巡察对决胜全面建成小康社会的重要保障作用、对健全党和国家监督体系的重要促进作用、对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用,以下是520作文网小编为大家带来的关于巡察动员部署会讲话在巡察动员会上的讲话,以供大家参考!
巡察动员部署会讲话在巡察动员会上的讲话
同志们:
按照市委安排,今天正式启动八届市委第七轮巡察工作。本轮巡察采取市县联动、县(区)交叉方式,市委共组织三个巡察组,重点对人防、教育、食药、医疗等领域开展专项巡察;
各县(区)各组织三个交叉巡察组,选取相应领域的单位同步启动。
下面,我就扎实开展好本轮巡察工作讲三点意见。
一、提高政治站位,准确把握巡察监督的新要求 自我监督是世界性难题,堪称国家治理的“哥德巴赫猜想”。以习近平总书记为核心的党中央积极发挥党内监督和群众监督的独特优势,发现了破解“周期率”的“密钥”,用行动回答了“窑洞之问”,练就了共产党人自我净化的“绝世武功”。党中央把巡视工作作为全面从严治党的重要举措,作为加强党内政治监督的战略性安排,深入推进巡视工作理论创新、实践创新和制度创新,不断赋予巡视工作新的活力,特别是不断完善市县巡察制度并不断增强其效用。党的十九大报告指出,深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》中明确提出,要全面推进市县巡察工作,构建巡视巡察监督立体网络格局,推动全面从严治党向基层延伸。
5月21日,赵乐际在全国市县巡察工作推进会上强调,巡察的方向在基层、重点在基层,要坚持重心下移、力量下沉,进村入户听取群众意见,着力解决群众身边的腐败问题和不正之风,让群众切实感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。
巡察工作进行到现在,定位越来越精准,目标越来越清晰,要求越来越严格。这就需要我们巡察干部进一步提高政治站位和政治觉悟,深刻领会中央、省委和市委一以贯之、持续加强巡视巡察工作的鲜明态度和坚强决心,认清基层党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势,自觉把思想和行动统一到党要管党、从严治党和巩固党的执政地位的政治高度上来,统一到中央、省委和市委的决策部署上来,统一到市委对巡察工作任务的具体要求上来,从全面从严治党的战略高度,深刻领会巡察工作的必要性和紧迫性,牢牢把握人防、教育、食药、医疗领域专项巡察是对被巡察党组织政治责任的再监督这一基本定位,紧紧围绕“四个落实”(落实党在相关领域的具体方针政策的贯彻执行责任,落实党组主体责任,落实纪委和纪检监察组的监督责任和有关职能部门监管责任,落实省委巡视、市县巡察和各类监督检查发现问题的整改责任)开展监督检查,充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用,着力发现和推动解决各类具体工作中存在的普遍性问题和群众反映强烈的突出性问题,促使全面从严治党向基层拓展和延伸,助力各项工作健康开展。
二、坚持问题导向,充分凸显巡察监督的强震慑 作为有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段,专项巡察紧紧围绕“治病”这一中心目的,直击群众最关心、最迫切需要解决的问题,力求做到“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”。对于我们来说,这是又一场“政治赶考”,而且是“新题型”,要答好这份试卷,就需要我们开拓新思路,紧紧把住三个“精准”:
(一)聚焦行业特点精准把脉。与常规巡察不同,专项巡察需要根据被巡察单位的职能职责、业务特点,关注行业的典型问题。在巡察对象上,要着重突出“关键少数”,将被巡察党组织班子成员,特别是党组织“一把手”和直接分管涉及巡察事项的领导干部作为巡察重点,看其是否能在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等方方面面严格要求自己,经受得住考验;
加强对项目多、经费多的部门及其内设机构的巡察监督,看其是否存在违规使用资金和侵害群众利益的行为;
强化对窗口单位的监督,看是否存在办事效率不高、服务态度不佳和形式主义、官僚主义等问题。在巡察方针上,要着重突出“两个维护”,密切关注“六个围绕、一个加强”,及时发现违反党的“六大纪律”的问题,即时纠正基层党的群众路线执行不力、大政方针跑偏走样、工作效率层层递减和不担当、不作为、乱作为等问题。在巡察内容上,人防领域要着重察看是否存在随意变更审批标准、拖延审批时间,违反规定规避招投标和虚假招投标、违规出租人防工程的问题;
教育领域要着重察看是否存在违规管理和使用教育专项资金,违反收支两条线、私设“小金库”的问题;
