加强对工作计划管控1
关于加强产地检疫管理工作的计划
（一）我站产地检疫的管理方式。
毋庸质疑动物产地检疫工作是关系到畜牧业的生产安全和人们身体健康的重要工作，所以，此项工作作为发展畜牧
业的关键措施来抓，而且还要做到抓紧、抓好、抓出成效。我站为做好产地检疫工作主要做了三个方面的工作。
一、是建立健全区、镇、村三级产地检疫网络体系。
二、是依照《动物防疫法》，《ｘｘ省动物卫生监督管理办法》、《ｘｘ省动物产地检疫工作管理办法》。
三、确定工作目标，明确工作职责，在工作中努力做到了产地检疫规程严格化、目标明确化、责任清楚化、程序规范化。
一、按照国家提出的“防疫是基础，检疫是关键，监督是保障”的工作思路，我站发挥行业优势，建立上下联动机制。将防疫、检疫、监督融为一体，通过动物产地检疫达到了向上促免疫，向下保监督的作用。
二、制定了责任制，实行了目标管理。重点了发挥我站作用，确保了产地检疫率达到10xxxx。
三、强化了检疫员队伍，加强了对检疫员的培训和考核工作，我局每年施行考核制度，对成绩及格后的工作人员在发给动物检疫员、防疫员的工作证件，不及格的人员进行补考，两次不合格的停止其工作。
四、在分站人员负责做好自己辖区的产地检疫工作的同时，加大了对肉食品安全宣传工作的力度。对一些散养户进行了系统的宣传指导，使其进一步地了解了产地检疫工作的重要性并着成责任防疫员对自己辖区内的养殖户进行“点对点”的工作宣传方法。使养殖户对新补栏、出栏的畜禽实施报检，从而有效的提高了产地检疫工作的检疫密度。在根本上有效地做好产地检疫工作。
五、建立了长效监督执法机制，加强了昼夜巡视，设立了举报电话，加大了督察执法力度。
六、建立健全了辖区内畜禽养殖场的档案管理工作，实行了“一镇一村”“一村一户”“一户一档”，畜禽分别登记的方法。
七、以畜禽规模化饲养场（户）为切入点，加强了对模化饲养场（户）宣传和监管，对畜禽进出栏情况进行登记，加强了对负责人的管理，做好对饲养场、（户）、仔猪销售户的调查、摸底、登记和监管工作并按照相应的要求报检，同时加强了车辆消毒和病死畜禽无害化处理工作。
八、加强产了地检疫工作的宣传，营造了良好的产地检疫工作氛围。宣传的形式：一是印发宣传单；二是张贴宣传标语；三是利用动物卫生监督工作简报，通过宣传引起了广大养殖场、（户）、经营者对产地检疫工作重要性的认识，使广大养殖场、（户）、经营者主动报检并接受检疫工作进而提高产地检疫率，在全区营造促进了产地检疫工作的氛围。
（二）、目前存在的问题。
我区动物产地检疫工作取得了一定的成绩，但仍存在着一些制约检疫监督事业发展的问题有待解决：一是产地运输环节的检疫监督工作有待进一步探索规律，创新机制，增强效果；二是产地检疫体系基础建设、执法装备、检测手段需要完善；三是在管理、操作和检疫收费等方面仍存在着不规范之处；四是执法队伍的综合能力和专业技能仍不能完全适应工作的要求。这些问题必须引起我们的重视，以及认真地加以解决。
（三）、加强产地检疫管理工作的措施。
第一，必须坚持“以人为本”的监管理念，认真履行工作职责。要自觉适应畜牧业快速发展对产地动物检疫工作的需要，始终把保护人民群众的健康利益放在第一位，把保障畜牧业健康发展作为工作的出发点和立足点，坚决不能在把产地动物检疫作为收费的窗口，要强化管理，落实责任，加强行业自律，抢抓机遇，不断提高执法能力和水平，为我区乃至我市畜牧业发展提供坚强保障。
第二、不断提高依法行政的能力和水平，建立科学监督新机制。针对目前工作的不足之处和弊端，我们要认真总结经验，吸取教训，把工作做好、做细、做规范、做扎实，特别在重大动物疫情防控工作中，要实行责任追究制，在管理上要创新工作思路，积极探索科学的管理方法，努力提高工作效率，实现检疫监督工作覆盖到位和落实到位，建立科学监督新机制。
第三，打造过硬队伍，树立良好形象。首先要选好站、点负责人，着力建设学习型、服务型、竞争型、效率型队伍，杜绝奴隶型人员。大力培养专业技术人才，努力打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的动物防疫、检疫执法队伍。
第四，树立服务理念，提升服务水平。要结合我区形势进一步深化服务理念，规范工作程序，提高服务质量。工作中要提高为人民服务的理念，自觉接受群众意见和建议，以和蔼热情的态度服好务，以认真负责的态度开展工作，把服务质量纳入目标管理和考核指标内，努力塑造良好的执法形象。
第五、规范产地检疫工作。
一、统一产地检疫收费标准。产地检疫费是国家行政事业性收费，要严格按照国家物价局、财政部452号文件及市物价局规定收取。
