“五水共治”档案工作进行统一领导和管理，将“五水共治”档案工作列入“五水共治”整体计划，做到“五水共治”档案工作与“五水共治”工作同步部署、同步推进、同步检查;明确分管领导、责任部门和档案管理人员，及时做好工作开展过程中形成的各类文件的收集、整理、归档及移交等工作。对县治水项目牵头责任部门配备专门人员，做好本单位职责范围内项目文件材料形成、积累、整理和归档工作;将“五水共治”档案工作列入本单位部门档案工作重点任务，列入有关人员的岗位职责，并按规定将项目档案移交给县治水办统一汇总、集中管理。
三、加强管理，确保成效
加强档案收集。根据《xx县“五水共治”文件材料归档范围及保管期限表》，我乡按照“谁形成谁负责”的原则，加强对“五水共治”工作过程中形成的文件材料的收集。各项目建设单位在工程建设中形成的文件材料归档范围参见《建设项目文件归档范围和保管期限表》。按照“第一时间介入”的要求，着力收集反映“五水共治”工作重要阶段或成果，特别是反映治水前后变化的照片、录音、录像等声像材料以及实物，做到应收尽收，不留遗憾。
做好档案归档移交。我乡计划在每年年底前完成文件材料的收集、整理工作，并向治水办移交，归档文件必须收集齐全、手续完备，符合规范要求，同时要做好电子文件归档和纸质档案数字化扫描工作。建设项目档案应在项目完工以后及时整理归档。
镇级安全饮水工作计划3
１工程设计批复建设方案及变更情况
建设方案
受天祝县水务局委托，武威市水利水电勘测设计院根据国家水利部对甘肃藏区规划外农村饮水安全问题复核结果，天祝藏区共有规划外农村饮水不安全人口万人（含易地搬迁万人）安全饮水问题尚未解决。为解决天祝县规划外藏区农村安全饮水问题，武威市水利水电勘测设计院编制完成了《武威市天祝县打柴沟镇大湾、火石沟村饮水安全工程初步设计》。该工程列入了《武威市天祝县藏区规划外新出现农村饮水安全项目实施方案》，计划解决打柴沟镇大湾、火石沟、多隆、上河东、石板沟5个行政村6个村民小组381户1654人（其中易地搬迁1654人）的饮水安全问题，同时对沿途405处水源做出替换。工程设计供水规模，工程选用打柴沟沟上游截取浅层地下水为供水水源，在打柴沟上游修建截水墙引水，埋设PE管道引水至水厂。
工程批复情况
工程变更原因
该工程原设计解决1654人饮安全和水源替换问题，考虑到项目区部分山区村民搬迁至集镇和新农村的实际情况，同时由于打柴沟镇的安门、深沟、大庄、下河东等10个村的饮水安全工程建成时间早，建设标准低；为避免重复建设，对现有工程进行巩固提升改造，计划扩大打柴沟镇大湾、火石沟村饮水安全工程水厂规模，但水源水量不能满足供水需求，因此，经现场踏勘将水厂位置调整至金强河主河道原安门引水枢纽处，水源利用金强河的浅层地表水。为保障水厂下游2130户11362人、10122头（只）大小畜的饮水问题，建设单位提出增大水厂供水规模，经建设、设计单位对水源地和管线踏勘现场，为满足项目区供需水要求，对水源地和扩大水厂供水规模等进行设计变更。
２项目区域地质概况
地形地貌
工程区地势西部高峻，向东逐渐变低，为一系列的北西方向展布的高山与中高山，山体海拔高程在2900m以上，主要山峰均在3600m以上，项目区位于乌鞘岭南麓，黄河一级支流金强河流域马雅雪山山前低山丘陵区，河底一般宽约80～100m，下游沟口扩展至450m。流域中上游大部分属土石山灌木林区，上游地处马雅山地，山巅岩石裸露，山麓有灌木林和草类覆盖，为高山气候，阴湿寒冷、多雨，下游地处山前冲洪积扇，地形微向东北倾斜，属高寒半阴湿地区。
气象条件
该项目区属高寒半干旱湿润气候。本工程所在地没有气象观测台站，考虑到工程所在地气象资料的代表性，以距本工程相对较近，且属同一分区的乌鞘岭气象站长系列资料分析成果。根据乌鞘岭气象站（海拔3045m）多年实测资料分析，多年平均气温0℃，多年平均风速，历年最大风速（发生在1993年5月6日）。