食药领域要着重察看是否存在推进执法人员培训不及时、对食品药品经营监督检查不经常、收缴违法物品不合规的问题;
医疗领域要着重察看是否存在招标、采购决策机制不健全,重复检查、重复收费等过度医疗和药品耗材超标准加成的问题。
同时,要通过多种方式,引导广大干部群众积极参与到巡察工作中来,如实提供情况、反映问题,切实提升巡察工作的针对性与实效性。
(二)活用战略战术精准出击。专项巡察要取得奇效,绝不能拘泥于常规监督办法,而要灵活果断使用各种战术精准出击,出其不意发现问题,形成利剑高悬的震慑态势。一要做到一个“备”字。凡事预则立,不预则废,没有事先的计划和准备,做事就难以成功。进驻前,巡察组要对被巡察党组织的职责职能、工作状态、党风廉政建设等情况有一个详细的了解,并对各方各面反映的问题线索进行一次较为系统的梳理,提前研判巡察方向,为高质量巡察打好基础。二要力求一个“简”字。巡察工作以发现问题为最终目的,要大力简化程序,不召开与巡察无关的座谈会、汇报会,不参与和巡察无关的各类活动。巡察工作时间紧、任务重,不可能面面俱到,必须根据所了解的情况选择重点问题精准聚焦,砍掉与巡察工作关系不大的枝枝蔓蔓,把精力使在刀刃上,避免因平均用力劳而无功,确保本轮巡察取得实效。三要突出一个“勤”字。同志们绝不能做书阁中的秀才,要根据巡察工作需要,果断地走出去,下沉一级,把触角伸到乡镇、村社,伸到园区、企业、学校、医院,在下面找问题,在基层查根源。四要切中一个“要”字。打蛇打七寸,挖树先挖根。破解一个问题,一定要找到它的要害所在,带着问题去,顺着线索查,紧盯权力运行、项目实施、财务账目、人事任免等重点部位和关键环节,多渠道、多方式、多手段的发现问题。
五要确保一个“实”字。发现问题、得出结论要谨小慎微、实事求是,对于每一个部门、每一个同志、每一项工作都要客观公正地做好评估、如实反映,保证巡察结果能够真正地帮助被巡察党组织解决问题、实现发展。
(三)注重成果运用精准治疗。我们纠出了问题,只是完成了巡察工作的“前半篇”,要使巡察工作取得实效,就必须扎实做好“后半篇文章”。一是反馈问题要求“真”。反馈问题要有辣味、不修饰,要红脸出汗、见筋见骨,不能语焉不详、含糊其辞,特别对顶风违纪等典型问题要敢于点名道姓的通报。要认真落实分别向党委(党组)主要负责人和领导班子反馈巡察意见的制度,突出“一把手”责任,把巡察发现的问题反馈给党委(党组)书记,特别是对重点人重点事要原原本本指出来,明确整改责任,提出整改要求,切实达到“治病救人”的效果。二是成果运用要求“实”。对于巡察发现的问题线索,巡察组要按规定及时移交纪检和组织等部门,相关部门要踏踏实实将巡察反馈的每个问题当作“必答题”来做,优先研判、快查快结,特别是对于侵害群众利益的不正之风和腐败问题要敢于担当、敢于亮剑,敢于动真斗硬,时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。三是督查整改要求“严”。巡察要实现高效收关,不但巡察办要加强督查,适时开展“回头看”,纪检监察和组织部门也要靠前监督,对整改不力、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的要严肃处理;
被巡察党组织更要秉持一种“考试”心态,不能作弊,不能答非所问,更不能放空炮、摆花架、练虚功,不能表面上整改了,但病源还在、病根未除;
要以对党绝对忠诚的严肃态度,立行立改、真改实改、全面整改, 强化整改落实和成果运用,把巡视的“后半篇文章”做好做活。
三、强化责任担当,严格恪守巡察监督的铁规矩 巡察组代表着市委权威,巡察干部肩负着重要使命,既是权力,更是责任。只有我们自身政治过硬、业务过硬、作风过硬,才能真正落实好政治巡察要求,顺利完成市委交给的巡察任务,让利剑高悬、震慑常在,使党员干部心存戒惧、行有所止。
一要信念坚定、政治过硬。信念是立身之本、正气之魂、力量之源,是共产党人精神之“钙”,只有用科学理论武装头脑,不断提高思想觉悟,才能炼就“金刚不坏之身”。巡察组承担着特殊使命,要旗帜鲜明讲政治,坚定政治方向,站稳政治立场,增强“四个意识”,对党绝对忠诚,赓续“石可破也,而不可夺坚”的精气神,筑牢政治灵魂,挺起精神脊梁,坚决做到“两个维护”,自觉贯彻好、落实好中央、省委和市委关于巡察工作的要求和相关安排部署,忠诚履行职责,不越位、不缺位,依规依纪开展巡察监督,全力推动巡察工作顺利开展。
二要清正廉洁、纪律严明。“其身正,不令则行,其身不正,虽令不行”。要严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,不断增强行为自觉,做到内化于心、外化于行。要坚持淡泊名利、秉公用权、求真务实,不断提高自身的思想觉悟和道德品质。
要鼓足刀刃向内的勇气,把好权力关、金钱关、美色关,做到慎欲慎微慎权,公私分明、清正廉洁,严守做人、处事、用权的底线与党和人民交给自己的政治责任。