二、统一实施产地检疫工作的主体和出具检疫证明的要求。对于散养户的产地检疫工作所责任区防检疫员负责，对畜禽规模化饲养场（户）产地检疫工作由分站责任检疫员负责实施；出县境动物检疫工作由区防检分站实施。检疫员出具产地检
疫证明必须附有强制免疫证，出具出县境动物检疫合格证明必须附有相应数量的产地检疫证明。对一些不符合动物防疫法的散养户要加大处罚以及监管力度。
三、建立全去区统一联动工作机制，确保产地检疫工作顺利实施。检疫工作要采取正向管理与逆向监督相结合的工作方式。区、镇、村上下联动，齐抓共管，确保产地检疫工作顺利实施。
第六，强化内部监管，努力提高工作士气，促进产地检疫工作规范化运行。
第七、要制定产地检疫工作目标管理责任书，明确产地检疫工作任务，层层分解，落实到人，确保全区产地检疫工作任务完成。
第八、是对畜禽养殖场（户）、散养户实行档案管理的同时按畜禽饲养量确定工作目标，从镇到村制定责任书，将产地检疫工作任务分解落实到每个检疫员，确保检疫工作落实到位。
第九、是将违法违纪案件查处工作落实到各分站，落实到各工作人员，按照规定程序和时限完成案件查处任务；实行责任追究制。建立相应的系统体制，对各乡、镇实行了责任防疫、检疫人员，明确了目标责任，规范了体制制度。如果发现不按照统一要求实施产地检疫工作的一律按照国家相关法律、法规及相关规定给予严肃处理。
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•资源稀缺：必须把有限资源配置到能产生最大效益的地方，只有有效地运筹和规划可以做到这一点
•变化和不确定性使事情变得复杂
•无序的行动低效
2计划工作的原理
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•计划制定出来后，就要促使计划的实施，但不能被计划所“管理”或者框住。必要时可以根据当时的实际情况作必要的检查和修订。
3如何才能做好计划
•对资源、能力有清醒的认知
•对未来有个准确的预测或规划
•目标清晰而具体
•策略、方案切实可行
1、工作计划的两要素
（1）目标
先有目标，才有工作
•德鲁克认为并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。
•管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。
（2）行动计划
为实现分目标而制订的具体的工作部署与安排：包括明确的工作任务、负责人、完成时间及所需资源等。
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•计划必须具有灵活性，即当出现意外情况时，有能力改变方向而不必花太大的代价。
•灵活性原理是指制定计划时要留有余地，至于执行计划，一般不应有灵活性。
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（1）有人说:不准确的计划是在浪费管理者的时间
罗宾斯说:最终结果仅仅是计划的目的之一，过程本身就很有价值，即使最终结果没有完全达到预期的目标。计划迫使管理者认真思考要干什么和怎么干，搞清这两个问题本身就具有价值。凡是认真进行计划的管理者将会有明确的方向和目的，将会使偏离方向的损失减至最小，这就是计划过程本身的价值。
（2）有人说:计划可以消除变化
罗宾斯说:计划不能够消除变化，无论管理者如何计划，变化总会发生。管理者制定计划的目的是预测变化和制定最有效的应变措施。
（3）有人说:计划降低了灵活性
罗宾斯说:计划意味着承诺。有时计划成为一种约束是因为管理者在制定出计划后就不再作任何修正了。 计划应当是一种持续进行的活动。事实上，由于正式计划是被推敲过的并清楚的衔接在一起的，因此它比只存在于高级管理者脑子里的一套模糊的假设更容易修改。不仅如此，有些计划是可以作得更灵活的。
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XX乡加强网吧管理的工作计划
针对当_吧经营中存在的问题，根据县委、县政府的重要指示，经县委、县政府领导同意，决定继续深化网吧专项整治工作，进一步加强网吧管理。现就此项工作提出如下意见。
一、提高思想认识，调整充实组织领导体系