水文地质条件
工程区基岩裂隙水分布在山体表层的风化裂隙中，向河谷排泄。第四系孔隙潜水，赋存于河谷两岸漫滩的砂卵砾石层中，沿河谷由西向东径流，工程区内地表水及地下水水质良好。
物理地质现象
工程区植被良好，物理地质现象主要表现为阳坡植被相对稀疏、阴坡植被茂密。
地质构造及地震
（经历了等强烈隆升阶段）本区位于青藏高原东北缘与陇西黄土高原西缘交接带附近，大地构造属于祁连山断褶带的中祁连隆起及北祁连褶带的中东段。上新世末期和早更新世末期的构造运动，近场区地壳主要是在继承早期北西西向隆起坳陷带构造格局的基础上，又叠加了北北西向次级隆起和坳陷带；伴随区域Ⅰ～Ⅱ级夷平面的抬升，发育了规模不等的断裂活动和短轴褶曲运动。早～中更新世，近场区地壳表现了整体掀斜式隆升背景中的差异运动特征，伴随区域Ⅲ级夷平面的形成与抬升和黄河支流大通河、庄浪河的形成，塑造了近场区现代隆坳交织，峡谷与川地相间及由夷平面和河流阶地构成的多级层状地貌景观。
３供水区饮用水现状
居住区海拔均在2600m以上，地形复杂,群众居住在金强河两岸，部分群众居住分散。由于气候干旱、雨量稀少，自然条件较差，地表水不足、地下水匮乏，受地理位置及自然条件限制，项目区群众生活饮用水水源主要是在村庄上游沟道泉水出露处截取浅层地下水，经集水井通过管道输水到户。特别是干旱年，上游沟道来水量减少，群众只有在金强河河道内拉运储存于水窖饮用，生产生活用水时常遭受水量不足和水质不达标的影响。部分山区村民搬迁至集镇和新农村，对供需水又提出了新要求。同时考虑打柴沟镇的安门、深沟、大庄、下河东等10个村的饮水安全工程建成时间早，运行过程中经常发生管道破裂漏水等现象，工程逐步进入更新改造期，年维修次数多，维修费用高，运行管理过程中出现的问题较为突出，影响工程正常运行。
４供水工程方案选择
镇级安全饮水工作计划4
县规划外新出现饮水不安全项目是我县的重要民生工程，根据县委、县政府工作部署，为进一步明确相关部门的具体职责，增进工作协调配合，切实加快推进项目建设，确保20XX年顺利完成我县规划外新出现农村饮水安全工程建设任务，特制定本方案。现将方案印发如下，请认真组织实施。
一、项目推进工作总体目标
（一）建设内容
(二)目标任务
20XX年10月底全面完成我县23个乡（镇、国营牧场），146个村，24座寺（庙），14座学校，新建供水工程184处，解决新出现的万农村人口饮水不安全项目建设任务。
二、项目组织机构
为加强县规划外新出现饮水不安全项目建设工作的组织领导，落实行政首长一把手责任制，决定成立以县人民政府县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，目标办、发改、项目促进中心、教育、卫生、财政、审计、国土、水务、住建、环保、文旅广体、安监、电力等相关单位主要负责同志和工委主任、乡镇长为成员的项目推进专项工作领导小组，专门负责此项工作的领导、组织和协调工作。同时领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由水务局长兼任办公室主任，成员从县水务局及相关部门抽调，负责项目日常事务处理和工作推进。
（一）具体分工
县委县政府目标督查办：负责全程跟踪、参与项目推进各个环节，根据各部门职责、工作内容和时间节点要求，对各部门工作情况进行督查督办，并参与工程验收工作。
县发改局、县项目促进中心：负责协调项目立项推进及县级审批工作，及时研究制定招标工作方案，按照国家的法律法规对项目招投标过程进行监督，严厉依法打击围标串标、转包分包，规范严审低价中标的行为，并参与工程验收工作。