三要恪尽职守、敢于担当。要敢于坚持原则,不怕碰钉子、得罪人,更不拿原则做交易。要敢于承担责任,面对任务不推、遇到矛盾不软、落实工作不拖、解决困难不等,坚决克服“和稀泥”“软骨病”。要敢于直面问题,面对歪风邪气,勇于叫板、较真,一旦发现问题线索,就要一查到底,绝不放过。要敢于秉公直言,对组织讲真话、说实情,如实反映问题,增强巡察工作的向心力。
四要求真务实、作风优良。保持优良的思想作风,以人民群众为中心,进一步强化政治担当,深刻认识持续深化思想作风建设的重要性和必要性,始终保持巡察工作正确的政治方向。保持优良的纪律作风,自觉弘扬党的优良传统和作风,积极贯彻落实“中央八项规定”精神及实施细则,结合巡察工作实际,规范自身队伍建设,真正做到正人先正己,彰显巡察队伍的政治本色,善作善成,不辱使命。保持优良的工作作风,以认真、执著、勤恳的态度面对工作,灵活运用工作方法,保持严谨规范、实事求是的工作状态,广泛联系群众,深入挖掘被巡察党组织人、财、物、权相关问题线索,推动巡察工作取得新成效。
同志们,做好这次巡察工作,使命崇高、责任重大。我们要保持**的战略定力,勇往直前的工作作风,统一思想、振奋精神,认真履职、扎实工作,共同完成好市委交给我们的这次巡察任务,向全市人民交上一份满意的答卷 !
同志们:
经市委批准,今天召开市委第九轮巡察工作动员部署会议。主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,回顾总结20_年巡察工作,全面安排20_年巡察工作,对第九轮巡察工作进行动员部署。市委对巡察工作和开展好第九轮巡察非常重视,市委*书记亲自审定了本轮巡察对象,提出了明确的工作要求。刚才,*主任宣布了**8届市委第九轮巡察组组长、副组长及任务分工,会后巡察组和被巡察镇(办)要按照*主任的分工要求及时进行对接,立即着手安排相关工作。这轮巡察采取巡镇带村的方式进行,与以往相比,内容更加聚焦,时间更加紧凑,各市委巡察组一定要把握好方式方法,要充分运用好前两轮巡察村居的经验做法,因镇制宜、因村施策,不能拘泥于固定程式,不能干扰基层干部和群众正常生产生活,更不能搞花架子,切实做到科学组织、周密安排、精准施策、同向发力。一要灵活掌握巡察时间。二要用好用活“访”的方式。三要优化巡察工作流程。
20_年,在市委的正确领导和**市委巡察办的具体指导下,市委巡察工作深入贯彻中央、省委、市委巡视巡察工作规划和巡视巡察决策部署,坚持围绕中心、服务大局,坚持问题导向,深化政治巡察,扎实推进“全覆盖”,深入探索巡察向村居延伸,全年共完成*轮市本级巡察、*轮市县联动交叉巡察,共巡察*个镇(办)、**个村居。回顾20_年巡察工作,主要有六个亮点。
一是市委更加重视。市委常委会*次专题研究巡察工作,审定**个被巡察单位。市委书记专题会*次听取巡察工作情况汇报、安排部署市委巡察工作。市委书记以“四个亲自”认真履行第一责任人的责任,即,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要线索亲自督办,把重视落实在具体行动上。市委书记听取巡察汇报时,坚持点人点事点问题。市委巡察工作领导小组认真落实市委部署,召开**次会议听取工作汇报,研究解决巡察工作重大问题。二是政治定位更加精准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作规划,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把“两个坚决维护”作为根本政治任务,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党。
一、提高政治站位,准确把握巡视巡察工作的重大意义
7月1日,中央正式颁布了新修改的《中国共产党巡视工作条例》,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,释放出党中央不断推动巡视巡察工作向纵深发展的强烈信号。7月17日,中央纪委王岐山书记在《人民日报》发表署名文章指出,党中央又一次启动修改巡视工作条例,再次印证全面从严治党永远在路上,党的十九大后,巡视工作要继续发扬光大、更好发挥利剑作用。中央办公厅专门下发《通知》,要求各级党委(党组)切实抓好《条例》的学习贯彻。7月17日,市委**书记批示要求按照中央办公厅通知要求,制订措施方案,全面抓好贯彻落实。我们要站在全局和政治高度,认真学习贯彻新《条例》,深刻认识巡视巡察工作的重大意义,进一步增强做好工作的责任感紧迫感。要深刻认识巡视巡察是全面从严
要深刻认识巡察监督是实现巡视全覆盖的必然要求。新《条例》明确规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”这是党中央根据