做好网吧管理工作事关未成年人的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关社会主义和谐社会的构建。各地要以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，自觉落实科学发展观，充分认识深化网吧管理工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把深化网吧管理工作作为维护广大人民群众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。
保持原有的工作体系和工作机制，充实和加强文化行政执法队伍，努力构建分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制。
二、实行实名上网制，明确整治重点，加大执法力度 要继续以严厉查处网吧接纳未成年人进入行为、取缔黑网吧和打击网上传播有害文化信息活动为重点开展工作。要针对前一阶段工作中暴露出的问题，突出重点时段、重点场 1
所，加强巡查，建立巡查记录，严肃查处违法经营行为，有针对性地开展工作。
(一)文化站要严格执行县委的要求，在全乡范围内停止审批新的单体网吧；停止审批网吧增加计算机台数；非特殊情况，停止审批经营场所的变更。要建立现场检查记录制度，执法人员要严格按照规定，每次检查结束后均需制作现场检查记录，检查者与被检查者均需在记录上签字，确保日常检查责任落实。要对网吧接纳未成年人行为依法从重处罚。对累计2次接纳未成年人进入或者一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天。对累计3次接纳未成年人进入、或者一次接纳8名以上(含8名)未成年人、或者在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。
(二)派出所要加强对网吧信息网络安全的监督管理，要组织专门力量严厉打击利用网吧传播反动、迷信、暴力、淫秽色情信息等违法犯罪活动。要指导、监督网吧业主切实落实用户上网登记、网民持记录自己真实身份信息的上网卡登记上网制度和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰、破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要加强对网吧的治安管理，发挥派出所优势，强化日常监管措施，有效预防、及时发现、严肃查处发生在网吧的治安案件。
(三)工商行政管理部门要加强对网吧的登记管理，严格依法确定网吧的市场主体资格。要依照_颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔“黑网吧”等无照经营活动。要严防“黑网吧”向城乡结合部、农村转移蔓延。对前一阶段已取缔的“黑网吧”要进行“回头查”，防止其死灰复燃。要依法对网吧超核准计算机台数予以取缔。要发挥工商所等基层管理部门的作用，保证对“黑网吧”及超核准计算机台数的及时发现和严厉查处。对利用学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所变相经营网吧的，要予以查处取缔。
(四)文化站要加强对所属学校上网场所的监督检查，学校要加强对校内网络教室、计算机房、图书馆电子阅览室和其他上网场所的管理，此类设施一律不得出租、承包用于变相经营网吧，违者要追究学校负责人的责任。
(五)消防部门要加强对网吧的消防监督检查，坚决整治火灾隐患，严厉查处营业时间封堵、锁闭安全疏散通道或安全出口等违法行为，确保网吧消防安全。
(六)通信管理部门要加强对网吧互联网接入服务的管理，要根据文化、公安、工商等部门提供的名单，坚决切断对“黑网吧”及违规网吧的互联网接人服务。为保证_颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》关于网吧营业时间规定的有效落实，通信管理部门要加强对互联网接入服
务提供商的管理，确保在每日0时至8时暂停对网吧互联网接人服务。
此次专项治理工作分三个阶段进行，具体安排是：
(一)动员部署阶段。乡党委政府要按照上级要求，明确各部门的职责和任务，提高认识，统一思想，在调查研究的基础上，结合本地实际，制定具体的实施方案。
(二)清理整治阶段。对网吧进行全面执法检查和集中整治。对违反规定的单位和个人，要坚决依法查处。省级各有关部门要重点协助、指导并参加昆明市的集中整治，督促检查工作进度，切实抓好网吧专项治理工作。
(三)检查验收阶段。乡党委政府对专项整治工作进行认真检查，检查的重点是专项整治工作措施落实情况、网吧违法违规行为是否得到有效遏制、管理责任是否落实、群众是否满意等。对群众意见大、问题突出的地区，要追究主要负责人和直接责任人的责任，并进行通报，同时由乡各有关部门组成联合督查组，进行督查整改，限期解决问题。