县卫计局：卫生疾控负责加强水源水质检测，确保饮用水源点和饮用水质符合国家卫生标，并参与工程验收工作。
县财政局:协同县水务局推进完成项目财政评审工作，负责建设资金核算把关，建立项目管理资金专帐，确保专款专用、专项核算、公开透明;加强拨付工程款审核管理，工程资金拨付要及时到位，确保工程按计划实施，不影响工程建设进度。所有工程资金由财政部门统一拨付，并参与工程验收工作。
县审计局:参加项目建设全过程监督工作，负责对专项资金使用情况的管理以及项目绩效进行专项审计，审查资金使用情况，提出审计报告，确保资金使用安全，并参与工程验收工作。
县水务局:按照国家、省、州对项目的总体要求，一是负责调查收集县规划外新出现饮水不安全项目的基本资料，委托具有相应资质的设计单位编制切实可行、设计合理的实施方案，按时上报主管部门审查;二是按照批复意见负责完成项目财政评审，严格执行工程招投标制度、工程监理制度、项目建设公示制度等机制，确保工程招投标公开、公平、公正执行;三是负责工程项目的施工管理及质量监督，把好材料进场关，严格项目建设管理，健全质量基础台账，加大监管力度，确保工程质量。四是负责组织工程竣工初验，编写竣工报告及相关资料，为上级验收提供准确依据。
县国土资源局:负责项目土地使用手续办理县级批复，协调处理项目涉及土地方面的工作，并参与工程验收工作。
县住建局:负责项目选址意见手续办理县级批复，协调处理项目选址意见方面的工作，并参与工程验收工作。
县环境保护局:负责项目环境评价报告手续办理县级批复，协调处理项目环评方面的工作，并参与工程验收工作。
县安监局:按照统一监管、分级负责的原则，进一步完善安全生产监督体系，全面落实安全生产监督责任，督促参建单位落实安全生产责任。落实工程质量终身负责制，加强建设项目全过程质量管理，严把招标采购关、设备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关，确保饮水安全工程建一处、成一处、发挥效益一处。
县文旅广体局:负责宣传报道项目建设的政策法规、好人好事、质量控制、安全生产、工程进展、廉政建设等方面的工作情况，并参与工程验收工作。
县电力公司:负责协调项目建设过程中施工用电问题。
各工委、乡（镇）政府：负责协调辖区内的相关事务，配合县水务部门创造良好的施工环境。监督村成立用水协会，并指导用水协会建立行之有效的工程管理机制，制定工程运行维护管理制度。
(二)工作机制
项目推进工作办公室与县委县政府目标督查办公室负责调查和通报每周工作进度，针对存在的问题及时组织召开工作协调会。领导小组每半个月召开专题工作会议，听取工作进展情况汇报，解决存在的问题。针对存在的重大问题，及时向县委、县政府提交请示，对影响项目工作进度和质量问题的单位和个人，由县委县政府目标督查办公室责令相关单位查找原因，提出处理意见。
三、工作推进计划和时间安排
（一）多种方式推进实施
项目建设采用项目法人责任制，充分结合工程建设规模、集中程度、技术复杂程度等因素，因地制宜，合理划分类型和工作面，加快推进工程建设。对县184个工程点根据工程特点、区域分布进行打捆招标。初步拟定分四个片区共8个标段（其中机井工程6个标段，自流引水工程2个标段），每个片区由县水务局一名副局长负责，会同监理单位负责监督质量，督促进度。各标段进行公开招标，招标方式主要采用“总价包干”。为控制管材、机电设备质量，由县水务局协调各施工单位统一采购。
（二）时间段安排
1、20XX年3月10日前完成实施方案审查。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、水务局、卫计局）
2、20XX年4月5日前完成实施方案批复。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、环保局、国土局、住建局、水务局、卫计局）