党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断作出的重大部署。巡察工作已经纳入新《条例》规定内容,成为巡视制度的重要组成部分,完成巡察全覆盖是市县党委的法定之责、政治任务。今年以来,省委巡视工作领导小组和省委巡视办先后印发了《关于建立巡视巡察联动机制的意见(试行)》《关于开展对口式巡视巡察的意见》,从第二轮开始,对巡视巡察工作一体部署、一体推进、一体落实,推动巡视巡察信息互联互通、成果共享。市委本轮巡视的8个单位中,市**局、**局、市**局,都是根据省委第二轮巡视工作部署要求,对口巡视巡察的单位。本届市委,要巡察**个单位,延伸巡察**个单位,时间紧、任务重。我们要紧紧围绕巡察工作规划,有序有力完成对党委职能部门、政府部门、人民团体、事业单位、国有企业党组织的巡察监督工作,切实打通全面从严治党“最后一公里”。
二、深化政治巡察,准确把握巡察监督的目标任务
把政治巡视要求写入新《条例》,是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果,也是此次条例修改工作的重点和亮点。做好新形势下巡察工作,要自觉主动对标中央巡视要求,提高政治能力,站稳政治立场,突出问题导向,聚焦重点任务、重点领域、重点对象,充分发挥巡察震慑、遏制、治本功能。
一要突出根本任务。
巡视巡察工作的根本政治任务,就是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,这一点任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。市委巡察工作要旗帜鲜明讲政治,重点监督被巡察党组织“四个意识”是否到位,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“
四个全面”战略布局是否有力,新发
展理念是否落实以及贯彻中央和省委市委重大决策部署是否有效。要正确把握好政治和业务的关系,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。对于党的组织来说,所有工作都要全面、准确体现党中央的精神,贯彻中央的大政方针;对于党的领导干部而言,无论分管哪个领域、从事哪项工作,都是受党指派,干的都是政治工作、党的事业。深化政治巡视巡察,首先要把好政治关,把政治和业务有机结合起来,善于从政治上发现问题、解决问题,把政治纪律和
政治规矩摆在首位,纠正落实党中央决策部署不坚决不到位问题。
二要突出监督重点。
本轮巡察的**个单位,**个是市直机关,**个是乡镇。大多数被巡察单位体量大、人员多,与经济建设、城市建设联系紧密。市委巡察组要深入分析被巡察单位的特点,结合巡前征集的情况信息,做到心中有数、有的放矢。既要查找共性问题,察看被巡察单位党的领导是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽,又要深入查找个性问题,做到精准“画像”、形成震慑。巡察市级机关部门单位,要重点关注发挥自身职能、推进“两聚一高”的情况,关注解决机关党建弱化、党员教育管理缺失、为民服务意识淡薄、“
四风”问题隐身变异、违反中央
八项规定、权力运行不规范不透明等问题;巡察乡镇,要把执行中央和省委市委重大决策部署情况,落实市委“阳光扶贫”工作情况作为重点监督内容,严肃查处贪污侵占、违规截留、雁过拔毛、小官巨贪、乡匪村霸以及滥用权力、办事不公等侵害群众利益问题,增强群众获得感和幸福感。另外,省委从第二轮巡视开始,新增加选人用人和意识形态责任制落实情况两个专项检查。本轮巡察,市委也将这两项工作作为重点监督内容,市委组织部、市委宣传部都选派了专职干部参与到这项工作中来,一定要察深察准,察出实效。
三要突出“关键少数”。
政治巡察要牵住“牛鼻子”,紧盯党委(党组)、纪委、党委工作部门,重点监督被巡察党组织领导班子及其成员这个“关键少数”中的“关键人物”,
以党章党规党纪为尺子,重点检查政治纪律和政治规矩执行情况,特别是遵守党内政治生活准则关于严明政治纪律“12
个不准”的情况,着力发现纪律、腐败、作风和执行民主集中制等方面的突出问题,严肃整治履行全面从严治党主体责任发挥不强、落实中央八项规定精神执行不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、顶风违纪公款吃喝、公款旅游等问题,促使被巡察党组织及领导干部带头按规矩办事,切实担起政治责任。对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,绝不姑息迁就,切实推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
四要突出成果运用。