三、认真总结成功经验，完善长效管理机制
(一)加强部门协调配合各单位、各部门要做好分工，在乡党委、政府的领导下，各司其职，各负其责，密切协作，把网吧管理工作落到实处。文化、公安、工商等部门之间要加强信息通报，有关执法文书要及时抄告。
(二)加强社会监督，坚持群防群治
文化站、工商所要向投资者宣传网吧市场准入政策，遏制对网吧的盲目投资。要在本地区曝光、通报一批典型案例，震慑违法经营活动。要加强社会监督，本着就近就地、本人自愿的原则，将已离退休的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、老党员、老工人等组织起来，担任网吧义务监督员，保证监督效果。要在农村推广城市网吧管理中一些行之有效的措施，充分发挥村民委员会等农村村民自治组织的作用，有条件的地方要做到每村一名义务监督员，以保证对“黑网吧”的及时发现、及时查处。要健全文化市场举报工作体系，定期向社会公布举报电话、举报信箱，认真办理群众举报。要建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。举报奖励经费由地方财政解决。要通过行业协会等形式，努力实现行业自律，加强自我管理和监督。
(三)加强宣传教育，坚持疏堵结合要有针对性地开展宣传教育活动。一方面，要加强对未成年人的教育。针对未成年人进入网吧、沉溺网络游戏、不道德网络聊天等突出问题，教育行政部门、学校、共青团组织要根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理。另一方面，要强化学校、家庭的教育监护责任。教育行政部门、学校要指导教师、未成年人的监护人有效防止、矫治未
成年人的不良行为。对严重沉溺网络游戏的未成年人，要积极进行心理矫治。对违反《_未成年人保护法》、《_预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的未成年人的监护人，由派出所依法予以训诫，责令其严加管教。专项整治期间，文化站要培训网吧业主及网管人员一次以上。
要抓紧落实学校计算机网络资源对学生开放。中小学校要积极为学生提供必要的上网条件，有条件的学校要率先免费向中小学生开放网络资源。同时，要有专人负责，建立健全完善的管理制度，确保学生安全上网。要加强对中小学生网络行为规范的教育，培养良好的上网习惯，引导其文明上网。要积极探索建设非营业性的互联网上网场所向未成年人开放。
(四)推进网吧连锁经营，提升行业形象
大力推进网吧行业文明创建活动，改善网吧场所环境，提高管理和服务水平，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。要充分利
二〇一〇年三月十八日
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•What“做什么”：要明确计划工作的具体任务和要求，明确每一个时期的中心任务和工作重点。A.例如，企业生产计划的任务主要是确定生产哪些产品生产多少，合理安排产品投入和产出的数量和进度，在保证按期、按质和量完成订货合同的前提下，使得生产能力得到尽可能充分的利用。
•Why“为什么做”：要明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论证可行性。 A.实践表明，计划工作人员对组织和企业的宗旨、目标和战略了解得越清楚认识得越深刻，就越有助于他们在计划工作中发挥主动性和创造性。正如常所说的“要我做”和“我要做”的结果是大不一样的，其道理就在于此。
•When“何时做”：规定计划中各项工作的开始和完成的进度，以便进行控制和对能力及资源进行平衡。
•Where“何地做”：规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件限制，以便合理安排计划实施的空间组织和布局。
•Who“谁去做”：计划不仅要明确规定目标、任务、地点和进度，还应规由哪个主管部门负责。
•How“怎么做”：制定实现计划的措施，以及相应的政策和规则，对资源行合理分配和集中使用，对人力、生产能力进行平衡，对各种派生计划进综合平衡等。
•实际上，一个完整的计划还应包括控制标准和考核指标的制定，也就告诉实施计划的部门或人员，做成什么样，达到什么标准才算是完成了计划。
4计划的编制方法
如何做计划：目标如何确定，步骤如何明确，计划期限如何确定，如何分配资源，责任如何明确，如何增强计划的灵活性。