3、20XX年4月10日前完成财评工作和招标代理机构遴选。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、财政局、水务局）
4、20XX年5月5日前完成施工招标。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、水务局）
5、20XX年5月10日前开工建设，20XX年10月30日前完成项目建设任务。（责任部门：县委县政府目标督查办、发改局、项目促进中心、卫计局、财政局、国土资源局、住建局、环境保护局、水务局、文旅广体局、审计局、安监局、电力公司、各工委、乡（镇）政府）
6、20XX年12月30日前竣工验收（责任部门：县委县政府目标督查办、发改局、项目促进中心、卫计局、财政局、国土资源局、住建局、环境保护局、水务局、文旅广体局、审计局、安监局、自来水公司、电力公司、各工委、乡（镇）政府）
四、工作要求
领导组各成员单位要按照各自职责分工，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务、依据全县项目推进工作计划，认真履行职责，研究制定工作计划和推进措施，加强指导、督查、考核工作，主动配合领导小组办公室的综合协调，切实加大统筹推进力度，确保按期保质完成县规划外新出现饮水不安全项目的建设任务。
镇级安全饮水工作计划5
一、指导思想
为加强农村饮水安全工程管护工作，认真贯彻落实《县农村饮水安全工程管护指导意见》，扎实做好全镇农村饮水安全工程管护工作，结合全镇实际，制定本方案。
二、总体目标
通过镇政府水利部门全程监管，逐步建立管理专业运行规范的工程管理机制；责任明确分工协作的监管责任机制；财政扶持要素支撑的政策保障机制，不断提高农村供水质量与服务水平，满足农村居民饮水安全需要。
三、工作任务
成立镇农村供水管理中心，主任由镇长兼任，常务副主任由主管镇长，成员包括水管所长财政所长各行政村村书记村长等。统筹负责本镇农村饮水安全各项工作。同时确定供水人员专门维修队伍水处理设备运行管护队伍及各个屯成立监督小组，由各村书记任组长，成员包括村三委及社主任。对供水服务水质情况等监督检查，确保供水达到规定要求，问题切实得到解决。镇政府设立24小时公开举报及服务电话，确保农户反映的问题能够及时核实反馈，及时解决。
四、明确职责任务
1各村供水人员负责向用户提供符合水质水量要求的供水服务，保障正常供水。
2水处理设备运行管护队伍负责本乡辖区内水处理设备滤料活性再生设备反冲洗工作，确保水质长期稳定达标。
3镇农村饮水工程维修队伍负责饮水安全工程的日常排查，发现问题及时解决，解决不了的及时上报给水利局，由水利局协助解决。
5各村负责水源井管护房冬季取暖工作，确保设备按照使用规范正常使用，如遇冬季停电，可采用火墙取暖，确保水处理设备正常运行。如果水处理设备因冬季未取暖冻坏产生的经济损失由各村承担，责任由各村负责。
6镇农村供水管理中心负责对集中供水水源进行监管，管护房室内外环境卫生清洁。采取有效措施，保护好饮用水源，按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规要求，加强水源井周边环境管理，在水源井30米范围内不得堆放垃圾和有害物品，及时彻底清除水源地半径30米范围内的工业产生的污水和废水养殖业的粪便厕所垃圾站圈舍等污染源。建设施工确需使用集中供水水源的，须经供水管理单位同意，任何单位个人不得使用集中供水水源浇灌农田菜地。
7镇农村供水管理中心负责建立农村饮水安全工程管理责任台账，明确行政责任人技术责任人和管理责任人，并将责任人以及管理单位供水服务电话等以适当方式向社会公开。