习近平总书记指出,更好地发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。王岐山书记也多次强调,巡视工作成效关键体现在成果运用上,必须强化成果运用,做到件件有着落、事事有回音。市委巡察工作要把扎实做好“后半篇”文章放在更加突出位置,发挥标本兼治作用。要严肃推动问题整改。建立问题清单、任务清单、责任清单,形成报账、交账、转账、查账、销账的完整链条。通过回访督查、“回头看”等方式,抓好巡察反馈和移交事项跟踪督办,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型,严肃问责。要科学构建监督闭环。完善巡察机构和纪检监察机关沟通协调机制,为线索移交处置要开设“绿色通道”。近期,市纪委、市委巡察办专门研究制订了巡察发现问题线索移交处置办法,建立市委巡察组、市纪委案件监督管理室、纪检监察室三方会审督办机制,市纪委纪检监察室要对市管干部和科级干部重点问题线索直接调查处理,对一般问题线索提出指导意见并跟踪督办,确保巡察发现问题线索优先办理、快查快结、按时反馈。要强化标本兼治。最大限度放大监督效应,进一步开阔视野,提高政治敏锐性
同志们:
今天专门召开巡察工作动员会,充分体现县委对巡察工作高度重视,对巡察工作寄予厚望。刚才,我们一起观看了作风建设暗访短片,对暗访中的典型案例,县纪委监察局要依纪依规严肃处理到位,推动“四风”持续转变。惠芬同志宣读了《县委巡察工作实施办法》,洪鹏同志作了一个很好的报告,我完全赞成,请大家会后认真抓好贯彻落实。下面,我就巡察工作,再强调三点意见:
一、认清形势,统一思想,深刻认识开展县级巡察工作的重要性和紧迫性
(一)开展县级巡察工作,是压实“两个责任”、推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。习近平总书记明确要求,推动全面从严治党向基层延伸,要探索开展市县巡察工作。省委着眼强化市县党委主体责任,作出了加强市县巡察的重大决策。我们要认真按照中央和省委、市委要求,把开展巡察工作作为推动基层党组织落实全面从严治党要求的有效抓手,不断提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性,推动基层管党治党从宽松软走向严紧硬。
(二)开展县级巡察工作,是强化党内监督、密切党群干群关系的创新举措。开展党内监督,坚持党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障。20_年1月29日,中央政治局常委会听取20_年中央第三轮专项巡视情况汇报时,习近平总书记强调,要做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。开展县级巡察工作,有利于推动乡镇党委和基层党组织在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党,既填补了对县级以下巡视监督的空白,畅通基层群众直接反映问题的渠道,打通全面从严治党“最后一公里”;又构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系,拓展党内监督新路径,形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。
(三)开展县级巡察工作,是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成,但仍然需要长期不懈的坚持和努力。就孝昌而言,党的十八大以来,全县共受理基层群众涉纪信访举报XX件,其中,20_举报XX件,比上年增长XX%;20_年受理XX件,同比增长XX%;20_年XX件。综合分析,一是信访举报总量仍然较大。尽管20_年信访举报总量有所下降,但形势依然不容乐观。二是问题线索相对集中,侵害群众利益问题占比较大。从去年县纪委直收的信访举报件内容看,群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大板块,这些问题线索占到问题线索总量的83.6%。三是基层干部,特别是村“两委”主职问题突出,职权腐败仍是举报重点。四是重信重访问题较为突出。这些问题,充分说明群众对我们的工作还不认可,我们的工作离群众的期望还有较大差距。开展县级巡察,有利于解决基层存在的突出问题,有利于匡正基层风气、建立良好政治生态,有利于增强群众的满意度和获得感,是厚植党执政的政治基础、实现“乡村治、百姓安”的现实需要。
二、准确定位,严格要求,全力推动巡察工作扎实开展
巡察是对基层党组织的“政治体检”,作风建设的“综合会诊”,也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。省委书记蒋超良同志指出,要着力围绕“党的领导作用发挥是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽”三个根本问题,提升政治站位,深化政治巡视,在推进全面从严治党中更好发挥巡视利剑震慑作用。这既为我县巡察工作指明了方向,又进一步向我们传导了做好工作、树好标杆的压力,必须着力抓好以下三个方面的工作:
(一)坚持讲政治、挺纪律,准确把握巡察工作的新思想新观点新要求。根据中央和省、市关于巡视巡察工作的新要求,开展巡察工作要做到“三个明确”:一要明确政治巡察这个基本定位。巡察所承担的任务和巡视一样,要始终围绕“四个三”的要求来开展,即:“三个根本”(坚持党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障);“三个政治”(在政治高度上突出坚持党的领导,在政治要求上加强党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党);“三向要求”(坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向);“三大问题”(即“弱缺不”:党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)。要防止把巡察当成“大箩筐”,什么都往里面装。巡察不是业务检查,也不是工作督查,更不是评功摆好唱赞歌,而是要切实增强政治鉴别力和政治警觉性,进一步传导全面从严治党的强烈信号,不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性,唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识,推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。
二要明确问题导向这个核心任务。坚持问题导向,内容上要紧盯“一个根本、一个关键、一个重点、一个要害”四个方面,即突出党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,注重把握“十四看”;突出党的领导这个根本,一看“四个意识”强不强、二看贯彻落实中央精神和省、市决策部署到不到位、三看党委(党组)核心领导作用强不强;抓住党的建设这个关键,一看党的组织是否健全、二看党的活动是否经常、三看党的组织制度是否落实、四看“三个作用”是否得到发挥;聚焦全面从严治党这个重点,一看履行主体责任是否到位、二看履行监督责任是否到位、三看执行干部选拔任用规定是否严格到位、四看落实中央八项规定精神是否到位;盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,一看重点人、二看重点事、三看重点问题。要突出加强对被巡察单位党组织和领导班子成员,特别是“一把手”的监督,重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部;重点了解败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。要重点发现欺压群众、吃拿卡要、与民争利等违反群众纪律问题;侵占集体资金资产资源、贪污贿赂、权钱交易、利益输送、腐化堕落、虚报冒领惠民资金和救灾救济款物等违纪违法问题。对乡科级以上单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题;对乡科级以下党组织领导班子及其成员,要相对侧重发现损害群众利益的违纪违法问题和“四风”方面的问题;对村级党员干部,要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等方面的问题,特别是要重点关注发生在基层的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的问题。
三要明确挺纪在前这个工作遵循。把纪律和规矩挺在前面,是全面从严治党的新要求、新举措。巡察监督作为纪律审查的前哨,必须坚持纪严于法、纪在法前,以党章为基本遵循,把深入贯彻落实《巡视工作条例》与严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》结合起来,切实把违反党的纪律和规矩的问题挖出来、找出来,综合运用“四种形态”分类处置,不断提升监督执纪问责效果,着力用巡察工作强化和推动纪律建设,用纪律建设规范和引导巡察工作。
(二)坚持高标准、严要求,确保全县巡察工作开好局、起好步。要切实抓好“三个关键”,确保巡察起步工作周密细致、积极稳妥。一是抓好巡察工作统筹谋划。今年计划开展3-4轮巡察,重点巡察3个乡镇(区)和部分县直单位,首轮巡察成立3个巡察组。县委巡察办既要加强对首轮巡察工作的督导,又要立足本届、着眼全局,认真制定巡察工作总体规划,确保如期实现巡察监督全覆盖。二要抓好首次“亮剑”。首轮巡察至关重要,必须首战告捷。各巡察组要按照县委统一部署,及早进驻被巡察单位,积极开展工作。巡察之前,要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案,明确基本流程和工作方法,制定好各类情况的处置预案。三要抓好制度建设。实现巡察功效的最大化,离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。近年来,中央和省、市出台了一系列文件,明确和规范了巡视巡察工作相关制度。我们要认真学习借鉴,尤其是县委巡察办和各巡察组的同志要结合工作实际,不断丰富完善工作流程、责任衔接、成果运用等各项规章制度和工作机制,切实强化制度执行,最大限度提升巡察的震慑力。
(三)坚持严督办、重治理,强化巡察成果的运用。巡察监督的作用能否充分发挥,关键在成果运用。要把巡察成果运用摆在显要位置,做到“三个突出”,将巡察成果“吃干榨尽”。一是突出做好巡察问题的反馈或移交。重点做好四个方面的反馈或移交:向被巡察单位党组织原原本本反馈,认真交账,促使其全面整改、彻底整改;向纪检机关、组织部门移交,促使其及时跟进、无缝对接;向被巡察单位的上级党组织反馈,促使其落实“一岗双责”、督促整改;向党委、政府相关部门反馈,促使其履职尽责、积极作为。二是突出加强对巡察问题的跟踪督办。对巡察发现的问题和线索要逐条梳理,建立台账,限期销号。要通过“建账”列出问题清单、“交账”提出明确整改要求、“转账”核实问题线索、“查账”明确整改时限、“销账”督促问题整改到位,打造完整的巡察成果落实链条。三是突出对重点问题的专项治理。针对巡察发现的行业性、领域性突出问题,督促相关职能部门开展专项治理,抓好普遍问题的整改。
三、担当作为,务实重行,确保我县巡察工作取得实效
一是加强领导,凝聚合力。县委巡察工作领导小组要加强对全县巡察工作的领导,统筹谋划巡察工作,及时了解巡察进展,研究解决突出问题,推动巡察工作有序开展。县委各巡察组要牢记使命、不负重托,敢于瞪眼黑脸,敢于亮剑交锋,充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”的作用。被巡察单位党组织要把做好巡察工作当作份内之事和应尽之责,密切协作配合,主动接受监督,切实形成步调一致、同频共振的强大合力。
二是统筹协调、高效推进。县委巡察工作领导小组要切实选优配强巡察干部,保障巡察工作经费,确保巡察工作顺利进行。县委巡察办要强化统筹协调职能,建立与纪委和组织部门的协调机制,做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批;建立与审计部门的协调机制,实现信息共享、成果互用;建立与公检法等司法机关的工作协调机制,加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合;建立与有关单位的信访应急处理机制,使巡察组在有限时间内,精准发现问题,不断提高巡察工作的效率和质量。
三是严格追究,压实责任。要建立健全责任机制,完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度,切实形成加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责的巡察工作责任体系。要加大监督问责力度,对接受巡察不配合、开展工作不积极、巡察监督不严格、巡察整改不到位的,对巡察监督中跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索的,都要严格追究责任。
四是创新实践,开拓进取。巡察要借鉴巡视经验,但是不能照搬照抄,无论是组织制度还是方式方法,无论是运行机制还是流程规范,都必须充分考虑巡察对象的不同、问题表现的不同、监督距离的不同,形式要跟着任务变、方法要服务于效果。我们要紧紧围绕政治巡察,在巡察制度机制、方式方法、作用发挥、协调推进、成果运用、队伍建设等方面大力探索,积极创新。只要是有利于巡察工作的办法都可以尝试,只要是有助于发现和解决问题的都可以探索,不必拘泥程式、按部就班,切实在创新中丰富巡察内容,在实践中改进巡察方式,特别是要注意总结巡察工作中的一些好经验、好做法,努力使我县巡察工作走在全市前列。
同志们,巡察工作时间紧、任务重、责任大。能不能首战告捷,各级领导在关注着我们,全县66万群众在期待着我们。我们一定要以时不我待的责任感和紧迫感,“严”字当头、“实”字兜底,从严从实打好巡察监督这场硬仗,确保取得群众看得见、感受实、反响好的现实成效,推动我县全面从严治党各项工作取得新突破,为建设“六个孝昌”、加快脱贫攻坚全面小康步伐提供过硬作风保障。